Ожидаемые результаты реализации программы
Муниципальная программа
Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования в Чистенском сельском поселении Симферопольского района Республики Крым
на 2017 год»
программы по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования
в Чистенском сельском поселении.
| Наименование Субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета) | Председатель Чистенского сельского совета – глава администрации Чистенского сельского поселения (Администрация Чистенского сельского поселения) |
| Орган программно- целевого управления | Администрация Чистенского сельского поселения |
| Наименование | Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования Чистенского сельского поселения |
| Цель Программы | Улучшение состояния дорог общего пользования Чистенского сельского поселения, создание комфортных условий для населения при перемещениях внутри села, развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры |
| Задачи Программы | — обеспечение постоянного функционирования и сохранности существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения; — улучшение технического состояния и потребительских свойств автомобильных дорог общего пользования местного значения; — обеспечение бесперебойного и безопасного движения по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; — поддержание внутрипоселковых автомобильных дорог, увеличение протяженности дорог с усовершенствованным покрытием, соответствующем категории дороги; — сохранение протяженности соответствующих нормативным требованиям внутрипоселковых автомобильных дорог за счет ремонта и капитального ремонта, строительства и реконструкции внутрипоселковых автомобильных дорог. |
| Характеристика программных мероприятий | а) формирование законодательной и нормативной базы б) организационные мероприятия в) мероприятия по финансированию расходов |
| Сроки реализации | 2017 год |
| Объемы финансирования | Общий объем финансирования 2017 г — ________________ тыс. руб. |
| Затраты на реализацию Программы | Средства, предусмотренные в республиканском бюджете |
| Организация контроля за исполнением Программы | Осуществляется председателем Чистенского сельского совета – главой администрации Чистенского сельского поселения |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Улучшение состояния дорог общего пользования Чистенского поселения, создание комфортных условий для населения при перемещениях внутри села, развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры |
ПЛАН
работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования Чистенского сельского поселения.
Дорожное хозяйство является одной из отраслей экономики, развитие которой напрямую зависит от общего состояния экономики страны, и в то же время дорожное хозяйство как один из элементов инфраструктуры экономики оказывает влияние на ее развитие.
Автомобильный транспорт как один из самых распространенных, мобильных видов требует наличия развитой сети автомобильных дорог с комплексом различных инженерных сооружений на них. Автомобильные дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно:
— автомобильные дороги представляют собой материалоемкие, трудоемкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;
— в отличие от других видов транспорта – автомобильный наиболее доступен, а автомобильные дороги – доступны абсолютно всем гражданам, водителям транспортных средств, пассажирам и пешеходам;
— помимо высокой первоначальной стоимости строительства автомобильных дорог, их реконструкция, ремонт, капитальный ремонт и содержание также требуют больших затрат.
Как и любой товар, автомобильная дорога обладает определенными потребительскими свойствами, а именно:
— удобство, комфортность и безопасность передвижения;
— скоростная и пропускная способность;
— экономичность движения и стоимость содержания;
— долговечность и экологическая безопасность.
Показателями улучшения состояния дорожной сети являются:
— снижение текущих издержек, в первую очередь, для пользователей автомобильных дорог;
— стимулирование общего экономического развития прилегающих территорий;
— экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для прохождения грузов, находящихся в пути;
— снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;
— повышение комфорта и удобства поездок.
В целом улучшение дорожных условий приводит к:
— сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров;
— снижению стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов (далее — ГСМ), снижения износа транспортных средств из-за неудовлетворительного качества дорог, повышения производительности труда);
— повышению транспортной доступности;
— сокращению числа дорожно-транспортных происшествий;
— улучшению экологической ситуации.
Таким образом, дорожные условия оказывают влияние на все важные показатели экономического развития поселения.
Цель и задачи: совершенствование и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Чистенского сельского поселения с целью удовлетворения спроса в автомобильных перевозках, обеспечение маршрутного движения общественного транспорта, внутрихозяйственных нужд, строительства новых и ремонт существующих сетей дорог, тротуаров в населенных пунктах.
Мероприятия:
· реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Чистенского сельского поселения;
· капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием местного значения в границах Чистенского сельского поселения.
· обеспечение выполнения работ по содержанию (зимнему и летнему) автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Чистенского сельского поселения в соответствии с нормативными требованиями;
· привлечение специализированных организаций для выполнения качественных ремонтных работ и работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Чистенского сельского поселения;
Ожидаемые результаты реализации программы
· восстановление твердых покрытий автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Чистенского сельского поселения;
· планирование и осуществление работ по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Чистенского сельского поселения;
Система и порядок работы
Регулярное планирование перспектив развития автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Чистенского сельского поселения.
Постоянный контроль за техническим состоянием автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Чистенского сельского поселения. Принятие оперативных решений для организации работ по их содержанию и ремонту.
Выполнение требований Правил санитарного содержания и благоустройства на территории Чистенского сельского поселения.
Последовательная реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению скорости, удобства и безопасности движения на внутрипоселковых автомобильных дорогах поселения. Повышение транспортной доступности за счет развития сети автомобильных дорог в поселении будет способствовать улучшению качества жизни населения и росту производительности труда в отраслях экономики поселения.
Реализация программных мероприятий в требуемом объеме позволит получить высокий социально-экономический эффект и существенно повысить уровень жизни населения.
к программе по содержанию, ремонту
и капитальному ремонту
автомобильных дорог общего пользования
в Чистенском сельском поселении
План работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования
Источник
Планирование дорожно-ремонтных работ на основе результатов диагностики
Особенности планирования работ по содержанию и ремонту дорог
Цель планирования и ограничительные условия. Принципиальные решения по выбору основных мероприятий по содержанию и ремонту принимают на основе результатов диагностики и оценки состояния дорог. Порядок принятия этих решений изложен в пп. 11.5 и 11.6. Однако процесс планирования не заканчивается на стадии выбора принципиальных решений. Он продолжается практически непрерывно, как непрерывен процесс эксплуатации дорог.
План работ и стратегия его выполнения систематически корректируются и уточняются с учётом дополнительной информации о развитии деформаций и разрушений, о задержках и перерывах в ремонтных работах, вызываемых погодно-климатическими факторами, изменением поставщиков материалов и машин, изменением объемов финансирования и других условий.
При каждой корректировке необходимо стремиться к оптимизации принимаемых решений с учётом произошедших изменений. Уточнённый план дорожно-ремонтных работ представляет собой программу действий по определенной схеме для достижения одной или нескольких целей и задач в реальных условиях их достижения (рис. 11.2).
Рис. 11.2. Укрупненная схема целей и задач планирования работ по содержанию и ремонту дорог
Главная цель планирования работ по содержанию и ремонту состоит в том, чтобы обеспечить оптимальные потребительские свойства и сроки службы дороги в процессе эксплуатации. Под оптимальным в данном случае подразумевается самый высокий показатель в абсолютном смысле, которого можно добиться при соблюдении ограничительных условий и оптимальном использовании ресурсов (см. рис. 11.2). Лучшим следует считать такую программу действий, которая обеспечивает достижение главной цели при минимальном общем расходе ресурсов всех видов либо, наоборот, при определённой затрате ресурсов позволяет добиться максимального результата.
На достижение главной цели направлены решения основных задач или целей, подчиненных главной. Чтобы решить эти задачи и достичь поставленной цели, необходимо осуществить целый комплекс технических и организационных мероприятий по всем элементам и обустройствам дороги, по организации и обеспечению безопасности движения.
Следует считать абсолютно неоправданным часто встречающееся мнение административно-технического персонала, которое отождествляет понятие дорожно-ремонтных работ исключительно с ремонтом дорожных покрытий.
Планирование ремонтных работ всегда связано с определённым числом ограничительных условий, которые необходимо преодолевать или достаточно полно учитывать.
Основное принципиальное ограничительное условие чаще всего состоит в том, что дорога рассматривается как долговечное сооружение, не разрушающееся во времени. Действительно, на начальной стадии эксплуатации усталостные явления, коррозия материалов дорожных конструкций, остаточные деформации и другие дефекты накапливаются постепенно, внешне не всегда заметно, особенно для не специалиста. Более того, даже заметные деформации и дефекты хоть и существенно ухудшают потребительские свойства, но далеко не сразу приводят к перерывам движения: трудно, но проехать можно.
Поэтому иногда формируется ошибочное мнение, что дорога может долго функционировать и без систематических работ по содержанию и ремонту. Это мнение преобразуется в существенное экономическое ограничение, которое выражается в том, что не выделяется достаточно средств на своевременное выполнение работ, необходимых, чтобы обеспечить действительную надёжность и долговечность дороги.
В результате может быть пропущен самый опасный момент, когда медленное накопление деформаций и дефектов сменится их бурным развитием, которое потребует значительных затрат на их ликвидацию.
Кроме основного, экономического, ограничения существует и целый ряд других ограничительных условий, которые необходимо учитывать:
ограничения, вызванные интенсивностью движения, которая обычно самая высокая там, где ремонтные работы нужны прежде всего;
ограничения, диктуемые климатом; многие работы могут быть выполнены только в определённое время года; качественное выполнение их в другое время требует больших дополнительных затрат;
недостаток точных данных о состоянии дороги и причинах появления деформаций и разрушений на отдельных участках, отсутствие научно обоснованных методов устранения этих причин и ликвидации их последствий.
Выбор вида и состава работ по содержанию и ремонту дорог с учетом их результативности. Виды и состав работ по содержанию и ремонту дорог, предусмотренные классификацией, дополняют друг друга и представляют единую систему мероприятий, направленную на обеспечение эксплуатационных качеств дорог в соответствии с требованиями движения. Существует определённая последовательность и связь между различными видами ремонта во времени (рис. 11.3).
Рис. 11.3. Схема ремонтов дорожной одежды:
1 — покрытие; 2 — основание; 3 — дополнительный слой; 4 — слой пыли; 5 — выбоина; 6 — ямочный ремонт; 7 — поверхностная обработка; 8 — слои усиления; 9 — новая дорожная одежда
В процессе работ по содержанию дороги выполняют все операции по очистке дорог от пыли и грязи, устраняют все мелкие деформации и разрушения, устраняют скользкость и т.д. При ремонте покрытия помимо работ, выполняемых в процессе содержания, производят работы по восстановлению слоя износа, ровности, шероховатости и сцепных качеств покрытия. При ремонте дорожной одежды производят её усиление путём укладки одного или нескольких дополнительных слоев. В процессе реконструкции старая дорожная одежда может быть полностью заменена новой.
Практически при разработке программы работ по содержанию и ремонту дороги необходимо как можно полнее обосновать ответы на следующие вопросы:
где вмешиваться, то есть наиболее целесообразное место вмешательства или ремонта;
как вмешиваться, то есть какой тип вмешательства или ремонта осуществить;
когда вмешиваться, то есть наиболее целесообразный момент или время вмешательства;
сколько стоит вмешательство;
каков будет результат вмешательства.
На основании анализа ответов на вопросы где, как, когда, за сколько и каков будет результат, может быть составлена программа действий и работ для каждого участка дороги, всей дороги в целом или для сети обслуживаемых дорог. Эта программа должна быть более детальной для работ на ближайшую и среднюю перспективу и содержать общие наметки на отдельную перспективу. Наличие такой программы позволяет разработать планы обеспечения работ необходимыми средствами, включая финансовые, материально-технические и другие ресурсы.
Опыт показывает, что работы по содержанию проезжей части мало изменяют ровность, сцепные качества и прочность дорожной одежды, но заметно влияют на повышение безопасности движения за счёт разметки, установки знаков, ликвидации отдельных скользких мест и т.д., а также заметно влияют на срок службы дорожных покрытий и одежд за счёт устранения ямочности и заливки трещин. Результатом выполненных работ является изменение основных потребительских свойств дороги (табл. 11.4).
Изменение потребительских свойств дороги в результате выполнения работ по содержанию и ремонту дорожной одежды
| Потребительские свойства и основные характеристики | Обозначения | Содержание | Ремонт покрытия | Ремонт дорожной одежды | Реконструкция (перестройка) | |||||||||
| до | после | до | после | до | после | до | после | |||||||
| Обеспеченная скорость движения | Vф.max | Vф.max £ Vр | Vф.max £ Vр | Vф.max [Кб] | Кб > [Кб] | Кб > [Кб] | Кб £ [Кб] | Кб > [Кб] | Кб £ [Кб] | Кб > [Кб] | Кб [Sc] | Scф £ [Sc] | Scф > [Sc] | Scф £ [Sc] |
Работы по ремонту дорожного покрытия улучшают ровность и сцепные качества, что способствует повышению скорости и безопасности движения, а также пропускной способности и сроков службы дорожной одежды.
Работы по ремонту и усилению дорожной одежды восстанавливают или повышают все основные потребительские свойства дорог, в том числе и допустимую осевую нагрузку и срок службы дорожной одежды.
Следует подчеркнуть, что приведённые результаты работ по содержанию и ремонту дорожного покрытия и одежды будут обеспечены только в том случае, если одновременно будут выполнены работы по всем другим элементам дороги и устранены дефекты этих элементов, оказывающие отрицательное влияние на потребительские свойства.
Способы планирования работ по содержанию дорог. Наиболее распространенным способом планирования работ по содержанию дорог считается метод планирования, основанный на ведомостях дефектов, по которым определяют виды и объёмы работ на каждом участке дорог. Ведомости дефектов составляют при периодическом осмотре и оценке качества содержания дорог. При этих осмотрах составляют, ведомости дефектов земляного полотна, проезжей части, искусственных сооружений, обстановки пути и инженерного оборудования и т.д. Кроме того, при составлении плана работ по содержанию дорог учитывают план мероприятий по пропуску ледохода и паводка, противопучинных мероприятий, мероприятий по повышению безопасности движения, зимнему содержанию и озеленению. Получив виды и физические объёмы работ, определяют их единичные стоимости, а затем и общую стоимость работ по каждому участку, дороге или сети дорог.
Планирование по циклической системе работ. Для определения годовых объемов работ по содержанию дорог в текущем году и на перспективу часто применяют методику, основанную на циклической системе работ по содержанию дорог. Суть ее состоит в том, что каждый вид работ по содержанию дорог периодически повторяется на каждом участке дороги через определённый промежуток времени, который называется продолжительность цикла Т и измеряется в годах, а количество таких промежутков в течение года называется коэффициентом цикла К:
(11.12)
Таким образом, продолжительность цикла характеризует период времени, по окончании которого данная работа должна повторяться на одном и том же участке дороги, а коэффициент цикла показывает, какое количество раз общий объём элемента дороги или какую долю данного элемента необходимо отремонтировать в год. Например, длина участка дороги, на котором производится очистка от пыли и грязи, составляет L = 60 км. По нормам очистка должна производиться 4 раза в год. Это значит, что коэффициент цикла К = 4, а продолжительность цикла 
Годовой объём работ по очистке участка дороги от пыли и грязи составит LT = L×К = 60×4 = 240 км/год.
Показатели цикличности определяют либо на основе статистической обработки данных учёта выполняемых работ, либо по данным опроса экспертов, которыми могут быть опытные мастера и инженерно-технические работники дорожно-эксплуатационных организаций. Эти показатели могут быть разработаны для каждой конкретной дороги или автомобильных дорог одного региона.
Опыт показывает, что по основным видам выполняемых в рамках содержания работ показатели цикла имеют стабильные значения в течение 5-10 лет, после чего их необходимо корректировать (табл. 11.5).
| Виды работ | Продолжительность цикла Т, годы | Единица измерения | Коэффициент цикла К |
| Ямочный ремонт обочин, укрепленных связным материалом | 0,5 | м 2 | |
| Скашивание травы на обочинах и откосах | 0,33 | 100 м 2 | |
| Прочистка водоотводных каналов, кюветов и водопропускных труб | м | ||
| Ямочный ремонт покрытия | 0,33 | м 2 | |
| Очистка проезжей части от различных предметов и мусора | 0,007 | км | |
| Очистка от пыли и грязи проезжей части мостов | 0,033 | 100 м 2 | |
| Горизонтальная разметка термопластиком | км линии разметки | 0,25 | |
| Обновление вертикальной разметки | 0,33 | м 2 |
Зная объёмы работ на каждый год, легко определить потребность в материалах, дорожных машинах, стоимость работ и другие показатели.
Например, для ямочного ремонта асфальтобетонного покрытия дороги II категории протяжённостью 60 км при ширине проезжей части 7,5 м площадь отремонтированного покрытия при коэффициенте цикла 3 составит:
S = 60×7,5×3 = 1350000 м 2 .
Пусть площадь выбоин (ямочности) составляет 1,5 % от общей площади покрытия. Тогда объём ремонтных работ в год будет:
Sрем = 1350000×0,015 = 20250 м 2 .
При средней глубине выбоин 50 мм норма расхода горячей асфальтобетонной смеси (объемная масса 2,25 т/м 3 ) составит 11,4 т на 100 м 2 фактического ремонта, или 20250×11,4 = 2308,5 т в год.
В России основные принципы разработки стратегии дорожно-ремонтных работ были предложены М.Б. Корсунским и М.Я. Телегиным еще в 50-60-х гг. прошлого столетия. Примерно с 1980 г. (А.П. Васильев, В.К. Апестин, А.Я. Эрастов и др.) интенсивно развивается направление по планированию дорожно-ремонтных работ на основе результатов диагностики, оценки и прогнозирования состояния автомобильных дорог по основным транспортно-эксплуатационным показателям.
Обычно при выборе объектов ремонта считают, что затраты на ремонт должны быть перекрыты получаемой экономией издержек на автомобильные перевозки. Очередность ремонта отдельных участков дороги назначают по величине эффекта, приходящегося на рубль дорожных затрат. При этом эффект оценивают либо по изменению себестоимости перевозок, либо по изменению относительной скорости движения до и после проведения работ по улучшению состояния дороги (Эрастов А.Я., Чванов В.В., Работяга М.Т. Оценка эффективности дорожно-ремонтных работ в условиях нового механизма хозяйствования //Автомобильные дороги. — 1990. — № 12. — С. 4-5).
Такой подход позволяет не только обосновать затраты на ремонт дорог, но и при необходимости уточнить нормы межремонтных сроков службы для отдельных участков дорог, обосновать оптимальные коэффициенты загрузки дорог движением и др. Однако вряд ли целесообразно решать общую и достаточно сложную технико-экономическую задачу в условиях ежегодно выделяемых средств на ремонт дорог. Достаточно ограничиться частным случаем не обоснования, а эффективного распределения выделяемых ассигнований, используя результаты диагностики дорог. При планировании ремонта по результатам диагностики дорог потребность в ремонтах во всех случаях устанавливают на основе фактических транспортно-эксплуатационных показателей и параметров дороги (продольный уклон, модуль упругости дорожных конструкций, коэффициент сцепления и др.), отслеженных в процессе диагностики дорог. При этом в зависимости от поставленной задачи эффективно используют на практике в качестве критерия для определения вида работ или показатели обеспеченности расчётной скорости движения, характеризующие потребительские качества дороги, или «индексы соответствия», определяющие очередность дорожно-ремонтных работ, и, в частности, отдающие предпочтение для ремонта участкам, не соответствующим требованиям по безопасности дорожного движения.
Метод планирования, основывающийся на обеспеченности расчётной скорости движения, используют для детального анализа состояния дороги и оптимизации плана работ с учетом транспортного эффекта при разных условиях финансирования. Это технико-экономический метод, позволяющий оценить эффективность планируемых работ и степень их влияния на изменение транспортно-эксплуатационного состояния дороги.
Метод планирования по «индексам соответствия», ориентирующийся на приоритет конкретного транспортно-эксплуатационного показателя, следует рассматривать в качестве вспомогательного инструмента для анализа результатов диагностики на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий и планирования работ, особенно в условиях ограниченного финансирования.
Планирование работ по критерию обеспеченности расчётной скорости движения (метод МАДИ). Используя результаты диагностики, по фактическим транспортно-эксплуатационным показателям и параметрам характерных участков дороги определяют [69] значения частных коэффициентов обеспеченности расчётной скорости Кpcij и сопоставляют их с нормативными значениями комплексного показателя транспортно-эксплуатационного состояния дороги КПн (при оценке показателей технического уровня дороги) и с предельно допустимыми его значениями (при оценке показателей эксплуатационного уровня дороги). В условиях ограниченного финансирования или при соответствующем технико-экономическом обосновании допускается уточнять потребность в ремонте, обеспечивая комплексный транспортно-эксплуатационный показатель в пределах между нормативными и предельно допустимыми значениями: КПтр =(0,5-1)×КПн.
В случае если на рассматриваемых участках частные коэффициенты обеспеченности расчётной скорости не отвечают предъявляемым требованиям (Кpci
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет
Источник