План ремонта внутриквартальных дорог

Программа ремонта на 2021 год

В 2021 году на территории Московской области будет отремонтировано более 1,6 тысяч участков дорог общей протяжённостью свыше 1,4 тысяч километров. По результатам голосования на портале «Добродел» отремонтируют 25% от общей программы — более 240 участков дорог.

В рамках национального проекта “Безопасные и качественные автомобильные дороги” отремонтируют 185 региональных дорог (700 км).

С привлечением софинансирования из Дорожного фонда Московской области отремонтируют 1,4 тысяч муниципальных дорог (760 км).

Отметим, что ремонт муниципальных дорог пройдет в два этапа: сначала «первая волна», список участков которой уже сформирован с учетом предложений жителей в администрации муниципалитетов, и дополнительная программа, объекты ремонта которой сейчас формируются. Дополнительная программа ремонта муниципальной улично-дорожной сети после определения перечня дорог будет также опубликована для жителей на сайтах Минтранса Подмосковья и администраций городских округов.

К основной программе ремонта дорог приступят с наступлением положительных температур в апреле – мае. Ремонтный сезон запланировано завершить к осени.

С адресным перечнем участков ремонта можно ознакомиться ниже.

Перечень участков ремонта автомобильных дорог в муниципальных образованиях

Источник

В этом году ремонт внутриквартальных дорог запланирован во всех внутригородских районах Самары

Дата: 29.05.2019 14:27

В текущем году обновлять внутриквартальные дороги будут как в рамках действующих муниципальных программ, так и за счет поддержки из вышестоящих бюджетов. Кроме того, ряд дворов будут отремонтированы в рамках федеральной программы «Формирование комфортной городской среды».

Напомним, организация работ по благоустройству районных территорий входит в компетенцию органов местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара. Такая практика разграничения полномочий между органами местного самоуправления реализуется с 2016 года.

Так, в Самарском районе в текущем году запланировано асфальтирование на 11-ти дворовых территориях:

— ул. Чапаевская, дома №№ 67/69;

— ул. Ленинградская, дом № 83;

— ул. Чапаевская, дома № 112,112а;

— ул. Степана Разина, дом № 44;

— ул. Некрасовская, дом № 48;

— ул. Максима Горького, дом № 103;

— ул. Самарская, дом № 33;

— ул. Венцека, дом № 81;

— ул. Венцека, дом № 72;

— ул. Алексея Толстого, дома № 55;

— ул. Фрунзе, дом № 101а.

В Куйбышевском районе в перечень дворовых территорий, внутриквартальных проездов, подлежащих в этом году ремонту, включены следующие адреса:

— ул. Бакинская, дома №№ 5,7,9;

— Пугачевский тракт, дома №№ 31,33;

— ул. Фасадная, дома №№ 21,23, Пугачевский тракт, дом № 66;

— ул. Бакинская, дома №№ 28,30,32,34,36,36А;

— ул. Хасановская, дом № 6;

— ул. Новокомсомольская, до № 9;

— ул. Центральная, дом № 9.

Также запланированы работы по установке ограждений, лавочек и урн по адресам:

— ул. Новокомсомольская, дом № 9;

— ул. Центральная, дом № 9.

В Железнодорожном районе будет проводиться комплексный ремонт внутриквартальных проездов по следующим адресам:

— ул. Аэродромная, дома №№: 37, 39/ул. Волгина, дома №№ 116, 120;

— ул. Мяги, дома №№ 26, 28/ул. Гагарина, дом № 29.

Дополнительно запланирован ремонт по адресам:

— ул. Урицкого, дома №№ 22, 24/ул. Мечникова, дом № 50;

— ул. Урицкого, дома №№ 28, 30;

— ул. Урицкого, дома №№ 12, 14, 16, 18, 20, 22.

Срок окончания работ — 30.09.2019.

Кроме того, выполнят ямочный ремонт внутриквартальных дорог по ул. Тушинская, дом № 41 и по ул. Мяги, дома №№ 4, 6, 8 (здесь, помимо дороги, обновят тротуары).

В Октябрьском районе запланировано комплексное благоустройство по следующим адресам:

— ул. Ново-Садовая, дом № 275;

— пр. Карла Маркса, дом № 18.

В Промышленном районе в перечне объектов ремонта — следующие внутриквартальные проезды:

— ул. Ташкентская, дом № 220/22, ул. Тополей, дома №№ 20, 14;

— ул. Вольская, дома №№ 73, 79, 81, 83, 77А, ул. Ново-Вокзальный тупик, дома №№ 10, 12, 13, 15А;

— ул. Ново-Вокзальная, дом № 219;

— ул. Фадеева, дом № 44а;

— ул. Г. Димитрова, дома №№ 91, 93, 95, 97, 99;

— пр. Кирова, дома №№ 212, 218;

— Московское шоссе, дом № 123;

— ул. Воронежская, дома №№ 11/2, 13/101, ул. Свободы, дома №№ 103, 105;

— Стационарный переулок, дома №№ 3, 5, 4, 5А, ул. Земеца, дома №№ 3, 5;

— ул. Свободы, дома № 111, 113;

— от пр. Карла Маркса до ул. Стара-Загора (ул. Стара-Загора, дома №№ 165, 159Б, пр. Кирова, дома №№ 220, 218, 214, 200, 192, 190, 340, 190А, 186, 194, 196, 216, пр. Карла Маркса, дома №№ 344, 346, 330, 336).

На территории Кировского района запланированы работы по комплексному благоустройству, в том числе по ремонту внутриквартальных проездов и устройству парковочных зон следующих дворов:

— ул. Ташкентская, дома №№ 118, 120;

— ул. Стара-Загора, дом № 222;

— ул. Ташкентская, дома №3 92, 98, 102, 104, 106;

— ул. Советская, дома №3 10, 10, ул. Свободы, дом №№ 149, ул. Металлистов, дом № 21;

— ул. Победы, дом № 168.

Также в связи с социальной значимостью будут выполнены работы по ремонту подъездного пути, устройству тротуара и парковочной зоны по адресу: пр. Карла Маркса, 478, со стороны дома № 476 по пр. Карла Маркса – тут располагается поликлиническое отделение медико-санитарной части № 5.

Вместе с тем устроят парковку и на ул. Стара-Загора, 140 – тут работает Центр инклюзивного творчества.

А во дворе дома № 399 по пр. Кирова работы на парковочном пространстве проведут в рамках проекта «Содействие».

Кроме того, в 2019 году на территории района будет заменен верхний слой асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов на площади более 12,5 тыс. кв. м.

В Советском районе работой будут охвачены дворовые проезды по следующим адресам:

— пер. Карякина, дома №№ 1, 1А; пер. Брусчатый, дом № 38А; пр. 9 Мая, дом № 14;

— ул. Советской армии, дом № 23; пер. Карякина, дома №3 5, 7;

— ул. Запорожская, дом № 17А;

— ул. Запорожская, дом № 29;

— ул. Советской Армии, дом № 181 (корпуса 6А, 6Б);

— проезд от дома № 16 по ул. Красных Коммунаров до дома № 17 по ул. Физкультурная;

— проезд от дома № 90 по ул. Победы вдоль дома № 11 по ул. Александра Матросова, от дома № 83А по ул. Свободы до дома № 90А по ул. Победы;

— ул. Запорожская, дома №№ 11, 13;

— ул. Днепровская, дом № 4;

— проезд от дома № 28 по ул. Запорожская до дома № 83 по ул. Антонова-Овсеенко.

В Ленинском районе комплексные работы планируются по адресам:

— пер. Студенческий, дома №№ 2, 2а, 2б, 2ф;

— ул. Владимирская, дома №№ 40, 42;

— ул. Фрунзе, дом № 146;

— ул. Ленинская, дом № 204;

— ул. Чернореченская, дом № 44;

— ул. Чернореченская, дом № 42;

— ул. Фрунзе, дом № 161;

— ул. Арцыбушевская, дом № 40; ул. Ленинская, дома №№ 185/57/ ул. Ульяновская, дом № 59;

— ул. Буянова, дома № 14, 14а/ ул. Арцыбушевская, дом № 27а/ ул. Льва Толстого, дом № 34;

— ул. Клиническая, дом № 32/ ул. Дачная, дом № 17.

Ремонт «картами» и аварийно-ямочный – по адресам:

— ул. Коммунистическая, дом № 10;

— ул. Вилоновская, дом № 20;

— пр. Карла Маркса, дом № 10;

— ул. Владимирская, дом № 34;

— ул. Аксакова, дом № 23;

— ул. Чернореченская, дом № 8;

— ул. Клиническая, дом № 20;

— ул. Галактионовская, дома №№ 152, 154;

— ул. Маяковского, дом № 97;

— ул. Арцыбушевская, дом № 175;

— ул. Полевая, дом № 7;

— ул. Садовая, дом № 218/ ул. Самарская, дом № 207;

— ул. Ленинская, дома №№ 252, 254, 256/ ул. Маяковского, дома №№ 37, 39;

— ул. Осипенко, дом № 144;

— ул. Самарская, дом № 148;

— ул. Осипенко, дома №№ 134-136;

— ул. Садовая, дом № 278;

— ул. Галактионовская, дом № 187;

— ул. Галактионовская, дом № 191.

В Красноглинском районе благоустройство внутриквартальных территорий многоквартирных домов будет осуществляться во всех поселках района, в том числе запланированы работы по ремонту проездов с устройством новых парковочных мест. Перечень таких адресов следующий:

— п. Управленческий, ул. Сергея Лазо, дома №№ 46А, 42;

— п. Управленческий, Красноглинское шоссе, дома №№ 17,19;

— п. Мехзавод, квартал 12, дом № 6;

— п. Управленческий, ул. им. Академика Н.Д. Кузнецова,

— п. Мехзавод, квартал 13, дома №№ 9 — тротуарная сеть;

— п. Мехзавод, квартал 6, дом № 4;

— п. Мехзавод, квартал 6, дом № 5;

— п. Управленческий, ул. Крайняя, дом № 6;

— п. Мехзавод, квартал 15, дома №№ 7, 12;

— п. Управленческий, Красноглинское шоссе, дома №№ 17-37 (проезд)

Также в поселках дополнительно планируются работы по ямочному ремонту внутриквартальных проездов.

— квартал 7, дом № 4;

— квартал 12, дом № 5;

— квартал 16 (от ул. Донская вдоль домов №№ 15,16,7);

— квартал 15, дом № 6;

— квартал 7, дом № 11(в районе въезда в МБДОУ № 33).

— Красноглинское шоссе, дом № 13;

— Красноглинское шоссе, дом № 15;

— ул. Сергея Лазо, дом № 56;

— ул. Парижской Коммуны, дом № 34 (с подъездной дорогой от ул. 8 Марта к дому № 30);

-ул. Кузнецова, дом № 3;

— ул. Гайдара, дом № 10;

— ул. Гайдара, дом № 12;

— проезд от ул. Ногина, к дому № 13 по ул. Ногина;

— ул. Крайняя, дом № 22;

П. Красная Глинка:

— квартал 4, дом № 10;

— квартал 4, с торца домов №№ 21- 20;

— квартал 4, дом № 24 (в районе 1-го подъезда);

— квартал 1, дома №№ 5,7,4;

— п. Южный, дом № 21;

— п. Южный, дома №№ 22 – 20;

— п. Южный, дома №№ 27 – 25;

— ул. Батайская, дома №№ 9 – 15;

— проезд между домом № 7 и домом № 12 (оба — по ул. Батайская);

— квартал 4, дом № 7;

— квартал 5, дом № 5 и дом № 6 (за домами).

Источник

3.3. Особенности получения разрешительной документации и проведения работ по созданию внутриквартальных и межквартальных дорог

Автомобильные дороги как объект капитального строительства

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с ГрК РФ, законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – закон № 443-ФЗ), законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – закон № 196-ФЗ) и требованиями закона № 257-ФЗ.

Признание автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) объектом капитального строительства влечёт ряд важных последствий:

1. Для выполнения работ по строительству или реконструкции объектов капитального строительства по общему правилу необходимо получать разрешение на строительство (ст. 51 ГрК РФ).

Отметим, что понятие реконструкции линейного объекта по ГрК РФ шире, чем данный вид работ в отношении автомобильных дорог согласно закону № 257-ФЗ. Так, в соответствии со ст. 1 ГрК РФ реконструкция линейных объектов – это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечёт за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъёмности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов. Согласно ст. 3 закона № 257-ФЗ реконструкция автомобильной дороги – комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, её участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги. Об изменении показателей функционирования в данном случае речи не идёт.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» установлено, что параметрами отнесения дороги к определённому классу или категории являются:

• общее число полос движения;
• ширина полос, обочины и разделительной полосы (при наличии);
• пересечение с другими автомобильными и железными дорогами;
• доступ с примыкающей дороги в одном уровне (допускается или нет);
• максимальный уровень загрузки движением.

Таким образом, например, замена асфальтового покрытия на бетонное будет отнесена к реконструкции по нормам ГрК РФ (т. к. это влияет на грузоподъёмность), но не будет считаться аналогичными работами по законодательству о дорогах. Подтверждением тому является, в частности, отнесение Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 [1] замены дорожной одежды (в т. ч. при несоответствии её прочности транспортным нагрузкам) к капитальному ремонту, для выполнения которого разрешение на строительство не требуется. Представляется, что, поскольку речь идёт о специальном отраслевом правовом регулировании, нормы законодательства о дорогах должны иметь приоритет.

Необходимо отметить, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816 не требуется получение разрешения на строительство в отношении следующих дорожных объектов:

1) объектов капитального строительства, являющихся элементами обустройства автомобильных дорог и (или) защитными дорожными сооружениями и размещаемых в полосе отвода автомобильных дорог;

2) местных улиц, местных дорог, проездов улично-дорожной сети сельских поселений;

3) пешеходных улиц и площадей городов.

1. Для получения разрешения на строительство необходимо оформить права на земельный участок, на котором будут проводиться строительные работы (п. 1 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).

Соответственно, при осуществлении реконструкции участка автомобильной дороги необходимо индивидуализировать и оформить права не только на сам участок дороги, но и на землю под ним (межевание, кадастровый учёт, регистрация права собственности, соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута).

В соответствии со ст. 3 закона № 257-ФЗ автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью (защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог).

Таким образом, в соответствии с законом дорога представляет собой комплексный объект, включающий в том числе земельные участки и подземные конструкции. Как было указано выше, признаком сооружения [2] – объекта капитального строительства – является наличие подземной части, несущих, а в отдельных случаях – ограждающих конструкций. На основании данной нормы автомобильную дорогу как комплексный объект всегда можно отнести к объектам капитального строительства.

Вместе с тем земельное и гражданское законодательство рассматривает земельные участки как отдельные объекты недвижимости. ФЗ «О концессионных соглашениях» и ФЗ «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [3] признают дорожные сооружения и элементы обустройства дорог самостоятельными объектами соглашений.

Судебная практика отмечает, что дороги (как и ряд иных объектов), по своему функциональному назначению представляющие благоустройство территории и созданные для проезда к зданиям (сооружениям), не создают нового объекта недвижимости, а представляют собой улучшение полезных свойств земельного участка [4] . Отметим, что понятие недвижимого имущества, установленное в ГК РФ (ст. 130), и понятие объекта капитального строительства неравнозначны. Однако сооружения (а вслед за ними и линейные объекты – дороги, отвечающие признакам сооружений) соответствуют признакам обоих терминов. В соответствии с СП 82.13330.2016 «Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» [5] к объектам благоустройства территории относятся внутриквартальные проезды. В Москве под внутриквартальным проездом понимается дорога общего пользования в границах квартала [6] . В Санкт-Петербурге – это не являющиеся автомобильными дорогами или их частями проезды, включая тротуары, въезды и выезды, расположенные на внутриквартальной территории (территория, расположенная за границами красных линий внутри квартала, а в случае отсутствия красных линий – ограниченная по периметру многоквартирными домами, включая газон) [7] . Соответственно, внутриквартальные проезды предназначены для обеспечения связи между многоквартирными домами и иными объектами на территории объекта планировки – квартала.

Таким образом, автомобильная дорога относится к объектам капитального строительства и одновременно к объектам недвижимости в случае, если она:

• отвечает признакам сооружения согласно ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
• не относится к элементам благоустройства.

Дорога может быть создана как сооружение вспомогательного назначения, для строительства (реконструкции) которого не требуется разрешение на строительство.

В соответствии с пп. 3 п. 17 ст. 51 ГрК РФ строительство (реконструкция) объектов вспомогательного использования не требует получения разрешения на строительство. Таким образом, разрешение на строительство (реконструкцию) дороги не потребуется, если:

• дорога не является объектом капитального строительства;
• дорога является объектом капитального строительства – сооружением вспомогательного использования;
• существует специальное региональное регулирование.

Для удобства приведём перечень всех условий, при которых получение разрешительной документации не требуется:

1) дорога не является сооружением согласно ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
2) дорога относится к элементам благоустройства;
3) дорога предназначена для обеспечения одного или нескольких объектов капитального строительства и не выходит за границы элемента планировочной структуры, на территории которого расположен участок с объектами;
4) если специальные правила об отсутствии необходимости в получении разрешения установлены законодательством региона (пп. 5 п. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Вместе с тем следует отметить, что указанные выше признаки во многом носят оценочный характер, поэтому во избежание риска признания объекта самовольной постройкой (ст. 222 ГК РФ) и привлечения к административной ответственности (ст. 9.5 КоАП РФ) для выполнения работ по строительству (реконструкции) дороги рекомендуется получать разрешение на строительство либо хотя бы обратиться за его получением и получить отказ, который можно будет предъявлять в случае возникновения спора.

Государственная регистрация прав на дороги (участок дороги) также является спорным вопросом. Квалифицирующим признаком недвижимости традиционно является прочная связь с землёй (ст. 130 ГК РФ), применительно к дорогам – линейным объектам – это наличие признаков сооружения согласно ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Вместе с тем, как было указано выше, для судебной практики основное значение имеет то, что объект выполняет обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нём зданиям. Право собственности на такое имущество не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим участком [8] . Если дорога не носит явно подчинённого, обслуживающего характера и отвечает признакам сооружения (наличие подземной части и несущих конструкций [9] ), право собственности на неё рекомендуется зарегистрировать.

Внутриквартальные и межквартальные дороги

Термины «внутриквартальные и межквартальные дороги (проезды)» используются в законодательстве [10] . Признаком внутриквартального проезда (дороги) является его расположение в границах одной единицы планировочной структуры, термин межквартальной дороги, как правило, не раскрывается. СП 42.13330.2016 [11] указывает, что проезды предназначены для подъезда транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов. Также отдельно выделены улицы в жилой застройке – транспортная и пешеходная связи на территории жилых районов (микрорайонов), выходы на магистральные улицы районного значения, улицы и дороги регулируемого движения.

Под кварталом (микрорайоном) понимается основной планировочный элемент [12] застройки в границах красных линий или других границ, размер территории которого, как правило, от 5 до 60 га. В квартале могут выделяться земельные участки жилой застройки для отдельных домов (домовладений) или групп жилых домов в соответствии с планом межевания территории. Таким образом, дорога, расположенная на территории микрорайона (квартала), может рассматриваться как вспомогательный объект капитального строительства (создание которого не требует получения разрешения на строительство), поскольку она:

• не выходит за границы элемента планировочной структуры – микрорайона;
• предназначена для обеспечения нескольких домов (групп домов) на территории одного элемента планировочной структуры (и, как правило, находится на одном земельном участке с обеспечиваемыми зданиями).

При определении вспомогательного характера объекта, в первую очередь, необходимо учитывать именно признаки дороги, характеризующие её подчинённый характер, а не название. Внутриквартальный подъезд в зависимости от его характеристик может быть также отнесён к объектам, не являющимся капитальным строительством и недвижимостью (т. е. элемент благоустройства участка при отсутствии признаков сооружения).

Несколько микрорайонов объединяются в район, образуемый, как правило, в пределах территории, ограниченной городскими магистралями, линиями железных дорог, естественными рубежами (река, лес и др.).

Площадь территории района не должна превышать 250 га [13] . Дорога, связывающая несколько микрорайонов (кварталов) на территории района (межквартальная дорога), не будет относиться к вспомогательным объектам капитального строительства, поскольку:

• несмотря на то, что район является элементом планировочной структуры, он разделён на микрорайоны применительно к зданиям, на территории которых дорога и должна выполнять подчинённую функцию;
• она предназначена для обеспечения доступа не к одному зданию или нескольким взаимосвязанным объектам, а для обеспечения связи между большим количеством домов.

Квалификация межквартального проезда как объекта, для создания которого не требуется разрешение на строительство, возможна в том случае, если он будет состоять из нескольких внутриквартальных дорог, отвечающих признакам вспомогательных сооружений.

Кварталы и микрорайоны являются объектами документов территориального планирования и документов по планировке территории. Как было указано ранее, применительно к системе градостроительных документов ППТиПМ разрабатываются в отношении отдельных элементов планировочной структуры [14] . При этом основная часть проекта планировки территории включает в себя в том числе линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, объекты транспортной инфраструктуры. Соответственно, при разработке ППТиПМ в отношении микрорайона в данную документацию включаются сведения о дорогах. Как и в отношении иных линейных объектов, ППТиПМ будут являться основанием для разработки проектной документации для строительства (реконструкции) дорог.

При создании (реконструкции) дороги в качестве самостоятельного объекта необходимо разработать ППТиПМ на данную территорию (аналогично иным линейным объектам) [15] . Также, как было указано выше, с 28.12.2019, если в связи с планируемыми строительством, реконструкцией линейного объекта федерального, регионального, местного значения в соответствии с утверждённым ППТиПМ необходима реконструкция существующих линейных объектов, такая реконструкция может осуществляться на основании указанного ППТиПМ [16] .

Проектная документация разрабатывается в соответствии с общими правилами. Законом № 257-ФЗ установлено, что состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков устанавливаются Правительством РФ, однако в настоящее время такие специальные нормы отсутствуют и применяются общие правила Постановления Правительства РФ № 87.

Источник