Подрядчик по ремонту водоснабжения

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Необходимо ли подрядчику иметь свидетельство СРО при выполнении работ по капитальному ремонту сетей водоснабжения поселения (сети водоснабжения используются для обеспечения водой всего поселения, и, вероятнее всего, они представляют собой сеть трубопроводов, размещенных под землей, цена контракта более 3 млн. рублей)?

Прежде всего отметим, что по общему правилу осуществление работ по капитальному ремонту требует членства лица, выполняющего такие работы, в саморегулируемой организации (далее — СРО) при наличии одновременно двух условий (ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ)):
1) договор на капитальный ремонт (договор строительного подряда) заключается между подрядчиком и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором;
2) предметом такого договора является капитальный ремонт объекта капитального строительства.
В свою очередь, под объектом капитального строительства в п. 10 ст. 1 ГрК РФ понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Данное определение напрямую не указывает, что к объектам капитального строительства относятся в том числе сети водоснабжения, представляющие собой самостоятельный объект (то есть не являющиеся составной частью какого-либо объекта капитального строительства). Более того, в п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ приводится самостоятельный термин для таких объектов — линейное сооружение, под которым понимаются в том числе трубопроводы и другие подобные сооружения.
Вместе с тем дальнейший анализ положений градостроительного законодательства, а также иных нормативных актов указывает на то, что линейные объекты представляют собой лишь особую разновидность объектов капитального строительства.
В частности, об этом свидетельствуют формулировки определений реконструкции объекта капитального строительства и капитального ремонта объектов капитального строительства, содержащиеся в п. 14.1 и п. 14.3 ст. 1 ГрК РФ соответственно. Так, и в том и в другом случае законодатель, прежде чем пояснить содержание каждого из этих терминов, после слов «объектов капитального строительства» приводит в скобках фразу «за исключением линейных объектов». Если бы линейные объекты не рассматривались законодателем как объекты капитального строительства, в таком построении фразы не было бы никакого смысла, так как и без данного упоминания соответствующие нормы не касались бы линейных объектов просто потому, что последние не относились бы к категории объектов капитального строительства. Следовательно, формулируя положения п. 14.1 и п. 14.3 ст. 1 ГрК РФ подобным образом, а также вводя отдельные определения реконструкции и капитального ремонта для линейных объектов (п. 14.2 и п. 14.4 ст. 1 этой же статьи), законодатель хотел подчеркнуть, что линейные объекты являются объектами капитального строительства, но в силу своей специфики требуют специального регулирования. Аналогичные оговорки можно встретить и в других нормах градостроительного законодательства (например, в ч. 12 ст. 48, ч. 1 и ч. 11.1 ст. 51 ГрК РФ).
Еще более прямо законодатель высказался об этом в ч. 13 ст. 48 ГрК РФ: определяя, что состав и требования к содержанию разделов проектной документации устанавливаются правительством РФ, он указал, что такие требования предусматриваются по отношению к различным видам объектов капитального строительства, в том числе и к линейным объектам.
Наконец, необходимо учитывать, что п. 10 ст. 1 ГрК РФ к объектам капитального строительства напрямую отнесены сооружения, а п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под сооружением понимает в том числе линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
В связи с изложенным можно сделать вывод, что к объектам капитального строительства могут относиться в том числе сети водоснабжения как линейные объекты. Данный вывод находит свое отражение и в судебной практике (смотрите, например, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2019 N 09АП-71605/18, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.2014 по делу N А32-33574/2014, решение Арбитражного суда Магаданской области от 05.08.2015 по делу N А37-838/2015, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 02.07.2013 по делу N А75-763/2013, решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.08.2010 по делу N А56-30150/2010*(1).
Таким образом, учитывая, что ч. 2 ст. 52 ГрК РФ, устанавливающая требования к наличию у подрядчика членства в СРО при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, не делает исключений для линейных объектов, можно сделать вывод, что наличие членства в СРО у подрядчика, проводящего такой ремонт, также обязательно, если он заключает договор строительного подряда с лицами, указанными в данной норме, и при этом не подпадает под исключения, предусмотренные ч. 2.1 и ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ.
Тем не менее необходимо учитывать, что отнесение того или иного инженерного объекта, в том числе сетей водоснабжения, к сооружениям и линейным объектам в том смысле, какой этим понятиям придается градостроительным законодательством, в конечном счете зависит от технических характеристик данных объектов, поэтому сделать однозначный вывод о необходимости наличия у подрядчика членства в СРО в рассматриваемом случае не представляется возможным.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

————————————————————————-
*(1) Ради справедливости отметим, что в правоприменительной практике встречаются случаи, когда сети водоснабжения не рассматриваются в качестве объектов капитального строительства и, как следствие, не признается необходимость наличия у лица, осуществляющего капитальный ремонт таких объектов, членства в СРО (смотрите, например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 23.08.2018 N 562-18-Т).

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Источник

Ремонт водопровода и канализации: городской, внутренней системы, промышленных частей

В число наиболее ответственных задач, которые приходится решать при эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения, входят ремонт водопровода и канализации. Это целый комплекс мероприятий, в который входят плановые и текущие работы.

В зависимости от вида сети требуются разные процедуры, в состав работ входят специфические действия, которые применяют только для данного типа систем. Большинство работ выполняются в аварийном режиме, и только плановый (капитальный) ремонт производится при полной остановке сети, с замещением ее резервными линиями. Вопрос емкий, и требует подробного освещения.

Причины ремонта

Ремонт сетей канализации производится в следующих случаях:

просадка грунта вызвавшая разрушение или деформацию трубопроводов;
частое возникновение засоров, свидетельствующее о наличии препятствий или резких поворотов линии;
появление протечек в участках соединения труб;
замерзание жидкостей из-за отсутствия или некачественного утепления трубопроводов.

Любая из этих причин требует ремонта, но нередко их имеется сразу несколько. Основная проблема канализационных сетей заключается в нарушении трассировки, вызывающей изменения уклона или разрушение соединительных элементов. Нередко ремонт канализационных систем производится из-за разрушения соединений или стенок труб. Появляются щели, трещины, нарушается герметичность линии. Если во внутреннюю полость попадет грунт, возникнет большой и трудно устранимый засор, требующий замены линии и укрепления траншеи. Почвенные воды, которые размывают грунт и вызывают просадки, способны изменить положение трубопроводов. разрушаются не только линии каналов, но и смотровые колодцы, что требует немедленного восстановления. Попадание сточных жидкостей в почву вызывает загрязнение или отравление, приводит в негодность колодцы или питьевые скважины.

Кроме этого, существует регламент, определяющий сроки и порядок плановых работ. Они предназначены для выявления неисправностей, замены изношенных деталей, проверки соединений. Для каждой сети водоотведения устанавливается собственный график ремонта, соответствующий специфике работы и особенностям сети. Например, ремонт внутренней системы канализации можно производить в течение всего года, а работы на ливневых сетях удобнее вести в зимнее время, когда они простаивают.

Виды ремонтных работ

Ремонт водопровода и канализации состоит из процедур восстановления работоспособности сетей подачи и отведения воды. Различают два вида плановых работ:

текущий ремонт. Производится очистка трасс от грязи, снежных или ледяных заносов, восстановление плотного прилегания крышек к люкам. Из смотровых колодцев удаляют посторонние предметы и мусор. Очищают решетки дренажных колодцев, удаляют песок из песколовок. При появлении завалов на участках размещения колодцев или вдоль линии прокладки трассы, производят уборку и обеспечивают подход техники к любой точке трассы. Очищают участок сброса коллектора от ила, наслоений, мусора;
капитальный ремонт. Выполняется ремонт лотков и шиберов, заделываются трещины в колодцах. При необходимости выполняется переукладка горловин или полная замена люков. Все вышедшие из строя трубы меняют с восстановлением уклона и теплоизоляции.

Текущий и капитальный ремонт водопровода и канализации отличаются друг от друга наличием земляных работ и глубиной погружения в систему. Текущие работы поверхностные, их цель состоит в удалении мусора и проведении сравнительно небольших процедур. Капитальный ремонт более глубокий и масштабный. Иногда он охватывает всю линию и мало отличается от повторного строительства. Объемы земляных работ зависят от степени износа линии, ее расположения относительно зданий, сооружений или природных объектов.

Когда копать нельзя и доступ к трубам невозможен, производится замена линии при помощи пневматического пробойника. Это новая технология, позволяющая менять линию незаметно, без разрушения верхнего слоя почвы. Как правило, таким способом выполняют ремонт городской канализации. Во внутреннюю полость системы при помощи лебедки затягивают пневмопробойник, а также новую трубу. Старые детали разрушаются с увеличением их сечения. Новая труба укладывается на место отработавшей линии с необходимым уклоном. Основным условием этого метода является меньший диаметр новой линии. Этот момент приходится учитывать при составлении плана работ. Если диаметр старой сети был принят без запаса, замена может стать причиной перегрузки новой системы.

Ремонт бытовых сетей

Бытовые сети делятся на наружные и внутренние. Это деление определяет не только расположение трубопроводов и других элементов системы, но и организации, отвечающие за эксплуатацию систем водоотведения. Например, ремонт внутренней канализации является обязанностью либо работников управляющей компании, либо самого владельца жилья. Наружные сети обслуживают городские службы (как правило, Горводоканал). Они располагают техникой, ресурсами, способны обслуживать протяженные, разветвленные линии.

Работы на внутренних участках системы делятся на две категории:

плановые. 2 раза в год, весной и осенью, производится осмотр, обслуживание подвальных участков системы. Один раз в год выполняются планово-предупредительные мероприятия, которые охватывает более широкий перечень позиций. Восстанавливают фановые трубы, производят замену отработавших труб, меняют детали на участке выпуска из дома;
аварийные. Это оперативное устранение протечек, замена труб или других элементов, вышедших из строя. Эти действия производят по требованию жителей дома, или в результате осмотра внутренней сети.

Капитальный ремонт системы канализации в многоквартирных домах производится с учетом срока службы труб или других элементов. Нередко жильцы жалуются на отсутствие капитального ремонта, хотя по регламенту для него еще не пришло время. При этом, наиболее сложным в организационном плане этапом является замена стояка. Все остальные участки заменить несложно, а квартирные лежаки меняют сами хозяева.

Ремонт промышленных и ливневых систем

Ремонт канализации промышленных предприятий производится сотрудниками, назначенными руководством. График, порядок действий четко определены регламентом, подчинены требованиям технологии. Контроль за работой промышленных систем водоотведения строгий, так как из-за неполадок в их работе возможна остановка всего предприятия. Это недопустимо, поэтому обслуживание сетей находится в списке приоритетных задач.

Ремонтные работы на ливневых сетях производятся дважды в год — весной и осенью. Делается очистка лотков, промывка подземных трубопроводов, удаление песка, мусора. Когда требуются более сложные работы, их стараются планировать на зимнее время. В этот период система простаивает, поэтому работы не создадут угрозу подтопления подвалов жилых домов. Поскольку ливневые сети не нуждаются в глубокой укладке труб, земляные работы можно выполнять при достаточно низких температурах. В более морозных регионах земляные работы планируют на последние дни осени, когда дожди уже закончились, а сильные холода еще не наступили.

Видеообзор:

Источник