Порядок привлечения подрядных организаций для проведения капитального ремонта

Порядок привлечения подрядных организаций для проведения капитального ремонта

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от «___» _________ 201__ года N _______

О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и о порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

2. Установить, что на закупки, осуществляемые в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, распространяются положения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, регулирующие отношения, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги. При этом в отношении таких специализированных некоммерческих организаций при осуществлении этих закупок применяются положения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, регулирующие мониторинг закупок, аудит в сфере закупок и контроль в сфере закупок.

3. Положения пункта 1 настоящего Постановления применяются с 01 января 2016 года.

4. Положения пункта 2 настоящего Постановления применяются по истечении девяноста дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

5. Реализация полномочий, предусмотренных Положением и Порядком, утвержденных настоящим постановлением, осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.А.Медведев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ N ______________

Положение о порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах

1. Общие положения

1.1. Сфера применения Положения о порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах:

1.1.1. Положение о порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (далее — Положение) регулирует отношения, направленные на обеспечение осуществления функций специализированных некоммерческих организаций по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в целях повышения эффективности, результативности привлечения подрядных организаций, обеспечения гласности и прозрачности привлечения подрядных организаций, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в процессе привлечения подрядных организаций, в части, касающейся:

1) проведения предварительного отбора подрядных организаций в целях формирования реестра квалифицированных подрядных организаций;

2) определения подрядных организаций в рамках проведения конкретной закупки;

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (далее — договор);

4) мониторинга процесса привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

5) контроля за соблюдением нормативных правовых актов о порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1.2.1. Заинтересованное лицо — лицо, лично заинтересованное в результатах привлечения подрядных организаций (в том числе физическое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем), подавшее заявку через оператора электронной площадки на участие в предварительном отборе, заявку на участие в электронном конкурсе, электронном аукционе либо состоящее в штате организации, подавшей заявку на участие в предварительном отборе, конкурсную заявку, заявку на участие в электронном аукционе.

1.2.2. Заказчик — специализированная некоммерческая организация, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее — региональный оператор), либо органы местного самоуправления и (или) государственные, муниципальные бюджетные, казенные учреждения, которым на основании Закона субъекта Российской Федерации переданы по договору функции технического заказчика.

1.2.3. Определение подрядной организации — совокупность действий, которые осуществляются заказчиками с целью привлечения подрядных организаций в порядке, установленном настоящим Положением.

1.2.4. Предварительный отбор — совокупность действий в результате которых осуществляется формирование реестра квалифицированных подрядных организаций субъекта Российской Федерации, сводного реестра квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории субъекта Российской Федерации, проводившего предварительный отбор.

1.2.5. Электронный конкурс на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее — электронный конкурс) — проводимый в электронной форме конкурентный способ определения по установленным в соответствии с настоящим Положением критериям оценки заявок на участие в электронном конкурсе победителя из числа участников такого конкурса, включенных в реестр квалифицированных подрядных организаций, предложившего лучшие условия исполнения договора, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном(ых) доме(ах). Электронный конкурс на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме проводится на сайте оператора электронной площадки.

1.2.6. Аукцион в электронной форме на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее — электронный аукцион) — конкурентный способ определения подрядной организации, проводимый в электронной форме, при котором победителем признается участник закупки, включенный в реестр квалифицированных подрядных организаций и предложивший наименьшую цену договора. Электронный аукцион на оказание услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме проводится на сайте оператора электронной площадки. В случае, когда единственным критерием оценки для заказчика является цена договора, заказчик вправе выбрать в качестве способа осуществления закупки электронный аукцион, за исключением закупки на выполнение строительно-монтажных работ при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по замене лифтов.

1.2.7. Конфликт интересов — случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по проведению предварительного отбора, комиссии по осуществлению закупок, должностные лица заказчика, осуществляющие организационное сопровождение привлечения подрядных организаций, состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц — участников предварительного отбора, электронных конкурсов, электронных аукционов с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, — участниками предварительного отбора, электронных конкурсов, электронных аукционов либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящего пункта понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

1.2.8. Начальная (максимальная) цена договора — предельное значение цены договора, определяемое заказчиком, которое рассчитывается проектно-сметным методом в соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон N 44-ФЗ) и указывается в извещении о проведении электронного конкурса, электронного аукциона, документации об электронном конкурсе, электронном аукционе либо решении о проведении закупки у единственного источника.

1.2.9. Официальный сайт — сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определенный федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, для размещения информации о привлечении подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

1.2.10. Реестр квалифицированных подрядных организаций — сформированный по итогам предварительного отбора реестр, в котором содержится информация, предусмотренная настоящим Положением, о подрядных организациях, имеющих право принимать участие в электронном конкурсе, электронном аукционе по установленному предмету электронного конкурса, электронного аукциона либо у которых могут осуществляться закупки у единственного источника в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

1.2.11. Специализированная организация — юридическое лицо, привлекаемое заказчиком для осуществления функций по подготовке и проведению электронного конкурса, электронного аукциона.

1.2.12. Уполномоченный орган по рассмотрению жалоб — территориальное управление федерального антимонопольного органа исполнительной власти.

1.2.13. Контрольный орган в сфере привлечения подрядных организаций на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее — контрольный орган в сфере привлечения подрядных организаций) — федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществляющие контроль в сфере привлечения подрядных организаций на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в соответствии с разделом 9 настоящего Положения.

1.2.14. Участник предварительного отбора — любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее — офшорная компания), или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, претендующее на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций.

1.2.15. Участник электронного конкурса, электронного аукциона — любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее — офшорная компания), или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, претендующее на заключение договора. При этом участником электронного конкурса, электронного аукциона может быть только лицо, включенное в реестр квалифицированных подрядных организаций.

1.2.16. Электронная площадка — сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором проводятся предварительный отбор, электронные конкурсы и электронные аукционы.

1.2.17. Оператор электронной площадки — юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, государственная регистрация которого осуществлена на территории Российской Федерации, которое владеет электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивает проведение предварительного отбора, электронных конкурсов, электронных аукционов в соответствии с настоящим Положением. Привлечение оператора электронной площадки к проведению предварительного отбора, электронных конкурсов, электронных аукционов осуществляется заказчиком из числа операторов электронных площадок, определенных Правительство Российской Федерации в целях обеспечения проведения закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

1.2.18. Эксперт, экспертная организация — обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области капитального ремонта зданий физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области капитального ремонта зданий), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником предварительного отбора, участником электронного конкурса, электронного аукциона вопросам в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

1.3. Информационное обеспечение привлечения подрядных организаций

1.3.1. Информационное обеспечение проведения торгов осуществляется по средствам размещения всей информации в единой информационной системе в сфере закупок, а также на официальном сайте «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее — ГИС ЖКХ)» www. dom.gosuslugi.ru.

1.3.2. Вся информация о процедуре проведения торгов с единой информационной системы в сфере закупок путем интегрирования информационных данных передается на сайт оператора электронной площадки, который в свою очередь передает информацию в неизменном виде в электронной форме в систему ГИС ЖКХ.

1.3.3. Перечень информации и формы размещения такой информации в ГИС ЖКХ и на сайте оператора электронной площадки осуществляются в порядке, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

1.4. Принципы привлечения подрядных организаций

1.4.1. Доступность, безвозмездность и открытость информации о привлечении подрядных организаций, ее достоверность и полнота.

1.4.2. Создание равных условий для участников предварительного отбора и участников электронных конкурсов, электронных аукционов.

1.4.3. Добросовестная конкуренция участников предварительного отбора и участников электронных конкурсов, электронных аукционов.

1.4.4. Профессионализм заказчика, осуществление его деятельности, специализированной организации и уполномоченного органа по рассмотрению жалоб на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.

1.4.5. Эффективное использование средств регионального оператора, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, и средств государственной поддержки на оказание услуг и(или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания.

1.4.6. Создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в работах, услугах с требуемыми показателями цены, качества и надежности, необходимых для целей обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

2. Предварительный отбор. Реестр квалифицированных подрядных организаций

2.1. Порядок проведения предварительного отбора

2.1.1. Предварительный отбор в соответствии с настоящим Положением должен быть проведен в субъекте Российской Федерации не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации об утверждении настоящего Положения.

2.1.2. По итогам проведения предварительного отбора формируется реестр квалифицированных подрядных организаций. Актуализация реестра квалифицированных подрядных организаций и проведение в этих целях предварительного отбора должна осуществляться не реже чем 1 раз в квартал.

2.1.3. Предмет предварительного отбора определяется в зависимости от вида работ и требований к их выполнению:

1) Выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

2) Выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия.

3) Замена лифтов.

4) Выполнение работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе замены лифтов.

5) Выполнение работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия.

Источник