Правила безопасности при ремонте газопроводов

Правила безопасности при ремонте газопроводов

ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ МАГИСТРАЛЬНЫХ ГАЗОПРОВОДОВ

РАЗРАБОТАНЫ ВНИИГАЗом совместно с Главгосгазнадзором СССР, Управлением охраны труда, Управлением по транспортировке и поставкам газа, Центральным диспетчерским управлением, Управлением главного энергетика с учетом ГОСТов и ОСТов, ССБТ, СНиП, СН, ВСН, правил Госгортехнадзора СССР, ЕСУОТ ГП и других соответствующих НТД и ОРД, действующих в системе Мингазпрома. При разработке Правил были учтены замечания и предложения предприятий и организаций Мингазпрома технической инспекции труда ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности и районных инспекций Главгосгазнадзора СССР.

Редакционная комиссия: П.В.Куцын (председатель), Л.И.Борщенко, Н.И.Земляков, В.А.Зязюлькин, В.Г.Курченков, В.В.Левочкин, Ю.П.Плыкин, А.И.Султанович, Р.М.Тер-Саркисов, В.И.Трушкин, В.В.Усачев, В.И.Эристов, А.Н.Янович.

УТВЕРЖДЕНЫ Министром газовой промышленности 16 марта 1984 г.

СОГЛАСОВАНЫ ЦК профсоюза рабочих нефтяной газовой промышленности 18 ноября 1983 г.

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Газоопасное место — зона, в воздухе которой имеется или может появиться загазованность выше предельно допустимых концентраций (ПДК) и предельно допустимых взрывобезопасных концентраций (ПВДК) или содержание кислорода составляет менее 16% объемных (ОСТ 51.81-82);

Газоопасные работы — работы, проводимые в газоопасном месте (ОСТ 51.81-82);

ГКС- газокомпрессорная служба;

ГМК — газомоторный компрессор;

ГПА — газоперекачивающий агрегат;

ГРП — газораспределительный пункт;

ГТА — газотурбинный агрегат;

ГРС — газораспределительная станция;

ГС — головные сооружения;

ГТУ — газотурбинная установка;

ДВС — двигатель внутреннего сгорания;

ДКС — дожимная компрессорная станция;

ДГСД — добровольная газоспасательная дружина;

ДПД — добровольная пожарная дружина;

ЕСУОТГП — Единая система управления охраной труда в газовой промышленности;

ИТР — инженерно-технический работник;

КИПиА — контрольно-измерительные приборы и средства автоматики;

КС — компрессорная станция;

КЦ — компрессорный цех;

ЛПУМГ- линейно-производственное управление магистральных газопроводов;

ЛВЖ — легковоспламеняющаяся жидкость;

ЛЭП — линия электропередачи;

ЛЭС — линейно-эксплуатационная служба;

МГ — магистральный газопровод;

НКПВ — нижний концентрационный предел воспламенения — минимальная концентрация горючих и (или) взрывоопасных веществ в воздухе, при которой может произойти воспламенение или взрыв данной смеси от ее соприкосновения с источником воспламенения, в объемных процентах (ОСТ 51.81-82);

НТД — нормативно-технические документы;

Огневые работы — работы с применением открытого огня, искрообразованием, нагреванием сооружений, оборудования, инструмента, материалов до температур воспламенения газо-, паро-, пылевоздушной смеси и других горючих веществ, появление которых в опасных концентрациях возможно в зоне этих работ (ОСТ 51.81-82);

ОРД — организационно-распорядительная документация;

ПДВ — предельно допустимые выбросы;

ПДВК — предельно допустимая взрывобезопасная концентрация;

ПДК — предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны — концентрации, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч или при другой продолжительности, но не более 41 ч в неделю, в течение всего рабочего стажа не могут вызвать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений (ГОСТ 12.1.005-76);

ПЛА — план ликвидации аварий;

ПО — производственное объединение;

ПР — плановый ремонт;

ПТЭ и ПТБ — «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» и «Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей»;

ПТЭ МГ — «Правила технической эксплуатации магистральных газопроводов»;

ПУЭ — «Правила устройства электроустановок»;

РИГ — районная инспекция Главгосгазнадзора;

РП — расходомерный пункт;

СИЗ — средства индивидуальной защиты;

СИЗОД — средства индивидуальной защиты органов дыхания;

СКЗ — средства коллективной защиты;

СПХГ — станция подземного хранения газа;

ССБТ — система стандартов безопасности труда;

СТП — стандарт предприятия;

УДЗ — установка дренажной защиты;

УКЗ — установка катодной защиты;

ЦДС — центрально-диспетчерская служба;

ЭХЗ — электрохимическая защита.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ОБЛАСТЬ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ

1.1. Требования настоящих Правил обязательны для предприятий и организаций, а также их подразделений Мингазпрома, деятельность которых связана с магистральной транспортировкой и подземным хранением природного газа, а также научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, выполняющих работы для магистральных газопроводов.

1.2. Газопроводы с рабочим давлением до 1,2 МПа (12 кгс/см ), проложенные на территориях жилпоселков и у домов линейных обходчиков, должны эксплуатироваться в соответствии с «Правилами безопасности в газовом хозяйстве».

1.3. Настоящие Правила вводятся взамен соответствующих разделов и пунктов Правил безопасности в нефтегазодобывающей промышленности (1974 г.).

1.4. Объекты магистральных газопроводов, подлежащие реконструкции и техническому перевооружению, должны быть приведены в соответствие с требованиями настоящих Правил.

1.5. Новые и реконструируемые объекты должны вводиться в эксплуатацию в порядке, установленном соответствующими СНиПами.

В состав комиссии по приемке этих объектов должны входить представители Главгосгазнадзора СССР, службы охраны труда, а при приемке объектов, подконтрольных Госгортехнадзору СССР, или другим контролирующим органам — и представители этих органов.

1.6. На предприятии (в цехе, на участке) должен быть разработан перечень обязательных инструкций по охране труда, согласованный с местными контролирующими органами и утвержденный руководителем предприятия и профсоюзным комитетом.

1.7. На основе настоящих Правил, отраслевых (типовых) инструкций и других НТД и ОРД, в соответствии с перечнем, указанным в п. 1.6, с учетом местных условий руководством предприятия совместно с профсоюзным комитетом должны быть разработаны и утверждены инструкции по охране труда по профессиям и видам работ, пожаробезопасности и СТП ССБТ.

1.8. Инструкции по охране труда на предприятиях должны переутверждаться один раз в три года, а также пересматриваться при введении новых НТД и ОРД, новой техники и технологии.

1.9. Комплект инструкций по охране труда и пожаробезопасности, действующих на предприятии (цехе, участке), должен быть у начальников цехов (участков), руководителей служб и в службе охраны труда.

1.10. При внедрении новых технологических процессов, оборудования, КИПиА и материалов, на которые не могут быть распространены требования настоящих Правил, необходимо соблюдать требования специальных правил и инструкций, разработанных соответствующими проектно-конструкторскими и научно-исследовательскими организациями, заводами-изготовителями и утвержденных в установленном порядке.

1.11. Для газового объекта руководством предприятия должен быть утвержден перечень мест, в которых необходимо периодически по графику проверять воздух рабочей зоны на загазованность.

1.12. На объектах и рабочих местах должны быть необходимые знаки и плакаты безопасности на двух языках — русском и местном.

1.13. Руководство предприятий и их подразделений, объектов обязано обеспечить надежную сохранность актов приемки, испытаний, проверок, скрытых работ, консерваций, протоколов проверок знаний и другой подобной документации.

1.14. Персонал должен знать правила оказания доврачебной помощи пострадавшему и уметь применять их.

1.15. Работник, заметивший опасность, угрожающую людям, материальным ценностям, обязан немедленно принять зависящие от него меры к устранению опасности и сообщить своему непосредственному начальнику или руководителю работ, а при наличии диспетчерской службы — дежурному диспетчеру.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ ПРАВИЛ

1.16. Личную ответственность за создание и обеспечение безопасных и здоровых условий труда на объектах, предусмотренную статьями 57, 58, 59, 60 Основ законодательства СССР и союзных республик о труде, ЕСУОТ ГП и настоящими Правилами, несет руководитель предприятия (директор, начальник, управляющий и их заместители).

1.17. Ответственность за обеспечение и поддержание безопасных и здоровых условий труда и нормального режима работы, исключающего аварию, пожар и связанные с ними несчастные случаи на объектах, в соответствии с Правилами, ЕСУОТ ГП и ПТЭ МГ, возлагается на главных специалистов, начальников цехов и участков.

1.18. Ответственность за безопасную эксплуатацию, поддержание в исправном и безопасном состоянии оборудования, трубопроводов, инструмента, приборов, приспособлений, СИЗ, СКЗ и материалов, а также за безопасное выполнение работ, в том числе повышенной опасности, в соответствии с настоящими Правилами, ЕСУОТ ГП и ПТЭ МГ возлагается на должностных лиц — специалистов-исполнителей (начальников служб, сменных инженеров, диспетчеров, мастеров), на ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию транспортного и грузоподъемного оборудования, сосудов, работающих под давлением, электрохозяйства, теплогазоиспользующих установок, а также за выполнение работ по наряду-допуску.

1.19. Рабочие и служащие (недолжностные лица) обязаны соблюдать требования инструкций по охране труда, применять безопасные приемы и методы труда и соблюдать производственную и трудовую дисциплину.

1.20. Административно-технический персонал (должностные лица) обязан выполнять в установленные сроки предписания и указания органов государственного надзора, общественного и внутриведомственного контроля.

1.21. Запрещается самовольное возобновление работ, остановленных органом госнадзора, технической инспекцией труда ЦК профсоюза и административными органами, и выдача должностным лицом указаний и распоряжений, принуждающих подчиненных нарушать НТД и ОРД.

1.22. Должностное лицо несет ответственность за аварию, несчастный случай, профзаболевание, в том числе происшедшие по вине подчиненного ему работника, в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

1.23. Несчастный случай, профзаболевание и авария расследуются в порядке, предусмотренном ЕСУОТ ГП, с выполнением должностным лицом полностью и в срок предусмотренных профилактических мер, исключающих их повторение.

1.24. Нарушения должностным лицом настоящих Правил и ЕСУОТ ГП, а рабочими, ИТР и служащими — инструкций по охране труда, разработанных на основе настоящих Правил, влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

ТРЕБОВАНИЯ К ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ

1.25. Должностное лицо предприятия (подразделения), объекта (ГС, МГ, КС, ГРС, ГРП, СПХГ, РП) обязано по своей квалификации соответствовать требованиям, предусмотренным Квалификационным справочником должностей служащих Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам.

1.26. На должностное лицо составляется должностная инструкция, содержащая в развернутом виде его обязанности и права пo охране труда в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих (см. п. 1.25), Положением о социалистическом государственном производственном предприятии, ЕСУОТ ГП, ПТЭ МГ, настоящих Правил, правил органов государственного надзора и других нормативных документов. Должностные инструкции утверждает руководитель предприятия или вышестоящей организации и вводят в действие приказом с ознакомлением под роспись должностного лица.

Источник

Правила безопасности при ремонте газопроводов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

от 15 декабря 2020 года N 531

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

в Министерстве юстиции

30 декабря 2020 года,

регистрационный N 61962

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 15 декабря 2020 года N 531

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»

I. Общие положения

1. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (далее — Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2018, N 31, ст.4860) (далее — Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

2. Правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах газораспределения и газопотребления.

Действие Правил распространяется на опасные производственные объекты сетей газораспределения и газопотребления (в том числе сети газопотребления тепловых электрических станций (далее — ТЭС), газотурбинных установок (далее — ГТУ) и парогазовых установок (далее — ПГУ). Правила предназначены для применения при эксплуатации (включая техническое обслуживание, техническое диагностирование, текущий и капитальный ремонт, техническое перевооружение), реконструкции, консервации и ликвидации.

Действие Правил не распространяется на оборудование и газопроводы давлением до 1,2 МПа, предназначенные для обеспечения технологического процесса и функционирования площадных сооружений магистральных газопроводов, оборудование площадок автозаправочных станций (автомобильных газонаполнительных компрессорных станций), предназначенное для заправки транспортных средств природным газом, а также на технологические трубопроводы взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов и объектов газового хозяйства металлургических и коксохимических предприятий и производств.

3. Требования Правил распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления.

4. Эксплуатация, включая ремонт и техническое перевооружение, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 45, ст.5853; 2011, N 26, ст.3819), и Правил.

5. В организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, из числа руководителей или инженерно-технических работников, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, назначаются лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей газораспределения и газопотребления в целом и за каждый участок (объект) в отдельности.

II. Общие требования к деятельности по эксплуатации, техническому перевооружению, реконструкции, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления

6. Организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», должны:

выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;

обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;

хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации;

в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

III. Специальные требования к эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления тепловых электрических станций

7. Требования настоящей главы Правил распространяются на газопроводы (трубопроводы и соединительные детали), технические и технологические устройства сетей газораспределения и газопотребления ТЭС с давлением природного газа до 1,2 МПа включительно.

8. Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления ТЭС включает:

управление технологическими процессами;

включение и отключение оборудования, работающего сезонно.

9. Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления ТЭС должна осуществляться оперативным персоналом и газовой службой предприятия.

10. На ТЭС из числа руководителей (инженерно-технических работников), прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, должны быть назначены лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, и его заместитель.

11. Лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления ТЭС, должно располагать следующей документацией:

копией распорядительного документа эксплуатирующей организации о возложении обязанностей за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления;

должностной инструкцией, определяющей обязанности, права и ответственность;

проектной, рабочей и исполнительной документацией;

актом о приемке сетей газопотребления;

технологическими схемами наружных и внутренних газопроводов с указанием газоопасных колодцев и камер;

эксплуатационной документацией по безопасному пользованию газом;

документами об оценке (подтверждении) соответствия технических устройств обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (далее — ПМЛА);

копиями документов, подтверждающих проведение аттестации в области промышленной безопасности работников, осуществляющих эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

12. На ТЭС с учетом особенностей оборудования, технологии и характера производства до пуска оборудования в эксплуатацию должны быть разработаны производственные (технологические) инструкции, содержащие требования технологической последовательности выполнения различных операций при подготовке к пуску оборудования технологических комплексов, выводе в резерв, ремонте, допуске ремонтного персонала (работников) к выполнению работ на оборудовании.

В производственных (технологических) инструкциях должны быть указаны методы и объемы проверки качества выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту.

Отдельно должны быть разработаны:

инструкции по безопасному проведению огневых и газоопасных работ;

инструкции по охране труда для работников, занятых эксплуатацией сетей газораспределения и газопотребления, разработанные исходя из профессии или вида выполняемой работы с учетом трудового законодательства Российской Федерации;

должностные инструкции для руководителей и инженерно-технических работников.

13. Производственные инструкции должны быть разработаны с учетом требований изготовителей технических устройств, конкретных условий эксплуатации и утверждены техническим руководителем ТЭС.

14. К производственной инструкции должны прилагаться технологические схемы с указанием технических устройств, мест врезки дренажей, продувочных газопроводов (воздушников), сбросных газопроводов, трубопроводов продувочного агента, установки запорной, регулирующей и предохранительной арматуры с нумерацией, соответствующей действительности по месту.

15. В процессе эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления ТЭС должны быть обеспечены:

подача газа газоиспользующему оборудованию требуемого давления, очищенного от посторонних примесей и конденсата, в количестве, соответствующем его нагрузке;

безопасная работа оборудования, а также безопасное проведение его технического обслуживания и ремонта;

своевременное техническое обслуживание и ремонт оборудования;

производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

16. На каждый газопровод (наружный и внутренний), технологическое устройство (пункт редуцирования газа (далее — ПРГ), газорегуляторная установка (далее — ГРУ), котел должны быть составлены паспорта, содержащие основные данные, характеризующие газопровод, помещение ПРГ, технические устройства и контрольно-измерительные приборы (далее — КИП), а также сведения о проведенных техническом диагностировании, техническом обслуживании и ремонте.

17. Технологические схемы газопроводов должны быть вывешены в помещениях ПРГ и щитов управления или воспроизведены на экране компьютеров систем автоматического управления.

18. При эксплуатации газопроводов и технических устройств необходимо выполнять:

визуальный контроль технического состояния (обход), в сроки, указанные в эксплуатационной документации;

проверку параметров срабатывания предохранительного запорного клапана (далее — ПЗК) и предохранительного сбросного клапана (далее — ПСК), установленных в ПРГ (ГРУ) после каждого ремонта, но не реже одного раза в 6 месяцев;

проверку срабатывания ПЗК, включенных в схемы защит и блокировок котлов перед каждым включением котла при его простое более 3 суток, после каждого ремонта, но не реже одного раза в шесть месяцев;

проверку герметичности фланцевых, резьбовых и сварных соединений газопроводов, сальниковых набивок арматуры с помощью приборов или пенообразующего раствора при проведении технического обслуживания, но не реже одного раза в 6 месяцев;

контроль загазованности воздуха в помещениях ПРГ и котельном зале (котельной) — постоянно автоматическими сигнализаторами загазованности и не реже 1 раза в смену с применением переносного газоанализатора;

проверку работоспособности автоматических сигнализаторов загазованности в помещениях ПРГ и котельном зале (котельной) не реже 1 раза в смену с применением переносного газоанализатора;

проверку срабатывания устройств технологических защит, блокировок и действия сигнализации перед каждым пуском в работу оборудования и периодически в соответствии с утвержденным графиком;

очистку фильтров в соответствии с требованием организации-изготовителя, но не реже 1 раз в 12 месяцев;

техническое обслуживание газопроводов и технических устройств, в соответствии с требованием организации-изготовителя, но не реже 1 раз в 6 месяцев;

техническое обслуживание средств защиты газопроводов от коррозии в соответствии с требованием организации-изготовителя, но не реже 1 раз в 12 месяцев;

включение и отключение газопроводов и технических устройств в режимы резерва, ремонта и консервации;

техническое диагностирование газопроводов и технических устройств;

отключение недействующих газопроводов и технических устройств с установкой заглушек.

19. При техническом обслуживании газопроводов выполняется проверка состояния уплотнений защитных футляров в местах прокладки газопроводов через наружные строительные конструкции здания и наличия равномерных зазоров между футлярами и газопроводами. Результаты проверки фиксируются в журналах технического обслуживания газопроводов и газоиспользующего оборудования.

20. При эксплуатации зданий сети газопотребления ТЭС эксплуатирующая организация осуществляет мониторинг за осадкой фундаментов.

Источник