Органы местного самоуправления, бюджетные и казенные предприятия могут найти подрядчика на капремонт дома, только проведя конкурентную закупку по 615 постановлению правительства. Поучаствовать в такой закупке можно, пройдя предварительный отбор в своем регионе. Расскажем, как стать подрядчиком на капремонт и как искать такие закупки.
По каким правилам проводят закупку
Закупки капремонта регламентирует 615 постановление правительства, а проводят их инструментами 44-ФЗ.
Что регулирует 615 постановление
Что регулирует 44-ФЗ
— список работ и услуг,
— предварительный отбор подрядчиков,
— требования к строительным, организациям и др.
— единые требования к подрядчикам,
— заключение контракта и др.
По 615 постановлению капитальный ремонт включает в себя:
Услуги или работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов,
Услуги или работы по капитальному ремонту общего имущества, многоквартирных домов, которые являются объектами культурного наследия,
Ремонт или замена лифтового оборудования,
Ремонт лифтовых шахт,
Оценка технического состояния дома,
Разработка проектной документации на проведение капитального ремонта,
Разработка проектной документации на ремонт (замену) лифтового оборудования,
Работы по оценке соответствия лифтов требованиям технического регламента (ТР ТС 011/2011),
Строительный контроль.
Как пройти предварительный отбор
Узнать сроки нового отбора
Чтобы участвовать в закупках по 615 ПП, поставщик должен быть в реестре квалифицированных подрядных организаций (РКПО) в своем регионе. Реестр формируется по результатам предварительного отбора.
Предварительные отборы минимум раз в квартал проводят на ЭТП госзакупок органы по ведению РКПО. Они собирают комиссию, определяют ее состав и порядок работы, публикуют документы на ЭТП и ЕИС. Участие в предварительном отборе бесплатное. Например, в Свердловской области за отбор подрядчиков и ведение реестра отвечает Министерство энергетики и ЖКХ.
Извещение и документация предварительного отбора публикуется не меньше, чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок. Если до окончания срока подачи заявок изменяется документация, то срок подачи заявок увеличивается минимум на 10 дней. На каждый из девяти перечисленных выше работ проводят свой отбор. Предмет отбора менять нельзя.
Соответствовать установленным требованиям
Потенциальный подрядчик должен:
Соответствовать единым требованиям, как и участники закупок по 44-ФЗ.
Иметь нужное количество квалифицированных специалистов в соответствии с предметом отбора.
За прошлые три года иметь не меньше трех исполненных контрактов на аналогичные предмету отбора работы, и их сумма должна быть не меньше минимального размера стоимости из документации об отборе.
За прошлые три года не иметь контрактов или договоров, которые были расторгнуты из-за существенных нарушений условий подрядчиком
Отсутствовать в реестре недобросовестных подрядных организаций
Подать заявку
Для участия в предварительном отборе подрядчик подает электронную заявку и подписывает ее электронной подписью. Форма заявки и сроки подачи указаны в документации к предварительному отбору.
Для юридического лица
Для ИП
Данные об организации
ФИО, паспортные данные, адрес, контактный телефон
Выписка из ЕГРЮЛ или засвидетельствованная копия
Выписка из ЕГРИП или засвидетельствованная копия
Копии учредительных документов ЮЛ
Документ, подтверждающий право действовать от имени участника предварительного отбора
Документы, которые подтверждают соответствие участника требованиям.
Иностранный участник также предоставляет заверенную у нотариуса копию перевода документов о госрегистрации юридического лица или физического лица
Есть всего три причины для отказа:
участник не соответствует требованиям,
в заявке отсутствуют необходимые документы,
участник представил недостоверную информацию.
Участников, которые успешно прошли отбор, включают в РКПО на три года. После этого нужно пройти отбор заново.
Как искать закупки на капремонт?
Заказчики размещают закупки на ЭТП госзакупок, на которой потом пройдет аукцион. С мая 2018 все закупки дублируются в ЕИС. С этого же времени закупки на капремонт есть в Контур.Закупках. Сервис также показывает результаты этих закупок и учитывает их при формировании аналитики по организациям.
Для поиска закупок по капитальному ремонту:
Перейдите на форму расширенного поиска:
2. В типе торгов поставьте галочку на Коммерческих торгах.
3. Нажмите на кнопку выбора отрасли:
4. В разделе Строительство и ремонт выберите пункт Капитальный ремонт (615 ПП):
В остальных фильтрах укажите нужный регион, сумму контракта, заказчика и другие желаемые параметры закупки. Сервис покажет найденные закупки работ и услуг по капитальному ремонту.
Как поучаствовать в электронном аукционе
В электронном аукционе вправе участвовать поставщик, который:
аккредитован на площадке,
есть в РКПО,
предоставил обеспечение заявки на счет ЭТП, где проходит закупка.
Заявка на участие должна содержать:
документы и сведения об участнике аукциона,
документ, подтверждающий полномочия лица на действия от имени участника.
Процесс похож на электронный аукцион по закупкам по 44-ФЗ, только заявка состоит из одной части. До аукциона заказчик рассматривает заявку участника, а после допуска заявки поставщик в назначенное время заходит на торговую площадку и подает ценовые предложения.
Начальную максимальную цену (НМЦ) капремонта заказчик обосновывает проектно-сметным методом (ч. 9 ст. 22 закона № 44-ФЗ). Участники снижают НМЦ на шаг от 0,5 до 5% НМЦ. Если в течение 10 минут никто не предлагает более низкую цену, побеждает участник, который сделал предложение последним. После торгов заказчик объявляет победителя, с которым заключает контракт.
Кроме того, с организациями из реестра заказчики могут заключить договор и как с единственным подрядчиком этих случаях:
Предыдущий электронный аукцион не состоялся.
Капитальный ремонт нужен, чтобы устранить последствия чрезвычайной ситуаций, аварий и т.п.
Закупки услуг по капремонту не дороже 100 000 руб. Годовой объем таких сделок — не более 1 млн руб.
Закупают авторский надзор за капремонтом общего имущества (в том числе объектов культурного наследия).
Заключение договора
Договор о проведении капитального ремонта заключают не раньше 10 дней и не позже 20 дней со дня размещения на официальном сайте протокола проведения электронного аукциона.
Если участник аукциона уклоняется от заключения договора, то теряет обеспечение заявки, его исключают из РКПО и вносят в реестр недобросовестных подрядных организаций.
Договор заключается только после представления обеспечения исполнения. Сумма обеспечения составляет до 30% начальной стоимости договора.
Антидемпинговые меры и обеспечение контракта
Если победитель снизил цену на 25% и ниже от НМЦ, то к нему применяются антидемпинговые меры — размер обеспечения контракта увеличивается в полтора раза от заявленной заказчиком в договоре.
Если закупались строительно-монтажные работы при проведении капремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе ремонт (замена) лифтов, то победитель обязан дополнительно представить:
обоснование цены по каждой статье затрат, в том числе гарантийное письмо от производителя на материалы для работ с указанием цены и количества каждого товара,
документы, подтверждающие наличие материалов у участника закупки,
другие документы и расчеты, которые подтвердят возможность выполнить работы по предлагаемой цене.
Обеспечение исполнения можно предоставить в виде:
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике .
Источник
Реестр квалифицированных подрядных организаций
Выбрать подрядчика на капремонт многоквартирных домов по Постановлению № 615 заказчик может только из реестра квалифицированных подрядных организаций. Рассказываем, как в попасть в реестр, и публикуем чек-лист для подготовки заявки.
иллюстратор — Маргарита Федосеева
Что такое реестр подрядных организаций
Реестр квалифицированных подрядных организаций (РКПО) — это список компаний с хорошей деловой репутацией, способных выполнить контракт на капремонт по постановлению правительства № 615. Чтобы попасть в реестр, нужно пройти предварительный отбор и соответствовать определенным требованиям.
Информация из РКПО открыта — ознакомиться с ней может любой человек. Сводный реестр квалифицированных подрядных организаций можно найти в Единой информационной системе (ЕИС).
Как попасть в реестр квалифицированных поставщиков
Решите, в какой именно реестр вы хотите попасть. Есть единый федеральный реестр — в него входят все квалифицированные исполнители страны. Но некоторые регионы создают и собственные перечни исполнителей. Их контролируют местные органы власти.
Чтобы попасть в любой из реестров нужно иметь регистрацию в ЕИС и каждый квартал проходить отбор. Платить за участие в отборе не нужно.
Исполнителей предупредят о начале отбора не меньше, чем за 20 дней до конца срока приема заявок. Извещение об этом публикуют в ЕИС.
Чтобы поучаствовать в отборе компания отправляет специальную заявку. Рассмотрим алгоритм действий. Подготовку заявки можно разделить на три этапа:
Этап 1. Проверка требований к исполнителю
Требования к участникам прописаны в постановлении № 615. Если исполнитель не соответствует хотя бы одному пункту, его заявку отклоняют.
Чтобы попасть в РКПО, у исполнителя должны быть:
членство в саморегулируемой организации (СРО),
лицензия на работы с объектами культурного наследия,
штат квалифицированных сотрудников,
не меньше трех исполненных контрактов с аналогичными работами за три предыдущих года.
Также заявку отклонят, если:
у организации есть долги по налогам,
в течение трех предыдущих лет с исполнителем расторгли контракт на аналогичные работы,
руководителей осуждали за уголовные преступления,
организация зарегистрирована в оффшоре,
организацию ликвидируют,
организацию включили в Реестр недобросовестных подрядных организаций.
Организация может участвовать в отборе, если оспаривает налоговую задолженность, и на день рассмотрения заявки суд еще не вынес решение или оно не вступило в силу.
Устанавливать дополнительные требования комиссия не может.
Этап 2. Заполнение заявки и подготовка документов
Юридическое лицо указывает в заявке название организации, регистрационные сведения, контакты и сведения об учредителях.
Физическое лицо указывает ФИО, паспортные данные, адрес проживания и контакты.
К заявке нужно приложить пакет документов:
выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП,
выписку из реестра СРО,
копию лицензии на работы на объектах культурного наследия,
копию аттестата на работу с лифтовым оборудованием,
копию расчетов по выплаченным страховым взносам в ПФР и ФОМС,
штатное расписание,
список сотрудников,
копии трудовых книжек или документов об образовании, которые подтвердят квалификацию,
справку из налоговой об отсутствии задолженностей.
Выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП действуют только 30 дней с момента выдачи. Проверьте, не просрочена ли выписка перед тем, как приложить ее к заявке.
Юрлица также должны приложить копии учредительных документов. А иностранные компании — копии документов о госрегистрации. Эти документы нужно перевести на русский язык и заверить у нотариуса.
Запрашивать дополнительные документы комиссия не имеет права.
Этап 3. Отправка готовой заявки
Исполнитель отправляет готовую заявку на через оператора электронной торговой площадки (ЭТП). Если вы допустили ошибку или передумали участвовать, вы можете изменить или отозвать заявку до окончания сроков подачи.
Проверьте, что отозвали предыдущую заявку, перед тем, как подать новую. Если во время рассмотрения выяснится, что один участник подал несколько заявок, его не станут рассматривать.
Рассматривает заявки специальная комиссия, сформированная ответственным органом исполнительной власти. Работать в комиссии приглашают представителей органов власти, общественных организаций и заказчиков.
Когда вас включат в перечень
У комиссии есть две недели, чтобы рассмотреть заявление и документы участника и принять решение: включать его в реестр или нет. Как минимум за три рабочих дня до заседания председатель или секретарь комиссии оповещает участников, где и когда оно пройдет.
Если на участие в отборе подала заявку только одна организация, отбор признают несостоявшимся. Однако организацию внесут в реестр, если она соответствует требованиям.
В протоколе решения укажут максимальную стоимость сделок поставщика. Сумма зависит от того, сколько взносов в компенсационный фонд по выполнению контрактных обязательств СРО внесла компания.
Из-за чего исключат из реестра
Исполнителя вносят в реестр подрядных организаций на три года. В течение трех месяцов до истечения срока он снова должен подтвердить свой статус. Если этого не сделать, вас исключат.
Есть и другие причины:
компания прекратила деятельность или началась ее ликвидация,
у директора или главного бухгалтера появилась судимость за экономические преступления,
исполнитель уклонился от подписания контракта,
обнаружились несоответствия в заявке или были предоставлены неполные сведения
если в течение 10 дней не уведомили об изменении юридического адреса .
Комиссия принимает решение об исключении за 5 рабочих дней. После этого члены комиссии готовят и подписывают протокол и отправляют его в уполномоченное ведомство в трехдневный период. Еще два рабочих дня есть на то, чтобы исключить участника из РКПО.
Чек-лист для подготовки заявки
Требование к исполнителю
Как доказать
Организация — член саморегулируемой организации (СРО)
Приложить выписку из реестра СРО
Лицензия в области сохранения объектов культурного наследия
Приложить копию лицензии
Аккредитация на работу с лифтовым оборудованием
Приложить копию аттестата аккредитации
Штат квалифицированных работников
(в соотвестветствии с п.1 ч. 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ это сотрудники с высшим профильным образованием и стажем работы по специальности не меньше пять лет)
копию расчетов по выплаченным страховым взносам в ПФР и ФОМС, штатное расписание,
список сотрудников,
копии трудовых книжек или документов об образовании, которые подтвердят квалификацию
Не меньше трех исполненных контрактов с аналогичными работами за три предыдущих года
копии контрактов или договоров,
копии актов приемки
Нет долгов по налогам
Приложить справку из налоговой
За три последних года с организацией не расторгали контракты с аналогичными работами
У руководителей нет судимости по уголовным преступлениям
Организация не зарегистрирована в офшоре
Организацию не ликвидируют
Нет в реестре недобросовестных подрядных организаций
Как изменить сведения об организации в реестре
Если сведения о компании изменились, об этом нужно сообщить в орган по ведению реестра. На это у компании есть десять рабочих дней. В течение трех дней после извещения, орган исправит информацию в реестре.
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике .
иллюстратор — Маргарита Федосеева