- Ремонт линейных объектов капитальный
- Смотреть что такое «Ремонт линейных объектов капитальный» в других словарях:
- Отличия капитального ремонта и реконструкции по градостроительному кодексу, капитальный ремонт линейных объектов
- Определение капитального ремонта по Градостроительному кодексу
- Что относится к капитальному ремонту зданий и сооружений
- Цель капитального ремонта
- Виды капитального ремонта
- Смежные понятия
- Что такое реконструкция
- Определение реконструкции по Градостроительному кодексу
- Трактовка понятия реконструкции в различных нормативных документах
- Смежные понятия
- Отличия реконструкции и капитального ремонта
- Замена лифта — это капремонт, а не реконструкция
- Капитальный ремонт и реконструкция: основные отличия
- Что такое ОКС и линейный объект
- Что такое реконструкция ОКС
- Реконструкция по ГрК РФ
- Реконструкция по Налоговому кодексу
- Что такое капитальный ремонт
- В чем главные различия
- Капитальный ремонт и реконструкция: дополнительные отличия
- Подготовка реконструкции и капремонта
- Сколько стоит ремонт и реконструкция зданий
- Где брать разрешение
- Ответственность за выполнение
- Ремонт и реконструкция зданий в Москве
- Поиски подрядчика
- Примеры реконструкции и капремонта
- Отличие реконструкции от капитального ремонта
- Чем отличается реконструкция от капитального ремонта?
- Почему важно различать капремонт и реконструкцию?
- Отличие капитального ремонта от реконструкции: Градостроительный кодекс
- Есть ли разница между реконструкцией и капитальным ремонтом и в чем она заключается?
- Что это такое: определение понятий
- Как разграничивает понятия Градостроительный кодекс?
- Сроки проведения
- Финансирование
Ремонт линейных объектов капитальный
«. 14.3) капитальный ремонт линейных объектов — изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;. «
«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 12.11.2012)
Официальная терминология . Академик.ру . 2012 .
Смотреть что такое «Ремонт линейных объектов капитальный» в других словарях:
Ремонт объектов капитального строительства капитальный — 14.2) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих… … Официальная терминология
Практическое пособие по эксплуатации основных фондов объектов капитального строительства производственного назначения — Терминология Практическое пособие по эксплуатации основных фондов объектов капитального строительства производственного назначения: 4.2. Контроль за техническим состоянием объектов капитального строительства осуществляется путем проведения… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
разрешение — 4.11 разрешение (resolution): Число элементов изображения (точек) на единицу длины собственно радужной оболочки или ее изображения, определяемое числом точек на миллиметр данного изображения. Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Разрешение на строительство — комплект документов, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт здания; ремонт, покраску… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Стройгазконсалтинг — ООО «Стройгазконсалтинг» Тип Общество с ограниченной ответственностью … Википедия
Постановление 77-ПП: Среднесрочная программа комплексного развития территорий города Москвы, находящихся в зоне действия электроподстанций и воздушных линий электропередачи на 2009-2011 гг. — Терминология Постановление 77 ПП: Среднесрочная программа комплексного развития территорий города Москвы, находящихся в зоне действия электроподстанций и воздушных линий электропередачи на 2009 2011 гг.: 19. Виды документации по планировке… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
SGC — ООО «Стройгазконсалтинг» Год основания 1994 Ключевые фигуры З. Манасир А. В. Лихачев М. С. Якибчук Тип Общество с ограниченной ответственностью … Википедия
СГК — ООО «Стройгазконсалтинг» Год основания 1994 Ключевые фигуры З. Манасир А. В. Лихачев М. С. Якибчук Тип Общество с ограниченной ответственностью … Википедия
Трансполярная магистраль — Эта статья должна быть полностью переписана. На странице обсуждения могут быть пояснения … Википедия
Элементы — 34. Элементы оборудование, приборы, трубопроводы, кабели, строительные конструкции и другие изделия, обеспечивающие реализацию заданных функций самостоятельно или в составе систем и рассматриваемые в проекте в качестве структурных единиц при… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Источник
Отличия капитального ремонта и реконструкции по градостроительному кодексу, капитальный ремонт линейных объектов
Капитальный ремонт производится в строительстве при необходимости восстановления характеристик объекта до текущих нормативов, с восстановлением и (или) заменой любых частей строительного объекта.
Определение капитального ремонта по Градостроительному кодексу
Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (ст. 1, п. 14.2 Градостроительного Кодекса РФ).
Капитальный ремонт линейных объектов — это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов (ст. 1, п. 14.3 Градостроительного Кодекса РФ).
Исходя из определения, видно, что при проведении капитального ремонта (за исключением линейных объектов) не изменяются основные технико-экономические показатели (площадь застройки, строительный объем, полезная площадь, число этажей).
К объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения и объекты, строительство которых не завершено (за исключением временных построек, навесов, киосков и др. подобных объектов). Объектами капитального ремонта являются, например, жилые здания и их части (крыши, стены и т.д.), многоквартирные дома и придомовые территории, сооружения, помещения и др.
К линейным объектам по определению Градостроительного Кодекса относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. К капремонту линейных объектов относится, например, капитальный ремонт дороги, ремонт моста и инженерных систем.
Что относится к капитальному ремонту зданий и сооружений
Капитальной ремонт проводится при их физическом износе и разрушении. К нему относятся работы по восстановлению или замене составных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования.
Цель капитального ремонта
Целью проведения является устранение неисправности всех изношенных элементов, включая частичную замену или усиление фундаментов, несущих стен, каркасов, крыши и кровли на более долговечные, экономичные и ремонтопригодные материалы.
Виды капитального ремонта
Капитальный ремонт по принципу качества планировки, степени внутреннего благоустройства и технического состояния зданий подразделяется на комплексный и выборочный.
Комплексный капитальный ремонт — это ремонт с заменой конструктивных элементов и инженерного оборудования и их модернизацией. Он включает работы, охватывающие все здание в целом или его отдельные секции, при котором возмещается их физический и функциональный износ.
Выборочный капитальный ремонт — это ремонт с полной или частичной заменой отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений или оборудования, направленные на полное возмещение их физического и частично функционального износа.
Смежные понятия
В Градостроительном кодексе модернизация здания трактуется как совершенствование технико-экономических свойств и характеристик объекта, осуществляемое путем замены систем и конструктивных элементов объекта на более эффективные.
При капремонте объектов капитального строительства может проводиться модернизация здания: улучшение планировки путём демонтажа старых не несущих перегородок и возведения новых, переоборудование старых инженерных сетей на новые и современные. Аналогичная ситуация — с линейными объектами.
Например, при капитальном ремонте дорог и мостов количество полос для движения не увеличивается, показатели наружных инженерных сетей, такие, как мощность, давление, напряжение — не изменяются. Но при этом допускается замена материалов на иные, с лучшими эксплуатационными характеристиками.
Например, замена чугунных труб на полипропиленовые, алюминиевого кабеля — на медный и т. д.
Техническое перевооружение отличается от капитального ремонта главным образом наличием изменений технологического процесса.
Перепланировка при капитальном ремонте возможна только в том случае, если изменяется конструктивная схема здания.
Что такое реконструкция
В Российском законодательстве встречается несколько значений термина «реконструкция», в т.ч. в Налоговом, Жилищном и Градостроительном кодексах.
Определение реконструкции по Градостроительному кодексу
Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением объектов линейного строительства) — это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена, перепланировка и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ст. 1, п. 14 Градостроительного Кодекса РФ). Примером работ с объектами капстроительства является реконструкция жилых домов и помещений, общественных зданий и т.д.
Реконструкция линейных объектов — это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъёмности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов (ст. 1, п. 14.1 Градостроительного Кодекса РФ). Примером работ с линейными объектами является реконструкция инженерных сетей (систем водоснабжения и водоотведения, электрических, газовых, тепловых коммуникаций и т.д.).
Трактовка понятия реконструкции в различных нормативных документах
Согласно Налоговому кодексу, к реконструкции относится переустройство существующих объектов основных средств, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей, осуществляемое по проекту реконструкции основных средств в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции.
Очевидно, что определения термина «реконструкция», данные Налоговым и Градостроительным кодексами, существенно отличаются. Возникает вопрос: каким из определений следует руководствоваться, или одно дополняет другое? Тогда получается, что переустройство — это и есть реконструкция?
Однако, в Жилищном кодексе нет определения реконструкции, в то время, как термин «переустройство» является синонимом капитального ремонта, в части «замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения». Выходит, трактовка из Налогового кодекса противоречит Градостроительному и Жилищному кодексам?
Попробуем прояснить. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ), институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ.
Таким образом, если в здании производится продукция (иными словами — если здание, о котором идёт речь, производственного назначения) и продукция эта облагается налогом, то необходимо руководствоваться определением из Налогового кодекса.
То есть, реконструкцией в данном случае будет являться замена и (или) установка оборудования на более совершенное, которое сможет изготавливать новую продукцию или позволит увеличить объемы или улучшить качество продукции.
Если предполагается заменить старое, морально и физически устаревшее оборудование на новое, современное, то это будет являться техническим перевооружением; при этом разрешается изменить технологию производства, но не допускается увеличение производственных мощностей и не идет речь о количестве и качестве выпускаемой продукции.
Смежные понятия
При реконструкции так же может осуществляться модернизация свойств и технических характеристик зданий, систем и элементов. Однако, не стоит путать эти понятия, так как они являются взаимодополняющими.
- Реконструкция здания отличается от технического перевооружения необязательностью изменения технологического процесса и, напротив, обязательным характером замены (восстановления) несущих конструкций.
- Перепланировка при реконструкции является частью понятия реконструкции зданий и сооружений и включает в себя работы, затрагивающие положение несущих стен и конструкций здания.
- Реставрацию часто путают с реконструкцией, однако эти понятия различаются, главным образом тем, что к реставрации относятся работы по укреплению и восстановлению зданий и сооружений, которые являются памятниками истории, культуры и искусства.
Приобретает популярность реконструкция домов, заброшенных зданий с целью адаптации под современные нужды, которая называется реновацией зданий. Например, реконструкция и перестройка здания заброшенного завода или фабрики с целью превращения в офисный центр.
Отличия реконструкции и капитального ремонта
Капитальный ремонт и реконструкция, исходя из определений Градостроительного кодекса отличаются степенью изменения объекта строительства. При капитальном ремонте зданий и сооружений объекты возвращаются к их первичному состоянию, пригодному для эксплуатации; при реконструкции же могут производиться изменения ключевых технико-экономических параметров строительного объекта.
Например, при реконструкции автомобильной дороги меняется категория дорог, ширина проезжей части, если это наружные инженерные сети — то меняется их мощность и протяженность. При реконструкции объектов капитального строительства необходимо не только устранить накопившийся физический и моральный износ, но и довести объект до соответствия всем действующим нормам и правилам.
Большинство ремонтируемых зданий не соответствуют всем действующим нормам, и это понятно, ведь часто возраст здания исчисляется десятилетиями, а нормы меняются чуть ли не каждый год.
Поэтому при капитальном ремонте допускается некоторое отступление от действующих норм. Например, принято решение отремонтировать крышу здания; при этом не нужно благоустраивать прилегающую территорию, увеличивать количество парковочных мест, утеплять фасады и т. д.
А если решено провести реконструкцию здания, например, возвести пристройку или вместо неэксплуатируемого чердака сделать мансарду, то необходимо довести всё здание до требуемых действующих норм, начиная от современных архитектурных решений, планировок, и заканчивая требованиями по энергетической эффективности здания.
Разрешение на строительство при проведении капитального ремонта получать не требуется, а процедура подготовки к строительству и ввод в эксплуатацию здания пройдет гораздо проще, быстрее и дешевле, чем при реконструкции здания.
Разрешение на реконструкцию здания зачастую требуется органами государственного и местного управления, а процедура получения разрешительных документов является длительной и трудоемкой.
Это связано с тем, что при реконструкции дома может производиться новое строительство, очень распространенной практикой является надстройка мансарды на крыше здания.
Что касается проектирования капитального ремонта и реконструкции, то при проведении каждого из типов работ необходимо планирование и составление проекта.
Это связано с тем, что проведение строительных работ в здании или части здания так или иначе может влиять на соседние здания в квартале. Именно поэтому, работы важно проводить после согласования с генеральным планом квартала.
При этом составление проекта на реконструкцию является более трудоемкой процедурой и часто требует дополнительных согласований проектного задания и проекта организации работ.
Разницу между капитальным ремонтом и реконструкцией прекрасно понимают застройщики, всеми силами пытаясь «уйти» от реконструкции здания, так как подготовка документов может занимать больше года, а в иных случаях — и не один год. В результате возникают спорные вопросы между органами местного управления и заинтересованными лицами.
В следующей статье мы расскажем о спорных ситуациях, возникших при проведении капитального ремонта зданий, с которыми нам приходилось сталкиваться на практике.
Замена лифта — это капремонт, а не реконструкция
Любой объект капитального строительства (ОКС) рано или поздно начинает нуждаться в восстановлении или изменении:
- разрушаются элементы конструкций, в т. ч. и несущих;
- выходит из строя инженерно-техническое оборудование;
- требуется изменение модификации конструктивных элементов, некоторых параметров ОКС;
- возникает надобность расширения объекта.
И тогда может быть проведена реконструкция, капитальный ремонт или переустройство ОКС. Ремонт и реконструкция зданий — в чем разница между этими понятиями?
Капитальный ремонт и реконструкция: основные отличия
Понять, чем отличается реконструкция от капитального ремонта, можно анализируя п. 14 — 14.3 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ. Обратите внимание, что определения реконструкции и капремонта для всех ОКС и конкретно линейных объектов (ЛО) отличаются друг от друга.
Что такое ОКС и линейный объект
- К капитальным объектам относятся здания, строения и сооружения, в том числе и незавершённого строительства, неразрывно связанные с землей, то есть имеющие фундамент.
- Линейные объекты — это ЛЭП, коммуникации связи, в том числе и кабельного типа, трубопроводы, автомобильные, железнодорожные дороги и т.п.
Что такое реконструкция ОКС
В градостроительном и налоговом кодексах определения реконструкции несколько отличаются.
Реконструкция по ГрК РФ
Реконструкция капитальных зданий и сооружений — это:
- изменение основных характеристик объекта (площади здания, его высоты, кол-ва этажей, пространственного объема);
- строительство дополнительных надстроек (например, мансарды), пристроек, расширение ОКС;
- замена либо восстановление несущих конструкций.
Внимание! Замена отдельных частей несущих конструкций на аналогичные, более технологичные, либо восстановление их считается не реконструкцией, а капремонтом.
Для линейных сооружений реконструкция предполагает замену вышедшего из строя или морально устаревшего инженерно-технического оборудования (ИТО) на более современное, другого класса (либо категории), в результате чего повышается производительность линейного объекта (его мощность, пропускная способность, грузоподъемность и т.д.), либо изменяются границы охранных зон и полос отвода.
Реконструкция по Налоговому кодексу
Реконструкция ОКС — это переустройство объекта с целью усовершенствования производственного процесса, улучшение ТЭП (технико-экономических показателей), повышение мощности, качества, изменение вида выпускаемой продукции.
Отдельно в налоговом кодексе определяется техническое перевооружение как внедрение новых технологий, модернизация, автоматизация производственного процесса, замена устаревшего оборудования на новое с повышенной производительностью.
Такая трактовка имеет узкую направленность, так как касается основных средств капитальных производственных объектов. Стоимость реконструкции и перевооружения учитывается для определения изменившейся первоначальной стоимости амортизируемых основных ср‑в (Ст. 257 НК РФ).
Что такое капитальный ремонт
Капитальный ремонт ОКС по ГрК РФ — это замена (либо восстановление) отдельных строительных конструкций, элементов несущих конструкций, ИТО. Детали несущих конструкций меняются на аналогичные, либо модификации улучшенного типа.
Капитальный ремонт линейных объектов — это изменение параметров объекта, при этом категория либо класс, уровень функциональности, границы зон и полос остаются неизменными.
В чем главные различия
Теперь можно выделить главное, в чем отличается реконструкция от капитального ремонта.
- Реконструкция — это коренное преобразование объекта, затрагивающее его основные параметры, несущие конструкции и техоборудование. Капитальный ремонт — частичная замена изношенных конструктивных элементов ОКС, либо их восстановление.
- Реконструкция может быть целенаправленно связана с модификацией, улучшением технических показателей. Капитальный ремонт не ставит целью усовершенствование: здесь задачи более скромные — восстановить объект до прежнего состояния, хотя при замене отдельных частей и могут быть использованы более современные конструктивные детали и элементы.
- Реконструкция способна изменить основное назначение ОКС перевести его в другую категорию: например из категории “нежилое” в “жилое” и наоборот. Капитальный ремонт не затрагивает основного назначения ОКС: многоквартирный жилой дом (МКД) так и останется МКД, коммерческое здание коммерческим и т.д.
Рассмотрим еще, чем отличается реконструкция от капитального ремонта.
Капитальный ремонт и реконструкция: дополнительные отличия
Различия между капремонтом и реконструкции касаются также организации, сроков проведения, материального обеспечения и ответственности.
Капитальный ремонт
- Капремонт — обязательное периодически проводимое действие, контролируемое государственными органами.
- Графики и планы ремонтов разрабатываются региональными программами.
- Средства на капремонт выделяются из ФКР (фонда капремонта).
Жильцы МКД, начиная с 2012 г., обязаны ежемесячно платить взносы региональному оператору или на специальный счет. Размер взноса определяется нормативно-правовым актом региона. Таким образом мат. обеспечение капремонта МКД создают сами жильцы.
- При капремонте возможна перепланировка — изменение схемы внутренних помещений.
- Реконструкция
- Реконструкция ОКС — это редкое, иногда разовое мероприятие, проводимое собственником объекта.
- Она также может являться частью государственной программы, субъекта РФ, если ОКС представляет собой объект, имеющий важное федеральное или региональное значение. Например, исполнительные органы г. Москвы принимают решение о реконструкции метрополитена, важных промышленных предприятий, зданий исторического, культурного наследия (реконструкция историко-культурных объектов называется реставрацией).
- Средства на реконструкцию предоставляет собственник объекта, либо они выделяются из государственного или местного бюджета.
Подготовка реконструкции и капремонта
- Реконструкция осуществляется по техническому проекту, содержащему генеральный и календарный план, и должна быть проведена в запланированные сроки. Внесенные изменения отражаются в градостроительном регламенте.
- Для осуществления капитального ремонта также подготавливают рабочий проект, чертежи, пояснительные записки, технические заключения и сметы. Вносить изменения после капремонта в градостроительный регламент правил земельного использования территориальных округов и поселений не нужно.
- Техпроекты реконструкции и капитального ремонта подготавливают проектные организации и компании.
Сколько стоит ремонт и реконструкция зданий
Суммарные затраты слагаются из стоимости:
- технического проекта;
- проведения экспертизы;
- технического заключения о состоянии объекта;
- сметы;
- непредвиденных расходов.
В стоимость технического проекта входит:
- подготовительные работы;
- исходная и проектная документация;
- анализ текущего состояния конструкций МКД;
- сопровождение генеральным подрядчиком экспертизы состояния здания.
Идеальный вариант — одновременная подготовка техпроекта и составления сметы подрядчиком.
Где брать разрешение
Для проведения капремонта или реконструкции заключается договор строительного подряда (ГК РФ ст. 740).
После этого составляется смета и берется разрешение:
- на реконструкцию — в ОМСУ (органах местного самоуправления) — п. 2, п. 4 ст. 51 ГрК РФ.
- на проведение капремонта — в ФКР.
Ответственность за выполнение
Подрядчик, осуществляющий капремонт, ответственен за качество проведенных работ и за соблюдение сроков.
Подрядчик, выполняющий реконструкцию, вдобавок ко всему, несет ответственность за ухудшение устойчивости, надежности здания/сооружения после выполнения работ (ст. 754 ГК РФ).
Ремонт и реконструкция зданий в Москве
Все затраты можно рассчитать на калькуляторе проектирования капремонта.
- В техпроектах ограничивается минимальная площадь и строительный объем: от 11000 м2 и 32000 м3 соответственно (значения округлены).
- Если ремонтируется сразу несколько МКД, компания может предложить скидку до 70%. Перед началом выполнения проекта берётся аванс 50%.
- Стоимость технического проекта (без рабочей сметы) в г. Москве при S от 11000 м2 и V от 32000 м3 — 1 млн. руб. и выше.
Рассчитать стоимость капремонта МКД в г. Москве и заказать технический проект можно здесь. Этот же калькулятор подойдет и для расчета стоимости реконструкции. Объем подготовительных и исходных работ, документации, сметы просто будут больше.
Поиски подрядчика
Для реального воплощения проекта необходимо найти квалифицированного подрядчика — строительную компанию.
Прежде чем заказывать реконструкцию, нужно убедиться в том, что фирма имеет соответствующую лицензию и высокий профессиональный уровень. При реконструкции более высокая степень ответственности.
Далеко не каждая строительная организация может выполнять замену несущих конструкций, инженерных коммуникаций и другие работы, связанные с реконструкцией.
Заказать реконструкцию, ремонт дома, реставрацию в Москве, например, можно на этом сайте. Данная компания также строит загородные дома и коттеджи.
Примеры реконструкции и капремонта
На практике часто путают реконструкцию и капремонт. Приведенные ниже примеры проясняют, чем отличается реконструкция от капитального ремонта.
- Например, замена лифта, кровли, оборудование выхода на чердак или крышу, утеплительные работы, ремонт инженерного оборудования — всё это примеры капитального ремонта. Просто эти действия не изменяют ни высоту, ни площадь здания, не вносят изменений в придомовую территория.
- Но вот следующие работы существенно изменят не только здания, но и территорию, если:
- надстраивается на здании мансардный этаж;
- увеличивается площадь за счет пристраивания дополнительных подъездов;
- расширяется территория двора;
- добавляется парковка, гаражи и другие элементы дворовой инфраструктуры.
Комплекс проведенных работ можно расценить как реконструкцию, а не как капремонт.
- Масштабная, а не “заплаточная” замена дорожного покрытия, выравнивание поверхности, замена знаков, пешеходных дорожек — все это капитальный ремонт дороги.
- Замена дорожных подушек, покрытия, подземных коммуникаций, добавление полос, расширение проезжей дороги — это реконструкция, повышающая категорию и пропускную способность объекта транспорта.
Все вышеприведенные основания и факты подтверждают весомые отличия между капитальным ремонтом и реконструкцией.
Отличие реконструкции от капитального ремонта
Основным документом, регламентирующим градостроительную деятельность в Российской Федерации, является Градостроительный Кодекс (Далее — ГрК). Он определяет все её правовые аспекты — от процедуры проведения инженерных изысканий до ввода объекта в эксплуатацию. Также в нём описан порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для зданий, сооружений и линейных объектов.
Все строительные работы классифицируются определенным образом, их неправильная интерпретация может привести к финансовым потерям или другим нежелательным последствиям. Один из самых спорных вопросов – предмет обсуждения данной статьи.
Итак, рассмотрим определения понятий капитального ремонта и реконструкции:
Реконструкция объектов капитального строительства (статья 1, п.
14 ГрК) — изменение параметров объекта или его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;
С определением реконструкции линейных объектов можно ознакомиться в статье 1 п.14_1 ГрК.
Капитальный ремонт объектов капитального строительства (статья 1, п.
14_2 ГрК) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объекта или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
С определением капитального ремонта линейных объектов можно ознакомиться в статье 14_3 ГрК.
Главной особенностью проведения работ по реконструкции является необходимость разработки полного комплекта проектной документации, включающей все обязательные разделы по Постановлению Правительства РФ №87.
Также, в большинстве случаев, будет необходимо провести её экспертизу.
Кроме этого, придётся получать разрешение на строительство, в случае, если затронуты конструктивные элементы или другие характеристики надежности и безопасности объекта, а также при производстве работ превышены предельно допустимые параметры строительства (ч.17.4 статьи 51 ГрК).
При необходимости получения разрешения на строительство также нужно вводить объект в эксплуатацию после завершения работ.
Процедура подготовки документации для реконструкции во многом аналогична разработке такой документации для нового строительства — Вам придётся пройти всё те же этапы.
Подробнее об этом Вы можете прочитать в статье «проектная документация», в которой описан состав стадии П, необходимость её разработки для различных объектов, порядок и особенности прохождения государственной и негосударственной экспертизы, а также прочие нюансы.
При осуществлении капитального ремонта, в соответствии с п.12_2 статьи 48 ГрК, необходимо разрабатывать только те разделы проектной документации, которые затрагивают выполняемые работы. Кроме того, в соответствии с п.2 статьи 51 ГрК, в данном случае получение разрешения на строительство не требуется.
Также не требуется ввод объекта в эксплуатацию по завершении работ.
Отметим, что отнесение работ к тому или иному виду находится в компетенции собственника объекта или лица, ответственного за его эксплуатацию. Это также влияет на бухгалтерский учёт указанного лица, но это тема совершенно другой статьи и здесь рассматриваться не будет.
Проведение работ по реконструкции без разрешения на строительство или под видом капитального ремонта преследуется по закону. В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса об административных правонарушениях за указанные действия для юридических лиц установлен штраф от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Для начала отметим — достаточно хотя бы одного признака, обозначенного в определении понятия «реконструкция», для отнесения работ к данному виду.
Например, к реконструкции будут отнесены следующие виды работ:
- 1) Изменение этажности зданияЗдесь подразумевается изменение количества этажей. Стоит учитывать, что не все части здания являются этажами, например, чердак (в отличие от мансарды) — это не этаж. Соответственно, при оборудовании мансарды в чердачном пространстве количество этажей изменится и станет на 1 больше. При этом, по общему правилу, разрешение на строительство не потребуется (при условии сохранения конфигурации кровли). Если кровля тоже подвергается реконструкции и угол её наклона хотя бы немного изменяется, то увеличится или уменьшится строительный объем, который тоже является признаком реконструкции.
- 2) Изменение строительного объемаВ данном случае требуется разрешение на строительство, поскольку модифицируется часть несущих конструкций и изменяется конструктивная надежность.
- 3) Замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, исключая восстановление/замену их отдельных элементов на аналогичные или улучшенныеЕсли при сносе объекта останется хотя бы один конструктивный элемент, то все последующие работы будут относиться не к новому строительству, а именно к реконструкции, поскольку часть объекта сохраняется. Какие конструкции и в каком объеме — совершенно не важно. Даже если Вы полностью снесете здание и возведете новое с такими же характеристиками — всё-равно это будет считаться реконструкцией. И только в случае полного сноса старого объекта и возведения нового, отличного от того, которое существовало на этом месте до этого, можно рассматривать работы как новое строительство.
Согласно определениям данных понятий, разница заключается в количестве заменяемых элементов конструкций.
Капитальный ремонт — замена части несущих конструкций или их отдельных элементов. Де-юре, при замене 99% балок, можно сказать, что данный вид работ — это капитальный ремонт. Таким образом, Вам не потребуется разрабатывать полный комплект проектной документации по Постановлению Правительства РФ №87, получать разрешение на строительство и вводить объект в эксплуатацию.
Критериями, определяющими грань между реконструкцией и капитальным ремонтом линейных объектов, являются: изменения класса, категории, первоначально установленных показателей функционирования объекта, изменение границ полосы отвода или охранных зон.
В данной статье мы не будем подробно рассматривать нюансы реконструкции и капитального ремонта линейных объектов и ограничимся приведением одного классического примера: если Вы собираетесь построить какой-либо объект рядом с автомобильной дорогой (АЗС, автомойку и прочее), то Вам придётся сделать с неё въезды и съезды, которые с большой долей вероятности повлияют на пропускную способность. Также, возможно, изменится полоса отвода. Поэтому иногда формально юридически при строительстве таких объектов приходится делать реконструкцию линейного объекта.
Чем отличается реконструкция от капитального ремонта?
Актуально на: 26 апреля 2018 г.
При использовании объектов основных средств периодически возникает необходимость как в поддержании их в исправном состоянии, так и в улучшении первоначальных характеристик (например, в увеличении мощности). Речь идет о восстановлении объектов основных средств в виде капитального ремонта или реконструкции. А чем отличается реконструкция от капитального ремонта?
Почему важно различать капремонт и реконструкцию?
Для любой организации важен ответ на вопрос, чем отличается капитальный ремонт от реконструкции здания или любого другого объекта основных средств. Ведь это повлияет на порядок бухгалтерского и налогового учета таких расходов.
Напомним, что затраты на ремонт, в т.ч. капитальный, отражаются в бухгалтерском учете того отчетного периода, в котором такие расходы понесены. Об особенностях бухгалтерского учета расходов на ремонт основных средств мы рассказывали в нашей консультации.
А вот затраты на модернизацию, если в результате ее улучшаются (повышаются) первоначально принятые нормативные показатели функционирования объекта основных средств (срок полезного использования, мощность, качество применения и т.д.
), увеличивают первоначальную стоимость объекта основных средств (п. 27 ПБУ 6/01).
Аналогично, и в налоговом учете затраты на модернизацию увеличивают первоначальную стоимость основных средств, а расходы на ремонт относятся на прочие расходы текущего периода (пп. 2 п. 1 ст. 253, п. 2 ст. 257, ст. 260 НК РФ).
Поэтому неправильная квалификация ремонта или реконструкции могут привести как к неуплате или излишней уплате налогов, так и к искажению данных бухгалтерского учета и отчетности.
Отличие капитального ремонта от реконструкции: Градостроительный кодекс
Увидеть, в чем разница между реконструкцией и капитальным ремонтом, можно, обратившись, например, к Градостроительному кодексу РФ.
Так, указывается, что капитальный ремонт объектов капитального строительства – это замена или восстановление строительных конструкций или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена или восстановление систем инженерно-технического обеспечения, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы или восстановление указанных элементов (п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ).
А реконструкция объектов капстроительства – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в т.ч.
надстройка, перестройка, расширение объекта капстроительства, а также замена или восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы или восстановления указанных элементов (п. 14 ст. 1 ГрК РФ).
Есть ли разница между реконструкцией и капитальным ремонтом и в чем она заключается?
Капитальный ремонт и реконструкция – понятия, которые многие интерпретируют ошибочно как синонимы. Эта деятельность направлена не поддержание объекта в исправном состоянии и улучшение его характеристик. Отличие двух терминов заключается в характере проводимых работ.
Для решения вашей проблемы ПРЯМО СЕЙЧАС получите бесплатную ЮРИДИЧЕСКУЮ консультацию:
+7 (499) 938-51-93 Москва +7 (812) 467-38-65 Санкт-Петербург
Что это такое: определение понятий
Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры» определяет капитальный ремонт как устранение неисправностей в изношенных элементах. Допустимо восстановление или замена фундаментов и несущих стен из камня или бетона на более надежные и экономически целесообразные решения.
В процессе проведения капитального ремонта улучшаются эксплуатационные показатели здания, модернизируется объект и планировка.
Дополнительно внедряются новое инженерное оборудование, здание снабжается новыми услугами, происходит благоустройство прилегающий территории.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства предполагает внесение изменений в параметры здания. После реконструкции может измениться количество этажей, площадь или объем. Изменения затрагивают весь объект: проводится перепланировка, восстанавливаются или заменяются несущие конструкции.
Процесс замены отдельных частей конструкции на более технологичные или аналогичные не является реконструкцией – это часть капитального ремонта.
Как разграничивает понятия Градостроительный кодекс?
Градостроительный кодекс РФ разграничивает понятия реконструкции и капитального ремонта следующим образом.
- Капитальный ремонт предполагает комплексную замену или восстановление конструкций или их элементов, исключение составляют несущие разновидности.
Этот вид деятельности включает в себя замену и восстановление проведенных систем инженерно-технического обеспечения. Замене или восстановлению подлежат также и элементы несущих строительных конструкций. В процессе проведения работ их могут поменять на более технологичные и соответствующие современным требованиям к эксплуатации объектов капитального строительства.
Реконструкция объектов предполагает изменение параметров объекта строительства.
Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция включает в себя изменение количества этажей многоквартирного дома, а также его объема, площади, высоты. В рамках такой деятельности может проводиться перестройка, расширение, а также и надстройка.
Только реконструкция предполагает комплексную замену несущих строительных конструкций.
Исходя из данных Градостроительного Кодекса РФ:
- Капитальный ремонт направлен на устранение неисправностей, возникших в процессе эксплуатации, а также и замену отдельных элементов, вышедших из строя. Задача заключается в поддержании состояния объекта капитального строительства, а также и в восстановлении первоначальных технических характеристик постройки.
- Реконструкция означает переустройство объектов, изменение их параметров, усовершенствование конструкций. Для проведения такого типа работ создается отдельный проект, основной целью которого является улучшение качества и технических характеристик здания.
Разница между капремонтом и реконструкцией включает в себя также характер проводимых работ. Согласно Приложению 9 «Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте здания и объектов» в Приказе Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312, для капремонта характерной является следующая деятельность:
- Комплексное обследование здания и подготовка проектно-сметной документации.
- Проведение перепланировки квартир, которая не затрагивает технических показателей дома, обустройство кухонь и санузлов, расширение жилплощади за счет использования подсобных помещений.
- Ремонт или замена шахт лифтов.
- Замена и установка нового технологического оборудования.
- Шумоизоляция и утепление фасадов, починка крыши (больше о капитальном ремонте кровли и крыши многоквартирного дома можно узнать здесь).
- Прокладка новых инженерных сетей в случае износа старых.
- Авторский и технический надзор.
- Проверка сметной документации.
- Ремонтно-реставрационные работы.
- Ремонт встроенных комнат и подвальных помещений.
- Работы по восстановлению фундамента.
Больше о том, что подразумевает под собой капитальный ремонт и каких видов бывает, читайте тут.
По нормам Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов (капитальных зданий и сооружений) предполагает следующие виды работ:
- Изменение параметров здания (смена количества этажей, общей площади, высоты или пространственного объема).
- Постройка дополнительных сооружений – мансардного этажа, пристроек.
- Замена или комплексное восстановление несущих конструкций.
Таким образом, капитальный ремонт не изменяет основных характеристик объекта, проводится для устранения физического износа. Реконструкция проводится для смены технических характеристик здания и расширения целей эксплуатации.
Сроки проведения
По ВСН 58-88 (р) сроки проведения реконструкции должны отвечать требованиям общества.
Перед началом работ необходимо получить ряд разрешений и согласований с инстанциями. В случае, когда процедура касается многоквартирного дома, необходимо получить согласие всех жильцов на общем собрании. Перед этим жильцы должны ознакомиться с проектом.
При составлении проекта проводятся необходимые мероприятия по пожарной безопасности, а также и инженерные изыскания. После составления проекта необходимо получить разрешение на дальнейшее строительство. Во время разработки проектной документации тщательно изучается окружающая среда, обсуждается необходимость проведения работ с ландшафтом, рассматриваются характеристики здания.
После создания проект отправляется на рассмотрение заказчику или застройщику, а затем – на дополнительную проверку в государственной экспертизе. Только при окончательном утверждении начинаются работы, после их завершения необходимо ввести здание в эксплуатацию. Таким образом, весь процесс занимает достаточно много времени.
Сроки выполнения капитального ремонта устанавливаются согласно «Нормам продолжительности капитального ремонта жилых и общественных зданий и объектов городского благоустройства», МЖКХ РСФСР от 1982 г.. Подробно о том, как узнать по адресу, когда планируется капитальный ремонт, читайте в отдельном материале.
Финансирование
Развитием и переустройством жилого фонда с привлечением финансовых средств занимаются местные государственные структуры. Согласно законодательным актам, органы власти могут стать инициаторами новых инвестиционных фондов, цель которых – проведение работ по реконструкции.
Существуют нормативы и относительно проведения капитального ремонта объекта. На проведение капремонта собирают жильцы в доме.
В случае, если их средств оказывается недостаточно, они могут обратиться к региональным представителям власти. В таком случае недостающую сумму предоставит местная власть.
Подробно о способах формирования счета для капремонта общего имущества МКД и Фонде капитального ремонта можно узнать здесь.
Если фонд жилья частный, все расходы на проведение капитального ремонта берут на себя жильцы. В расчет берутся собираемые ими взносы.
- Ответственность за проведение реконструкции берет на себя специализированная организация, которая имеет все необходимые для этого лицензии и разрешения. На законодательном уровне запрещены любые самостоятельные работы, связанные с реконструкцией любых объектов гражданского строительства. При выявлении нарушений ответственность за возвращение постройки в прежний вид берет на себя застройщик.
- Капитальный ремонт выполняет НКО.
Таким образом, можно выделить основные различия между видами ремонтных работ:
- Реконструкция предполагает существенное преобразование объекта. Затрагиваются все основные параметры (этажность, высота, площадь, объем), проводится замена несущих конструкций или их комплексный ремонт, а также заменяется техническое оборудование. Меняется и тип здания (например, из категории нежилого переходит в жилое).
- Капитальный ремонт не является способом улучшения технических характеристик здания. Основная цель при таком виде работ – устранить износ объекта, выполнить починку отдельных деталей и элементов. Изменение назначения ОКС не происходит.
На основании ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ выделяется также и текущий ремонт (в чем различия капитального и текущего ремонта в МКД?). Он предполагает проведение работ, направленных на поддержание надлежащего состояния объекта. В этом случае проводятся процедуры, необходимые для:
- поддержания устойчивости и надежности конструкции;
- соблюдения исправности всех строительных элементов;
- контроля функционирования инженерно-технических систем.
Текущий, капитальный ремонт и реконструкция – это разные формы работ, которые предполагают разные результаты.
Таким образом, реконструкция – сложный трудоемкий процесс, направленный на изменение технических характеристик здания. Он предполагает изменение количества этажей, площади, объема и высоты здания, а также замену и комплексный ремонт несущих конструкций.
Реконструкцией занимается застройщик только после одобрения проекта государственными инстанциями и проведения ряда экспертиз. Ответственность за возвращение объекта к исходному виду также лежит на компании-застройщике. Процесс финансирования возлагается на местные органы самоуправления.
Капитальный ремонт не предполагает изменение технических параметров объекта. Цель такой деятельности – восстановление исходных характеристик дома (ремонт фундамента и фасада, реставрация, починка элементов несущих конструкций). Капремонт берет на себя НКО, а финансирование – жители совместно с местными органами власти.
Источник