Проектирование ремонта объекта культурного наследия

Приложение. Порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия

Порядок
подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Приказом Минкультуры России от 24 июня 2016 г. N 1437 в пункт 1 внесены изменения

1. Настоящий порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (далее — Порядок) определяет процедуру согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (далее — согласование проектной документации), органами исполнительной власти, осуществляющими функции в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее — Орган охраны объектов культурного наследия) в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 9, 9.1, 9.2 и 9.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 73-ФЗ).

Информация об изменениях:

Приказом Минкультуры России от 24 июня 2016 г. N 1437 пункт 2 изложен в новой редакции

2. Согласование проектной документации осуществляется:

1) федеральным Органом охраны объектов культурного наследия — в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден распоряжением Правительством Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 23, ст. 2856; 2010, N 25, ст. 3204; N 50, ст. 6746; 2011, N 25, ст. 3647; N 48, ст. 6981; 2012, N 51, ст. 7279; 2013, N 23, ст. 2965; 2014, N 4, ст. 398; N 33, ст. 4627; 2015, N 2, ст. 549; N 44, ст. 6147);

2) региональным Органом охраны объектов культурного наследия — в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), регионального значения, выявленных объектов культурного наследия*;

3) муниципальным Органом охраны объектов культурного наследия — в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Информация об изменениях:

Приказом Минкультуры России от 24 июня 2016 г. N 1437 в пункт 3 внесены изменения

3. Для согласования проектной документации Органу охраны объектов культурного наследия необходимы следующие документы:

1) заявление о согласовании проектной документации по рекомендуемому образцу (приложение N 1 к Порядку), подписанное руководителем юридического лица, физическим лицом, либо их уполномоченными представителями (далее — Заявитель), подлинник в 1 (одном) экземпляре;

2) положительное заключение акта государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, подлинник в 2 (двух) экземплярах на бумажном носителе и электронном носителе в формате переносимого документа (PDF);

3) проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, подлинник, в прошитом и пронумерованном виде в 2 (двух) экземплярах на бумажном носителе и электронном носителе в формате переносимого документа (PDF);

4) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление (выписка из приказа о назначении на должность либо доверенность на право подписи (для юридического лица), копия документа, подтверждающего право собственности или владения (для физического лица).

Информация об изменениях:

Приказом Минкультуры России от 24 июня 2016 г. N 1437 пункт 4 изложен в новой редакции

4. Структура разделов проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (далее — объект культурного наследия) определяется заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выдаваемым Органом охраны объектов культурного наследия, в зависимости от состояния, наличия и степени проработки ранее подготовленной проектной документации, вида и состава работ по сохранению, осуществляемых на объекте культурного наследия.

5. Независимо от объема разрабатываемой проектной документации, стадии проекта реставрации и приспособления «Эскизный проект», «Проект» и «Рабочая проектная документация» не могут быть объединены.

6. Проектные предложения на стадии «Эскизный проект» (архитектурные и конструктивные решения) в составе проекта реставрации и приспособления включают в себя основные принципы приспособления к современному использованию в соответствии с заключением о возможности приспособления, подготавливаемым проектной организацией в составе раздела «Предварительные работы».

7. Письмо о согласовании проектной документации с согласованной проектной документацией, в 1 (одном) экземпляре, выдается Заявителю должностным лицом, ответственным за делопроизводство, или ответственным исполнителем.

8. Факт выдачи согласованной проектной документации Заявителю регистрируется ответственным исполнителем или должностным лицом, ответственным за делопроизводство, в Журнале учета выдачи согласованной проектной документации (приложение N 2 к Порядку).

9. Отказ в согласовании проектной документации осуществляется в следующих случаях:

1) представление неполного комплекта документов, перечисленных в пункте 3 Порядка;

2) наличие недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 3 Порядка;

3) представленные документы подписаны лицом, не имеющим на то полномочий;

4) заключение государственной историко-культурной экспертизы содержит отрицательные выводы по представленной документации;

5) несогласие Органа охраны объектов культурного наследия с заключением государственной историко-культурной экспертизы**.

10. Отказ в согласовании проектной документации оформляется в письменной форме и выдается Заявителю ответственным исполнителем или должностным лицом, ответственным за делопроизводство, с прилагаемыми к Заявлению документами.

Информация об изменениях:

Приказом Минкультуры России от 24 июня 2016 г. N 1437 приложение дополнено пунктом 11

11. Согласование проектной документации оформляется по рекомендуемому образцу (приложение N 3 к Порядку).

Информация об изменениях:

Приказом Минкультуры России от 24 июня 2016 г. N 1437 приложение дополнено пунктом 12

12. Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется согласно административным регламентам, разрабатываемым в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. I), ст. 4587; N 49 (ч. V), ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3477, N 27, ст. 3480; N 30 (Часть I), ст. 4084; N 51, ст. 6679; N 52 (часть I), ст. 6952; N 52 (часть I), ст. 6961; N 52 (часть I), ст. 7009; 2014, N 26 (часть I), ст. 3366; N 30 (Часть I), ст. 4264; 2015, N 1 (часть I), ст. 67, ст. 72; N 29 (часть I), ст. 4342, ст. 4376; 2016, N 7, ст. 916).

* В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

** В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона N 73-ФЗ

**оформляется на официальном бланке Органа охраны и подписывается уполномоченным должностным лицом

Источник

Проектирование объектов культурного наследия

По вопросам обследования и проектирования объектов культурного наследия, звоните: 8(812) 2453669

Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 N 73-ФЗ в статье 5.1 фактически запрещает любые строительные работы, как на территории объекта культурного наследия, так и на самом памятнике архитектуры. Единственные допускаемые законом работы могут быть связаны с сохранением объекта культурного наследия.

Сохранение объекта культурного наследия — меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (ст. 40 ФЗ-73).

Физически работы могут проводиться только после получения разрешения органа государственной власти, ответственного за контроль в области сохранения культурного наследия.

Проектирование строительных работ на обычном объекте, при котором применяются строительные нормы и правила и состав проектной документации регулируется Постановлением Правительства РФ «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» значительно отличается от проектирования на объектах культурного наследия.

Методики, подходы, состав проектной документации при проектировании объектов культурного наследия регулируется нормативно-технической документацией, разработанной специально для целей сохранения памятников архитектуры. Обычные нормы и правила в данном случае неприменимы. Даже само название проектной документации звучит как «научно-проектная документация».

Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регулируется ГОСТ Р 55528-2013.

В этом документе впрямую указывается на то, что работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся в соответствии с действующим законодательством в сфере сохранения объектов культурного наследия. Строительные нормы и правила применяются исключительно в случаях, не противоречащих интересам сохранения объектов культурного наследия (п.4 ст.45 ФЗ-73).

ГОСТ дает определение основным терминам применяемым при проектировании на объектах культурного наследия. В частности, дается определение научно-проектной документации, как единого комплекса научно-исследовательской, научно-изыскательской, проектной, сметной и отчетной документации для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (консервации, ремонта, реставрации, приспособления объекта для современного использования), а также воссозданию.

Часто задаваемый вопрос о том какими этапами необходимо разбивать проектные работы получает ответ в этом документе в п. 4.4, где говорится о том, что при разработке проектов реставрации и приспособления для современного использования весь объем выпускаемой научно-проектной документации рекомендуется определять единовременно.

ГОСТ устанавливает обязательность научного руководства и авторского надзора при проектировании и строительстве на объектах культурного наследия.

Объем разрабатываемой документации должен обеспечить необходимый уровень исследований и проектных решений, гарантирующих сохранность объекта культурного наследия, и отвечать требованиям государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а также государственной экспертизы научно-проектной документации в части конструктивной и технологической устойчивости и безопасности здания.

Состав научно-проектной документации (нумерация согласно ГОСТ Р 55528-2013) :

6.3.1 Раздел «Предварительные работы» включает исходно-разрешительную документацию.

6.3.2 Раздел «Комплексные научные исследования» включает:

а) историко-архивные и библиографические исследования;

б) историко-архитектурные натурные исследования;

в) инженерно-технические исследования:

г) инженерные химико-технологические исследования по строительным и отделочным материалам;

д) исследования по объемным параметрам и специальные инженерно-технологические исследования;

ж) отчет по комплексным научным исследованиям.

6.3.3 Подраздел «Инженерные изыскания» в составе раздела «Комплексные научные исследования» включает:

а) инженерно-геодезические работы;

б> инженерно-геологические работы;

в) инженерно-гидрологические работы.

6.3.4 Раздел «Проект реставрации и приспособления» включает следующие стадии:

I Эскизный проект (архитектурные и конструктивные решения проекта):

а) пояснительная записка с обоснованием проектных решений;

б) архитектурные решения;

в) конструктивные и объемно-планировочные решения.

а) пояснительная записка:

б) архитектурные решения;

в) конструктивные решения:

г) инженерное оборудование, сети инженерно-технического обеспечения, инженерно-технические мероприятия, технологические решения;

д) проект организации реставрации (строительства);

е) сводный сметный расчет;

ж) перечень мероприятий по охране окружающей среды;

и) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

к) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов и малоподвижных групп населения к объектам культурного наследия;

л) иная документация (предусмотренная федеральными законами и/или определенная заданием на разработку научно-проектной документации);

м) перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6.3.5 Раздел «Научно-реставрационный отчет».

В конечном итоге, состав и содержание проекта реставрации и приспособления определяются заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, которое выдает государственный орган по охране памятников.

Мы будем рады, если наш опыт и знания в области обследования и проектирования объектов культурного наследия помогут Вам реализовать замыслы по реставрации.

Звоните по тел: 8(812) 2453669

Источник