Проверить смету капитального ремонта

Экспертиза сметной документации на капитальный ремонт – основные моменты

Капитальный ремонт связан со значительными затратами, связанными с необходимостью приобретения стройматериалов, выдачи материального вознаграждения нанятым специалистам и аренды спецтехники. Кроме того, в ряде случаев заказчик сталкивается с недобросовестным подрядчиком, который искусственно завышает стоимость включенных в смету работ. Или же указывает на необходимость привлечения тех специалистов (единиц техники), без которых вполне можно было бы обойтись. В таких ситуациях, дабы разрешить спор между сторонами, выполняется оценка адекватности сметной стоимости капитального ремонта, на основании которой можно будет делать соответствующие выводы. Кроме того, заключение эксперта потребуется в ходе проведения судебного разбирательства.

Хотя некоторые заявители утверждают, что заказывают проведение экспертизы смет даже в том случае, если совершенно уверенны в добропорядочности подрядчика — просто так, ради подстраховки.

Кем может проводиться экспертиза сметы на капитальный ремонт?

Выполнение подобного рода работ осуществляют как государственные структуры, так и частные компании. В том случае, если же проводится капитальный ремонт здания за бюджетные средства, то необходимо будет привлечение только гос. экспертов. При том условии, что возникли разногласия между частными лицами, вполне будет достаточно заключения, выданного специалистами компании, уполномоченной на проведение таких экспертиз. Причем для проведения экспертизы достаточно будет заявления одной из сторон (важный момент — сейчас все документы отправляются в электронной форме, и заверяются электронной усиленной подписью).

Законодательной базой, исходя из положений которой осуществляется проверка адекватности сметной стоимости капитального ремонта, является постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427.

Документы, которые необходимо предоставить для того, чтобы стало возможным проведение экспертизы сметной стоимости капитального ремонта?

• Заявление, оформленное согласно установленным требованиям. Подается на сайте экспертной организации;
• Акт о проведенном техосмотре объекта (документ, содержащий информацию о состоянии помещения на момент проведения экспертизы);
• Ведомость о выявленных дефектах;
• Информация относительно объемов работ, которые были заложены в смету;
• Непосредственно задание на проведение капитального ремонта;
• Задание на проведение и результаты инженерных изысканий.
• Документация на проект, завизированная ответственным лицом.
• В том случае, если же заявитель не является владельцем помещения, в котором проводится капремонт, необходимо предоставление документов, удостоверяющих его полномочия представлять интересы заказчика;

Возможен ли отказ в проведении экспертизы достоверности сметной стоимости капитального ремонта?

В перечисленных ниже случаях, организация, уполномоченная проводить экспертную оценку сметной стоимости капитального ремонта (в рассматриваемой ситуации не имеет значение форма собственности) не возьмется за проведение работ:

• Выполнение экспертной оценки сметы в данном случае имеет право проводить только какая-то другая организация. Например, объект, на котором выполнялся капитальный ремонт за бюджетные деньги находится в одном регионе РФ, а заявитель подает документы в контору, осуществляющую свою деятельность в другой области. Кроме того, частные компании не уполномочены осуществлять экспертизу смет в тех случаях, если проведение капитального ремонта финансируется государством;
• Имеет место несоответствие предоставленной проектной документации установленным стандартам. Сюда относится также и подача сметы не в текущих ценах;
• Предоставление не полного пакета документов, предусмотренного соответствующей законодательной базой. Тоже самое справедливо и в отношении представления документации, оформленной с нарушением указанных 14 пунктом упомянутого выше Положения, а именно:
  • отправленные электронные документы не подписаны лицом, которое наделено соответствующими юридическими полномочиями (используется только электронная усиленная подпись);
  • формат, в котором подаются электронные документы, не проходит по стандартам, регламентированным контролирующими государственными структурами.

Анализ адекватности составления проектно-сметной документации может осуществляться только после составления контракта и оплаты услуг организации, предоставляющей экспертное решение. То есть, вначале проверяется наличие всей необходимой документации, и только потом организация дает согласие на проведение подобного рода работ. Хотя следует отметить, что эксперты оставляют за собой право требовать дополнительную информацию в отношении проводимых работ.

Немаловажный момент — экспертное решение выносится за 30 рабочих дней (это максимум). Кроме того, при необходимости, сроки можно будет продлить на аналогичный промежуток времени.

Экспертное заключение об оформлении сметной стоимости капитального ремонта с нарушениями

Документ, в котором эксперты укажут наличие факта оформления сметной документации на капитальный ремонт с нарушениями будет выдан в следующих случаях:

• В ходе проведения экспертизы были обнаружены недостатки, устранение которых по определению невозможно в процессе проверки (по времени она не может длиться более 60 рабочих дней, и то — при условии продления по настоянию заказчика). Или же заявитель не устранил на протяжении определенного срока выявленные нарушения. Важный момент — детальную информацию относительно всех выявленных экспертами нарушений, заявитель получает на указанную электронную почту;
• Какие-то из расчетов, которые указаны в предоставленной сметной документации, выполнены с нарушениями. Чаще всего они касаются несоответствия с установленными в федеральном реестре нормативами;
• Предоставленная экспертам документация содержит погрешности, так или иначе связанные с некорректным и/или необоснованным использованием различных расходных материалов, которые были необходимы в ходе выполнения капремонта. Или же если их стоимость откровенно завышена (тоже самое справедливо и в случае привлечения специалистов, без помощи которых можно было обойтись).

Выводы

Проверка сметной документации на адекватность ее составления проводится только организациями, уполномоченными на предоставление подобного рода услуги (они могут быть как частными, так и государственными). Заказ экспертного заключения — единственный вариант удостовериться, имели ли место какие-либо нарушения. Только так можно будет разрешить спорные ситуации между заказчиком и подрядчиком.

Проверка достоверности сметы по капитальному ремонту и полученное соответствующее экспертное заключение еще не является документом, на основании которого (в случае выявления каких-либо нарушений или несоответствий) можно требовать компенсации причиненного материального ущерба. Для того, чтобы возместить понесенные убытки (взыскать их с нарушителя договора), необходимо получение судебного решения. Кстати сказать, проверка достоверности сметы по капитальному ремонту объекта (имеется в виду оплата работы экспертов), также могут быть взыскана в судебном порядке.

Источник

Разъяснение Минстроя РФ по вопросу расчета государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта.

Ценообразование в строительстве

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в связи с изменениями порядка расчета государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости (далее — проверка сметной стоимости) капитального ремонта объектов капитального строительства сообщает следующее.

Частью 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) установлено, что при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12.2 данной статьи, осуществляется подготовка раздела проектной документации «Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства».

В соответствии с частью 12.2 статьи 48 Кодекса в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов (далее — дефектный акт).

Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.

Таким образом, при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства градостроительным законодательством не предусмотрена обязанность застройщика по подготовке проектной документации в строгом соответствии с требованиями Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87.

Согласно части 2 статьи 8.3 Кодекса при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства если сметная стоимость капитального ремонта, фиксируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость подлежит проверке сметной стоимости в случаях, установленных пунктом 27(4) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 (далее — Положение N 145).

Пунктом 27(3) Положения N 145 установлено, что при проверке сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации проводится изучение и оценка соответствия указанных в абзаце первом пункта 27(3) расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ и в дефектный акт по состоянию на дату обследования.

Пунктом 16(4) Положения N 145 предусмотрено, что для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства (в случае, если такие работы не связаны со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) представляется в том числе проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации (подпункт «г» пункта 13), а также дефектный акт по состоянию на дату обследования.

При представлении для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства одновременно со сметой на капитальный ремонт объекта капитального строительства проектной документации на объект капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, для определения размера платы за проведение проверки сметной стоимости капитального ремонта применяется положение пункта 51(1) Положения N 145.

В случае если для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства за исключением многоквартирных домов (общего имущества в многоквартирных домах) представляется одновременно со сметой на капитальный ремонт объекта капитального строительства дефектный акт, то для определения размера платы за проведение проверки сметной стоимости капитального ремонта применяется положение пункта 57(2) Положения N 145.

За проведение проверки сметной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов (общего имущества в многоквартирных домах), осуществляемой без проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и оценки соответствия проектной документации, в соответствии с пунктами 57 и 57(3) Положения N 145 взимается плата в размере 24 тыс. рублей, в т.ч. НДС.

Вместо с тем, отдельно следует рассматривать вопрос о порядке расчета стоимости проверки сметной стоимости капитального ремонта автомобильных дорог.

Учитывая, что при капитальном ремонте автомобильных дорог на проверку сметной стоимости одновременно со сметой на капитальный ремонт предоставляются проектная документация и материалы инженерных изысканий, обязательность разработки которых предусмотрена подпунктом 5 пункта 3 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных работ, утвержденной приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. N 402, для определения размера платы за проведение такой проверки применяется и положение пункта 57(1) Положения N 145.

В целях однозначного толкования Положения N 145 в настоящее время Минстрой России подготавливает соответствующие уточнения.

Источник

Как проверить или самостоятельно составить смету на ремонт

Зачем нужна смета

Смету можно назвать дорожной картой вашего ремонта. Лучше оформить её как официальный документ — приложение к договору с подрядчиком. Во-первых, вы узнаете, сколько предстоит потратить. Во-вторых, зафиксируете стоимость работ — мастер или прораб не сможет превысить бюджет без согласования с вами.

Ещё один плюс — если случится конфликт и дело дойдёт до суда, у вас будет аргумент для защиты своих интересов.

Андрей Лепесей эксперт в строительстве и сметном деле

Советую предварительно, ещё до сметы, заказать дизайн-проект. Так вы продумаете, что и как будет выглядеть, затем сможете составить рабочую документацию на все коммуникации и уже потом посчитать, сколько нужно потратить. Если нарушить этот порядок, впоследствии может всплыть куча непродуманных вещей, например выяснится, что люди не посчитали необходимое количество и расположение розеток.

Смета позволяет составить список работ в соответствии с хронологией процесса. Это полезно — вы будете понимать, что происходит на каждом этапе ремонта, сможете планировать поставку материалов и оплату работ. И избежите «сюрпризов» вроде испачканных при покраске стен дверей — так бывает, если нарушить последовательность этапов ремонта.

Ровшан Умаралиев строитель и составитель смет со стажем

Последовательность — это важно. Если вы привезёте все материалы сразу, то их просто негде будет хранить. А во время демонтажа или черновых работ их могут повредить. Информация о том, в каком порядке нужно выполнять работы, есть в интернете.

Как оформить смету

Составить смету можно в специальных программах вроде «ГРАНД-Смета», «Смета.РУ», «Гибкая смета», но для частных лиц и новичков вполне подойдёт обычный Excel. Таблицу можно оформить в несколько колонок, например: наименование, единица измерения, количество, цена и сумма. Отдельно можно предусмотреть колонку для скидки на материалы или конкретный вид работ.

Профи для любой задачи

— Сметы на разные виды работ можно объединить в один файл, если это небольшой объект, например квартира. А если ремонтируете несколько квартир или большой частный дом, то эти сметы лучше разделить: часто подрядчики — узкие специалисты, им удобнее иметь свой план, чтобы не выискивать свои позиции в общем. Кроме того, смету можно разделить на разделы: подготовительные, черновые работы, электрика, канализация, отопление, вентиляция и так далее, — советует Андрей Лепесей.

До расчётов нужно провести точные замеры помещения. Часто планы квартиры, которые предоставляют в БТИ, отличаются от реальных параметров на десятки сантиметров. Точные замеры можно сделать с помощью лазерной рулетки или механической линейки, предварительно освободив помещение от встроенных шкафов, мебели. После ремонта пространство может несколько уменьшиться, поэтому технику и мебель заранее лучше не заказывать.

— Если вы хотите, чтобы на ваш заказ откликнулся специалист, который сможет качественно составить смету, правильно указывайте в заказе сметно-нормативную базу. Для частного лица это почти всегда коммерческая смета в формате таблицы Excel, для госзаказов — ГЭСН, ФЕР, ТЕР, которые считаются в специальных сметных программах. «Индивидуальной» сметной базы, как считают многие клиенты, не существует, — объясняет специалист в составлении смет Надиря Нежданова.

Частые ошибки

Неопытные люди часто не учитывают в смете стоимость доставки материалов, вывоза строительного мусора, для которого нужно заказывать специальный контейнер. Или забывают, что в помещении, возможно, нужно установить счётчики или заменить входную дверь.

Влияет на стоимость работ и сезонность: например, если ремонтировать фасад дома зимой, понадобится нагревающее оборудование. Иногда ещё нужно позаботиться о том, где разместить строительную бригаду.

— Люди очень часто закупают слишком много материала. А в строительстве, например, это немалые деньги. Если вам нужно 10 кубов доски, а вы возьмёте 15, разница в цене будет существенной. Конечно, можно закладывать небольшой процент запаса для материалов, но он будет разным для каждого вида работ. Например, количество утеплителя для дома обычно считают с понижающим коэффициентом. А если мы покупаем пиломатериалы, то обычно делаем запас в 10–15%. Таблицы расчётов есть в интернете, — подсказывает Ровшан Умаралиев.

Ещё один совет — не покупайте сыпучие материалы на рынке. Лучше обращаться в сетевые магазины вроде Леруа Мерлен, ОБИ, Петрович — там меньше шансов попасть на контрафактную продукцию. Кроме того, если вы купите материала больше, чем нужно, в течение года излишки обычно можно вернуть. Многие сетевики предлагают оформить карту, которая даёт скидку или кешбэк.

Если вы впервые составляете смету, не советую браться за капитальные инженерные работы: водоснабжение, газ, вентиляцию, отопление, ремонт кровли, фасада. На такие работы обязательно должен быть проект, и лучше выбирать специалиста-сметчика с опытом.

Самостоятельно можно посчитать такие работы, как перетяжка потолка в квартире, поклейка обоев, устройство садовых дорожек, озеленение участка.

Как проверить прораба

1. Перед тем как нанимать бригаду, ознакомьтесь с ценами на рынке — например на сайтах крупных сетевых магазинов.
2. Измерьте все помещения и хотя бы примерно прикиньте, сколько вам нужно материалов. Вы можете ошибиться, но погрешность всё равно будет не слишком большой.
3. Перед заключением договора познакомьтесь с прорабом. Попросите рассказать и объяснить последовательность работ.
4. Не отдавайте на откуп прорабу все расходы. Так будет сложно учесть даже расходные материалы, которые в итоге выльются в приличную сумму. Кроме того, материалы могут привозить частями, что потребует дополнительных денег за доставку.
5. Если вы хотите проверить качество выполненных работ, то можете вызвать специалиста из технадзора.

Источник