Проверка осуществления текущего ремонта

Текущий ремонт многоквартирного дома

Собственников жилья часто волнуют вопросы, связанные с текущим ремонтом многоквартирного дома. Кто и на основании какой документации должен выполнять все работы? Можно ли повлиять на очередность выполнения текущего ремонта многоквартирного дома? В данной статье мы постараемся ответить на все животрепещущие вопросы и дать полное обоснование всем правам собственников жилья.

Согласно законодательству РФ все граждане не только имеют определенные обязанности, но и обладают неоспоримым правом на проживание в безопасном и комфортабельном жилье. Получая ежемесячные квитанции, в которых присутствует графа «текущий ремонт» каждый собственник вносит указанную сумму. Впоследствии она уходит на их выполнение.

Что такое текущий ремонт многоквартирного дома?

Под термином «текущий ремонт многоквартирного дома» специалисты подразумевают комплекс работ, направленных на поддержание строения в состоянии пригодном для проживания. А также на устранение неисправностей, которые могут угрожать безопасности и благополучию собственников жилья. Манипуляции должны проводиться организациями, ответственными за содержание здания в удовлетворительном состоянии.

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-53-75 Москва; +7 (812) 425-62-06 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-31-96 Бесплатный звонок для всей России.

Специалисты отмечают, что они могут быть направлены на:

• Восстановление структуры целого многоквартирного дома и поддержание его в исправном состоянии.
• Частичного восстановления инженерных коммуникаций или замены определенных элементов строения.

ВАЖНО

Все ремонтные работы регламентированы технической и нормативной документацией. Решение о полной или частичной замене инженерных коммуникаций или каких-либо элементов осуществляется на основании нижеуказанных документов.

Нормативная база

Законодательная база РФ четко регламентирует кто, в какие сроки и на какие средства должен выполнять текущий ремонт многоквартирного дома. К числу таких документов относятся:

• Статья 154 ЖК РФ регламентирует тарифы и сборы на проведение капитального ремонта строения. Они определены органами местного самоуправления и собственники получают отдельную квитанцию для оплаты.
• Методическое пособие, утвержденное Госстроем МКД 2-04.2004.
• Статьи 154–156 Жилищного кодекса.
• Постановление Госстроя №170 от 27.09.2003 регламентирует кто отвечает за уборку в подъезде после окончания работ по текущему ремонту многоквартирного дома.

Изучив указанные нормативные акты собственники получают полное представление о своих правах и о том, на какие средства и в каком объеме УК осуществляет необходимые мероприятия.

Решение о проведении восстановительных мероприятий в МКД

Решение о проведении текущего ремонта в конкретном здании принимается на основании планового осмотра и оценки технического состояния многоквартирного дома, определения степени износа инженерных коммуникаций, а также иных факторов, влияющих на очередность выбора работ. Плановые осмотры необходимо проводить дважды в год:

• Весной, после окончания отопительного сезона.
• Осенью, непосредственно перед его началом.

Составляется комиссия, которая включает в себя специалистов управляющей компании и представителей собственников. На основании осмотра следует составить акт, который станет основанием для проведения текущего ремонта в МКД.

Какие работы входят в текущий ремонт?

Полный перечень работ, который может быть выполнен в ходе текущего ремонта в многоквартирном доме, четко прописан в методическом пособии по содержанию и ремонту жилого фонда МКД. Он включает в себя:

• Ликвидация локальной деформации, работы по восстановлению поврежденных участков фундамента, отмостки, продухов и системы вентиляции подвала.
• Герметизация стыков конструкции и работы, направленные на восстановление разрушенных архитектурных элементов.
• Покраска фасадов, стен и потолков в подъездах.
• Восстановление целостности оконных рам, стекол или работы по остеклению подъездов.
• Ремонт входных дверей, включая помещение тамбура.
• В ряде случаев возможно проведение работ по усилению и восстановлению целостности межквартирных перегородок.
• Мероприятия по восстановлению технического состояния или полная замена части системы отопления, водоснабжения, канализации, насосной установки или оборудования домовой котельной.
• Поддержание бесперебойной работы вентиляционной системы в доме.
• Устранение неисправностей системы электроснабжения, включая электроплиты. Остальные электрические приборы не попадают в зону действия нормативных актов.
• Установка или замена ящиков для получения корреспонденции.
• Восстановление покрытия пола в подъездах.
• Работы по окрашиванию металлических элементов отопительной системы.
• Замена светильников в местах общего пользования.
• Ремонтные работы, проводимые в электрощитках МОП, а также их полная замена в случае необходимости.
• Работы по поддержанию удовлетворительного состояния козырьков на подъездах. Актуально для элементов, выполненных из мягкой кровли или листового металла.
• Замена клапанов мусоропровода.

Все мероприятия по текущему ремонту в многоквартирном доме должны осуществляться на основании вышеуказанных нормативных документов и соответствовать приведенному здесь перечню допустимых работ.

Отличие капитального ремонта от текущего

Существует ряд отличий между капитальным и текущим ремонтом. Первый вариант предусматривает выполнение глобальных работ с целью предотвратить износ здания (полная замена электрической проводки, системы канализации и водоснабжения и т.д.). А текущий предназначен для поддержания нормального технического состояния и сохранения работоспособности многоквартирного дома (устранение неисправностей, частичная замена участка инженерных коммуникаций и т.д.).

Деньги на капитальный ремонт МКД выделяют из соответствующего фонда, куда жильцы ежемесячно перечисляют денежные средства. В ряде случаев возможно получение дотаций или субсидий от государства. Работы по текущему восстановлению и поддержанию удовлетворительного состояния жилья проводятся только за счет средств собственников, которые те оплачивают в ежемесячных квитанциях вместе с квартплатой. Средства накапливаются на счетах управляющей компании и расходуются по мере необходимости конкретного МКД.

Текущий ремонт многоквартирного дома осуществляется несколько раз в год, а для капитального характерна периодичность один раз в несколько лет. При этом, продолжительность текущего варианта составляет несколько дней или недель. А для капитальных мероприятий этот срок может достигать нескольких месяцев.

Составление плана текущего ремонта в многоквартирном доме

Для проведения текущего ремонта многоквартирного дома необходимо составить план выполнения мероприятий. Основным фактором, влияющим на выбор ремонтных работ, является осмотр здания с целью выявления проблемных участков, а также оценки степени износа инженерных коммуникаций и конструктивных элементов.

Текущий ремонт осуществляется в том случае, если:

• Подошел срок профилактических или косметических ремонтных работ;
• Участки инженерных коммуникаций пришли в аварийное состояние и требуют срочного восстановления;
• Неожиданно возникли повреждения окон и дверей в подъездах, выявлено незначительное разрушение фасада;
• И т.д.

После осмотра и оценки состояния здания представители УК составляют перечень работ по текущему ремонту. Председатель ТСЖ или председатель совета согласовывает готовый перечень или его утверждают на общем собрании собственники жилья. После этого управляющая компания определяет сроки выполнения.

Проведение текущего ремонта многоквартирного дома

Для грамотного проведения текущего ремонта в многоквартирном доме необходимо наличие нескольких этапов выполненных работ:

1. Осмотр комиссией технического состояния МКД.
2. Составление плана мероприятий и очередности их устранения.
3. Проведение тендера и определение подрядной организации для проведения мероприятий по восстановлению работоспособности инженерных коммуникаций или конструктивных элементов строения.
4. Заключение договора, в котором оговорены сроки выполнения работ, штрафные санкции и способы урегулирования спорных моментов.
5. Выполнение ремонтных работ силами подрядной организации.
6. Приемка работ с привлечением комиссии, в которую входят как сотрудники управляющей компании, так и представители собственников. В спорных ситуациях возможно включение в состав комиссионной группы независимого эксперта.
7. Составление и подпись акта о выполнении работ.

К сведению

Четкое следование вышеуказанному алгоритму позволяет обезопасить собственников жилья и получить гарантии того, что при некачественно выполненном ремонте многоквартирного дома в судебном порядке будет осуществлен возврат денежных средств или ремонтные работы будут переделаны на должном уровне.

Текущий ремонт подъезда в МКД

Текущий ремонт подъездов в многоквартирных домах осуществляется за счет средств, перечисляемых собственниками жилья. Дополнительного внесения средств не требуется. Обязанность поддержания подъездов в надлежащем состоянии лежит на управляющей компании за счет средств собственников. При составлении плана ремонтных работ необходимо указать перечень пожеланий, который не противоречит ЖК. После окончания текущего ремонта подъезда многоквартирного дома порядок наводит выбранная подрядная организация (если это прописано в договоре), осуществляющая текущий ремонт или УК. В дальнейшем, поддержание чистоты и порядка полностью ложится на управляющую компанию.

Сроки проведения

Продолжительность выполнения ремонтных работ напрямую связана с их объемом, сезонностью (восстановление работоспособность отопительной системы в зимнее время или в летний период может быть различным), а также от возможностей выбранной подрядной организацией. Сроки проведения текущего ремонта МКД прописаны в договоре с подрядчиком, который выполняет все работы.

Отклонение от установленного периода времени является поводом для обращения в управляющую компанию, а при ее бездействии в надзорные органы и прокуратуру.

Оплата и стоимость

Важно понимать, что текущий ремонт многоквартирного дома осуществляется управляющей компанией за счет средств собственников. Ежемесячно каждый жилец перечисляет определенную сумму на проведение. После проведенного осмотра и составления планов мероприятий по их устранению, управляющая компания проводит тендер и выбирает подрядную организацию с наилучшими условия по стоимости и качества выполнения работ, которая и будет восстанавливать работоспособность инженерных коммуникаций или конструктивных элементов здания.

Отчет по текущему ремонту МКД

Ежегодно управляющая компания должна предоставлять собственникам отчет по текущему ремонту в МКД. Срок предоставления отчета составляет 1 квартал нынешнего года, а период учета данных включает в себя предыдущий год. Предоставление отчета возможно не только в течение 1 квартала текущего года только в том случае, если это оговорено договором по управлению МКД.

Периодичность текущего ремонта в многоквартирном доме

Согласно законодательству текущий ремонт в многоквартирном доме не имеет какой-либо четко установленной периодичности и может быть выполнен по заявке собственников жилья при наличии свободных денежных средств на расчетном счету МКД.

Планирование необходимых мероприятий может быть проведено раз в квартал, полугодие или год, в зависимости от состояния здания и инженерных коммуникаций.

Жалоба за некачественный текущий ремонт МКД

После окончания всех мероприятий в многоквартирном доме и при его неудовлетворительном качестве, неоправданном увеличении срока выполнения или несоответствии заявленных материалов, собственники могут подать жалобу. Для этого необходимо составить заявление в 2-х экземплярах и передать его в УК. Свой экземпляр рекомендовано заверить подписью секретаря, принявшего документы. При бездействии сотрудников управляющей компании следует обратиться в прокуратуру.

Если в результате недобросовестного выполнения договора был нанесен материальный ущерб имуществу собственников, то в этом случае в судебном порядке можно требовать компенсации.

Также не лишним будет направить обращение в Государственную Жилищную инспекцию. Данная организация проведет расследование, на основании которого будет выявлено нарушение и вынесено предписание с целью его устранения.

Нюансы

Существует несколько моментов, которые следует учитывать при планировании сметы в МКД:

• Часть манипуляций может быть выполнена собственниками. Это позволяет существенно сократить стоимость процесса, самостоятельно закупив необходимые материалы. Экономия достигается за счет отсутствия стоимости доставки, дополнительной накрутки подрядными организациями стоимости материалов;
• Собственники получают отказ от УК выполнять определенные виды манипуляций. В данном случае следует ориентироваться на позицию Высшего Арбитражного суда РФ. Она гласит, что все ремонтные работы, направленные на восстановление инженерных коммуникаций и сохранение структурных элементов конструкции считаются автоматически необходимыми и разрешенными для проведения в МКД с привлечением УК.

Изучение всех постановлений и норм позволяет собственникам поддерживать МКД в удовлетворительном состоянии.

восстановление (при необходимости) технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов в случае утраты сотрудниками управляющей организации восстановление (при необходимости) технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов в случае утраты в иных случаях

Источник

Типовые нарушения, выявляемые контрольными органами в ходе проверок работ по текущему и капитальному ремонту

Типовые нарушения, выявляемые контрольными органами
в ходе проверок работ по текущему и капитальному ремонту

В ходе ревизий и проверок бюджетных учреждений контрольные органы (КРУ при Президенте РФ, Росфиннадзор РФ, Счетная палата РФ, внутренние контрольные органы) продолжают выявлять нарушения, связанные с проведением работ по текущему и капитальному ремонту. Это происходит несмотря на то, что новая нормативная база по строительству действует с 01.09.2003. Рассмотрим в нашей статье типовые нарушения, выявляемые в результате таких проверок.

Текущий и капитальный ремонт. В чем разница?

Сначала необходимо определить, чем отличается текущий ремонт от капитального. Собственно говоря, различия между двумя понятиями следуют из определений терминов, приведенных Госстроем.

К капитальному ремонту зданий и сооружений

относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.

К капитальному ремонту наружных инженерных коммуникаций и объектов благоустройства относятся работы по ремонту сетей водопровода, канализации, теплогазоснабжения и электроснабжения, озеленению дворовых территорий, ремонту дорожек, проездов и тротуаров и т.д.

Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей (пп. 3.8 МДС 81-35.2004*(1) |
Исходя из данных определений можно сказать, что при текущем ремонте производятся только мелкие работы по окрашиванию, оклеиванию обоев и др. Следовательно, все основные работы должны выполняться в ходе капитального ремонта. Но, как известно, на практике получить денежные средства на текущий ремонт гораздо проще, чем на капитальный.*(1)
Перечень основных работ, проводимых в ходе текущего и капитального ремонта, приведен для объектов социально-культурной сферы в Ведомственных строительных нормах (ВСН) 58-88 (р), утвержденных Приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312, а для объектов производственной сферы — в Методических указаниях МДС 13-14.2000, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279. Также следует сказать, что именно этими документами и будут пользоваться ревизоры при отнесении выполненных работ к текущему или капитальному ремонту.

Нарушения, выявляемые при проверке затрат,

включаемых в акты выполненных работ

В период проверок проводятся контрольные обмеры объемов выполненных работ. При этом устанавливаются различные нарушения, а именно: завышение физических объемов работ, повторная оплата одних и тех же работ, в том числе выполненных разными подрядными организациями, а

также несоблюдение подрядчиком проектных решений (необоснованная замена одних видов материалов и работ на другие, несоблюдение технологии выполнения отделочных работ и пр.). К нарушениям, выявляемым при проверке затрат, которые включаются в акты выполненных работ, можно отнести завышение норм накладных расходов и сметной прибыли, дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, затрат на строительство временных зданий и сооружений, затрат на непредвиденные работы.

Рассмотрим подробнее каждое нарушение в части использования данных затрат. В соответствии с п. 1 Постановления Госстроя РФ от 08.04.2002 N 16 с 01.09.2003 считаются утратившими силу нормативные документы Госстроя СССР, составленные с учетом цен, предусмотренных сметно-нормативными базами 1991 и 1984 годов. С этой же даты действует новая сметно-нормативная база 2001 года. К сожалению, многие подрядные организации в настоящее время не соблюдают ее требования и продолжают пользоваться недействующими документами. Единственное исключение из этого правила возможно, в случае если в учреждении ведется капитальный ремонт по проектно-сметной документации, утвержденной до введения в действие вышеуказанного документа (сметно-нормативной базы 2001 года).

1. Порядок расчета величины накладных расходов в строительстве приводится в МДС 81-33.2004*(2) либо в МДС 81-34.2004*(3) — для районов Крайнего Севера.

Обратите внимание: в связи с отказом в государственной регистрации Минюстом и отсутствием иных нормативных документов Госстроя в части определения норм накладных расходов вышеуказанные документы продолжают применяться, но в то же время носят рекомендательный характер.

Для бюджетных учреждений существуют два способа определения величины накладных расходов:

— по укрупненному показателю величины накладных расходов в конце сметы за итогом прямых затрат, что составляет 95% от фонда оплаты труда;

— по каждому виду работ в соответствии с наименованиями сборников ГЭСН, ФЕР или

ТЕР. Привязка нормативов накладных расходов по видам работ к указанным сборникам (область применения) приведена в п. 4, 5 МДС 81-33.2004 либо МДС 81-34.2004.

Кроме того, в Приложении 4 к МДС 81-33.2004 указано, что при определении вида ремонтных работ в жилых и общественных зданиях, а также работ по ремонту оборудования, кроме работ по ремонту наружных инженерных сетей, улиц и дорог общегородского, районного и местного значения, мостов и путепроводов, с использованием сборников ТЕР (ФЕР) к нормативам накладных расходов по видам работ применяется понижающий коэффициент 0,9.

В случае если подрядчик находится на упрощенной системе налогообложения, к нормативам накладных расходов по видам строительно-монтажных работ в соответствии с п. 4.7 МДС 81-33.2004 применяется коэффициент 0,7. Однако подрядные организации зачастую пренебрегают этими требованиями, поэтому бюджетное учреждение должно определить, работает подрядчик по “упрощенке“ или нет. Так, если в смете или в договоре отсутствует НДС, значит, фирма применяет упрощенную систему налогообложения.

Необходимо отметить, что неплательщиками НДС являются не только организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения. Существуют случаи, когда организация освобождается от уплаты НДС. Однако, как показывает практика, не бывает так, когда подрядчик, не включающий в смету НДС, освобождается от уплаты данного налога по другим причинам, кроме применения “упрощенки“.

Ко всему вышеизложенному необходимо добавить, что в соответствии с Федеральным законом РФ от 20.07.2004 N 70-ФЗ с 01.01.2005 ставка ЕСН изменилась и составляет 26% вместо 35,6%. Кроме того, в составе накладных расходов, приведенных в МДС 81-33.2001 и МДС 81-34.2001, учтены затраты за 2002-2003 годы на уплату ЕСН по ставке 35,6%. В связи с изменением ставки ЕСН в Письме Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному

хозяйству РФ от 31.01.2005 N ЮТ-260/06 предусмотрено, что к нормативам накладных расходов, приведенных в приложениях 3, 4, 5 к МДС 81-33.2004, а также в приложениях 4, 5 к МДС 81-34.2004, следует применять коэффициент 0,94 (за исключением организаций, находящихся на упрощенной системе налогообложения, для которых порядок применения накладных расходов определен п. 4.7 МДС 81-33.2004 или п. 3.7 МДС 81-34.2004).

2. Порядок определения величины сметной прибыли приведен в МДС 81-25.2001*(4), а также в Письме Росстроя РФ N АП-5536/06*(5). Он аналогичен порядку определения величины накладных расходов. Отличие лишь в том, что укрупненный норматив для ремонтно-строительных работ составляет 50% от фонда оплаты труда.

Привязка нормативов накладных расходов по видам работ к сборникам ГЭСН, ФЕР, ТЕР (область применения) приведена в приложениях 1, 2 к Письму Росстроя РФ N АП-5536/06.

Обратите внимание: при определении сметной стоимости ремонтных работ, аналогичных технологическим процессам в новом строительстве (в том числе возведение новых конструктивных элементов в ремонтируемом здании), с использованием сборников ТЕР (ФЕР), нормативы сметной прибыли следует применять с коэффициентом 0,85. Для организаций, использующих упрощенную систему налогообложения, нормативы сметной прибыли применяются с коэффициентом 0,9 (примечание 1 к Приложению 1 Письма Росстроя РФ N АП-5536/06).

Приведем пример расчета величины накладных расходов и сметной прибыли.

1. По укрупненным нормативам.

2. По видам работ в соответствии с наименованиями сборников ГЭСН, ФЕР или ТЕР.

На данном примере можно убедиться в том, что использование укрупненных нормативов величины накладных расходов и сметной прибыли не только упрощает проверку примененных нормативов, но и чаще всего уменьшает стоимость выполненных ремонтно-строительных работ.

3. Порядок расчетов затрат на строительство временных зданий и сооружений определяется ГСНр 81-05-01-2001*(6). Этому документу отказано в государственной регистрации, но по аналогии с Методикой определения величины накладных расходов он также носит рекомендательный характер и до сих пор применяется.

К временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые или приспособляемые на период капитального ремонта производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства ремонтно-строительных работ.

Временные здания и сооружения подразделяются на титульные и нетитульные. Перечень работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям, приведен в Приложении 1 к ГСНр 81-05-01-2001. К ним, в частности, относятся временные гаражи, лаборатории для испытаний строительных материалов и изделий на строительных площадках, материально-технические склады на строительной площадке, закрытые (отапливаемые и неотапливаемые) и открытые для хранения материалов, изделий, конструкций, поступающих для данной стройки, и др.

Затраты по возведению, сборке, разборке, амортизации, текущему ремонту и перемещению нетитульных временных зданий и сооружений (для обеспечения нужд отдельных объектов) предусмотрены в нормах накладных расходов на ремонтно-строительные работы.

Перечень нетитульных временных зданий и сооружений приведен в Приложении 2 к ГСНр 81-05-01-2001 и включает:

— приобъектные конторы и кладовые прорабов и мастеров;

— складские помещения и навесы при объекте строительства;

— душевые, кубовые, неканализованные уборные и помещения для обогрева рабочих;

— настилы, стремянки, лестницы, переходные мостики, ходовые доски, обноски при разбивке здания;

— сооружения, приспособления и устройства по технике безопасности;

— леса и подмости, не предусмотренные в сметных нормах на строительные работы или в нормативах на монтаж оборудования, наружные подвесные люльки, заборы и ограждения (кроме специальных и архитектурно оформленных), необходимые для производства работ, предохранительные козырьки, укрытия при производстве буровзрывных работ;

— временные разводки от магистральных и разводящих сетей электроэнергии, воды, пара, газа и воздуха в пределах рабочей зоны (территории в пределах до 25 метров от периметра зданий или осей линейных сооружений);

— расходы, связанные с приспособлением строящихся и существующих на строительных площадках зданий, вместо строительства указанных выше временных зданий и сооружений.

В соответствии с п. 2.4 ГСНр 81-05-01-2001 затраты на строительство временных зданий и сооружений включаются в акты выполненных работ только при работах по капитальному ремонту, а при выполнении работ по текущему ремонту они учитываются в составе норм накладных расходов.

Обратите внимание: расчеты между подрядчиком и заказчиком за построенные временные здания и сооружения производятся только за фактически построенные временные здания и сооружения, которые принимаются в эксплуатацию, зачисляются в основные средства заказчика (кроме временных автомобильных дорог, подъездных путей и архитектурно оформленных заборов) и передаются в пользование подрядчику в порядке, установленном договором подряда.

4. Порядок расчета дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время определен ГСНр 81-05-02-2001 (Постановление Госстроя РФ от 19.06.2001 N 61 “Об утверждении сборника сметных норм дополнительных
К дополнительным затратам при производстве работ в зимнее время воздухе и в неотапливаемых помещениях, затраты, связанные с изменением технологии производства отдельных работ, повышенным расходом строительных материалов, снижением производительности строительных машин и механизмов, и др.

В одном из прошлых номеров были рассмотрены нарушения, выявляемые при проверке затрат, включаемых в акты выполненных работ, а именно совершенные при расчете величины накладных расходов, определении сметной прибыли, расходов на строительство временных зданий и сооружений, дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время. Однако вышеперечисленными нарушениями данный список не ограничивается.

В соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 N 100 “Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ“ расчеты между подрядчиком и заказчиком следует производить в соответствии с унифицированными формами первичной учетной документации (ф. КС-2 “Акт о приемке выполненных работ“ и КС-3 Справка о стоимости выполненных работ и затрат“). Вместе с тем подрядная организация иногда использует свои собственные разработанные формы. Однако это противоречит ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ “О бухгалтерском учете“, в соответствии с которой все хозяйственные операции, проводимые организацией, необходимо оформлять первичными документами, по которым ведется бухгалтерский учет. Эти документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации. Организация может дополнять унифицированные формы первичной учетной документации реквизитами, но удалять из них какие-либо утвержденные реквизиты не вправе.

Иногда в ходе проверок устанавливают, что в актах выполненных работ предусмотрен резерв средств на непредвиденные работы в размере 2% для объектов социальной сферы и не более 3% для объектов производственного назначения (пп. 4.96 МДС 81-35.2004). Это не возбраняется, но в таком случае необходимо учитывать, что при расчетах за выполненные работы с установленной договором ценой резерв средств на непредвиденные работы и затраты в актах приемки выполненных работ не расшифровывается и оплачивается заказчиком по норме, согласованной при формировании договорной цены.

Также нередки случаи применения в актах выполненных работ коэффициентов к нормам затрат труда, оплате труда рабочих, нормам времени и затратам на эксплуатацию машин (включая затраты труда и оплату труда рабочих, обслуживающих машины) для учета условий производства работ, предусмотренных проектами. Но и в этом случае подрядные организации не всегда принимают во внимание некоторые особенности, связанные с применением данных коэффициентов, приведенных в Приложении N 1 к МДС 81-35.2004. При использовании в сметах по ремонтно-строительным работам, выполняемым в соответствии со Сборником ГЭСН (ФЕР, ТЕР) N 46 “Работы при реконструкции зданий и сооружений“, вышеуказанных коэффициентов нужно руководствоваться Письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ от 23.06.2004 N АП-3230/06 “О порядке применения Приложения N 1 к методике определения стоимости строительной продукции на территории РФ (МДС 81-35.2004)“.

В ходе проверок выявляются факты необоснованного включения в акты выполненных работ различных налогов, относимых на финансовый результат организации.

При выполнении ремонтных работ на высоте предусматривается применение лесов (инвентарных и неинвентарных). Порядок их использования определяется проектом организации строительства (ПОС), а также регламентирован в разделе “Техническая часть“ Сборников расценок на соответствующие виды работ, утвержденных региональными центрами ценообразования в строительстве. В то же время, если устройство лесов не предусмотрено технической частью сборника (например, для кровельных работ), их оплата является необоснованной. Необходимо отметить, что при работах внутри здания леса, возводимые для внутренних штукатурных работ, нужно применять для выполнения лепных и малярных работ. После использования неинвентарных лесов материалы, оставшиеся от их разборки, должны передаваться в распоряжение заказчика или их стоимость надо учитывать в составе возвратных сумм.

При компенсации подрядным организациям стоимости строительных материалов часто возникают ситуации, когда фактическая стоимость материалов превышает их сметную стоимость. В этом случае нужно требовать от подрядчика документального подтверждения стоимости этих материалов.

Встречаются нарушения, связанные с оплатой работ без проведения конкурсных торгов, заключением договоров подряда с подрядными организациями, не имеющими лицензии на проведение данных работ (здесь следует сказать, что в соответствии с п. 6 ст. 18 Федерального закона РФ от 08.08.2001 N 128-ФЗ с 01.01.2007 прекращено лицензирование видов деятельности, связанных с проектированием, строительством зданий и сооружений и инженерными изысканиями для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения).

В заключение необходимо отметить, что согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденным Приказом Минфина РФ от 08.12.2006 N 168н, расходы по текущему и капитальному ремонту зданий и сооружений относятся на подстатью 225 “Услуги по содержанию имущества“ ЭКР. Следовательно, работы капитального характера, выполненные в ходе текущего ремонта, будут, скорее всего, признаны неэффективным, а не нецелевым использованием денежных средств, так как согласно ст. 289 БК РФ, а также п. 2 Приказа Минфина РФ N 35н*(7) нецелевое использование бюджетных средств — использование средств федерального бюджета на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год, бюджетной росписью федерального бюджета, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

Вместе с тем, если ранее под видом текущего ремонта производились работы капитального характера, данное нарушение чаще всего трактовалось контрольными органами как нецелевое использование денежных средств. Признание нарушения нецелевым использованием денежных средств могло повлечь за собой не только уменьшение финансирования на следующий год на сумму нецелевого использования средств, но и возбуждение дела об административном правонарушении согласно ст. 15.14 КоАП РФ и наложение штрафа в размере от 4 000 до 5 000 руб. на должностное лицо и от 40 000 до 50 000 руб. на организацию.

эксперт журнала “Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение“

“Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности“, N 1, 6, июль, декабрь 2007 г.

————————————————————————-
*(1) Постановление Госстроя РФ от 05.03.2004 N 15/1 “Об утверждении и введении в действие методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации“
*(2) Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004), утв. Постановлением Госстроя РФ 12.01.2004 N 6.

*(3) Постановление Госстроя РФ от 12.01.2004 N 5 “Об утверждении методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним“.

*(4) Постановление Госстроя РФ от 28.02.2001 N 15 “Об утверждении методических указаний по определению величины сметной прибыли в строительстве“.

*(5) Письмо Росстроя РФ от 18.11.2004 N АП-5536/06 “О порядке применения нормативов сметной прибыли в строительстве“.

*(6) Постановление Госстроя РФ от 07.05.2001 N 46 “Об утверждении Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ“.

*(7) Приказ Минфина РФ от 26.04.2001 N 35н “Об утверждении Инструкции о порядке применения органами Федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации“.

Источник