Для сми
Национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в 2020 году
Дорогами преобразований
Сегодня в дорожной отрасли страны происходят позитивные перемены, свидетелями которых являются жители всех российских субъектов. Масштабные ремонтные работы ведутся не только на федеральных, но и на региональных и местных автомобильных дорогах. Создание современной, комфортной и надежной транспортной инфраструктуры — одна из главных задач, поставленных перед дорожниками главой государства.
Основным инструментом достижения стратегической цели стал национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги», стартовавший в 2019 году и ставший логичным продолжением совместной работы федеральных и региональных ведомств дорожного хозяйства. Импульс их успешному сотрудничеству дал приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги», реализованный в 2017–2018 гг. в 36 регионах. Нацпроект значительно расширил географию: он стартовал в 83 субъектах Российской Федерации (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга) и 104 городских агломерациях. Ключевая цель — повышение качества жизни населения.
В 2019–2020 годах работа по нацпроекту проводилась сразу по четырем направлениям. Под эгидой Минтранса России — проекты «Дорожная сеть» и «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства». Министерство внутренних дел Российской Федерации курирует проект «Безопасность дорожного движения», Министерство обороны Российской Федерации — «Автомобильные дороги Минобороны России».
Итоги дорожного сезона 2020 года
В 2020 году в 83 российских регионах благодаря нацпроекту отремонтировано, реконструировано и построено 16,5 тыс. км дорог. Благодаря своевременно заключенным контрактам и ранней весне во многих регионах работы удалось закончить раньше срока.
В рамках федерального проекта «Дорожная сеть», входящего в состав национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в 2020 году работы проводились более чем на 7 тыс. объектов. В нормативное состояние приведено 145 млн кв. м дорожного покрытия в пределах городских агломераций, а также на автомобильных дорогах регионального значения. Это соразмерно площади 20 000 футбольных полей.
Одна из важнейших задач при реализации нацпроекта — использование наилучших технологий и материалов. В ходе ремонтных работ практически во всех регионах активно внедряются применяемые на федеральных трассах и доказавшие свою результативность передовые практики. Более половины заключенных в 2020 году контрактов на ремонт дорог предусматривали использование современных технологий.
Отдельное внимание уделено мероприятиям по повышению безопасности на дорогах. Так, в 2020 году на объектах нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» установлено более 2,9 тыс. светофоров и порядка 173 тыс. дорожных знаков, обустроено около 788 тыс. пог. м барьерного и 319 тыс. пог. м пешеходного ограждения, а также более 708 тыс. пог. м освещения. Все это поможет сохранить жизни и здоровье водителей и пешеходов.
Общее финансирование федерального проекта «Дорожная сеть» в прошлом году составило более 300 млрд руб., из которых более 134 млрд — федеральная поддержка с учетом дополнительно выделенных средств, и почти 172,5 млрд — средства региональных дорожных фондов. Так, на развитие дорожной сети регионов России в 2020 году дополнительно выделены 100 млрд руб., из которых 52,5 млрд руб. направлены на реализацию национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
Дороги для людей
Ключевая цель национального проекта — повышение качества жизни населения. Именно поэтому особое значение уделено восстановлению дорог, ведущих к социально значимым объектам.
В частности, в течение двух лет реализации нацпроекта в нормативное состояние привели более 800 участков дорог, ведущих к медицинским учреждениям. Часть из них отремонтирована в 2019 году, другие вошли в перечень объектов 2020 года.
Также за два года реализации нацпроекта в 83 регионах страны отремонтировали и обустроили около 1400 улиц общей протяженностью 1,3 тыс. км, ведущих к детским образовательным и досуговым учреждениям, при этом большая часть объектов сдана в эксплуатацию до начала нового учебного года. С целью повышения безопасности дорожного движения вблизи школ и детсадов работы проводились комплексно. Как правило, на объектах помимо ремонта дорожного полотна специалисты выполняли обустройство пешеходных переходов, устанавливали светофорные объекты, барьерное ограждение, дорожные знаки, наносили разметку.
Проект «Улица Победы»
В 2020 году стартовал проект «Улица Победы» — в канун празднования 75-летия Великой Победы дорожники всей страны прилагали максимум усилий, чтобы улицы, носящие имена героев или событий тех времен, были приведены в порядок.
Патриотическая акция затронула все регионы-участники нацпроекта, в результате в перечень объектов вошли более 400 победных улиц. Так, в Севастополе в нормативное состояние приведена одна из главных городских магистралей — проспект Победы. В Ленинградской области обновлено дорожное покрытие на трассе Санкт-Петербург — Морье, известной как «Дорога жизни». Во время Великой Отечественной войны это была единственная транспортная магистраль через Ладожское озеро. Масштабные работы проведены в Краснодарском крае: в Новороссийске обновлены улицы Жуковского и Мира, в Сочи — улицы Чебрикова, Турчинского, Есауленко и Гастелло, в Краснодаре — улицы Володи Головатого, 40-летия Победы и 30-й Иркутской дивизии.
Проект «Улица Победы» стал инициативой ряда российских регионов. Её поддержало Министерство транспорта РФ. Важной задачей проекта стало не только приведение в нормативное состояние городских улиц, проспектов и площадей, но и повышение внимания россиян к истории нашей страны, подвигу советского народа и роли каждого региона в Великой Отечественной войне.
Всероссийская онлайн-олимпиада
В рамках нацпроекта 30 ноября 2020 года в России стартовала онлайн-олимпиада «Безопасные дороги» на знание основ правил дорожного движения для школьников 1-4 классов. Мероприятие, организованное в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», проходило на платформе Учи.ру и состояло из интерактивных обучающих и тестовых заданий. Организаторами мероприятия выступили Автономная некоммерческая организация «Национальные приоритеты» совместно с ГУОБДД МВД России, Минтрансом России и Росавтодором.
В течение двух недель в онлайн-олимпиаде приняли участие 2 246 220 школьников из 85 регионов. Онлайн-олимпиада «Безопасные дороги» стала одним из самых популярных соревнований за историю Учи.ру, объединив рекордное число детей. Лучше всего с заданиями справились учащиеся первых классов, труднее всего олимпиада далась третьеклассникам. Легче других для школьников оказались задания, связанные со знанием дорожных знаков, а больше всего ошибок допущено при ответах на вопрос о переходе наземного пешеходного перехода с велосипедом. По окончании олимпиады участники получили не только сертификаты и памятные дипломы, но и знания основ безопасного поведения на дорогах.
Мосты и путепроводы
Сегодня актуальной проблемой региональной дорожной сети является состояние мостов и путепроводов. Как правило, такие сооружения являются жизненно важной частью не только местной, но и межрегиональной транспортной инфраструктуры. Последствия их разрушений или просто ограничение движения вызывают существенные потери для экономики и значительные неудобства для населения.
На сегодняшний день количество заявленных регионами искусственных сооружений составляет 5,7 тыс. единиц. Общая протяженность аварийных и предаварийных мостов, путепроводов и эстакад возросла до 290 тыс. пог. м. Исходя из этого, предварительная оценка федеральной поддержки для приведения этих объектов в нормативное состояние составляет 370 млрд рублей.
До 2024 года регионам направят 200 млрд в целях приведения в норматив 100 тыс. пог. м мостов и еще 87,8 млрд — для строительства 121 путепровода.
Первые шаги по улучшению состояния искусственных сооружений на региональных дорогах уже сделаны ― в этом году части субъектов уже выделены федеральные средства на проведение работ в рамках нацпроекта. При этом внимание уделено как крупным мостовым сооружениям, так и небольшим, но очень значимым для населения объектам.
Взаимодействие с населением
Отличительной чертой национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» является его открытость для населения. В течение почти двух лет реализации жители страны стали полноправными участниками процесса развития дорожной инфраструктуры: у них есть возможность высказывать свои пожелания и замечания, следить за проведением работ в режиме on-line.
В течение 2020 года по разным каналам связи (официальный интернет-ресурс дорожного нацпроекта, социальные сети, «Карта убитых дорог», приложение «Госуслуги. Дороги» и т.д.) от жителей регионов поступило порядка 11 тысяч обращений, касающихся реализации нацпроекта (для сравнения, в течение всего 2019 года таких обращений было около 6 тысяч), и этого говорит о том, что интерес к дорожной теме растет. Люди активнее включаются в обсуждение новых объектов, вносят свои предложения. Многие участки дорог в регионах отремонтированы по просьбам местных жителей.
Новый транспорт — городам
Уделено внимание и обновлению городского транспорта. В 2020 году Минтранс России в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» начал оказывать содействие регионам в обновлении пассажирского транспорта. Федеральная поддержка осуществлялась с применением механизма лизинга — путем предоставления перевозчикам права приобретения транспортных средств со скидкой 60 % от их стоимости.
В 2020 году более 650 новых автобусов, троллейбусов и трамваев появились в 14 городских агломерациях: Белгородской, Воронежской, Екатеринбургской, Ивановской, Пермской, Казанской, Кемеровской, Липецкой, Нижегородской, Омской, Самарско-Тольяттинской, Череповецкой, Ульяновской и Ижевской. Всего в конкурсе участвовали 60 городских агломераций – участниц нацпроекта. Заявки оценивались по более чем 20 критериям, в числе которых — состояние транспортной инфраструктуры, использование безналичной оплаты проезда, ценовая доступность, развитие газозаправочной инфраструктуры.
Переформатирование нацпроекта
Нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» продлен до 2030 года. Перед дорожниками поставлены амбициозные цели и масштабные задачи. В 2021 году в его состав вошли два новых федеральных проекта: «Модернизация пассажирского транспорта в городских агломерациях» и «Развитие федеральной магистральной сети». В соответствии с поручением Президента РФ, данным на Госсовете по дорогам в июне 2019 года, в нацпроекте, начиная с 2022 года и в горизонте до 2030 года будут предусмотрены мероприятия по ремонту и реконструкции аварийных и предаварийных мостов и искусственных сооружений, а также мероприятия по строительству путепроводов на региональных и местных дорогах. Мероприятия будут реализованы в рамках федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть».
Кроме того, с 2021 года к числу участников нацпроекта присоединилась Санкт-Петербургская агломерация, а через 4 года нацпроект существенно расширит границы. Так, с 2025 года в проект включены задачи по приведению к 2030 году в нормативное состояние до 85 % дорог в агломерациях с населением от 100 до 200 тысяч человек (51 агломерация), а также населенных пунктов Дальневосточного Федерального округа с численностью населения свыше 20 тысяч человек.
Мнение жителей страны о качестве проводимых работ также будет учитываться в паспорте проекта. В проекте появились новые показатели удовлетворенности граждан качеством и доступностью дорог, качеством транспортного обслуживания, а также безопасностью дорожного движения.
Реализация приоритетного проекта «Безопасные
и качественные дороги» в 2017–2018 гг.
Приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги» стартовал по инициативе Президента России Владимира Путина с целью приведения в нормативное состояние дорожной сети крупнейших городских агломераций и снижения мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на данных территориях. Источники финансирования мероприятий – федеральные трансферты и средства консолидированных бюджетов субъектов РФ.
5 декабря 2016 года президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам был утвержден паспорт проекта «Безопасные и качественные дороги».
Изначально для участия в нем рассматривались только мегаполисы, однако впоследствии список дополнился городами, где проживает не менее 500 тысяч человек. Был сформирован перечень из 36 агломераций. Перед самым стартом дорожно-строительного сезона к приоритетному проекту присоединились еще две территории – Калининград и Улан-Удэ. Таким образом, в 2017 году его участниками стали 38 городских агломераций в 36 субъектах РФ:
- Астраханская
- Барнаульская
- Владивостокская
- Волгоградская
- Воронежская
- Екатеринбургская
- Ижевская
- Иркутская
- Казанская
- Калининградская
- Кемеровская
- Кировская
- Краснодарская
- Красноярская
- Липецкая
- Махачкалинская
- Набережночелнинская
- Нижегородская
- Новокузнецкая
- Новосибирская
- Омская
- Оренбургская
- Пензенская
- Пермская
- Ростовская
- Рязанская
- Самарско-Тольяттинская
- Саратовская
- Томская
- Тульская
- Тюменская
- Улан-Удэнская
- Ульяновская
- Уфимская
- Хабаровская
- Чебоксарская
- Челябинская
- Ярославская
Общая протяженность дорожной сети агломераций – свыше 50 тыс. км.
Для обеспечения выполнения поставленных задач в 36 субъектах России были разработаны программы комплексного развития транспортной инфраструктуры территорий (ПКРТИ).
Эффективную реализацию приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» обеспечили использование проектного метода управления и слаженная работа команды. Это более 1200 человек в составе федерального и 36 региональных офисов. Для контроля и обеспечения их координации была разработана система «Эталон». Это единое цифровое пространство для взаимодействия всех участников на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В течение двух лет программная платформа помогала осуществлять детальный контроль контрактации и ход выполнения работ на объектах. За это время значительно повысилась эффективность деятельности региональных и муниципальных заказчиков.
Отличительной особенностью приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» стала информационная открытость, и как один из ее элементов – общественный контроль. Большое внимание уделялось построению процесса обратной связи с населением: взаимодействию с активистами, общественными организациями и простыми гражданами, заинтересованными в улучшении транспортной инфраструктуры своего города. Современным инструментом в выстраивании диалога между представителями проектного офиса и жителями стали социальные сети. Федеральные сообщества были созданы во всех популярных соцсетях, а во «ВКонтакте» появились еще и 38 региональных групп, где жители могли указывать на нарушения при ремонте или недостатки выполненных подрядчиками работ, а также заявлять о проблемных участках дорог, приняв таким образом участие в формировании перечня объектов ремонта. За два года в сообщества проекта поступило более 13 тысяч комментариев и предложений, а проведенный опрос показал, что активный ремонт на территориях агломераций заметили 79,6 % респондентов. В 2018 году уникальная практика была признана Открытым правительством лучшей в области создания механизмов вовлечения гражданского общества в работу органов государственной власти.
Представители общественных организаций и активные граждане принимали участие в публичных слушаниях, тематических заседаниях и инспекционных поездках на объекты ремонта. Для повышения качества общественного контроля в регионах проводились обучающие семинары. Таким образом, местные жители становились экспертами, чье мнение и оценка играли важную роль при проверке объектов.
Факты и цифры – 2017 год
На проведение ремонтных работ и комплекса мер по повышению безопасности дорожного движения на сети дорог агломераций в 2017 году было направлено 64,8 млрд рублей. Объем федеральных трансфертов регионам составил почти 31 млрд рублей, финансирование из бюджетов субъектов – 33,8 млрд рублей.
Планировалось, что к концу первого года реализации проекта протяженность дорог агломераций, соответствующих нормативному состоянию, достигнет 44 %. В итоге план был перевыполнен, и этот показатель увеличился до 52,5 %, что соответствует более 26 тыс. км.
Отремонтировано более 5 тыс. км дорог. Кроме того, установлены 2 131 светофор и 35 135 дорожных знаков, что позволило повысить безопасность дорожного движения. Так, в 2017 году ликвидировано 1 465 мест концентрации ДТП. В целом в план работ по приоритетному проекту в 2017 году было включено 3 797 объектов.
Факты и цифры – 2018 год
На проведение комплекса мероприятий в рамках приоритетного проекта в 2018 году было направлено 64,7 млрд рублей, из них 31,4 млрд рублей – федеральные трансферты регионам, 33,3 млрд рублей – средства консолидированных бюджетов субъектов РФ.
Закономерным итогом масштабной работы стал рост доли дорог, соответствующих нормативному состоянию: к концу 2018 года этот показатель составил 62,6 %. Это свыше 31,7 тыс. км.
В 2018 году отремонтировано более 5 тыс. км дорог, установлено 1 349 светофорных объектов и 26 110 дорожных знаков. Результатом проведенных мероприятий стала ликвидация более 1 100 очагов аварийности. Всего же в 2018 году в план работ по приоритетному проекту было включено порядка 3 200 объекта.
Источник