Работы по капитальному ремонту приостановлены

Мораторий на капремонт (в период пандемии): всё-таки нужно будет потом платить или нет?

Поскольку данный вопрос находится в компетенции региональных властей, рассмотрим его на примере одного из субъектов Федерации – Магаданской области.

На днях Правительство Магаданской области приняло Постановление № 257-пп от 13 апреля 2020 г. «О моратории на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах». Этот документ отличается исключительной лапидарностью и, если не принимать во внимание его второй пункт, посвященный обнародованию самого постановления, то единственный информативный пункт гласит, что на период с 1 апреля по 30 июня 2020 г. (т.е. на 3 месяца) вводится мораторий на указанный платеж.

Ссылка на этот документ:

Приведенное постановление незамедлительно подверглось комментированию со стороны самого заинтересованного субъекта советующих правоотношений – НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области». В лице и.о. своего гендиректора Г. Гизатуллина, Фонд указал, комментируемый документ вводит отсрочку по платежам на капремонт.

Ссылка на комментарий:

Социальные сети сразу же наполнились вопросами со стороны населения, нуждающегося в переводе «моратория на капремонт» с юридического на бытовой язык.

Попытаемся этот перевод осуществить, хотя это не так уж просто, и вот почему.

Дело в том, что нигде в законодательстве нет определения термина «мораторий». Когда в нормативных правовых актах (каким является Постановление № 257-пп) используется неюридический термин, среди правоведов принято прибегать к разного рода методикам толкования. В первую очередь должно использоваться лингвистическое толкование.

Попробуем: согласно изданию «Большой словарь иностранных слов: — М.: ЮНВЕС, 2001 г. – 784 С.) под мораторием [лат. moratorius – задерживающий, замедляющий] понимается «отсрочка платежей, устанавливаемая правительством на определенный срок ввиду наступления чрезвычайных обстоятельств – стихийных бедствий, войн, эпидемий, финансового кризиса и т.п.» (с. 426).

Как видим, лингвистическое толкование свидетельствует о том, что у господина Г. Гизатуллина имеются все юридические основания потребовать у населения в июле 2020 г. взносы на капитальный ремонт сразу за 4 месяца, т.е. текущий месяц + 3 предыдущих месяца (на которые распространялся мораторий).

Вместе с тем необходимо помнить, что согласно ст. 193 Гражданского кодекса РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Из положений этой статьи следует, что, поскольку Президентом РФ весь апрель текущего года объявлен нерабочим, платеж за этот месяц за капремонт переносится на май уже в силу прямого указания гражданского законодательства. Т.е. дополнительного постановления областного Правительства о моратории платежей на апрель не требовалось.

В целом вот какие (как минимум) фактические последствия несет принятие Постановления № 257-пп:

-взносы за капремонт сдвигаются еще на 2 месяца дополнительно к той отсрочке, которая предусмотрена ст. 193 ГК РФ;

-на период моратория не начисляются пени, т.к. неоплата не образует нарушение сроков платежей;

-заплатить взносы все-таки придется – в июле сразу за 4 месяца.

Вместе с тем ситуация может развиться и по другому сценарию. Дело в том, что кроме лингвистического в правоведении применяется телеологическое толкование неясных мест в нормативных актах. Телеологическое – значит «целевое». Если выяснится, что Правительство Магаданской области, принимая Постановление № 257-пп, ставило цель освободить жителей от оплаты за капремонт на три месяца, а не передвинуть даты трех ежемесячных платежей, то само постановление наполнится новым смыслом. Такое толкование станет расширительным, при котором под «мораторием» нужно будет понимать не только отсрочку платежей, но и приостановление деятельности по их начислению. Однако для того, чтобы телеологическое толкование можно было применить, нужно соответствующее разъяснение, которое в теории права принято именовать официозным – т.е. от того же органа, акт которого истолковывается. В нашем случае – это Губернатор или официальный представитель Правительства Магаданской области.

Промежуточное резюме: положение о моратории взносов на капремонт можно толковать в обе стороны и последнее слово за региональной властью. По умолчанию – нужно будет платить за весь период, но позже.

Однако на этом, уважаемый читатель, не исчерпываются способы толкования туманных мест в правовых актах. Есть еще системное толкование. Если его применить, то получается следующее.

Еще 2 апреля 2020 г. Правительство РФ приняло Постановление № 424, согласно п. 5 которого до 1 января 2021 г. приостановлено взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное либо неполное внесение платы за взносы на капитальный ремонт.

Это значит, что федеральные власти уже запретили начислять пени тем, кто вовремя не заплатил за капремонт. Причем не по конец июня, а вообще до конца текущего года.

Магаданское постановление № 257-пп принято позднее и предусматривает меньший период.

Если рассматривать оба постановления в системе, то получается, что если понимать под термином «мораторий», использованном в Постановлении № 257-пп, только отсрочки платежей, то никакого смысла в самом Постановлении № 257-пп нет, так как санкция для тех, кто не заплатит за капремонт в 2020 г. снята Правительством РФ.

Это означает, что в недрах Постановления № 257-пп нужно искать иной смысл, дополнительный к Постановлению Правительства № 424. Лично я нахожу только один такой дополнительный смысл – это полное освобождение колымчан от взносов на капремонт до конца июня 2020 г. Если это не так, то Постановление № 257-пп вообще можно было не принимать, оно является излишним на фоне Постановления № 424 и не содержит в себе никакой самостоятельной нормы права.

Прогноз один: как это часто бывает, там, где норма не ясна и требует интерпретации в процессе её применения, либо точку поставит суд, выбрав наиболее приглянувшийся из способов толкования, либо последует ориентирующее разъяснение того органа, который неясную норму издал.

На практике варианта два:

1. Не платить за капремонт и ждать прецедентного судебного решения (или дополнительной информации от Губернатора или Правительства области), а если окажется, что нужно платить – заплатить (пеней не будет);

2. Платить, как и раньше, в этом случае так же ждать прецедентного судебного решения или разъяснений от региональной власти, а если окажется, что платить не нужно было – скорректировать последующие платежи с учетом образовавшейся переплаты.

Конечно, я в полной мере осознаю, что изложенные разъяснения длинны и непросты, но готовиться нужно к тому, что г. Г. Гизатуллин, судя по обнародованной им позиции, не намерен упускать платежи от населения за три месяца и ситуация нуждается в глубоком юридическом анализе.

Источник

Малой кровлей

Часть работ по капремонту могут отложить

«В период нерабочих дней в 14 регионах работы по капремонту были приостановлены полностью, в 29 частично, в остальных акцент был сделан на внешних работах — ремонте кровли и фасадов», — говорит исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капремонта многоквартирных домов (АРОКР) Анна Мамонова. Есть риск невыполнения работ по внутридомовым инженерным системам — период их проведения сократился из-за самоизоляции, во многие квартиры не попасть: жители уехали на дачи.

Подрядные организации оказались в сложном финансовом положении, у них проблемы с сотрудниками (одни не могут приехать из-за закрытия границ, другим необходимо обеспечить проживание в регионе). «Банкротство подрядчиков ухудшит качество работ, а в некоторых регионах, где на конкурсы заявляется мало участников, появится риск срыва региональных программ», — подчеркивают в ассоциации. Мерой поддержки для подрядчиков, которые не могут выполнить запланированные работы, могло бы стать участие в конкурсах на ремонт других элементов зданий, в том числе из плана на 2021 год, считают в АРОКР. Нужно сокращение сроков проведения электронных аукционов, продление срока нахождения организаций в реестре квалифицированных подрядчиков до конца года.

Осложняет ситуацию подорожание на 10-30 процентов стройматериалов, переход производителей на работу по полной предоплате. По мнению Мамоновой, в связи с этим необходимо предусмотреть возможности увеличения цены договора по капремонту и выплаты увеличенного аванса.

Но некоторые меры, введенные из-за пандемии, могут помочь в проведении капремонта, считают в АРОКР. Это, например, развитие онлайн-сервисов оплаты и возможность проведения собраний собственников через интернет.

Источник

Жителей Москвы и Подмосковья освободили от платы за капремонт

В условиях борьбы с пандемией коронавируса власти Москвы и области временно освобождают жителей многоквартирных домов от платы за капитальный ремонт. Она отменена до конца июня, заявили мэр столицы Сергей Собянин и губернатор Подмосковья Андрей Воробьев.

Собянин сообщил, что в ближайшее время в многоквартирных домах будут прекращены все ремонтные работы. «Решение принято по просьбам москвичей, так как проведение ремонта создает серьезный дискомфорт для людей, вынужденных 24 часа в сутки находиться дома», — объяснил мэр. Кроме того, это позволит минимизировать в домах присутствие посторонних — рабочих, что оправдано в условиях распространения заболевания. Строительство новых объектов в городе начинаться не будет.

В Москве и области также закроют букмекерские конторы и тотализаторы. Собянин напомнил, что в столице уже закрыты все рестораны и кафе. «На этом фоне работающие букмекерские конторы, тотализаторы и пункты приема ставок выглядят, мягко говоря, странно. А у некоторых людей они создают ненужный соблазн нарушить домашний режим», — пояснил мэр. Их работа будет прекращена до особого распоряжения.

Губернатор Подмосковья также сообщил, что до 1 июля деньги за капитальный ремонт собираться не будут (аналогичная мера вводится и в Москве). «Может, для кого-то это и мелочь, но в трудное время лучше, чтобы эти деньги остались в семье», — заметил Воробьев. Он пообещал, что местные власти сделают так, чтобы отмена платежей не повлияла на сроки проведения ремонтных работ. Помимо букмекерских контор и тотализаторов в Московской области будет ограничена работа загсов. «Теперь органы ЗАГС будут регистрировать только рождение и смерть. Остальные процедуры будут проводить только по заранее поданными заявлениями», — сообщил губернатор.

С начала этой недели в Москве и Подмосковье введен режим полной самоизоляции. Всем жителям предписано находиться дома, исключения допускаются лишь при походах за продуктами и в аптеки, выгула собак, срочных обращениях к врачам.

Такой же режим введен еще примерно в 30 регионах страны.

В марте в Москве и области запретили работу кафе и ресторанов, общественных площадок и развлекательных заведений. По последним официальным данным, в столице зарегистрировано 1226, в Подмосковье — 119 случаев заражения новым коронавирусом.

Источник

В Москве останавливаются все работы по капитальному ремонту в многоквартирных домах

Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах Москвы приостанавливается на неопределённый срок.

Это следует из факсограммы от 24.03.2020г. №ФКР-СВАО-367/20 по Северо-Восточному административному округу столицы для всех подрядных организаций, занимающихся капитальным ремонтом МКД Москвы.

Согласно тексту факсограммы всем подрядчикам необходимо приостановить работы до особого распоряжения, провести проверку строительных городков, исключить проживание на объектах капитального ремонта и в бытовках, чердачных и подвальных помещений, мест общего пользования, всё опечатать в целях недопущения проникновения посторонних лиц, обеспечить вывоз мусора, исключить хранение легковоспламеняющихся и горючих материалов и газовых баллонов. Всё это должно быть подтверждено фотофиксацией.

Также подрядным организациям необходимо обеспечить наличие аварийных бригад для оперативного решения вопросов по обращениям граждан.

Можно предположить, что остановка работ на неопределённый срок серьёзно осложнит график капремонта в 2020 году. В итоге это может повлечь за собой как перенос ряда работ на следующий год, так и/или «гонку» при выполнении работ до конца этого года любой ценой. Ситуацию осложнит набор ограничений по персоналу, который можно будет привлекать к проведению работ по капитальному ремонту.

В связи с этим 2020 год станет самым сложным испытанием для системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Москвы с 2015 года.

Благодарим активного жителя района Алексеевский (СВАО) Алексея Семенова за своевременное информирование о новом документе.

Источник

Часть регионов России из-за коронавируса освободила жителей от платы за капремонт и пени

ВОРОНЕЖ, 7 апреля. /ТАСС/. Власти ряда регионов РФ приняли решение на время режима общей самоизоляции из-за угрозы заражения коронавирусной инфекцией вслед за Московской областью отменить взносы в фонды капитального ремонта и пени за просрочку платежей по жилищно-коммунальным услугам (ЖКУ). При этом во многих областях губернаторы запретили отключать должникам воду, свет, газ, сообщили ТАСС в администрациях областей.

Ранее губернатор Подмосковья Андрей Воробьев освободил жителей многоквартирных домов от платы за капитальный ремонт на три месяца начиная с 1 апреля. Соответствующая мера прописана в его постановлении о режиме повышенной готовности в регионе в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Мораторий на три месяца

В ряде регионов также решили в связи падением доходов населения приостановить сборы в фонды капремонта. «Мы на три месяца (до 1 июля) прекратили начисление платежей в фонд капитального ремонта», — сказал журналистам председатель правительства Кировской области Александр Чурин. По данным пресс-службы правительства Кировской области, на счету регионального Фонда капремонта собрано 2 млрд 859 млн рублей, и мораторий существенно не повлияет на объем работ в 2020 году.

В Пензенской области людям также дали возможность до 30 июня не волноваться о взносах на капремонт, постановление об этом подписал губернатор региона Иван Белозерцев. «Постановление принято, оно касается всех собственников в многоквартирных домах, в том числе юридических лиц и собственников, которые формируют фонд на спецсчетах, если они не приняли другое решение на общем собрании», — сообщила журналистам директор регионального фонда капремонта многоквартирных домов Наталья Моисеева.

В пресс-службе правительства Ростовской области ТАСС пояснили, что в рамках пакета мер социальной поддержки граждан, утвержденного губернатором региона Василием Голубевым, собственники квартир в апреле и мае получат передышку в оплате капитального ремонта. «Ранее губернатор запретил ограничивать подачу коммунальных услуг из-за долгов жильцов, а также проводить планово-предупредительный ремонт», — отметили в пресс-службе.

Заплатить в удобное время

В некоторых областях людям предложили платить так, как им удобно. Например, глава Липецкой области Игорь Артамонов и поставщики электроэнергии, воды, газа решили приостановить начисление пени, а до 10 мая даже при возможных долгах не останавливать предоставление услуг. При этом людей не освободили от их оплаты, посчитав, что это можно сделать через онлайн-сервисы, мобильные приложения, а показания счетчиков передать по телефону. «Фонд капремонта на один год предоставит жителям региона беспроцентную рассрочку на погашение образовавшейся задолженности по уплате взносов, в этот период не будут начислять пени», — сообщила пресс-служба администрации региона.

В Пермском крае на время режима самоизоляции также отменили пени за просрочку оплаты. В Новгородской области, как сообщили ТАСС в министерстве ЖКХ и ТЭК региона, предусмотрели послабления для тех, кто не успеет вовремя оплатить коммунальные услуги. «Не будут начислять пени на период режима повышенной готовности для граждан, обязанных соблюдать режим самоизоляции», — сказал собеседник агентства, уточнив, что для отмены пени надо подать заявление в управляющую компанию или в ресурсоснабжающую организацию.

Запрет на отключения

При этом многие главы регионов запретили даже при долгах отключать дома от света, воды и газа. В частности, об этом в своем обращении к населению заявил губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин. При этом, как уточнили в министерстве ЖКХ по области, мораторий на оплату капитального ремонта в регионе не введен. «У нас большая задолженность населения перед Фондом [капитального ремонта], если ввести мораторий или отсрочку, то организация не сможет выполнять свои обязательства в будущем», — пояснила ТАСС замминистра ЖКХ Астраханской области Ольга Бойправ.

В Калининградской области власти рекомендовали управляющим компаниям и поставщикам света, воды, газа дать людям рассрочку по оплате. «Из-за угрозы распространения коронавируса большинство жителей региона переведены на удаленную работу и не могут выходить из дома. Учитывая текущую обстановку, важно поддержать граждан и снизить финансовую нагрузку на население. Мы настоятельно рекомендуем управляющим компаниям и ресурсоснабжающим организациям при выставлении квитанций за март-апрель не предъявлять к оплате пени за просрочку коммунальных платежей», — пояснил министр строительства и ЖКХ области Сергей Черномаз.

Губернатор Калининградской области Антон Алиханов заверил жителей, что им не грозят штрафы и пени по платежам. «Никаких пеней и штрафов за просрочку оплаты ЖКХ, взносов за капитальный ремонт, вывоз мусора в марте и апреле не будет», — написал он на своей странице в Instagram. В Курской области также рекомендовали не применять штрафы при задержке оплаты ЖКУ. Зато, как отметил генеральный директор Фонда капремонта Курской области Артур Иванов, квитанции по оплате взносов за капитальный ремонт можно будет оплатить без взимания пени до 10 мая.

Без послаблений

При этом в некоторых регионах полагают, что не все льготы сейчас нужны. Как сообщили ТАСС в пресс-службе Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области, отмена платы за капремонт не рассматривается. «С 2019 года Минстрой России обязал все субъекты РФ обеспечить финансовую устойчивость и стабильность региональных систем капитального ремонта в среднесрочной перспективе. Учитывая, что основным ресурсом для модернизации жилого фонда являются средства собственников, решения о приостановке оплаты взносов могут поставить под угрозу сбалансированность систем капремонта», — сказал собеседник агентства.

Он уточнил, что взнос на капремонт в семейном бюджете многих людей занимает не более 2,5%. «Это заметно ниже, чем другие коммунальные платежи и расходы, поэтому не является слишком обременительным. Более того, по решению губернатора Сергея Морозова до конца 2021 года продлены льготы по уплате взносов: отдельным категориям граждан из облбюджета компенсируют 50% или 100% платежей на капремонт», — пояснил представитель пресс-службы фонда.

Не рассматривают мораторий на взносы в фонды капремонта в Ярославской и во Владимирской областях. «Если это произойдет, то будет ощутимо и скорей всего скажется на дальнейшей корректировке региональной программы на этот год из-за недобора средств», — сообщили ТАСС в Фонде капремонта многоквартирных домов Владимирской области, уточнив, что ежемесячно в фонд поступает 100-110 млн рублей.

Источник