Разработка проектной документации для проведения капитального ремонта

Разработка проектной документации для проведения капитального ремонта

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Для проведения капитального ремонта в здании необходимо разработать проектно-сметную документацию. Работы по капитальному ремонту к удорожанию здания не приведут.
По какому элементу видов расходов и по какой статье КОСГУ следует провести эту закупку?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Расходы на разработку проектно-сметной документации для целей проведения капитального ремонта отражаются по элементу вида расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества» в увязке с подстатьей 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.

Обоснование вывода:
Порядок применения статей (подстатей) КОСГУ с 1 января 2019 года регулируется приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н (далее — Порядок N 209н), а отнесение расходов на соответствующие коды видов расходов осуществляется согласно Порядку, утвержденному приказом Минфина России от 08.06.2018 N 132н (далее — Порядок N 132н).
Проектная документация входит в состав обязательных документов для получения разрешения, в частности, на капитальный ремонт объекта (ст. 51 ГрК РФ). Она представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения капитального ремонта (ч. 2 ст. 48 ГрК РФ).
Согласно пп. 51.2.4.3 п. 51 Порядка N 132н расходы государственных (муниципальных) бюджетных учреждений по капитальному ремонту имущества отражаются по элементу видов расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества».
Расходы на разработку проектно-сметной документации фактически являются неотъемлемой частью расходов на капитальный ремонт. Исходя из назначения, расходы на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт можно отразить по элементу видов расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества» (смотрите также письмо Минфина России от 17.11.2017 N 02-05-11/76247).
В соответствии с таблицей соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, элемент вида расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества» увязывается со многими подстатьями КОСГУ, в частности с 226 «Прочие работы, услуги» и 228 «Услуги, работы для целей капитальных вложений» КОСГУ.
Вместе с тем по подстатье 228 «Услуги, работы для целей капитальных вложений» КОСГУ следует отражать расходы, формирующие стоимость объектов нефинансовых активов при их приобретении, строительстве (создании), модернизации (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении, достройке, дооборудовании), изготовлении, такие как разработка проектной и сметной документации для строительства реконструкции (пп. 10.2.8 п. 10 Порядка N 209н). То есть по данной подстатье отражаются только те расходы, которые формируют капитальные вложения в нефинансовые активы.
Под капитальными вложениями при этом понимаются расходы, приводящие к увеличению стоимости объектов нефинансовых активов, а именно основных средств, нематериальных активов и непроизведенных активов, то есть те расходы, которые будут формировать вложения по дебету счета 106 00.
В данном случае речь идет о капитальном ремонте, работы по которому не приведут к увеличению стоимости объекта недвижимости, поэтому и подстатья 228 КОСГУ для целей отнесения расходов на разработку проектно-сметной документации не применяется.
В то же время согласно прямой норме пп. 10.2.6 п. 10 Порядка N 209н расходы на разработку проектной и сметной документации для ремонта объектов нефинансовых активов относятся на подстатью 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ (смотрите также письмо Минфина России от 24.06.19 N 02-08-10/46148).
Таким образом расходы на разработку проектной и сметной документации на капитальный ремонт здания отражаются по элементу видов расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества» в увязке с подстатьей 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.

Рекомендуем также ознакомиться с материалом:
— Энциклопедия решений. Учет расходов на разработку проектно-сметной документации (для госсектора).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Гурашвили Георгий

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
член Союза развития государственных финансов Суховерхова Антонина

8 августа 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Источник

Проектно-сметная документация на капитальный ремонт, разработка

Капитальный ремонт и реконструкция объекта отличаются масштабами работ. Последняя затрагивает главные параметры (число этажей и высотность, площадь и пр.), поэтому проектирование и согласование документов более масштабное. Правильное определение вида изменений — первый шаг к грамотной разработке проектно-сметной документации на ремонт. В процессе капремонта проводятся следующие мероприятия:

• замена либо восстановление конструкций, не считающихся несущими;
• восстановление либо замена сетей инженерного назначения;
• замена частей несущих конструкций аналогами или другими, с лучшими показателями;
• частичная модернизация в виде звукоизоляции, утепления, улучшения планировки, подключения к центральным сетям канализации, газо- и водообеспечения, установка требуемого инженерного оборудования.

Перечисление работ в Положении ВСН 58-88 (р) включает в себя обследование объекта, разработку и экспертизу проектно-сметной документации на ремонт. Обозначив, о каких конкретно изменениях на объекте идет речь, можно приступать к разработке требуемой документации.

Каждый компонент ПСД имеет свое назначение:

1. Проект. Согласно ГК РФ (ст. 48), для капитального ремонта в обязательном порядке требуется проектная документация. Исключение делается для частных домов, рассчитанных на 1 семью, если высота их не более 3 этажей. Документация описывает инженерные системы, требующие замены.
2. Смета. Необходима для прогноза предстоящих инвестиций и обоснования всех затрат для получения финансирования.
3. Одобрение от экспертной организации.

Если речь о бюджетных средствах, проектно- сметная документация на капитальный ремонт медучреждения, дошкольного учебного заведения, многоквартирных домов проверяется на достоверность обозначенной стоимости работ.

Этапы разработки проектно-сметной
документации на капитальный ремонт

Первый этап составления документации — отбор объектов, которые планируется ремонтировать. Процесс осуществляется сотрудниками строительно-эксплуатационной организации и лицами, ответственными за техническое состояние производственных и других объектов. Техническое состояние сооружений оценивается на основании эксплуатационной и проектной документации (сметы и чертежи, техпаспорта, акты о внеочередных и регулярных осмотрах идр.). По итогам составляется характеристика требуемого ремонта и конкретных видов мероприятий, приблизительные цены и сроки выполнения задачи, вид требуемой проектной документации.

Отобранные под капремонт объекты вносятся в ведомость. Документ подписывается руководством и становится заданием для специалистов, которыми будет осуществляться разработка сметной документации на капитальный ремонт.

1. Подробное изучение всех объектов, точные замеры и вскрытия, описание предстоящих работ.
2. Чертежи и дефектные ведомости на каждый из объектов.
3. Сметы по чертежам и описанию по каждому из объектов.

На практике зачастую требуется только оформление дефектных смет и ведомостей.Последнюю составляют на базе обследования и вскрытий узлов конструкции. Документ содержит перечень ремонтных работ отдельных конструктивных узлов. Указываются единицы измерения согласно номенклатуре в сметном справочнике либо на базе единых расценок. Ведомость оценивает возможность повторного применения материала, полученного в ходе разборки, отражает количество материалов, которые требуется добавить.

Расчеты выполняются так, чтобы исключить ошибки и облегчить проверку. Для этого:

• подсчеты разбивают по разделам;
• ведут упорядоченный подсчет (от фундамента последовательно к перекрытию, и наоборот);
• придерживаются единообразия в написании всех формул;
• исключают расхождения в записях размеров по сравнению с реальными;
• не суммируют цифры заранее;
• промежуточные итоги и линейные размеры указывают десятичной дробью с двумя цифрами после запятой.

Готовую дефектную ведомость перепроверяют и подписывают (составитель и проверяющий).

Что учитывают в процессе разработки
сметной документации на капитальный ремонт

Проектно-сметная документация на ремонт определяет сумму всех расходов, связанных с предстоящими работами.Документ обеспечит целесообразное расходование бюджетных или частных средств, поможет в организации предстоящих работ.

Чтобы разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт прошла гладко, сметчик должен:

• руководствоваться грамотно учтенными объемами предстоящих работ;
• прогнозировать рациональные методы и способы выполнения ремонта, возможность механизации работ с учетом материально-технической базы исполнителя;
• полагаться в расчетах на сметные справочники с актуальными данными и СЕР на строительные и ремонтные работы;
• максимально точно определять затраты на ремонтные работы, поскольку завышение суммы ведет к перерасходу средств заказчика, занижение — к срыву предстоящих работ либо существенному снижению их качества ввиду недостатка финансирования.

Если для некоторых работ или имеющихся конструкций нет единичных расценок в справочной информации, предстоит составить дополнительные расценки, основываясь на действующих производственных и сметных нормативах.

Смета на ремонт составляется по разделам согласно номенклатуре в сметном справочнике, и по каждому из разделов подбивается стоимость без учета начислений. В конце сметы суммируются прямые затраты по разновидностям работ и конструктивным элементам, выводится стоимость ремонта с включенными непредвиденными и накладными расходами, ценой разработки ПСД. Для подрядного капремонта к перечисленным выше суммам добавляют сметную прибыль. Материально-технические ресурсы, используемые в ремонтных работах на промышленных сооружениях, исчисляются согласно актуальным нормам в сметных справочниках.

Источник

2. Нормативы подготовки технической документации для капитального ремонта зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения

СТ-СМЕТА ПИР

Программа для определения стоимости проектных работ и результатов инженерных изысканий

СМЕТА МДС 2020

Программа для составления смет на строительство и проверки сметной документации

II НОРМАТИВЫ ПОДГОТОВКИ ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

Распространяется ли Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 (Положение), на СБЦ «Нормативы подготовки технической документации для капитального ремонта зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения», утвержденным Минрегионом России приказом № 96 от 12.03.2012 г. (СБЦП 81-2001-05)?

Нет, не распространяется. Состав разделов технической документации для капитального ремонта зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения и их ориентировочные показатели процентного соотношения приведены в таблице № 12 СБЦП 81-2001-05.

Ответ в актуализированной редакции 2017 года:

В пункте 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано определение виду капитального строительства «капитальный ремонт»: «14.2) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов».

Частью 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено: «Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 12.2 настоящей статьи».

Градостроительным кодексом Российской Федерации определено, что состав и содержание разделов проектной документации на строительство объектов, в том числе и на капитальный ремонт, регламентируются «Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 (далее — Положение).

В соответствии с пунктом 4 Положения: «В целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий».

Исходя из требований пункта 2 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468, под проектной документацией понимается «проектная и подготовленная на ее основе рабочая документация».

Выше приведенные положения и требования законодательных и нормативно-правовых актов приведены для разъяснения порядка применения СБЦП 81-2001-05.

В связи с тем, что разработка документации на капитальный ремонт осуществляется, как правило, в одну стадию (см. пункт 3.1 действующего МДС 13-1.99 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий», утв. постановлением Госстроя России от 17.12.99 № 79), имеет место совмещение работ по выполнению проектной и рабочей документации, и под термином «техническая документация», цены на разработку которой установлены СБЦП 81-2001-05, понимается проектная документация, содержащая необходимые для капитального ремонта проектные решения (проектная документация) и рабочие чертежи (рабочая документация).

xЦены, приведенные в Справочниках базовых цен на проектные работы, включенных в Федеральный реестр, являются комплексными и учитывают выполнение всего необходимого объема работ в соответствии с нормами по проектированию, действующими на момент разработки и утверждения Справочника. При этом в соответствии с принятой методологией (см. пункт 2.7 МУ-2015) формирование базовых цен в Справочниках осуществляется на основании данных эталонных объектов, которые содержат необходимые и достаточные (т.е. минимальные, обязательные) требования для полной и качественной реализации всех функций, осуществляемых предприятиями, зданиями, сооружениями данного назначения (типа).

Объём и содержание работ по капитальному ремонту определяются исходя из результатов технического обследования зданий (сооружений), и должны устанавливаться заказчиком в задании на проектирование.

Таким образом, учитывая вышесказанное, ценами СБЦП 81-2001-05 учтено принятие необходимых для капитального ремонта проектных решений в составе следующих разделов проектной документации, требования к содержанию к которым установлены Положением, и подготавливаемой на ее основе рабочей документации:

— «Конструктивные и объемно-планировочные решения»;

— «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» (только в части выполнения работ по подразделам: «Система электроснабжения», «Система водоснабжения», «Система водоотведения», «Отопление, вентиляция, тепловые сети», «Сети связи», «Система газоснабжения»);

— «Документация по организации работ по сносу или демонтажу (проект)»;

— «Проект организация строительства»;

— «Смета на строительство объектов капитального строительства».

Базовыми ценами таблицы СБЦП 81-2001-05 не учтены затраты на разработку разделов проектной документации согласно Положения, в объеме соответствующим условиям нового строительства, так как необходимость и обязательность их разработки не установлена нормами на разработку документации для капитального ремонта. Базовые цены на разработку технической документации на капитальный ремонт зданий и сооружений установлены в СБЦП 81-2001-05 без разделения на стадийность проектирования, а состав работ на капитальный ремонт, учтенный базовой ценой, приведен в таблице № 12 указанного Справочника. В случае невыполнения отдельных видов работ при осуществлении капитального ремонта, в соответствии с положениями таблицы № 12 Справочника и пунктом 1.6 МУ-2009, в расчет вводится понижающий коэффициент на объем выполняемых работ.

Цены СБЦП 81-2001-05, исходя из приведенного выше определения «капитальный ремонт» не учитывают затраты на проектирование подраздела проектной документации «Технологические решения». Как правило, работы по этому подразделу, соответствуют работам по реконструкции и/или техническому перевооружению объекта капитального строительства.

Что включают работы по подготовке технической документации для капитального ремонта фасадов зданий и сооружений?

Работы по капитальному ремонту фасадов зданий и сооружений могут включать:

— колористическое решение, материалы и технологию проведения работ;

— отражение необходимости выполнения штукатурных и облицовочных работ, а также герметизации стыков;

— устройство и ремонт наружной теплоизоляции со штукатурным слоем и навесными фасадными системами с воздушным зазором.

Ответ в актуализированной редакции 2017 года:

Ответ на вопрос 2 раздела II Сборника-2013 актуален в настоящее время. При этом приведенный ответ касается разработки проектных работ на капитальный ремонт существующих фасадов (например, устройства и ремонта наружной теплоизоляции со штукатурным слоем и навесными фасадными системами с воздушным зазором).

Базовыми ценами СБЦП 81-2001-05 не учтены затраты на разработку проектной продукции с применением навесных вентилируемых фасадов. Цену проектирования навесных вентилируемых фасадов, в том числе при выполнении капитального ремонта здания, можно рассчитать дополнительно как долю от общей стоимости проектных работ в соответствии с показателями, приведенными в пункте 1 Раздела II Приложения 3 МУ-2009 «Фасады без переработки проекта отопления» (размер доли — 12,5% от цены проектирования здания в целом).

Как определить стоимость работ по подготовке технической документации на капитальный ремонт балконов?

Работы по подготовке технической документации на капитальный ремонт балконов относятся к работам, выполняемым в счет объемов по пункту 2 таблицы № 12 СБЦП 81-2001-05, при этом процентное соотношение составляет до 2% от общей базовой стоимости работ по этому пункту и определяется исполнителем по согласованию с заказчиком исходя из фактической трудоемкости работ.

Ответ в актуализированной редакции 2017 года: Ответ на вопрос 3 раздела II Сборника-2013 актуален в настоящее время и корректировке не подлежит.

Как определить стоимость разработки интерьеров при капитальном ремонте зданий и сооружений?

В случае, если заданием на разработку технической документации для капитального ремонта зданий жилищно-гражданского назначения предусмотрена разработка интерьеров, стоимость указанных работ может быть определена дополнительно к стоимости документации для капитального ремонта и составлять 5-8% от стоимости разработки соответствующей рабочей документации для условий нового строительства, в зависимости от трудоемкости работ.

Ответ в актуализированной редакции 2017 года: Ответ на вопрос 4 раздела II Сборника-2013 актуален в настоящее время и корректировке не подлежит.

Как рассчитать стоимость капитального ремонта кафе на 100 посадочных мест?

Принимая во внимание, что цены на капитальный ремонт объектов общественного питания в СБЦП 81-2001-05 «Нормативы подготовки технической документации для капитального ремонта зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения» не приведены, стоимость разработки технической документации – кафе на 100 посадочных мест может быть определена в соответствии с пунктом 2.1.4. Методических указаний изд. 2010 г. При этом предельную цену разработки технической документации по рассматриваемому объекту можно определить исходя из порядка, установленного для проектирования объектов нового строительства (см. СБЦП 81-2001-03 «Объекты жилищно-гражданского строительства», п. 8 таблицы № 24 «Здания предприятий общественного питания») с применением понижающего коэффициента. По мнению Центра, размер указанного понижающего коэффициента может составлять ориентировочно до 0,5 в соответствии с трудоемкостью работ, как это было установлено п. 7 Общих указаний по применению Справочников базовых цен на проектные работы для строительства изд. 2002 г.

Применение предлагаемого регламента определения стоимости проектных работ для строительства объектов, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета, требует согласования с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Ответ в актуализированной редакции 2017 года: Ответ на вопрос 5 раздела II Сборника-2013 актуален в настоящее время и корректировке не подлежит. Обращаем внимание, что аналогичный методологический подход к определению стоимости проектирования капитального ремонта приведен в пункте 1.17 СБЦП 81-2001-23.

Как определить стоимость капитального ремонта котельных?

Принимая во внимание, что в СБЦП 81-2001-05 «Нормативы подготовки технической документации для капитального ремонта зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения» изд. 2012 г., отсутствуют позиции номенклатуры для расчета стоимости на капитальный ремонт котельных, указанные затраты можно определить в соответствии с пунктом 2.1.4. Методических указаний изд. 2010 г. При этом предельную цену разработки технической документации по рассматриваемому объекту можно определить исходя из цены соответствующих проектных работ для условий нового строительства с применением понижающего коэффициента. По мнению Центра, размер указанного понижающего коэффициента может составлять ориентировочно до 0,5 в соответствии с трудоемкостью работ, как это было установлено п. 7 Общих указаний по применению Справочников базовых цен на проектные работы для строительства изд. 2002 г.

Применение предлагаемого регламента определения стоимости проектных работ для строительства объектов, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета, требует согласования с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Ответ в актуализированной редакции 2017 года:

Ответ на вопрос 5 раздела II Сборника-2013 актуален в настоящее время и корректировке не подлежит. Обращаем внимание, что аналогичный методологический подход к определению стоимости разработки технической документации на капитальный ремонт приведен в пункте 1.17 СБЦП 81-2001-23.

Источник