Фонд капремонта: аудит на аудит
Генеральный директор Фонда капитального ремонта Ивановской области Алексей Дурдин прокомментировал публикацию материала «Отрицательное мнение о фонде капремонта» и сообщил ряд интересных сведений.
Как выяснилось, аудиторская компания «Аргумент Аудит», которая выиграла торги на проведение аудиторской проверки фонда за 2017 год, полностью проигнорировала пояснения и возражения руководства Фонда капремонта на свое аудиторское заключение. При этом, по мнению Дурдина, в возражениях фонд четко разъяснил все моменты, на основании которых «Аргумент Аудит» выдал отрицательное заключение.
В связи с этим руководство Фонда капремонта направило две жалобы на действия аудиторской компании – в саморегулируемую организацию аудиторов Ассоциация «Содружество», членом которой является «Аргумент Аудит», и в Управление Федерального казначейства по Ивановской области. Жалобы должны быть рассмотрены на следующей неделе.
Свои возражения на аудиторское заключение Фонд капремонта также предоставил попечительскому совету и правлению фонда. Мнение попечительского совета и правления по поводу этих возражений пока не известно (по крайней мере, в письменном виде), зато известно, что руководитель Департамента строительства и архитектуры Ивановской области Юрий Тростин направил попсовету и правлению письмо, в котором указывает: «Изучив представленные документы и проанализировав данные пояснения, считаю позицию регионального фонда капремонта обоснованной». То есть, у департамента строительства и архитектуры к Фонду капремонта претензий нет.
Суть возражений в следующем.
Во-первых, в фонде капремонта считают, что зачисление процентов банка за размещение денежных средств от хозяйственной деятельности на доходы от хозяйственной деятельности в сумме 371 354 рубля и 906 843 тысячи рублей, было правомерным, поскольку совпадает с позицией Минфина РФ и Министерства строительства и ЖКХ, выраженной в разъяснительных нормативных актах, в том числе, в письме Минфина от 14 мая 2015 года «Об учете в целях налогообложения прибыли организаций процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете или счете регионального оператора».
Во-вторых, данные по дебиторской и кредиторской задолженности в бухгалтерском балансе отражены корректно, поскольку в конце 2017 года Региональный фонд провел инвентаризацию задолженности, результаты которой отражены в соответствующем акте инвентаризации. И данные баланса заполнялись на основании этого акта. Напомним, что «Аргумент Аудит» указывал, что показатели бухгалтерского баланса «Дебиторская задолженность» и «Кредиторская задолженность» завышены на 20 млн 044 тысячи рублей.
В-третьих, возражая по поводу занижения финансового результата по строке «Прибыль (убыток) до налогообложения», «Чистая прибыль (убыток)», «Прибыль от приносящей доход деятельности» на 8 млн 011,786 тысяч рублей, руководство Фонда капремонта отмечает, что в соответствии с протоколом заседания попечительского совета и правления фонда от 06.07.2017 года Фонду было согласовано открытие кредитной линии на финансирование капитального ремонта и определен источник финансирования оплаты за пользование кредитными средствами: средства, полученные в качестве дохода от размещения остатка свободных средств на депозите, то есть за счет имущества Регионального фонда, а не средства граждан, уплачивающих взносы на капремонт или проценты, начисленные на эти средства после 04.07.2016 года. И именно во исполнение этого решения сума процентов за пользование кредитом за 2017 год в размере 8 млн 011 тысяч рублей из собственных средств Фонда капремонта была отнесена на расходы и отражена в отчете о прибылях и убытках.
Алексей Дурдин в возражениях на аудиторское заключение указывает, что все факты, ставшие основанием для отрицательного заключения аудитора, имели место и в 2015-м, и в 2016-м годах, и у аудиторов не было претензий к учету и отражению этих операций.
Впрочем, это еще не все: для того чтобы обосновать свою позицию, Дурдин заказал за счет собственных средств (а не на средства фонда капремонта) еще один аудит – у московской аудиторской компании «Базис». Это заключение оказалось диаметрально противоположным: специалисты «Базиса», проанализировав представленные документы, пришли к выводу, что годовая бухгалтерская отчетность отражает достоверно во всех существенных аспектах финансовое положение Фонда капремонта по состоянию на 31 декабря 2017 года.
В отчете руководству Фонда капремонта «Базис», в том числе, дает отзыв по поводу тех моментов, к которым возникали претензии у ООО «Аргумент Аудит». В учредительных документах существенных нарушений не установлено, система бухгалтерского учета может считаться эффективной, надежность контрольной среды в целях аудита оценена как средняя. По результатам аудита нематериальных активов существенных нарушений не установлено. По учету ГСМ нарушений тоже не установлено.
Что касается 462 специальных счетов, то аудитор отдельно подчеркивает, что права на денежные средства на этих счетах принадлежат собственникам помещений многоквартирных домов, а не владельцу этих счетов (в данном случае – фонду капремонта). При этом аудитор рекомендовал в будущем отражать денежные средства фондов капитального ремонта по отдельной статье, а для учета спецсчетов применять счет 55 «Специальные счета в банках». Нынешний порядок по формированию фонда капитального ремонта и его использованию аудитор счел некорректным и выдал ряд рекомендаций. Но расхождений в суммах не нашел.
Замечания по расхождениям в штатном расписании «Базис» подтвердил, отметив, что это является нарушением устава Фонда капремонта и может привести к спорам с контролирующими органами по признанию всей суммы выплат по оплате труда экономически обоснованными затратами.
497 тысяч рублей, заплаченных по договорам привлеченным юристам в декабре 2017 года, ООО «Базис» сочло экономически обоснованными и документально подтвержденными расходами в связи с большим объемом претензионной работы и необходимостью минимизации рисков по невзысканию долгов по оплате взносов на капремонт.
В общем, по мнению второго аудитора, замечания к Фонду капремонта, конечно, есть, но в целом они не являются существенными.
И вот интересно, что скажут по этому поводу в СРО аудиторов «Содружество» и Федеральном казначействе.
Источник
Отчетность и аудит регионального оператора
Ежегодно аудиторская компания или аудитор осуществляют проведение обязательного аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности регионального оператора (РО) за календарный год.
Аудиторская организация
Ежегодно аудиторская компания или аудитор осуществляют проведение обязательного аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности регионального оператора (РО) за календарный год. Аудит регионального оператора может проводиться исключительно той компанией, которая отобрана субъектом РФ на основе конкурса.
Конкурсный отбор проводится на равных условиях для всех участников и базируется на принципах открытости, гласности и состязательности.
Есть ряд ограничений, которые не позволяют принимать участие в конкурсе аудиторским организациям:
- приостановка деятельности согласно положениям Кодекса РФ об административных правонарушениях;
- запущенный процесс ликвидации или процедура банкротства такой компании;
- наличие неисполненных обязанностей по оплате сборов, налогов, пени, штрафов и т.д., которые должны быть выплачены согласно с законодательством России.
Процесс проведения проверки
Решение о необходимости проведения аудита, а также утверждение контракта с аудитором производится в порядке, который устанавливается нормативно-правовыми актами субъектов России и учредительной документацией РО. Услуги аудиторской компании оплачиваются из финансовых средств регионального оператора, исключение составляют финансы, которые получены в качестве платежей от владельцев жилья в многоквартирных домах, осуществляющих формирование фондов капремонта на расчетных счетах РО.
В ходе проверки аудитор имеет право запрашивать у РО разъяснения по вопросам, возникающим во время проведения аудита, при этом он исходит из того, что предоставленная информация является достоверной.
По результатам проведенного аудита компания должна предоставить РО аудиторское заключение и информацию по результатам проведенной проверки. Сделать это необходимо на протяжении трех рабочих дней.
Аудиторское заключение
Статья 187 Жилищного кодекса России определяет, что на протяжении пяти дней после того, как аудитором предоставлено аудиторское заключение, региональный оператор должен направить копию данного документа в федеральный исполнительный орган власти, который отвечает за выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отрасли социально-экономического развития субъектов РФ и образований муниципального значения, а также другим структурам или лицам, если подобное требование предусматривается на законодательном уровне или на уровне нормативно-правовых актов субъектов РФ.
Аудиторское заключение готовится по форме и содержит информацию, определенные Федеральными стандартами аудиторской деятельности и устоявшейся практикой аудиторов.
Годовой отчет регионального оператора
Годовой отчет должен содержать информацию о деятельности, которая осуществлялась РО в прошедшем календарном году, его бухгалтерскую (финансовую) отчетность, мониторинг индивидуальных или коллективных обращений за отчетный период. Отчетность регионального оператора должна быть размещена на официальном Интернет-ресурсе РО.
Размещать отчет следует каждый год до 15 апреля того года, который следует за отчетным периодом.
Годовой отчет и аудиторское заключение размещаются с соблюдением всех требований, которые выдвигаются по данному вопросу законодательными документами РФ о государственной и коммерческой тайне.
Источник
Региональный фонд капитального ремонта аудит
от 10 февраля 2015 года N 23-ОД
О ПОРЯДКЕ ОТБОРА АУДИТОРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО АУДИТА УНИТАРНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ»
1. Утвердить Порядок отбора аудиторской организации для осуществления обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Приложение
к приказу
комитета жилищно-коммунального
хозяйства Волгоградской области
от 10 февраля 2015 года N 23-ОД
ПОРЯДОК ОТБОРА АУДИТОРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО АУДИТА ГОДОВОЙ БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ УНИТАРНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ»
1. Настоящий Порядок определяет правила проведения конкурса по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (г. Волгоград, ул. Козловская, д. 32а, 400074), являющейся региональным оператором (далее — конкурс, региональный оператор).
Решение о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» должно быть принято учредителем регионального оператора — комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области не позднее 15 июня года, следующего за отчетным, в котором указывается аудиторская организация (аудитор), отобранная на конкурсной основе.
(абзац введен приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 24.04.2015 N 64-ОД; в ред. приказа комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области от 31.01.2017 N 31-ОД)
2. Конкурс проводится в целях выявления аудиторской организации, обеспечивающей лучшие условия проведения обязательного аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности регионального оператора.
3. Конкурс является открытым.
4. Организатором конкурса является уполномоченный орган — комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса (далее — организатор конкурса, комитет).
(в ред. приказа комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области от 31.01.2017 N 31-ОД)
5. В целях проведения конкурса приказом организатора конкурса утверждается конкурсная документация, содержащая следующую обязательную информацию:
начальную максимальную цену договора (стоимость аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора);
(в ред. приказа комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 24.04.2015 N 64-ОД)
сроки оказания услуг по проведению аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора;
критерии оценки и сопоставления заявок участников отбора на конкурсной основе (далее — участники);
требования к участникам конкурса;
(в ред. приказа комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 24.04.2015 N 64-ОД)
6. Для проведения отбора на конкурсной основе приказом организатора конкурса утверждается состав комиссии по отбору на конкурсной основе (далее — комиссия) в составе не менее пяти человек.
В состав конкурсной комиссии включаются четыре представителя комитета, один работник регионального оператора.
(в ред. приказа комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 24.04.2015 N 64-ОД)
Комиссия состоит из председателя, секретаря и членов комиссии.
Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.
Председатель комиссии либо лицо, его замещающее:
— осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии;
— объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов;
— открывает и ведет заседания комиссии, объявляет перерывы;
— подписывает протоколы, составленные в ходе работы комиссии.
Секретарь комиссии осуществляет подготовку заседаний комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям (в том числе извещение лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний и обеспечение членов комиссии необходимыми материалами).
Члены конкурсной комиссии обязаны:
— присутствовать на заседаниях конкурсной комиссии, за исключением случаев, вызванных уважительными причинами (временная нетрудоспособность, командировка и другие уважительные причины);
— принимать решения в пределах своей компетенции.
7. Извещение о проведении отбора на конкурсной основе размещается организатором конкурса на своем официальном сайте не менее чем за 20 (двадцать) календарных дней до даты вскрытия конвертов с заявками. Аудиторские организации (аудиторы) имеют право подавать заявки на участие в конкурсном отборе с первого дня размещения извещения о проведении отбора на конкурсной основе.
(в ред. приказа комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 24.04.2015 N 64-ОД)
Извещение о проведении отбора на конкурсной основе в обязательном порядке должно содержать сведения о документе (приказе), которым утверждается документация по проведению отбора на конкурсной основе, краткая информация о предмете конкурсного отбора, о дате, времени и месте начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе, сведения о начальной максимальной цене договора, адрес электронной почты уполномоченного органа.
(в ред. приказа комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 24.04.2015 N 64-ОД)
Конкурсная документация должна содержать следующие обязательные требования:
— к участникам конкурса;
— к содержанию и составу заявки;
(в ред. приказа комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 24.04.2015 N 64-ОД)
— к порядку проведения конкурсного отбора (порядок допуска заявок на участие в конкурсе, порядок рассмотрения и оценки заявок, оформление результатов проведения конкурса), к заключению договора по результатам конкурса.
(в ред. приказа комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 24.04.2015 N 64-ОД)
Размещение конкурсной документации на сайте уполномоченного органа осуществляется одновременно с размещением извещения о проведении конкурса.
8. Комитет вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за 5 (пять) календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. В случае, если изменения извещения о проведении конкурса опубликованы позднее чем за 5 (пять) календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в данном конкурсе, срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования этих изменений до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем (10) десять рабочих дней. Комитет должен разместить изменения на сайте в трехдневный срок с даты принятия решения о внесении изменений в извещение и/или конкурсную документацию.
(п. 8 в ред. приказа комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 24.04.2015 N 64-ОД)
9. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения отбора на конкурсной основе не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе с одновременным размещением соответствующей информации на своем сайте.
После размещения указанной информации заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников.
10. Требования к участникам конкурса:
участником конкурса может быть аудиторская организация, индивидуальные аудиторы (индивидуальные предприниматели, осуществляющие аудиторскую деятельность), отвечающие установленным законодательством Российской Федерации требованиям к аудиторским организациям (аудиторам), а также следующим требованиям:
— наличие опыта работы на рынке аудиторских услуг;
— непроведение ликвидации участника — юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника — юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
— неприостановление деятельности участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе по отбору аудиторской организации (аудитора) на проведение аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора;
— отсутствие у участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;
— отсутствие сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков.
Требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса, являются едиными для всех участников конкурса.
11. Организатор конкурса отстраняет аудиторскую организацию от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случае представления аудиторской организацией недостоверных сведений о ее соответствии требованиям, установленным Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» и настоящим Порядком.
12. Все документы в связи с проведением конкурса представляются участниками в письменной форме в запечатанном конверте.
Каждый конверт с заявкой, поступивший в установленный срок, регистрируется уполномоченным органом. Участник конкурса вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе.
13. В случае если по истечении срока подачи заявок подана только одна заявка, она вскрывается и рассматривается в установленном порядке. Заявка признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Порядка, извещению о проведении конкурса и конкурсной документации, а участник, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются участнику конкурса и указаны в конкурсной документации.
14. В день окончания срока подачи заявок конкурсной комиссией в порядке, установленном конкурсной документацией, производится вскрытие конвертов с заявками, которое не позднее одного рабочего дня, следующего за днем вскрытия конвертов, оформляется протоколом вскрытия конвертов с заявками в порядке, установленном конкурсной документацией. В рамках указанной процедуры комиссия проверяет комплектность и содержание заявки на соответствие требованиям конкурсной документации к форме заявки на участие в конкурсе.
(п. 14 в ред. приказа комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 24.04.2015 N 64-ОД)
15. Не позднее пяти рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками осуществляется рассмотрение и оценка заявок в порядке, установленном настоящим Порядком и конкурсной документацией.
(п. 15 в ред. приказа комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 24.04.2015 N 64-ОД)
16. Комиссия осуществляет рассмотрение и оценку заявок по критериям оценки заявок, изложенным в приложении к настоящему Порядку, в порядке, установленном настоящим Порядком и конкурсной документацией.
(п. 16 в ред. приказа комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 24.04.2015 N 64-ОД)
17. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора на основании критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
(в ред. приказа комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 24.04.2015 N 64-ОД)
18. Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок.
В протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе должны содержаться следующие сведения:
Источник