Реконструкция капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем

Сервисы

16.1.3 Установка прибора учета

1. Кто обязан устанавливать индивидуальные приборы учета (далее – ПУ, ИПУ) в жилом или нежилом помещении?

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения (п. 81 Правил № 354).

Указание на обязанность собственников в МКД обеспечить оснащение помещений ИПУ содержится также в п.п. 5, 5.1. ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» (далее – Закон № 261-ФЗ).

Вне зависимости от места установки (жилое помещение или лестничная клетка) под оснащением ПУ подразумевается приобретение и установка (монтаж) за счет средств собственника.
Кроме того, пп. «з» п. 31 Правил № 354 наделяет потребителей правом на принятие решения об установке индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, в том числе и прибора учета, позволяющего определять объемы потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток или по иным критериям, даже если такой ИПУ по функциональным возможностям отличается от ОДПУ.

Следовательно, законодательно регламентирована прямая обязанность собственников по установке ИПУ.
При этом, если собственники помещений МКД в установленный срок не исполнили обязанность по установке ИПУ в установленные сроки, в соответствии с ч. 12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ такая обязанность переходит к РСО.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что исходя из требований ч. 7 ст. 13 Закона № 261-ФЗ, п. 4 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после осуществления строительства, реконструкции или капитального ремонта, дополнительно должны быть оснащены застройщиками ИПУ тепловой энергии.

2.Можно ли установить ИПУ электроэнергии не на лестничной клетке, а в квартире?

Установка приборов учета должна осуществляться в соответствии с проектной документацией на многоквартирный дом. Соответственно, если проектом дома предусмотрена установка прибора учета на лестничной клетке, изменить место размещения приборов учета возможно только проведя переустройство с внесением изменений в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

3.Что делать для установления факта отсутствия технической возможности установки ИПУ?

В целях определения возможности использования приборов учета соответствующего вида при осуществлении расчета платы за коммунальную услугу Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 627 утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета (далее – Критерии).

Результаты обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида указываются в акте обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета (п. 6 Критериев, утв. Приказом № 627).

В соответствии с пп. «к(3)) п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право требовать от исполнителя составления акта об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального или общего (квартирного) приборов учета в соответствии с критериями и по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

При составлении Акта вправе присутствовать иные лица, в том числе лицо, которое несет ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме, члены совета многоквартирного дома.

Таким образом, для установления факта наличия / отсутствия технической возможности установки ИПУ потребителю необходимо обратиться к исполнителю коммунальных услуг с просьбой провести обследование и по его результатам составить Акт. Порядок заполнения Акта утвержден Приложением № 3 к Приказу № 627.

Форма Акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета согласно Приложению № 2 к Приказу № 627.

4. В каких случаях невозможно осуществить установку индивидуального прибора учета?

Техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида отсутствует, если в ходе обследования будет выявлен хотя бы один из нижеуказанных критериев:

• установка невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования);
• при установке невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании;
• в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены;
• если по проектным характеристикам многоквартирный дом имеет вертикальную разводку внутридомовых инженерных систем отопления.

Об этом прямо указано в пунктах 2-4 Критериев, утвержденных Приказом № 627.

Вместе с тем, возможность составления акта не предусмотрена для домов, введенных в эксплуатацию после вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные, поскольку п.6 ст. 11 указанного закона устанавливает запрет на ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений, построенных, реконструированных, прошедших капитальный ремонт и не соответствующих требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов. Факт наличия возможности установки приборов учета в таких домах считается доказанным.

5. Должны ли в договоре управления многоквартирным домом указываться сведения об установленных в помещениях ИПУ?

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать в себя, в том числе:

• сведения о наличии и типе установленных индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета;
• дату и место их установки (введения в эксплуатацию);
• дату опломбирования прибора учета заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета;
• установленный срок проведения очередной поверки;
• порядок и условия приема показаний приборов учета.

На это указывает пп. «з» п. 19 Правил № 354.

6. Как осуществляется начисление за коммунальные услуги, если собственник не установил ИПУ?

При отсутствии ИПУ и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по ХВС, ГВС, электроснабжению и газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из нормативов потребления коммунальной услуги в соответствии с формулами 4 и 5 Приложения № 2 к Правилам № 354.

При отсутствии ИПУ и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по ХВС, ГВС и электроснабжению предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги с применением повышающего коэффициент, равным 1,5 согласно формуле 4(1) Приложения № 2 к Правилам № 354.

7. Производится ли перерасчет платы за временное отсутствие потребителей, если квартира не оборудована ИПУ и отсутствует техническая возможность установки прибора учета?

Согласно п. 86 Правил № 354 если жилое помещение не оборудовано ИПУ и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке перерасчет не производится. Исключением из данного правила является подтвержденный документально случай отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, а также акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета (п. 92 Правил № 354).

Указанные нормы оспаривались в Верховном Суде РФ как нарушающие жилищные права административного Истца, по мнению которого, для потребителей, проживающих в оборудованных приборами учета жилых помещениях создается преимущественное положение (Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 22.08.2018 N АКПИ18-603).

Однако, в признании недействующими пунктов 86, абзаца первого пункта 91 и абзаца второго пункта 92 Правил № 354 Верховным Судом РФ было отказано по следующим основаниям:

• условие о подтверждении технической невозможности установки прибора учета не противоречит нормам ЖК РФ, более того, направлено на стимулирование перехода на оплату коммунальных услуг исходя из показаний приборов учета в целях эффективного и рационального использования ресурсов.
• собственник, не обеспечивший установку приборов, не вправе ссылаться на отсутствие таких приборов как на основание для освобождения его от оплаты коммунальных услуг.

Таким образом, в случае, если потребителем не установлен прибор учета при наличии технической возможности его установки, право на перерасчет платы отсутствует. Данное положение Правил соответствует жилищному законодательству, Федеральному закону № 261-ФЗ и гражданскому законодательству.

• поскольку перерасчет осуществляется в случае отсутствия приборов учета в связи с технической невозможностью их установки, абзацем вторым пункта 92 Правил предусмотрено, что к заявлению о перерасчете помимо документов, подтверждающих временное отсутствие, должен быть приложен акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки прибора учета. Данное предписание Правил не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и не нарушает прав и законных интересов административного истца, поскольку принято в соответствии и в целях реализации норм жилищного законодательства и Федерального закона № 261-ФЗ.

Спасибо, вы успешно подписались на рассылку!

Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!

Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!

Спасибо, мы скоро свяжемся с Вами!

Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!

Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!

Статья 14.1.3. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

2.Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Статья 5.62. Дискриминация

3.Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, — влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Источник