Ремонт детских площадок 2014

Детские площадки. Кто и как отвечает за их безопасность по КоАП и УК

Вопрос содержания детских площадок, а также их благоустройства становится одним из самых актуальных на сегодняшний день: с каждым годом все большее количество детских площадок приходит в негодность. Однако проводить ремонтно-восстановительные работы и замену игровых конструкций зачастую никто не торопится, что ведет к травмам. Кто будет виноват при несчастном случае на детской площадке? Какая ответственность грозит за ненадлежащий надзор?

📋 Какими документами регламентируется безопасность на детской площадке

Детская площадка должна соответствовать государственным стандартам, чтобы нахождение на ней было максимально безопасным, а вероятность получения травмы или увечья была минимальной.

В настоящее время безопасность на детских площадках обеспечивается с опорой на 14 ГОСТов. При этом ключевое значение имеют три из них:

Требования к детским сооружениям на площадках должны опираться на ТР ЕАЭС 042/2017 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» . Нормы этого регламента должны применять все муниципалитеты с 2020 года.

По указанным ГОСТам, например, конструкция площадки должна быть оснащена перилами и ограждениями, которые препятствуют падению детей и не допускают застревания частей тела ребенка. Поверхность игрового оборудования должна исключать скольжение при любой погоде.

Каждая игровая площадка должна иметь паспорт безопасности: это документ с правилами эксплуатации, отражающий основные характеристики оборудования и сведения о его использовании в течение срока службы.

Для безопасности детей в табличной форме должны быть представлены правила пользования оборудованием и сведения о допустимом для определенного оборудования возрасте и весе детей.

⏰ Сроки допустимой эксплуатации

Каждая площадка имеет свой эксплуатационный срок службы. Все оборудование детских площадок, которое не соответствует действующим нормативам и устарело, подлежит обязательному демонтажу и замене. Даже если конструкция элементов детских площадок не была нарушена, они все равно должны быть демонтированы.

Например, по новому регламенту запрещены все качели на жестких подвесах (трубах): их должны заменить качелями на кольцах или полипропиленовых креплениях. Именно качели на жестких подвесах, а не горки – вопреки расхожему мнению, считаются самым травмоопасным видом оборудования.

Естественно, все сломанные элементы так же подлежат замене.

❗ Ответственные за состояние площадки

За состояние и безопасность детской площадки несут ответственность:

• за частные горки и батуты – частный владелец;
• за муниципальные площадки – администрация района;
• за площадки на придомовой территории – управляющая компания и ТСЖ.

Большая часть площадок в российских городах расположена на территории старого жилого фонда, который был введен в силу до принятия действующей редакции Жилищного кодекса. По этой причине за безопасность здесь отвечает администрация муниципального образования, если только она не передала свои полномочия иным управляющим организациям по акту приема-передачи.

Площадки рядом с новостройками должны контролироваться управляющей компанией или ТСЖ на основании ст. 36 Жилищного кодекса. На основании пп. «ж» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства №491, в состав общего имущества многоквартирного дома входят детские площадки, а в соответствии с п. 10 Требований к содержанию такое имущество должно содержаться в состоянии, безопасном для жизни и здоровья граждан.

На площадке должна быть установлена информационная таблица, содержащая сведения о владельце площадки, номерах телефона эксплуатирующих инстанций, номера службы спасения – хотя на практике это требование исполняется не всегда.

💡 Как должна обслуживаться детская площадка

После того как детская площадка была введена в эксплуатацию, уполномоченная инстанция должна регулярно проверять ее техническое состояние, осуществлять сервисное обслуживание и текущий ремонт. Это необходимо, чтобы детская площадка соответствовала ГОСТам Р 52-301-2013 и 52169-2012 «Оборудование детских игровых площадок». Обязанности по надзору могут быть возложены на муниципалитет, ТСЖ или управляющую компанию, в ведомстве которых находится указанная территория.

Сервис детской площадки состоит из трех элементов:

В ходе контроля технического состояния игрового оборудования производится регулярный визуальный осмотр площадки. При проверке контролеры могут обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, акты вандализма. Периодичность регулярного осмотра владелец определяет с учетом условий эксплуатации: так, интенсивно эксплуатируемые поверхности нуждаются в ежегодном осмотре.

При функциональном осмотре проверяется исправность и устойчивость оборудования, выявляется износ конструкции, особое внимание уделяют труднодоступным элементам.

Ежегодный осмотр для оценки соответствия проводится не более раза в год. В его рамках определяют наличие гниения, коррозии, влияние ремонта на безопасность. По результатам осмотра составляется акт.

При обнаружении неисправных и небезопасных для эксплуатации конструкций доступ к объектам должен закрываться.

В рамках регулярного обслуживания детской площадки выполняются мероприятия по обеспечению безопасности оборудования:

• проверка и подтягивание узлов крепления;
• обновление окраски оборудования;
• смена подшипников;
• обслуживание ударопоглощающих покрытий и их восстановление;
• нанесение маркировок;
• обслуживание пространства зон безопасности;
• обеспечение чистоты оборудования и покрытий.

В рамках проведения ремонтных работ на детской площадке производится замена крепежей, сварка, замена частей оборудования и структурных элементов.

Если площадка во дворе требует ремонта, то необходимо писать заявление в управляющую компанию или муниципалитет. За проверку нарушений будет отвечать уполномоченная инстанция в администрации или Объединение административно-технических инспекций – в Москве. Заявление с просьбой замены отдельных элементов и о ремонте детской площадки пишется в свободной форме и содержит указание на то, какие элементы нужно заменить. При необходимости прикладывается фото.

Ответственность за ненадлежащий надзор

В случае уклонения ответственной организации от надлежащего надзора за состоянием детской площадки руководство можно привлечь к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса об административных правонарушениях (за нарушение правил содержания и ремонта жилых помещений). По этой статье должностным лицам грозит штраф в 4-5 тыс. р., юридическим – 40-50 тыс. р.

👇 Что делать, если вследствие неисправного оборудования пострадал ребенок

Чтобы определить виновных в несчастном случае, стоит ответить на главный вопрос: имелись ли нарушения в конструктивных элементах детской площадки либо дефекты в ударопоглощающем покрытии. Если площадка отвечала всем требованиям безопасности, то владелец площадки ответственность нести не будет.

Порядок действий для родителей

Если ребенок получил травму на детской площадке, то порядок действий родителей будет следующим:

1. Вызвать скорую помощь и зафиксировать полученные травмы. По результатам осмотра врача у родителя должен оставаться на руках акт о степени причиненного вреда.
2. Написать заявление в прокуратуру с требованием о проверке соответствия площадки требованиям безопасности. К нему необходимо приложить копии медицинских документов, подтверждающих причиненный ущерб.
3. Если будет установлен факт того, что детская площадка не соответствует правилам безопасности или сконструирована неправильно, что стало причиной травмы, то родители могут добиваться возбуждения уголовного дела или обращаться в суд за компенсацией причиненного вреда. Суд обязательно учтет результаты проведенной прокурорской проверки при вынесении приговора.
4. Собственнику детской площадки грозит гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность.

Ответственность за несчастный случай

Владельцу детской площадки, на которой произошел несчастный случай, грозит ответственность по ст. 238 Уголовного кодекса за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, либо по ст. 293 Уголовного кодекса «Халатность».

За оказание услуг, которые не отвечали требованиям безопасности, виновному лицу грозит ответственность в виде штрафа до 300 тыс. р. или обязательные работы до 360 часов, либо ограничение (лишение) свободы на срок до двух лет. Если же в результате травмы, полученной на небезопасной детской площадке, ребенок погиб или получил тяжкий вред здоровью, штраф достигает размеров 100-500 тыс. р., а также виновному грозит лишение свободы на период до 6 лет со штрафом до 500 тыс. р. или в размере зарплаты осужденного за период до трех лет.

Согласно ч. 2 ст. 293 Уголовного кодекса, при причинении тяжкого вреда здоровью или наступления смерти человека в результате халатного исполнения своих обязанностей лицу грозят принудительные работы до 5 лет или лишение свободы на 7 лет.

Также родители полностью могут скомпенсировать ущерб, причиненный здоровью ребенка (вернуть затраты на лечение и реабилитацию), на основании ст. 1064 Гражданского кодекса.

Ответственность за нарушение требований технических регламентов в процессе монтажа и эксплуатации детской площадки предусмотрена в ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях. За эти нарушения можно наказать производителя оборудования, исполнителя (осуществившего монтаж) или контролирующий орган. По указанной статье предусмотрена ответственность в виде штрафа для граждан – 1-2 тыс. р., для должностных лиц – 10-20 тыс. р, для ИП – 20-30 тыс. р., для юрлиц – 100-300 тыс. р.

Если нарушение требований госстандарта повлекло причинение вреда здоровью или жизни либо угрозу возникновения такого вреда, то штраф для граждан составит 2-4 тыс. р., должностных лиц – 20-30 тыс. р., для ИП – 30-40 тыс. р., для юрлиц – 300-600 тыс. р.

❓ Часто задаваемые вопросы

Да, их обязаны заменить, как не соответствующие нормативам. Пожаловаться на устаревшую детскую площадку можно в администрацию муниципального объединения или в управляющую компанию (в зависимости от того, в чьем ведении она находится).

Вы можете жаловаться на собачников в полицию или участковому: им грозит административная ответственность. Также вы вправе на собрании собственников жилья выступить с инициативой об установке ограждения, и если вас поддержат – приступать к работам.

Песок меняют ежегодно в весенний период. При обнаружении в песке паразитарных или инфекционных болезней производится внеплановая замена песка.

Источник

Верховный Суд РФ напоминает: обязанность по содержанию детских площадок на прилегающей к МКД территории лежит на организации, осуществляющей управление этим домом

История дела: в ходе внеплановой выездной проверки территориальным управлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – Росстандарт) детская площадка, расположенная на территории многоквартирного дома, признана не соответствующей требованиям ГОСТа Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Управляющая компания данного дома обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания территориального управления Росстандарта.

В процессе судебных заседаний управляющая компания пыталась доказать, что спорные детские площадки не входят в зону её ответственности.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций отказали управляющей компании в удовлетворении заявленных требований.

Верховный Суд РФ в своём определении от 25.08.2020г № 303-ЭС20-11685 согласился с решениями судов предыдущих инстанций. Таким образом, всем участникам процесса напомнили, что:

• Статьей 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
• Согласно п. «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 (далее Правила N 491) — в состав общего имущества многоквартирного дома включаются детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
• В силу п. 10 Правил N 491 — общее имущество должно содержатся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.
• В силу п. 66 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. согласно ч.1 ст. 16, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ — собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В связи с этим, содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанностям лица, осуществляющего управление домом, независимо от того, упомянуты ли они в договоре и имеется ли по вопросу их выполнения решение общего собрания собственников помещений в жилом доме.

Источник

Ремонт детских площадок 2014

ГОСТ Р 52301-2013

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБОРУДОВАНИЕ И ПОКРЫТИЯ ДЕТСКИХ ИГРОВЫХ ПЛОЩАДОК

Безопасность при эксплуатации. Общие требования

Children’s playgrounds equipment and surfacing. Safety under maintenance. General requirements

Дата введения 2014-01-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в машиностроении» (ВНИИНМАШ)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 455 «Оборудование детских игровых площадок»

4 В настоящем стандарте учтены основные нормативные положения европейского стандарта ЕН 1176-7:2008* «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Часть 7. Руководство по установке, осмотру, содержанию и обслуживанию» (EN 1176-7:2008 «Playground equipment and surfacing — Part 7: Guidance on installation, inspection, maintenance and operation», NEQ)

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. — Примечание изготовителя базы данных.

6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Октябрь 2019 г.

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

1 Область применения

Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее — оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 2.601 Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы

ГОСТ 18322 Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения

ГОСТ Р 52169 Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования

Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 18322, ГОСТ Р 52169, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 регулярный визуальный осмотр: Проверка оборудования, позволяющая обнаружить очевидные опасные дефекты, вызванные актами вандализма, неправильной эксплуатацией и климатическими условиями.

3.2 функциональный осмотр: Детальная проверка с целью оценки рабочего состояния, степени изношенности, прочности и устойчивости оборудования.

3.3 ежегодный основной осмотр: Проверка, выполняемая с периодичностью один раз в 12 мес с целью оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности.

3.4 консервация: Комплекс технических мероприятий, обеспечивающих временную противокоррозионную защиту на период изготовления, хранения и транспортирования металлов и изделий с использованием консервационных масел и смазок.

3.5 эксплуатант: Общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования.

3.6 эксплуатация: Стадия жизненного цикла изделия, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество (работоспособное состояние).

4 Монтаж и установка оборудования

4.1 Монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами.

4.2 Оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей.

4.3 Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Примечание — Например, если безопасная установка оборудования не завершена, ударопоглощающее покрытие не выполнено или техническое обслуживание не может обеспечить безопасность.

5 Документация, предоставляемая изготовителем (поставщиком)

5.1 Изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также при необходимости на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

5.2 Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.).

Примечание — На оборудование, которое не может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (пристраиваемые горки, лестницы и т.п.), паспорт не предоставляют. Для такого оборудования необходима лишь запись в разделе «Комплектность» паспорта на игровой комплекс, в составе которого монтируется это оборудование.

5.3 Паспорт, по крайней мере, должен содержать следующее:

— основные сведения об оборудовании;

— основные технические данные;

— свидетельство о приемке;

— свидетельство о консервации;

— свидетельство об упаковке;

— сведения о хранении;

— сведения о консервации и расконсервации оборудования при эксплуатации;

— учет неисправностей при эксплуатации;

— учет технического обслуживания;

— сведения о ремонте;

— инструкцию по монтажу;

— правила безопасной эксплуатации;

— инструкцию по осмотру и проверке оборудования перед началом эксплуатации;

— инструкцию по осмотрам, обслуживанию и ремонтам оборудования;

— размеры зоны приземления.

5.3.1 Инструкция по монтажу должна, по крайней мере, содержать следующее:

— размеры минимального пространства для размещения оборудования и безопасные расстояния от оборудования до поверхности игровой площадки;

— порядок монтажа (подробная инструкця по монтажу и установке);

— необходимые обозначения, облегчающие сборку (например, метки на сборочных частях оборудования и подробные инструкции);

— перечень необходимых специальных приспособлений и инструментов для монтажа (подъемных устройств, шаблонов, калибров, лекал и т.п.), мер предосторожности при монтаже и установке;

— значения крутящего момента (при необходимости);

— размеры участка для установки оборудования каждого вида;

— ориентацию оборудования и его элементов в целях защиты его от влияния климатических условий (солнца, ветра);

— требования к фундаменту, описание конструкции и размещения фундамента, требования к анкерному креплению;

— описание особенностей ландшафта для обеспечения безопасной эксплуатации;

— высоту свободного падения (для выбора ударопоглощающего покрытия);

— требование окраски или специальной пропитки оборудования или его элементов;

— требование удаления монтажного инструмента и приспособлений перед вводом оборудования в эксплуатацию.

5.3.2 Инструкции по осмотру и проверке оборудования перед началом эксплуатации и осмотрам, обслуживанию и ремонту оборудования должны, по крайней мере, содержать следующее:

— чертежи, схемы, диаграммы и т.п., необходимые для осмотров, проверки и ремонта оборудования;

— рекомендации по регулярности осмотров и обслуживания с учетом используемых материалов, условий эксплуатации, уровня вандализма, срока службы оборудования и т.п.;

— указание узлов и деталей конструкции, требующих смазки, подтягивания болтов, натяжения канатов и т.п.;

— указание дополнительных мер, применяемых в период обкатки и регулирования оборудования;

— требования к специальной обработке оборудования или его элементов (при необходимости);

— требование изготовления заменяемых элементов и деталей по техническим условиям изготовителя;

— требование к обслуживанию ударопоглощающих покрытий игровой площадки, например уровню сыпучих материалов.

6 Контроль и техническое обслуживание оборудования

6.1 Оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.

6.2 Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

6.3 Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

6.4 Контроль технического состояния оборудования включает:

— осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию;

— регулярный визуальный осмотр;

— ежегодный основной осмотр.

6.4.1 По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт.

Пример акта ежегодного основного осмотра — см. приложение А.

Источник