Ремонт дома контролирующие органы

Функции и компетенция муниципального жилищного контроля

К нам поступил вопрос или, скорее, даже просьба от одного из наших клиентов, рассказать, что такое муниципальный жилищный контроль, каковы его задачи и функции. Поэтому появилась такая тема для статьи. Просили — рассказываем.

Что такое муниципальный жилищный контроль

По сути, это деятельность органов местного самоуправления в сфере ЖКХ, которые наделены полномочиями в соответствии с законодательством на организацию и проведение в своём субъекте РФ проверок, направленных на выявление соблюдения юридическими лицами и ИП предъявляемых к ним требований, согласно ч.1.1 ст.20 ЖК РФ.

Проще говоря, органы местного самоуправления ЖКХ могут проводить плановые и внеплановые проверки управляющих компаний на соответствие их деятельности нормам, правилам и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, федеральными законами и подзаконными актами (ст.17.1 ФЗ №131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Также органы государственной власти субъектов РФ могут наделять законными правами органы местного самоуправления определёнными полномочиями для проведения проверок в рамках осуществления лицензионного контроля в отношении юридических лиц или ИП, осуществляющих деятельность по управлению МКД на основании лицензии (ч.1.1 ст.20 ЖК РФ).

Основания

Исполнение функции муниципального жилищного контроля осуществляется на основании:

• Конституции РФ;
• КоАП РФ;
• ФЗ №131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
• ФЗ №294 от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• ФЗ №59 от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»;
• Правил подготовки органами государственного и муниципального контроля ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и ИП, утверждённых Постановлением Правительства РФ №489 от 30.06.2010 года.

Кем осуществляется муниципальный жилищный контроль

В соответствии с ч.2 ст.20 Жилищного Кодекса, муниципальный жилищный контроль относится к компетенции уполномоченных региональных органов исполнительной власти. Также муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления. При осуществлении муниципального жилищного контроля органы этого контроля взаимодействуют с региональным ГЖН.

Согласно ч.2.3 ст.20 ЖК РФ, главный государственный жилищный инспектор РФ координирует деятельность органов ГЖН и муниципального жилищного контроля при проведении контроля, включая лицензионный. Назначение на должность и освобождение от неё главного государственного жилищного инспектора РФ осуществляется Правительством РФ на основании предложения уполномоченного им федерального органа исполнительной власти.

Функции муниципального жилищного контроля

Функции муниципального жилищного контроля исполняются Администрацией города, округа или региона в лице муниципальных инспекторов. В их число входит:

• проверка соблюдения гражданами, юридическими лицами и ИП на территории субъекта РФ обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными и региональными законами в сфере ЖКХ;
• выдача предписаний при выявлении нарушений вышеописанных требований;
• подготовка материалов для направления в надзорные органы (ГЖИ).

Все действия муниципальных инспекторов регламентированы Жилищным Кодексом РФ.

Основания для проверок

В соответствии с ч.4.1 ст.20 ЖК РФ, основанием для проведения ежегодных плановых проверок является истечение одного года со дня:

• начала осуществления юридическим лицом или ИП деятельности по управлению МКД и оказания услуг/выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в доме согласно представленного в орган ГЖН уведомления о начале упомянутой деятельности;
• окончания проведения последней плановой проверки юридического лица или ИП, осуществляющего деятельность по управлению МКД на основе соответствующей лицензии.

Согласно ч.4.2 ст.20 ЖК РФ, основаниями для проведения внеплановой проверки является ч.2 ст.10 ФЗ №294 от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Кроме того, внеплановые проверки могут быть инициированы поступлением, в частности через ГИС ЖКХ, в орган ГЖН или муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, ИП, юридических лиц, информации от органов государственной власти, местного самоуправления, а также выявление в системе информации о фактах нарушений требований:

• о выборе управляющей компании;
• решения о заключении с УК договора управления (ч.1 ст.164 ЖК РФ);
• порядка утверждения условий ДУ и его заключения;
• порядка содержания общего имущества и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в МКД на основании заключённого договора;
• обязательств УК, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ;
• применения предельных индексов изменения размера вносимой населением платы за КУ.

Вся поступившая в орган ГЖН по обычной или электронной почте, а также посредством ГИС ЖКХ информация является официальной и подлежит проверке. Поэтому внеплановая проверка по вышеперечисленным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного оповещения проверяемой управляющей компании.

Полномочия муниципальных жилищных инспекторов

Муниципальные жилищные инспекторы, в порядке, установленном законодательством РФ (ч.5 ст.20 ЖК РФ), имеют право:

• запрашивать и получать на основании обоснованных письменных обращений от органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц, ИП и граждан информацию и документацию, необходимую для проверки соблюдения обязательных (лицензионных) требований;
• беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа/распоряжения руководителя (его заместителя) органа ГЖН, муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней МКД, помещения общего пользования в жилых домах; (с согласия собственников помещений) жилые помещения и проводить их обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и прочие действия по контролю, а также определять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения о выборе УК, заключения с УК договора управления и соблюдения условий данного ДУ;
• выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных (лицензионных) требований;
• составлять протоколы об административных правонарушениях, касающихся соблюдения обязательных (лицензионных) требований;
• рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по недопущению таких нарушений;
• направлять в уполномоченные органы информацию по нарушениям обязательных (лицензионных) требований для возбуждения уголовных дел (при наличии признаков совершённых преступлений).

Полномочия органа ГЖН и муниципального жилищного контроля

Данные ведомства могут обратиться в суд с заявлениями (ч.6 ст.20 ЖК РФ):

• о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в МКД, если были выявлены нарушения требований Жилищного Кодекса;
• о признании договора управления МКД, договора оказания услуг/выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в доме недействительными, если в установленный срок не было исполнено предписание об устранении нарушений требований ЖК РФ о выборе УК, утверждении условий договора управления и его заключении;
• для защиты прав, свобод и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений в МКД на основании их обращений при выявлении нарушений обязательных (лицензионных) требований управляющими компаниями.

ВАЖНО! Согласно ч.7 ст.20 ЖК РФ государственный жилищный надзор не проводится в отношении управляющих компаний, осуществляющих деятельность по управлению МКД на основании соответствующей лицензии.

Общественный жилищный контроль может проводиться для обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан. Субъектами такого контроля могут быть общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы МКД и прочие заинтересованные лица по законодательству РФ (ч.8 ст.20 ЖК РФ).

Это всё, что касается темы муниципального жилищного контроля. Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией.

Также мы помогаем управляющим компаниям заполнять сайты Реформа ЖКХ и ГИС ЖКХ. Мы всегда рады вам помочь!

Источник

Нужен ремонт? Куда обращаться по капитальному ремонту дома, как его ускорить, для чего нужна экспертиза и куда жаловаться?

Сроки капитального ремонта многоквартирных домов на территории Российской Федерации определяются региональными программами с учетом долговечности и безопасности эксплуатации инженерных механизмов и элементов несущей конструкции.

В некоторых случаях можно запросить досрочное проведение ремонтных работ на дома, подлежащие капитальном ремонту, если на то есть реальные причины, согласно части 4.1 статьи 170 ЖК РФ.

Ст.170 ЖК РФ ч.4.1.

В случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в таком доме определяются в соответствии с региональной программой капитального ремонта. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.

Но куда обращаться по капитальному ремонту дома? Давайте попробуем разобраться.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-14-90 . Это быстро и бесплатно !

Как запросить проведение?

Как добиться капитального ремонта многоквартирного дома, если дом включен в программу капитального ремонта?

Для проведения досрочных ремонтных работ необходимо обратиться в управляющую компанию для оформления заявки.

Ее смогут удовлетворить только в том случае, если на счете многоквартирного дома, попадающего под капитальный ремонт, находится достаточное количество денежных средств, которые можно направить на организацию ремонта. Такое положение прописано в части 7 статьи 189 ЖК РФ.

Если на специальном счете накопилась небольшая сумма, жильцы вправе организовать общее собрание для обсуждения проблем. На нем они могут постановить взять займ или кредит в любой финансовой организации. После этого для погашения взятого кредита жильцы смогут брать деньги с этого же счета.

Как только нужная сумма средств будет собрана, жильцы могут самостоятельно обратиться в ЖКХ для организации ремонтных работ или же самостоятельно заключить необходимые контракты и договоры. При незапланированном проведении капитального ремонта каждый из жильцов должен понимать необходимость работ и сдать достаточное количество денежных средств.

Кто контролирует проведение ремонтных работ?

В том случае, если планирование капитального ремонта проводится с привлечением регионального оператора, опираясь на часть 1 статьи 180 ЖК РФ, оператор обязан выступить в роли технического заказчика и заключить все необходимые для начала капремонта договора. Региональный оператор также обязан подобрать команду строителей и других лиц, согласно статье 182 ЖК РФ. О том, нужно ли платить взносы за капитальный ремонт, если не заключен договор с региональным оператором, можно ли отказаться, читайте здесь, о региональном фонде капремонта узнайте тут.

Если деньги на проведение ремонтных работ были собраны на специально открытый для этих целей счет без привлечения ЖКХ или ЖЭУ, надзор за капитальным ремонтом, в таком случае, ляжет на плечи владельцев многоквартирных домов. Они также обязаны подобрать ремонтные бригады и разобраться в технических сложностях производимых действий.

Как ускорить капитальный ремонт дома?

Какие дома подлежат капитальному ремонту? Дома под капитальный ремонт дома подпадают, если на это влияет ряд причин.

Согласно действующему законодательству, на сроки проведения ремонтных работ в МКД влияет дата последнего ремонта, дата запланированного ремонта, степень изношенности инженерных механизмов и конструкций жилого дома.

Если возникла острая необходимость организации капремонта, только достаточная сумма денег на счету собственников МКД или же официальный запрос в ЖКХ смогут помочь его провести. Других способов проведения устранения неполадок не существует.

В том случае, если у МКД не сумел собрать достаточную сумму для проведения ремонта, не получается взять льготный кредит, а до официальной даты капремонта еще далеко, в большинстве случаев жильцы не смогут рассчитывать на помощь ЖКХ, ЖЭУ или любых других управляющих органов, даже если их дома, требующие капитального ремонта.

Как проверить качество выполняемых работ

Для контроля за проведением ремонта жильцы могут обратиться к действующим ГОСТам, СНиПам и другим нормативным документам. В них даются четкие разъяснения о продолжительности и технике проведения устранения неполадок в инженерных системах и конструкциях жилого дома.

Жильцы также имеют полное право запросить независимую экспертизу капитального ремонта, оплатить которую придется самостоятельно. Допускается также проверка капитального ремонта и качества выполняемых работ специалистами ЖЭУ, ЖКХ или управляющей компании. Это можно сделать в случае самостоятельной организации работ или же тогда, когда заказчиком выступают вышеупомянутые структуры.

Жалоба на выполнение

Куда жаловаться на капитальный ремонт дома? В том случае, если жильцы не удовлетворены качеством выполняемых работ, они могут подать жалобу в ЖКХ или управляющую организацию.

Обращения в эти структуры допустимы только тогда, если проведение капитального ремонта организовывалось с их помощью, и они выступают в качестве заказчика.

Для тех МКД, где ремонт проводится силами самих жильцов, они могут обратиться к управлению компании, плохо выполняющей свои обязательства. Если обращение не дало никакого результата граждане могут написать заявление в прокуратуру или районный судебный орган.

Жалоба на капитальный ремонт может быть составлена в произвольной форме и в ней необходимо ссылаться на Закон о защите прав потребителя, действующие ГОСТы, СНиПы и другие нормативные документы, регулирующие работу по проведению капитального ремонта. Перечень работ по капитальному ремонту многоквартирных и многоэтажных домов найдете тут.

Структура жалобы

• В верхнем правом углу необходимо написать название организации, куда направлена жалоба и именные данные истца. По центру пишется Жалоба на некачественное выполнение капитального ремонта.
• Затем в документе необходимо написать название организации, выполняющей работу и адрес дома (о том, как узнать, какие дома включены в программу капитального ремонта многоквартирных домов, читайте здесь).
• После этого опираясь на действующее законодательство и нормативные документы, требуется описать все имеющиеся недочеты и ошибки.
• В следующем пункте истцы требуют выполнения работ и исправления недочетов. Здесь можно опираться на статью 4Закона РФ «Об обжаловании в суд решений, нарушающих права и свободы граждан».
• Важно также написать о том, чтобы организация дала ответ в месячный срок.
• В последнем пункте требуется поставить дату и подпись истца.
• В качестве доказательной базы необходимо приложить результаты экспертиз, копии писем в ЖЭУ или подрядчику и другие нормативные документы.

При составлении жалобы можно обратиться к юристу, способному грамотно составить документ, прописав необходимые статьи закона.

Согласно предоставленной информации, основная ответственность при выполнении капремонта падает на жильцов многоквартирного дома.

При этом нет разницы, кто выступает заказчиком и подыскивает бригады строителей. Гражданам лучше осуществлять контроль капитального ремонта и присутствовать на объекте во время исправления всех недочетов. Это позволит вовремя увидеть нарушения и составить жалобу.

Не стоит пренебрегать составлением дефектной ведомости. Как это лучше сделать, давайте посмотрим ниже.

Полезное видео

Все, что нужно знать о капитальном ремонте, смотрите на видео ниже:

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

Источник