Траты на содержание дорог могут пересмотреть в России
Счетная палата проверила, сколько денег выделяется на содержание автодорог федерального значения. Оказалось, что это миллионы рублей. При этом на региональные трассы уходит гораздо меньше. В связи с этим аудиторы предложили правительству пересмотреть траты.
Выводы о результатах проверки опубликованы на сайте Счетной палаты. Аудиторы выяснили, что на содержание километра дорожной сети федерального значения в 2019 году в среднем тратили 2,2 миллиона рублей. При этом на региональные дороги уходило около 288 тысяч.
На автотрассы регионального или межмуниципального значения выделяли около 29,6% от необходимой суммы. Аудитор Валерий Богомолов считает, что такое положение дел плохо влияет на транспортно-эксплуатационное состояние сети дорог в разных субъектах страны.
Богомолов отметил, что на законодательном уровне сейчас не указаны ни критерии, по которым определяется сумма на содержание дорог, ни механизм, по которому Росавтодор выделает деньги на содержание трасс.
Законодательно определяется лишь общий норматив выделения средств, который учитывают при формировании федерального бюджета на очередной год. В итоге в разных регионах выделяют разные суммы на содержание дорог.
«В 2019 году наименьший объем бюджетных ассигнований по сравнению с нормативной потребностью из проверенных учреждений доведен до ФКУ Упрдор „Забайкалье“ — 51%, наибольший — до ФКУ Упрдор „Прикамье“ (91%)», — рассказал аудитор.
За последние два года доля федеральных дорог, которые соответствуют требованиям, увеличилась на 7%. Речь идет о 84,8% федеральной дорожной сети.
«С региональными дорогами хуже — указанный показатель улучшился только на 1,1% — до 44,2%», — добавил Богомолов.
По результатам проверки Счетная палата предложила Кабмину «пересмотреть нормативы финансовых затрат на содержание автомобильных дорог федерального значения».
Источник
Куда идут деньги с транспортного налога
Каждый год автомобилисты выплачивают налог на транспорт за пользование автомобилем. Несмотря на то, что он оплачивается уже не первый год, не все знают, куда идут эти деньги и за что вообще государство их запрашивает.
По задумке, налог должен распределяться властями равномерно по регионам и направляться на ремонт автомагистралей
Транспортный налог начали собирать потому что, автомобили, передвигающиеся по дорогам, влияют на состояние последних. Каждый год дорожники выходят после глубокой зимы и приступают к проведению ремонта дорожного полотна, но деньги на эти работы не берутся из воздуха. Трассы и обычные дороги нужно за что-то восстанавливать, вот и решили каждый год собирать средства с водителей. По задумке, налог должен распределяться властями равномерно по регионам и направляться на ремонт автомагистралей. Но на практике можно заметить совсем другое. Когда последний раз проводился ремонт дорог в вашем городе? Весной можно встретить на дорогах рабочих, которые выпиливают квадраты и заливают их асфальтом или асфальтовой крошкой. Уже через несколько месяцев эти дырки снова появляются и так по кругу. Получается, что деньги, собираемые с транспортного налога, идут совсем не на ремонт дорожного полотна в стране.
Речь пойдет не о воровстве чиновников. Даже если они и кладут себе копейку в карман, эта сумма от общего объема слишком маленькая. Вся проблема заключается в неправильном распределении средств в финансовой системе. Деньги со всех налогов идут в 3 кучи — местный, региональный и федеральный бюджет. Каждая кучка растрачивается на своем уровне. И раз в бюджеты идут средства со всех налогов, значит тратить их можно на общие проблемы — на самое необходимое. Простыми словами — сумма, которую собрали с налога, не обязательно должна пойти на финансирование определенной сферы. Именно поэтому НДС, акцизы и прочие налоги могут пойти на пенсии или возведение нового дома. Кто не знает, транспортный налог входит в региональный бюджет и может распределяться на различные нужды.
В России не существует закона, согласно которому налог на транспорт обязательно должен пойти на возведение и ремонт дорог. Все же средства выделяются в данную сферу, но не совсем обычным образом. Обратим внимание, что в первую очередь стараются ремонтировать дороги федерального значения и главные автомагистрали, которые соединяют крупные города. При этом многие из них являются платными. Нельзя сказать, что мелкие дороги в деревнях и некрупных городах стоят разбитыми несколько десятилетий. Их все равно ремонтируют, просто делают это очень редко, чего не скажешь о крупных магистралях. Платные трассы постоянно восстанавливаются по понятным причинам — если дорога будет разбита, водители не будут по ней ездить и платить за это деньги. Тогда из-под контроля уйдет мощный источник финансирования. Практика показывает, что жители небольших городов вынуждены передвигаться по ямам, так как денег на ремонт не хватает — все они идут на крупные трассы. В итоге каждый встает перед выбором — платить и ездить по хорошей дороге или не платить и собирать все ямы подвеской.
Итог. Транспортный налог поступает в региональный бюджет. Деньги, собранные с него, не обязательно идут на ремонт и строительство дорог. На практике чаще всего власти обращают внимание на крупные магистрали и дороги федерального значения.
Источник
Бюджет на дорожное строительство в России в 2020 году исполнен на 99%
Москва. 13 января. INTERFAX.RU — Кассовое исполнение бюджета на дорожное строительство в России в 2020 году выросло с 95 до 99,1%, было освоено более 880 млрд рублей федеральных средств, сообщил вице-премьер Марат Хуснуллин на совещании у президента Владимира Путина.
«Освоили свыше 880 млрд рублей, а с учетом бюджетов субъектов эта сумма более 2 трлн рублей. Эти деньги реально пришли в экономику и реально позволили достигнуть этих результатов», — сказал Хуснуллин и добавил, что это стало возможным благодаря слаженной работе профильных министерств и региональных властей.
В конце декабря вице-премьер называл проект «Безопасные и качественные дороги» важной составляющей достижения показателей по вводу жилья. Он говорил, что планирует уже в 2024 году довести до 85% дорог в крупнейших агломерациях к нормативному состоянию, несмотря на секвестирование бюджета.
В 2021 году Хуснуллин предлагает выделить дополнительно на ремонт и строительство автодорог из резервного фонда правительства 100 млрд рублей.
«Несмотря на то, что нам удалось выделить 100 млрд рублей только во втором полугодии 2020 года, они были освоены в полном объеме – более 99%. По итогам года эти деньги зачли как дополнительное финансирование дорожной отрасли. Мы надеемся, что в этом году мы эту работу с Минфином начнем и полностью решим в первом квартале этого года. Надеемся, что сумма будет также не менее 100 млрд рублей. Если будет возможность, будем просить в конце года при наличии возможности бюджета рассмотреть зачет этой суммы», — сказал он и добавил, что на выделенные в 2020 году 100 млрд рублей удалось ввести плановые объекты, а также построить дополнительные дороги.
Источник
Налоги на дороги.
Маленький оборег от холиср*ча в комментариях:
Эта статья — исключительно об устройстве государства и его функциях. Я понимаю, что многие недовольны качестом дорог и воровству бюджетных денег, которые так же должны идти на ремонт дорог. Но написав об это в комментарии, воровство Вы не остановите.
В последнее время возрастает недовольства в связи с ростом цен на бензин и требованием платить за проезд по некоторым федеральным трассам. Добавим к этом транспортный налог, в некоторых городах ещё и платные муниципальные парковки, а для большегрузов — система Платон, и вот количество налогов и обязательных платежей ещё увеличивается. А вспомним ещё и про ОСАГО, так вообще — ужас. Попробуем разобраться, что и зачем мы платим, за счёт чего ремонтируют дороги,
Часть I. Бюджетные поступления.
Налоги.
Налог — безвозмездный и обязательный платёж от всех физических и юридических лиц в пользу государства для его функционирования. Налоги платят все работающие люди, а косвенно платят налоги все, кто тратит деньги, даже мальчик, покупая шоколадку.
Чем больше у Вас собственности — тем больше налогов Вы платите. Чем дороже собственность и больше доход — тем больше размер налога.
Все налоги идут в бюджет (федеральный или муниципальный).
Какие налоги платит мотоциклист в России? Налог один — транспортный. Он взимается за то, что у Вас есть мотоцикл, он зарегистрирован и Вы можете на нём ездить. Не забывайте, что водитель мотоцикла или машины может легко убить несколько человек, если врежется в них на скорости 60-80-120-300 км/ч. По этому желание государства контролировать транспортные средства весьма понятны и разумны.
По какому принципу считается размер налоговых платежей? По мощности мотора. Я не знаю, кто и почему выбрал именно этот критерий, но исходя из факта «машина — источник повышенной опасности», я предполагаю, что чем мощнее машина — тем она опасней, тем дороже выходит её использование. Так же мощность косвенно влияет на цену мотоцикла: чем больше — тем дороже. Конечно, есть и исключения в виде дешёвых старых спортов или новых дорогих павер-круизёров. Но в среднем мотоцикл с мощным мотором стоит дороже мотоциклов со слабым.
Но это мои размышления, не основанные на фактах (возможно, даже, притянуто за уши)! Если Вы знаете точную причину расчёта налога на основании мощности — сообщите нам, будем рады. Или можете предложить своё мнение, может оно окажется логичней.
Это в России. А как у них?
В США так же берут деньги за регистрацию ТС 1-7% стоимости. Ежегодного налога нет, но есть акцизы на топливо. В некоторых штатах вводят плату за пробег (как у нас Платон для фур). Владельцы электромашин акцизы не платят, а по дорогам так же ездят. Несправедливо.
В Германии считают по двум параметрам: объём двигателя и объём загрязнения. Чем больше загрязнения от машины — тем больше на неё налог. Электромобили по прежнему не платят. Пока что…
В Японии Вы заплатите сперва 5% от стоимости при покупке, затем 50-500$ за регистрацию (в зависимости от объёма двигателя и массы авто) и ежегодно (опять же в зависимости от массы и объёма). Электромобили получают скидку в 20%. А ещё у Вас должна быть парковка. Нет парковки — ходи пешком.
Во Франции Вы платите один раз при регистрации в зависимости от объёма двигателя (деньги идут на ремонт дорог), и ежегодно в зависимости от экологичности (деньги идут на развитие экологии). А ещё при покупке экологичного авто Вам денег дадут (типа субсидии).
В Великобритании налог рассчитывается исходя из объёма двигателя, количества загрязнения, и возраста авто. 4/5 денег идут на ремонт дорог, 1/5 — на экологию. И электрокары по прежнему не платят налоги.
В Австралии налог на имущество — Вы платите 5%(грузовики)-10%(легковые) от стоимости авто. Ежегодно. Дорогие авто (больше 57000$) ещё сверху платят 33% за роскошь.
Ну и в Китае (как и в США) весьма дешево обходится авто. За отечественное авто (китайское) нужно заплатить при регистрации 10% от его стоимости, и 20% от стоимости бензина — акциз (на ремонт дорог).
Акцизы.
Ещё один способ пополнить бюджет — акцизы. Это отдельный налог на товары массового потребления, не относящихся к социальным. Поступают акцизы в федеральный бюджет.
Акцизом облагаются:
• этиловый спирт и вся продукция, которая его содержит;
• табачная продукция;
• легковые автомобили от 90 л.с.;
• мотоциклы мощностью свыше 150л.с. (да, владельцы спортов. В 2015 году при покупке нового мотоцикла вы заплатили 365р за каждую лошадку в двигателе);
• моторные масла;
• бензин; (2015г — 4р. за литр. При сегодняшней биржевой цене 34,48р за литр это 11,6% от его цены)
• дизель; (2015г — 2,89р за литр. При цене 33,51р это 8,62% от цены)
• печное топливо (мазут и другие слабо очищенные нефтяные фракции);
Таможенные пошлины.
Это акцизы на ввозимый товар из другого государства. За растаможку нового мотоцикла с Вас возьмут 14% от его стоимости + 18% НДС + акциз (для мотоциклов с мощностью > 150л.с.)
Все пошлины идут в федеральный бюджет страны. Доходы от таможенных пошлин могут использоваться для ремонта дорог.
Государственные пошлины.
При обращении в гос.органы для оказания Вам услуг — Вы платите пошлину. В частности в МРЭО Вы платите за регистрационные действия на транспорт, и выдачу номеров. Это одноразовый платёж за то, что государство оказывает Вам услугу (в добровольно принудительном порядке). Идут ли эти поступления в дорожный фонд я даже выяснять не стал, ибо это мизерная часть всех поступлений.
Как связаны налоги и ремонт дорог?
ВСЕ налоговые поступления и акцизы идут в бюджеты. Акцизы — в федеральный бюджет, транспортный налог — в муниципальный бюджет.
Дороги ремонтируют за счёт дорожных фондов (федерального или муниципальных). (Налоговый Кодекс Часть 2, раздел IX, глава 28, Статья 363, п.1.)
Т.е. прямых поступления акцизов и налогов в дорожный фонд нет.
Дорожный фонд — часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.
Откуда берётся деньги в Дорожном фонде, и от чего зависит объём средств? Ответ в Бюджетном Кодексе РФ, Глава 20, Статья 179.4. Дорожные фонды.
Базовый объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда устанавливается как сумма 345 000 000,0 тыс. рублей, подлежащая индексации на прогнозируемый уровень инфляции в соответствующем финансовом году.
Т.е. каждый год на ремонт дорог выделяют 345млрд. + индексация из общего бюджета, который собирается всеми способами. Если вы зарабатываете деньги легально — вы платите в том числе за ремонт дорог.
и бюджетных ассигнований, равных прогнозируемому на соответствующий финансовый год объему доходов от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, поступающих в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, умноженному на коэффициент 0,83.
Т.е. 83% прогнозируемого дохода от акцизов на топливо и масла поступают в федеральный дорожный фонд.
Иные поступления (штрафы, услуги, аренда гос.собственности) нам пока не интересны.
С муниципальным бюджетом сложнее. Есть 4 источника поступления денег в дорожный фонд субъекта РФ:
1. Доход субъекта от акцизов на нефтепродукты (судя по ФЗ от 6 апреля 2011 г. N 68 «В федеральный бюджет будет направляться 28%, в региональные — 72%» доходов от акцизов и моторные масла. Эти деньги идут на ремонт дорог.)
2. Доход от транспортного налога.
3. Иные поступления в бюджет, предусматривающие возможность их использования в дорожном фонде (штрафы за перевоз негабаритного груза, порчу дорог, подключение придорожной инфраструктуры (заправки, придорожные кафе и др.) к общим дорогам).
4. Деньги из федерального бюджета.
Посмотрим на практике, как акциз и транспортный налог влияют на дорожный фонд на примере Архангельской области:
Общий бюджет — 4 742 900 300 руб. Из них:
Акцизы на топливо: 2 430 181 000руб. (51,2%)
Деньги из федерального бюджета: 1 081 135 000руб. (22,8%)
Транспортный налог: 993 373 000руб. (21%)
Прочие поступления: 238 210 000 руб. (5%)
Дополню: регион формирует свой бюджет самостоятельно, и волен распоряжаться своими доходами как ему угодно. А это значит, что 100% поступлений от транспортного налога могут пойти на ремонт дороги, а могут на 100% пойти на совсем другие нужды, с дорогами не связанными. По тому что деньги идут в ОБЩИЙ бюджет муниципалитета, а не в дорожный фонд. И муниципалитет уже сам решает, куда направить деньги.
Логично, что регионы с большими поступлениями в свой бюджет могут позволить себе хорошие дороги. Если регион бедный и доходов из других источников нет — бюджет будет тратиться на другие, более важные задачи (полиция, медицина, ЖКХ, образование и др).
Часть II. Внебюджетные и негосударственные организации.
ОСАГО.
Тут всё просто. Вы платите за страхование своей ответственности в случае ДТП. Большая часть стоимости ОСАГО идёт в Страховую Компанию, которая выплачивает за ремонт повреждённого транспорта. Меньшая часть идёт в РСА. Если страховая компания не сможет выплачивать за ремонт машин (обанкротится), то деньги на ремонт выделят из этой страховой части в РСА.
Понятно, что никакими дорогами тут не пахнет.
Плата за Федеральные дороги.
Тут уже интересней. В 2009г Д.А. Медведев подписал указ «№ 145-ФЗ от 17.07.2009», что послужило созданию государственной компании Автодор. В её управление переданы не все федеральные дороги, а только 4:
Трасса М-1 «Беларусь»
Трасса М-3 «Украина»
Трасса М-4 «Дон»
Трасса М-11 «Москва – Санкт-Петербург»
Миссия компании — строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог, находящихся под её управлением. По закону 100% прибыли после уплаты налогов и выплаты зарплат (в том числе и главному председателю) должно направляться на выполнение миссии компании.
С одной стороны — цель благородная. Покрытие на платных участках действительно хорошее. Дорога М-4 раньше была на многих участках 2-х полосной, сейчас их расширили до 4-х полос с новым асфальтом.
С другой стороны — даже по закону объезд может быть в 3 раза длиннее, и там, где платный участок в 300км Вы будете объезжать все 900км. При этом эти 900км будут проходить через населённые пункты с ограничением скорости в 30 км/ч, с большим скоплением сотрудников ДПС, и ужасным качеством дороги (сам ездил). Ещё обидней от того, что на многих участках уже и так есть 4 полосы движения, и Автодору достаточно поставить пункты оплаты, и можно собирать деньги.
В законе нет наказания за бесплатный проезд по платному участку. Однако можно попробовать взыскать через суд стоимость проезда, как за невыполнение условий устной публичной оферты. Но я не думаю, что за Вами будут гоняться и судиться за 50-300р.
Платон.
Взимается с грузового транспорта грузоподъёмностью свыше 12 тонн. Причина появление — недостаток денег в дорожном фонде на ремонт дорог. С одной стороны — хорошая вещь. Подобные системы уже используются в ряде стран Европы, в том числе в Германии, Австрии, Беларуси. С другой стороны — 50% акций принадлежат российскому предпринимателю, сама система построена на средства Газпрома, и теперь часть средств будет уходить не на дороги, а на погашение кредита.
По сути Платоном изымают деньги целенаправленно на ремонт дорог. И водители фур имеют полное право возмущаться на качество дорог, т.к. платежи от Платона идут 100% на их ремонт.
Платные муниципальные парковки.
Буду судить по Краснодару, но в других крупных городах такое давно встречается. Цель программы — борьба с незаконной парковкой, строительство новых парковочных мест. Строит новые парковки фирма-подрядчик за свой счёт, по договору с муниципалитетом. За свой счёт фирма ставит терминалы и взимает плату за пользование парковой. Часть платы забирает себе, часть — отдаёт в бюджет государства. Доход от парковок город может тратить на что угодно. Так должно быть по идее (а возможно, и где-то есть).
Правда в Краснодаре фирма ничего не строила (карманы уже давно стояли), а просто поставила терминалы и собирает 90% прибыли себе, 10% идёт в бюджет. Тут явная схема распила народных денег, надеюсь в других городах в бюджет поступает большая часть дохода.
Хочется отдельно воспеть дифирамбы Европе, где подобные платные парковки так же присутствуют, но для мото-транспорта зачастую они бесплатны, либо действует льготная цена. На наших парковках мото-транспорт вроде как не выделяется и платит на общих основаниях (за исключением Москвы, где муниципальные парковки для мотоциклов — бесплатны).
На этом всё. Остальные налоги — напрямую к мотоциклам и к транспорту в целом не относятся.
Понравилась статья? Подпишитесь на канал, чтобы быть в курсе самых интересных материалов
Источник