Ремонт имущества муниципальной казны

Статья 26. Содержания имущества муниципальной казны

Статья 26 . Содержания имущества муниципальной казны

1. Финансирование всех необходимых мероприятий по управлению и распоряжению имуществом казны муниципального образования осуществляется за счет бюджетных средств, иных источников, не запрещенных действующим законодательством, и включает следующие расходы, направленные на:

увеличение муниципального имущества;

капитальный ремонт муниципального имущества;

проведение технической инвентаризации, в том числе первичной, плановой, внеплановой;

проведение государственной регистрации прав на муниципальное имущество и имущество, приобретаемое в муниципальную собственность и отчуждаемое из муниципальной собственности, и сделок с ним;

страхование муниципального имущества, предусмотренного действующим законодательством;

проведение оценки с целью постановки на баланс имущества, поступившего в муниципальную собственность в результате разграничения собственности на государственную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность;

проведение оценки рыночной стоимости имущества при приватизации муниципального имущества, при продаже права аренды муниципального имущества и совершении иных сделок с муниципальным имуществом;

оплату услуг тепло-, водо-, энергоснабжения, водоотведения, содержания мест общего пользования;

выполнение предписаний контролирующих органов;

подготовку объектов к работе в осенне-зимний период;

организацию учета муниципального имущества.

2. Орган Администрации города Ханты-Мансийска, уполномоченный в сфере управления муниципальным имуществом, при формировании бюджета на очередной финансовый год планирует расходы, указанные в части 1 настоящей статьи как по отдельным объектам, не имеющим пользователя, так и с учетом прогноза по указанным расходам на очередной финансовый год.

3. Орган, уполномоченный в сфере управления муниципальным имуществом, в целях обеспечения сохранности имущества, входящего в состав муниципальной казны, может передать его по договору хранения.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Источник

Ремонт имущества муниципальной казны

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Минфина России от 12 апреля 2016 г. N 02-03-12/20777 О возложении обязанности по содержанию имущества казны на казенное учреждение, созданное органом местного самоуправления

Департамент бюджетной методологии (далее — Департамент) рассмотрел обращение о порядке возложения обязанности по содержанию имущества казны на казенное учреждение, созданное органом местного самоуправления, и в пределах компетенции сообщает.

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования составляют средства местного бюджета и иное муниципальное имущество.

Исходя из норм части 1 статьи 2 и части 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон N 131-ФЗ) одним из основных признаков органов местного самоуправления является наличие у них собственных полномочий по решению вопросов местного значения.

Согласно пункту 2 статьи 52 Закона N 131-ФЗ составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс).

В соответствии с положениями статьи 6 Бюджетного кодекса орган местного самоуправления вправе в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий, создать муниципальное казенное учреждение для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций, финансовое обеспечение деятельности которого должно осуществляться за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.

В этой связи, по мнению Департамента, по решению органа местного самоуправления в целях осуществления функций по содержанию муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне, может быть создано муниципальное казенное учреждение, соответствующие предмет, цели и виды деятельности которого подлежат отражению в его учредительных документах (уставе). Финансовое обеспечение указанной деятельности казенного учреждения должно осуществляться в соответствии с положениями статьи 161 Бюджетного кодекса, на основании бюджетной сметы.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» решение о создании муниципального казенного учреждения принимается местной администрацией муниципального образования.

Директор Департамента бюджетной методологии

С.В. Романов

Обзор документа

Возник вопрос о порядке возложения обязанности по содержанию имущества казны на казенное учреждение, созданное органом местного самоуправления.

Как пояснил Минфин России, по решению органа местного самоуправления в целях осуществления функций по содержанию муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне, может быть создано муниципальное казенное учреждение, соответствующие предмет, цели и виды деятельности которого должны быть отражены в его учредительных документах (уставе). Финансовое обеспечение указанной деятельности казенного учреждения должно осуществляться на основании бюджетной сметы.

Решение о создании муниципального казенного учреждения принимается местной администрацией муниципального образования.

Источник

Муниципальная казна муниципального образования. Учет имущества казны муниципального образования

Понятие «казна» не нуждается в представлении. Но что же такое муниципальная казна муниципального образования? Чем этот термин отличается от общего понятия? Что конкретно входит в такую казну? Каким образом она формируется? Какие правовые акты регулируют этот процесс? На все эти и другие важные вопросы мы ответим далее в статье.

Главное определение

Разберемся с базовым понятием. Казной называются бюджетные средства или государственная собственность, еще не распределенная между государственными учреждениями и предприятиями, а принадлежащая самому государству по праву собственности.

Типы казны в РФ

В Российской Федерации на сегодня действуют три вида казны:

• Федеральная (собственно, казна РФ).
• Казна каждого из субъектов.
• Муниципальная казна муниципальных образований.

Понятие муницапального образования

Что же относится к последней категории? Бюджетные средства или государственная собственность муниципальных образований государства. Что это такое, подробно рассказывает ФЗ № 131 (2003). Закон разъясняет, какие муниципальные образования есть на территории России:

• Сельское поселение. Так может называться как один, так и несколько населенных пунктов, которые объединены общей территорией. Ими могут быть села, деревни, хутора, поселки, кишлаки, аулы, станицы, кишлаки и проч. Здесь МСУ (расшифровка: местное самоуправление) осуществляется жителями самостоятельно либо через выборные (или иные) средства управления. Такие органы власти полностью соответствуют по своим функциям сельсоветам советского периода и земствам императорской России.
• Городское поселение. Под названием скрывается или небольшой город, или крупный поселок (городского типа). Местное самоуправление население осуществляет непосредственно или через избираемые органы власти.
• Муниципальный район. Название нескольких поселений (как городских, так и сельских), межселенных наделов, объединенных общей землей. В его границах местное самоуправление воплощается для решения местных вопросов межпоселенческого типа. Население дает ответ самостоятельно или через выборные органы МСУ. Последние могут осуществлять определенные государственные полномочия, которые передаются им согласно федеральным актам и законам субъектов федерации.
• Городской округ. Это отдельное городское поселение, которое не будет входить в состав муниципального района. Структура местного самоуправления здесь осуществляет полномочия по решению вопросов локального значения, установленных федеральным законодательством.
• Внутригородская территория федерального значения города. Это часть территории, относящейся к мегаполису федерального значения, в границах которой МСУ будет осуществляться населением самостоятельно либо через выборные органы.

Значение термина

Имущество казны муниципального образования — это главная составляющая собственности муниципалитета. Соответственно, она включает в себя денежные накопления бюджета населенного пункта и другое имущество, что не закреплено за муниципальными учреждениями и предприятиями.

Имущество казны муниципального образования — собственность, не закрепленная за предприятиями и учреждениями муниципалитета. Иными словами, это муниципальное нераспределенное имущество. При этом ошибкой будет отнести сюда казначейство. Законодательство РФ называет казной лишь нераспределенное имущество, а не муниципальный, государственный орган.

Недостатки законодательства

Само понятие «средства казны муниципального образования» пока что закреплено лишь в Гражданском Кодексе. Он данный термин объясняет несколько рамочно. А вот в иных федеральных законах понятие не упоминается. Вместо него законодательство оперирует термином «муниципальная собственность» (более широкий по своему значению) или «бюджет муниципалитета» (напротив, более узкий). Сегодня это весьма серьезный недостаток законодательств о муниципалитете, требующий доработки.

Состав казны

Определено, что в состав муниципальной казны муниципального образования может включаться следующее:

• Доля муниципалитета в нежилых помещениях единых комплексов недвижимого имущества, которая находится в общей доле собственности частных владельцев помещений.
• Нежилой муниципальный фонд. В эту категорию входят отдельно стоящие строения, здания, сооружения, помещения в них. Нежилые помещения, находящиеся в жилых домах. Пристроенные, встроенно-пристроенные помещения к жилым строениям, которые сами не предназначены для проживания. Объекты нежилого строительства, а также инженерные, транспортные и иные сооружения.
• Имущественные предприятия и комплексы.
• Земельные наделы и природные объекты, ресурсы.
• Машины, автомобильный транспорт, оборудование, товары, станки, запасы материалов и сырья.
• Имущественные права. В том числе и обязательственные права в отношении тех хоз. обществ, в уставных капиталах которых содержится определенная доля муниципалитета.
• Имущество, что находится в долевой собственности.
• Архивные и библиотечные фонды муниципалитета, а также иные информационные ресурсы.
• Имущество непосредственно органов МСУ.
• Имущество, что было передано муниципалитету по договорам аренды, безвозмездного пользования, найма, а также доверительного управления.
• Денежные накопления местного бюджета, а также валютных фондов, пакеты акций, ценные бумаги (акции, облигации и проч.), доли в уставных капиталах различных хозяйствующих объектов, доли в соглашениях о совместной деятельности, а также иные активы финансово-кредитной сферы, что могут принадлежать муниципалитету.
• Нематериальные активы, принадлежащие муниципальному образованию.
• Объекты, относящиеся к интеллектуальной собственности, а также права на них.
• Программное обеспечение, а также базы данных.
• Иное имущество, движимое и недвижимое, что вошло в муниципальную казну муниципального образования по основанию, не противоречащему действующему законодательству.
• Муниципальные жилые помещения, доли муниципалитета в жилых комплексах (комнаты, квартиры), муниципальные общежития.
• Иное имущество.

Законодательное определение

Мы разобрали, что составляет казну муниципального образования. Теперь перейдем к букве закона.

Институт казны определяет гражданское законодательство. А именно — п. 4 ст. 214 и п. 3 ст. 215 ГК РФ. Закон утверждает, что средства местного (или государственного бюджета), а также иное госимущество, что не закреплено за муниципальными (или же государственными) учреждениями и предприятиями, составляют собой государственную казну РФ, казну субъектов страны, а также муниципальную казну какого-либо из городских, сельских и иных поселений на территории РФ.

Составляющие по законодательству

Какие же составляющие казны муниципального образования? В состав ее имущества может входить любая собственность из числа той, что перечислена в ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ». Однако при этом выделяются различные группы объектов, что могут быть собственностью разных видов муниципальных образований страны. Как то: сельским поселениям, городским округам, районам.

Первая часть ст. 50 данного ФЗ также определяет категории объектов, что могут числиться в муниципальной казне.

Категории объектов в составе казны

При учете казны муниципального образования важно понимать, что она неоднородна. Ее составляющие можно разделить на несколько категорий объектов:

• Имущество, что предназначено для решения вопросов, установленных ФЗ «Общие принципы МСУ в РФ» (а именно — части 2-4 ст. 50 данного Федерального закона).
• Имущество, предназначение которого — финансовое обеспечение отдельных госполномочий, что были переданы органам местного управления в случаях, определенных как ФЗ, так и законами субъектов РФ.
• Имущество, чье предназначение — обеспечение деятельности органов МСУ, а также должностных лиц, входящих в систему местного самоуправления по нормативно-правовым актам представительного органа муниципальной власти.

Формирование казны

Как регулируется учет имущества казны муниципального образования? Сегодня все субъекты РФ в своих законах закрепили нормы о собственности муниципалитета. Более конкретно ее состав определяется в уставах конкретных муниципальных образований, нормативных подзаконных актах.

А вот формирование и дальнейшее использование муниципальной казны никак не может осуществляться в виде стихийного саморегулирования и саморазвития. Отсюда учет имущества, включенного в его состав, осуществляется при органическом сочетании механизмов местного и государственного регулирования.

При этом политика муниципального образования в сфере формирования казны направляется на достижение определенных целей.

Цели формирования казны

Взыскание с казны муниципального образования здесь — весьма негативный момент. Упор же делается на привлечение нового имущества. Муниципалитету важно достигнуть следующие цели:

• Увеличить доходы бюджета своего образования путем эффективного управления и распоряжения местным казенным имуществом.
• Оптимизировать структуру нефинансовой муниципальной казны в целях обеспечения устойчивых предпосылок, мотиваций для результативного экономического развития объекта.
• Вовлечь наибольший объем муниципальных казенных средств в оборот.
• Использовать муниципальное казенное имущество в качестве инструмента для привлечения в экономику муниципального образования дополнительных инвестиций.
• Обеспечить функционирование местных учреждений и предприятий, а также содействовать увеличению их конкурентоспособности.

Источники пополнения

Как мы уже говорили, взыскания за счет казны муниципального образования — не путь ее развития. Государству важно, напротив, чтобы она приумножалась. Это делается несколькими путями формирования муниципальной казны:

• Имущество, что было передано в рамках законодательства о разграничении общей госсобственности на федеральную собственность, собственность российских субъектов и, наконец, на собственность муниципальных образований.
• Имущество, что было вновь создано или приобретено на средства, поступающие в муниципальную казну на законных основаниях.
• Государственное имущество, переданное в установленном законодательством порядке муниципальному образованию.
• Собственность, оставшаяся после ликвидации муниципальных учреждений.
• Имущество, исключенное из списка хозяйственного владения муниципальных унитарных организаций.
• Собственность, безвозмездно переданная муниципалитету физическими или юридическими лицами.
• Перешедшая в муниципалитет на основании договор о купле-продаже имущества — движимого и недвижимого.
• Собственность, поступившая в казну по иным, но не конфликтующим с законодательством основаниям.

Муниципальная казна — это средоточие собственности муниципального образования. Вы знаете теперь ее специфику, составляющие, источники пополнения. А также регулирующие все вышеобозначенные федеральные законы.

Источник