Ремонт муниципального казенного учреждения

Ремонт муниципального казенного учреждения

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

На праве оперативного управления у казенного учреждения находится недвижимое имущество (нежилое административное здание). В данном здании проведен капитальный ремонт сторонним учреждением, в чьи полномочия входит капитальный ремонт муниципального имущества. В процессе капитального ремонта произведены работы по монтажу и установке пожарной сигнализации, которая ранее не была установлена в здании. В связи с тем, что здание находится в оперативном управлении, стороннее казенное учреждение, производящее ремонт, передает все затраты по капремонту. Это казенное учреждение осуществляет ремонт и оплачивает его. Затем вложения передаются рассматриваемому казенному учреждению. Передача межведомственной не является. Нежилое административное здание учитывается на балансе рассматриваемого казенного учреждения. Монтируемая пожарная сигнализация является внутренней сетью.
Будет ли учитываться в бухгалтерском учете пожарная сигнализация как отдельный объект основного средства, если на пожарную сигнализацию (в виде оборудования «Автоматизированная система управления 1 категории технической сложности с каналами») представлен отдельный акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, КС-3 в сумме до 100 тыс. руб.? Если будет учитываться пожарная сигнализация как объект основного средства, то как повлияет на стоимость основного средства (непосредственно на оборудование пожарной сигнализации) стоимость расходных материалов при монтаже (извещатели, оповещатели, кнопки, громкоговорители и т.д.)? Надо ли указать в акте приема-передачи выполненных работ (извещении) перечень установленного оборудования с номерами завода-изготовителя, необходимого для постановки на учет как основное средство?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Решение о порядке учета установленной пожарной сигнализации принимается комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов.
При принятии решения об учете пожарной сигнализации в качестве основного средства стоимость расходных материалов формирует его первоначальную стоимость.
Передача капитальных вложений в основные средства может осуществляться на основании Акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101), в котором указывается в том числе наименование важнейших комплектующих (деталей, узлов, пристроек, приспособлений и принадлежностей), относящихся к основному объекту.

Обоснование вывода:
Согласно п. 45 Инструкции N 157н коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации, в частности, внутренние сигнализационные сети, входят в состав здания и отдельными инвентарными объектами не являются. К самостоятельным инвентарным объектам относится оборудование указанных систем, например: оконечные аппараты, приборы, устройства средства измерения, управления; средства преобразования, принятия, передачи, хранения информации; средства вычислительной техники и оргтехники; средства визуального и акустического отображения информации.
То есть пожарная сигнализация, исходя из требований п. 45 Инструкции N 157н, должна учитываться в составе здания. В качестве отдельных инвентарных объектов может быть учтено оборудование данной системы, удовлетворяющее критериям основных средств. В то же время работы по обустройству пожарной сигнализации не являются работами, которые приводят к улучшению (повышению) первоначально принятых нормативных показателей функционирования здания (срока полезного использования, мощности, качества применения и т.п.). Поэтому рассматривать данные работы в качестве работ, приводящих к увеличению стоимости здания по п. 27 Инструкции N 157н, нельзя. Соответственно, в общем случае при монтаже пожарной сигнализации расходы, связанные с формированием стоимости отдельного оборудования системы, относятся на счет 106 01 «Вложения в основные средства» (п. 130 Инструкции N 157н). Расходы, которые не приводят к формированию стоимости основных средств, относятся на расходы (затраты) текущего года. Информация об установленной в здании сигнализации фиксируется в Инвентарной карточке (ф. 0504031) по зданию. До 01.01.2019 такой порядок учета сигнализаций здания не вызывал сомнений и был наиболее часто встречающимся.
Вместе с тем согласно прямой норме пп. 10.2.8 п. 10 Порядка N 209н, действующего с 01.01.2019, расходы на приобретение услуг, работ для целей капитальных вложений, в том числе установка (расширение) единых функционирующих систем, в частности, пожарной сигнализации, относятся на подстатью 228 «Услуги, работы для целей капитальных вложений» КОСГУ. При этом по КОСГУ 228, исходя из пояснений, которые дают специалисты финансового ведомства, отражаются те расходы, которые в дальнейшем приведут к увеличению стоимости основных средств, непроизведенных и нематериальных активов (смотрите также п. 7 Порядка N 209н). То есть в части основных средств это те расходы, которые формируют вложения на счете 106 01 и в дальнейшем будут приняты на соответствующий счет 101 00 «Основные средства», увеличат его или будут переданы для принятия на счет 101 00 (или его увеличения) принимающей стороной. Из данной нормы следует косвенный вывод, что система пожарной сигнализации может быть учтена как единое основное средство, а вложения в ее установку — отнесены на счет 106 01. Однако такой вывод вступает в противоречие с п. 45 Инструкции N 157н. Поэтому вариант отражения в бюджетном учете монтажа систем пожарной сигнализации необходимо согласовать в порядке п. 2 Инструкции N 162н.
С учетом положений п. 34 Инструкции N 157н определение порядка учета пожарной сигнализации входит в компетенцию комиссии учреждения по поступлению и выбытию активов (далее — Комиссия). Соответственно, Комиссии необходимо будет оценить возможность учета данной системы или ее отдельных частей в составе основных средств учреждения*(1).
Пунктами 31, 34 Инструкции N 162н предусмотрена безвозмездная передача и принятие капитальных вложений в объекты основных средств. Соответственно, по завершении работ казенное учреждение, в чьи полномочия входит осуществление капитального ремонта муниципального имущества, передает рассматриваемому казенному учреждению сформированные вложения в основные средства (счет 106 01) с применением счета 1 401 20 280 «Расходы на безвозмездные перечисления капитального характера организациям» (п. 34 Инструкции N 162н, п. 130 Инструкции N 157н). В свою очередь, казенное учреждение, на балансе которого учитывается нежилое административное здание, принимает переданные вложения (счет 106 01 «Вложения в основные средства») с применением счета 0 401 10 190 «Доходы от безвозмездных неденежных поступлений в сектор государственного управления» (п. 31 Инструкции N 162н, п. 130 Инструкции N 157н).
Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101) составляется при оформлении операций по приемке (передаче) имущества, относящегося к объектам нефинансовых активов, в том числе вложений в объекты недвижимого имущества. Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101) применяется при оформлении приема-передачи как одного, так и нескольких объектов нефинансовых активов. Учреждение в рамках формирования учетной политики вправе установить порядок применения Акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101) при приобретении, безвозмездной передаче, продаже объектов нефинансовых активов (Приложение N 5 к Приказу N 52н).
Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101) предусматривает указание конкретного объекта, а также его краткой индивидуальной характеристики, в том числе наименование важнейших комплектующих (деталей, узлов, пристроек, приспособлений и принадлежностей), относящихся к основному объекту.
Дополнительно для обеспечения достоверности учета как у передающей, так и у принимающей стороны может оформляться Извещение (ф. 0504805). Извещение (ф. 0504805) используется при оформлении расчетов, возникающих по операциям приемки-передачи имущества, активов и обязательств между субъектами учета, в том числе при межведомственных и межбюджетных расчетах. К Извещению (ф. 0504805) прилагаются документы, подтверждающие факт приемки-передачи объектов учета (к примеру, акты о приеме-передаче, описи, реестры) (Приложение N 5 к Приказу N 52н). Инициатором направления Извещения (ф. 0504805) может быть любая из сторон. Заполненное Извещение (ф. 0504805) принимается к учету с отражением соответствующих бухгалтерских записей в регистрах бухгалтерского учета.
Если при проведении работ по капитальному ремонту не сформировано капитальных вложений в объекты основных средств, то такие расходы не передаются, а списываются на финансовый результат текущего года.
Наряду с изложенным отметим, что показатели, отражающие передачу вложений, сформированных одним казенным учреждением, другому казенному учреждению, являются консолидируемыми (п. 23 Инструкции N 191н). Соответственно, рассматриваемому казенному учреждению необходимо будет принять сформированные казенным учреждением, осуществляющим ремонт муниципального имущества, капитальные вложения таким образом, как они были переданы*(2). А затем в порядке, установленном в рамках учетной политики и согласованном в порядке п. 2 Инструкции N 162н (так как прямого порядка Инструкция N 162н не содержит), приводить учет в соответствие решению Комиссии об учете пожарной сигнализации. Поэтому считаем, что рассматриваемому казенному учреждению и казенному учреждению, осуществляющему полномочия по проведению капитального ремонта муниципального имущества, целесообразно согласовать порядок учета капитальных вложений в объекты основных средств, которые по окончании работ будут переданы и, соответственно, приняты впоследствии на балансовый учет по соответствующему счету 101 00 «Основные средства».
Объекты нефинансовых активов принимаются к бухгалтерскому учету по их первоначальной стоимости, которой признается сумма фактических затрат при изготовлении (создании) нефинансовых активов*(3) (п. 23 Инструкции N 157н). В первоначальную стоимость объекта включаются затраты, перечисленные в п. 15 СГС «Основные средства». В свою очередь, затраты, поименованные в п. 17 СГС «Основные средства», в первоначальную стоимость объекта основных средства не включаются. Соответственно, если пожарная сигнализация будет учитываться как объект основного средства, то расходы на ее доведение до состояния, пригодного к эксплуатации, такие как стоимость расходных материалов (извещателей, оповещателей, кнопок и прочего) и монтажа, будут включаться в первоначальную стоимость основного средства — системы пожарной сигнализации.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Киреева Анна

Ответ прошел контроль качества

24 апреля 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) Для отнесения имущества к основному средству необходимо выполнение критериев, предусмотренных п.п. 38, 39, 45 Инструкции N 157н, п. 7 раздела II, разделом III СГС «Основные средства».
Также Комиссии следует учесть, что существует возможность учета в качестве одного инвентарного объекта комплекса объектов основных средств, срок полезного использования которых одинаков, стоимость которых не является существенной (п. 10 СГС «Основные средства»). При этом субъект учета самостоятельно в рамках своей учетной политики определяет состав такого инвентарного объекта с учетом положений СГС «Основные средства» и существенности информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности. С целью объединения основных средств в один инвентарный объект (комплекс объектов основных средств) учреждение вправе в рамках учетной политики определить, что критериями отнесения стоимости объектов основных средств к несущественной стоимости являются критерии, установленные СГС «Основные средства» для начисления 100% амортизации при вводе в эксплуатацию (п. 4 Методических рекомендаций по применению СГС «Основные средства», доведенных письмом Минфина России от 15.12.2017 N 02-07-07/84237).
Кроме того, согласно п. 10 СГС «Основные средства» единицей учета основных средств может признаваться часть объекта имущества, в отношении которой:
— самостоятельно можно определить период поступления будущих экономических выгод, полезного потенциала;
— часть имущества, имеющая отличный от остальных частей срок полезного использования (способ получения будущих экономических выгод или полезного потенциала) и стоимость которой составляет значительную величину от общей стоимости объекта имущества (структурная часть объекта основных средств).
При этом такая единица учета основных средств определяется вне зависимости от возможного физического обособления части объекта имущества.
Таким образом, положения п. 10 СГС «Основные средства» дают возможность учесть пожарную сигнализацию в качестве самостоятельного инвентарного объекта — основного средства. Однако налицо противоречие п. 45 Инструкции N 157н.
*(2) Смотрите, в частности, п. 1.3 письма Минфина России и Федерального казначейства от 02.02.2017 NN 02-07-07/5669, 07-04-05/02-120 «О составлении и представлении годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета за 2016 год».
*(3) С учетом сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных учреждению поставщиками и (или) подрядчиками (кроме их приобретения, сооружения и изготовления нефинансовых активов в рамках деятельности учреждения, облагаемой НДС, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах).

Источник

Ремонт муниципального казенного учреждения

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Муниципальное казенное учреждение определено заказчиком по проектированию капитального ремонта здания. Был заключен муниципальный контракт с проектной организацией на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для капитального ремонта здания. Работы выполнены и оплачены в пределах выделенного лимита в сумме 100 000 руб. На текущую дату проектная документация готовится к отправке эксплуатирующей организации здания. Капитальный ремонт проводится не в целях реконструкции, технического перевооружения или модернизации здания.
На каком счете должны учитываться данные затраты: 106.11 или 106.31? Или затраты нужно списать на финансовый результат (счет 401.20)? Можно ли передать проектную документацию без передачи затрат на проектирование капитального ремонта? Если можно, то не будет ли это в данном случае рассматриваться как нецелевое использование бюджетных средств?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Расходы на разработку проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта относятся на финансовый результат деятельности текущего года казенного учреждения на основании акта выполненных работ по итогам разработки такой документации с применением счета 401 20 «Расходы текущего финансового года». Передача проектно-сметной документации, не отвечающей критериям признания нематериальных активов, может осуществляться без оформления специальных первичных бухгалтерских документов и, соответственно, без отражения данного факта на балансовых счетах.
При достижении получателем бюджетных средств цели предоставления таких средств сам по себе порядок документального оформления фактов хозяйственной жизни, как и порядок отражения в регистрах бухгалтерского учета тех или иных операций, не определяет характер целевого использования бюджетных средств.

Обоснование вывода:
1. Проектно-сметная документация входит в состав обязательных документов для получения разрешения на проведение капитального ремонта объекта (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Она представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения капитального ремонта (ч. 2 ст. 48 ГрК РФ).
Как правило, по своим характеристикам проектно-сметная документация не отвечает критериям отнесения объектов к основным средствам или нематериальным активам. Отметим, что в отношении основных средств такие критерии установлены п.п. 7, 8 Стандарта «Основные средства», а для нематериальных активов — п. 56 Инструкции N 157н. По сути, проектно-сметная документация является отчетным документом, оформленным по итогам проведения архитектурно-строительного проектирования и подтверждающим надлежащее выполнение работ. По итогам разработки проектно-сметной документации, как правило, оформляется акт выполненных работ.
Расходы на разработку проектно-сметной документации для ремонта недвижимости не формируют объем капитальных вложений на счете 106 11. Они списываются на расходы (затраты) текущего года, то есть на счет 401 20 «Расходы текущего финансового года». того субъекта учета, который понес расходы на разработку проектно-сметной документации. Передача учреждением произведенных расходов иному субъекту учета для целей формирования финансового результата положениями нормативных правовых актов по ведению бухгалтерского учета не предусмотрена (смотрите, в частности, письмо Минфина России от 08.02.2019 N 02-06-10/7927).
Исключение из данного правила — признание проектно-сметной документации объектом авторских прав, которые при выполнении условий, предусмотренных п. 56 Инструкции N 157н, могут учитываться в составе нематериальных активов на счете 102 00 «Нематериальные активы» по первоначальной стоимости. Однако в этом случае необходимо учитывать, что в соответствии с п. 36 Стандарта «Концептуальные основы» для целей бухучета, формирования и публичного раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности активом признается имущество, принадлежащее субъекту учета и (или) находящееся в его пользовании, контролируемое им в результате произошедших фактов хозяйственной жизни, от которого ожидается поступление полезного потенциала или экономических выгод. При этом согласно п. 37 Стандарта «Концептуальные основы» для целей бухгалтерского учета полезный потенциал, заключенный в активе, — это его пригодность для:
а) использования субъектом учета самостоятельно или совместно с другими активами в целях выполнения государственных (муниципальных) функций (полномочий) в соответствии с целями создания субъекта учета, осуществления деятельности по оказанию государственных (муниципальных) услуг либо для управленческих нужд учреждения, не обязательно обеспечивая при этом поступление указанному субъекту учета денежных средств (эквивалентов денежных средств);
б) обмена на другие активы;
в) погашения обязательств, принятых субъектом учета.
На наш взгляд, проектно-сметная документация, разработанная в целях капитального ремонта конкретного объекта недвижимости, не может отвечать критериям признания актива, и соответственно, затраты на ее разработку не могут рассматриваться в качестве затрат, увеличивающих стоимость капитальных вложений, то есть подлежащих отнесению на счет 106 00 «Вложения в нефинансовые активы».
2. В соответствии с п. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. При квалификации совершенных фактов финансово-хозяйственной жизни (в рассматриваемом случае расходов на разработку проектно-сметной документации и монтаж технических средств охраны) в качестве нецелевого использования бюджетных средств необходимо исходить из наличия признаков несоответствия использования бюджетных средств направлениям (целям) их использования, предусмотренным в том числе бюджетной сметой (письмо Минфина России от 29.05.2020 N 02-09-07/47639).
При достижении получателем бюджетных средств цели предоставления таких средств сам по себе порядок документального оформления фактов хозяйственной жизни, как и порядок отражения в регистрах бухгалтерского учета тех или иных операций, не определяют характер целевого использования бюджетных средств.
Полагаем, что риск претензий со стороны органов финконтроля по вопросу целевого использования бюджетных средств исключен в случае, если расходы на оплату проектно-сметной документации были предусмотрены бюджетной сметой казенного учреждения и разработанная проектно-сметная документация отвечает установленным требования.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Старовойтова Елена

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
советник государственной гражданской службы РФ 2 класса Шершнева Анна

8 сентября 2020 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Источник