Ремонт муниципальных квартир судебная практика

Ремонт муниципальных квартир судебная практика

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 ноября 2013 г. N 56-КГПР13-8 Суд, отменив апелляционное определение, оставил в силе решение суда по иску о возмещении расходов, затраченных на капитальный ремонт жилого помещения, поскольку утверждение о том, что работы по замене оконных конструкций и обшивке стен относятся к текущему, а не капитальному ремонту жилищного фонда, неверно

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Горшкова В.В.,

судей Кликушина А.А., Асташова С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ольгинского района Приморского края в защиту интересов Бондарчук Г.С. к администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения Приморского края о возмещении расходов, затраченных на капитальный ремонт жилого помещения, по кассационному представлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 28 ноября 2012 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Асташова С.В., выслушав прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засееву Э.С., поддержавшую доводы представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

прокурор Ольгинского района Приморского края обратился в суд с иском в защиту интересов инвалида III группы Бондарчук Г.С., . года рождения, к администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения Приморского края о возмещении расходов, затраченных на капитальный ремонт жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: . край, . район, пос. . в котором Бондарчук Г.С. проживает на основании договора социального найма, нуждается в капитальном ремонте. Однако органы местного самоуправления, несмотря на неоднократные обращения Бондарчук Г.С., обязанности по производству капитального ремонта не выполняют, в результате чего Бондарчук Г.С. была вынуждена самостоятельно, за свой счёт произвести замену оконных блоков и утепление наружных стен.

Решением Ольгинского районного суда Приморского края от 26 сентября 2012 г. исковые требования прокурора Ольгинского района Приморского края в защиту интересов Бондарчук Г.С. удовлетворены. С администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения Приморского края в пользу Бондарчук Г.С. взыскано возмещение расходов на проведение капитального ремонта жилого помещения в размере . рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 28 ноября 2012 г. указанное решение суда отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Ольгинского района Приморского края в защиту интересов Бондарчук Г.С. отказано.

В кассационном представлении заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Кехлеров С.Г. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 28 ноября 2012 г., ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 9 октября 2013 г. кассационное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлеров С.Г. с делом передано для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационном представлении, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что имеются предусмотренные статьёй 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены в кассационном порядке апелляционного определения Приморского краевого суда от 28 ноября 2012 г.

В соответствии со статьёй 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении данного дела судебной коллегией по гражданским делам Приморского краевого суда.

Судом установлено, что Бондарчук Г.С. проживает по адресу: . край, . район, . . на основании заключённого с администрацией Моряк-Рыболовского сельского поселения договора социального найма жилого помещения от 24 февраля 2009 г.

Указанная трёхкомнатная квартира общей площадью 40,1 кв.м находится в одноэтажном двухквартирном доме 1939 года постройки, сведения о капитальном ремонте которого отсутствуют.

Дом находится в муниципальной собственности и требовал капитального ремонта.

В связи с неисполнением наймодателем обязанности по производству капитального ремонта истцом самостоятельно и за свой счёт произведена замена оконных блоков (полностью) и наружное утепление внешних стен.

Установленные судом обстоятельства, а также размер расходов, понесённых истцом на выполнение работ по капитальному ремонту, подтверждены доказательствами, исследованными судом надлежащим образом и приведёнными в решении суда.

Отменяя решение суда первой инстанции, и отказывая в удовлетворении требований прокурора Ольгинского района Приморского края в защиту интересов Бондарчук Г.С., судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда указала, что работы по замене оконных конструкций и обшивке стен относятся к текущему, а не капитальному ремонту жилищного фонда.

Между тем с названными выводами суда апелляционной инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаём жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со статьёй 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно подпункту «в» пункта 5 договора социального найма жилого помещения от 24 февраля 2009 г. № 15, заключённого Бондарчук Г.С. с администрацией Моряк-Рыболовского сельского поселения, на который обоснованно сослался суд первой инстанции, наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем обязанностей по проведению капитального ремонта сданного внаём жилого помещения наниматель вправе требовать возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения. Наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причинённых ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателем (л.д. 32-35).

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно акту обследования от 18 августа 2005 г., обоснованно принятому во внимание судом первой инстанции, установлено, что в ходе длительного срока эксплуатации пришли в негодность кровля дома, оконные блоки, венцы бруса наружной стены сгнили, веранда нуждается в капитальном ремонте, а фундамент в усилении (л.д. 20).

Как видно из решения суда, Бондарчук Г.С. произведены работы по утеплению жилого дома, включая обшивку и утепление стен, замену полностью оконных заполнений, а не отдельных элементов.

Указанные работы в соответствии с пунктом 4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда — приложение № 8 к постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» — относятся именно к капитальному ремонту.

Размер понесённых истцом расходов подтверждён приведёнными в решении суда доказательствами (л.д. 21).

При таких обстоятельствах Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит, что судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, а у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для его отмены.

Допущенные судом второй инстанции нарушения норм материального права являются существенными и непреодолимыми, в связи с чем могут быть исправлены только посредством отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 28 ноября 2012 г.

При этом Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из того, что все обстоятельства дела судом установлены, находит возможным оставить в силе решение суда первой инстанции, не передавая дело на новое апелляционное рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 28 ноября 2012 г. отменить, оставить в силе решение Ольгинского районного суда Приморского края от 26 сентября 2012 г.

Председательствующий

Горшков В.В.

Судьи

Кликушин А.А.

Асташов С.В.

Обзор документа

Прокурор в интересах нанимателя жилья в муниципальном доме обратился в суд.

Он потребовал возместить нанимателю расходы на проведение капремонта данного жилья.

СК по гражданским делам ВС РФ сочла требование обоснованным и пояснила следующее.

ЖК РФ обязывает наймодателя жилья по договору соцнайма проводить капремонт такого помещения.

По ГК РФ капремонт сданного внаем жилья — обязанность наймодателя, если иное не установлено договором найма помещения.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества такой недвижимости и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в помещении.

В данном случае договор соцнайма спорного жилья также возлагал на наймодателя обязанность проводить его капремонт.

Наниматель выполнил работы по замене оконных конструкций и обшивке стен.

Довод о том, что подобные работы относятся к текущему, а не к капитальному ремонту, ошибочен.

По факту выполнены работы по утеплению жилого дома, включая обшивку и утепление стен, замене полностью оконных заполнений, а не отдельных элементов.

Подобные действия в соответствии с Примерным перечнем работ, производимых при капремонте жилищного фонда, относятся именно к капремонту.

С учетом этого имеются основания для удовлетворения иска.

Источник

Ремонт неприватизированной квартиры нанимателя: за чей счёт замена окон, труб?

ВОПРОС: Наш дом, расположенный по адресу: Красноармейская, 133, построен в 1960 (1961) г. Капремонт там ни разу не делался. Возможно ли поменять окна в неприватизированной квартире за счет управляющей компании?

ОТВЕТ:
Вы, как наниматель, платите за содержание и ремонт жилья (точнее, общего имущества дома), кроме капитального ремонта. Но затраты на содержание и ремонт квартирных окон в эту плату не входят, т.к. эти окна не являются общим имуществом.

По закону, наниматель жилого помещения по договору социального найма (то есть, Вы) обязан (п. 4 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ) проводить текущий ремонт жилого помещения.

примечание: в старой редакции Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда была установлена периодичность такого текущего ремонта: 1 раз в 5 лет. Сейчас данной нормы нет (см. действующую редакцию Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, раздел 3.1. «Правила содержания квартир»).

К какому виду работ будет относиться замена окон — здесь возможны варианты. Смотрите отличия текущего ремонта от капитального.

В вашем случае, думаю, можно отнести к капитальному ремонту. Приложение 3 к ВСН 58-88(р):

Продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) лет:
Оконные и балконные заполнения. Жилые здания.
— деревянные переплеты — 40 лет;
— металлические переплеты — 50 лет.

примечание: наймодатель — это собственник квартиры, с которым у Вас заключен договор найма (например, городская администрация).

Метки: капремонт, ремонт, Окна, трубы, Красноармейская 133, текущий ремонт, наем Читайте также:

• Что такое капитальный и текущий ремонт?
• Капремонт жилья: что это? 5 вопросов
• Входит ли ремонт вентиляционных шахт в капитальный ремонт жилья?
• Что такое аварийный ремонт?
• Должен ли наниматель квартиры платить за капремонт?
• Вправе ли управляющая организация использовать деньги, предназначенные на ремонт, на другие цели?
• Сколько может стоить замена системы подачи отопления на чердаке (3 подъезда)?
• Ремонт труб отопления в подвале: за чей счёт?
• За чей счет должны менять трубы ГВС и ХВС в многоквартирном доме?
• Ремонт окон современных и устаревших конструкций

Знаете? Можете помочь ответом:

• Доначисление услуг из-за ошибки ГЦНКП.
• Оплата по пункту в платёжке за Горячую воду на с.о.и мкд
• Из-за долгов жильцов УК отказывается делать капитальный ремонт.
• Ремонт внутри муниципальной квартиры
• Являюсь собственником, но прописана в другой квартире и живу в другой, нужно ли мне платить комуналку?
• протечка в квартире
• Содержание мкд

(2) Трубы внутри квартиры (после входного вентеля) и горячая и холодная,
сейчас забор воды (жильцом) производится «буквально» из сливного бочка,
остальное отключено ввиду ветхости

Иван Маринин
— А заключен ли у вас письменный договор социального найма на вашу квартиру?

— Нет, ничего мы не заключали. Уж сколько лет живем, никаких бумаг не подписывали с администрацией.

— В любом случае, вам нужно будет подойти в комитет муниципального жилья Администрации Ижевска (по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 276, тел. (3412) 22-66-89 /телефон изменился: 72-66-89/). Там вы сможете узнать о наличии договора. И там же напишете заявление о том, что Вы просите возместить часть средств.
Если квартира не приватизирована, значит, ее собственником является Администрация города. И по Жилищному кодексу, Администрация должна нести ответственность за то, чтобы жилье, которое сдается в аренду, было в надлежащем состоянии. Так что затраты Вам возместить могут.

Многое зависит от того, о какой трубе водоснабжения идёт речь. Если это стояк и трубы до вентиля — однозначно, Вы не должны платить, т.к. это будет капитальный ремонт общего имущества дома. В остальных случаях — нужно доказывать свою правоту опираясь на нормативные акты (указаны выше).

(2) Вы вправе потребовать замены этих труб на том основании, что это работы по капитальному ремонту. Капитальный ремонт неприватизированного жилья производит наймодатель.

но мне так и не ответили.

они не знают.
или специально волокитят.

Сейчас действует 185-ФЗ, на который любят ссылаться чиновники (не знаю, как суды), когда им напоминают о необходимости участия государства и муниципалитетов в ремонте жилья. Время для участия в этой программе ещё есть.

Про лимит 150 тыс. руб. впервые слышу.

Есть судебная практика. Знаю, что до принятия 185-ФЗ данные вопросы решались в судах положительно. Принимались решения о понуждении к проведению капитального ремонта. Но в отношении ремонта домов в целом, а не отдельных квартир.

Тут ещё вот какой момент. Радиаторы и стояки — это общее имущество многоквартирного дома. А значит, для их ремонта/замены необходимо решение общего собрания. Думаю, что и наймодатель Вам об этом сразу же скажет. Поэтому рекомендую сразу поднимать вопрос о ремонте всего дома, а не отдельной квартиры.

Если собрание собственников принимает решение о проведении капитального ремонта, то при наличии в доме муниципальных/государственных неприватизированных квартир соответствующую часть стоимости работ (пропорционально площади) должен оплатить их собственник, т.е. муниципалитет/государственные органы. Это следует из Жилищного кодекса. Возможно, этого придётся добиваться через суд. Хотя даже судебное решение не гарантирует оплату, т.к. в бюджете может не быть денег (на что можно предусмотреть схему постепенного погашения этой суммы за счёт платы за наём).

Для участия в программе по 185-ФЗ нужно участие управляющей организации (или ТСЖ), которая(ое) формирует документы (заявку) по дому — это к вопросу о том, куда обращаться.
После окончания действия 185-го закона (ближайший год-два) государство планирует продолжить участвовать в капремонте домов посредством региональных фондов капитального ремонта. Как показывает практика, со стороны жителей нужен постоянный контроль, иначе качество работ может быть неудовлетворительным.

Lymmi пишет 01.12.2011 г.:
Здравствуйте!! У нас в доме меняли электопроводку старую на новою, затем стали подключать наши комнаты к новой проводке.У меня подключили только свет, розетки НЕТ, стала задавать вопросы, мне ответили вопросы к ТСЖ, те в свою очередь сказали, что я должна теперь за свой счет проводить себе новою проводку и подключать розетки. ПОЧЕМУ?? Комната моя неприватизированная. Заранее спасибо!!

Отвечаю:
Замена индивидуальной электропроводки в жилом помещении относится к текущему ремонту жилого помещения. Если только такая замена не предусмотрена планом и сметой работ по капремонту или реконструкции многоквартирного дома (что маловероятно). Текущий ремонт жилого помещения делают за свой счёт и собственники, и наниматели.

Если Вы считаете, что Вашему имуществу причинён ущерб, в результате чего Вы вынуждены его восстанавливать (прокладывать электропроводку заново), то следует написать претензию исполнителю жилищно-коммунальных услуг (ТСЖ, оно же заказчик работ). При отказе — жаловаться в надзорные органы или обращаться в суд.

Собственник Вашей комнаты (наймодатель), также должен быть заинтересован в решении этого вопроса. Обратитесь к нему, чтобы направить претензию в ТСЖ от имени собственника помещения.

28 пишет 10.01.2012 г.:
Подумал может поможете разобраться с ситуацией по замене окон в муниципальной квартире.
Я так понимаю замена окон относится к кап ремонту, но кап ремонт по замене окон только в одной квартире провести не удастся- если кап ремонт, то должна быть замена всех окон в доме. Если я правильно понимаю наши нормативные акты.
Как же объяснить нанимателю, что сделать кап ремонт по замене только его окон — не получится. Или я ошибаюсь!

Оплата капремонта в доме (8 квартир), где 82% площади в найме. Как обязать муниципалитет?
Ива пишет 04.04.2012 г.:
Ситуация у сестры такая. Дому 55 лет, делали кап. рем. 50 лет назад, когда убрали печки. После потока жалоб на общем собрании решили составить смету на кап. ремонт и решить, какую сумму собирать. В год они собирают по тарифу 6,18 *319,06 м2 *12мес.= 23.061руб.Смешная сумма и что на неё можно сделать, сами понимаете.
(1) По постановлению от 21 декабря 2011г.1077 не могут увеличить тариф по кап.рем. для Ленинградской области больше 6,9руб, я правильно понимаю?
(2) Есть-ли законы где бы было прописано, что муниципалитет должен внести львиную долю в этом кап. ремонте, так как по сути это их дом. Какими документами это оформляется?
(3) Так как ничего не делалось по кап. ремонту, то могут-ли они вернуть свои деньги за 3 последних года. ведь они осели в бюджете муниципалитета (только через суд,так?)или просто могут потребовать включить их в сметную стоимость? Спасибо за ответы, я так довольна сайтом и всем знакомым его рекомендую.

Отвечаю:
Я бы не сказал, что это смешная сумма. Если распорядиться с умом, то можно извлечь пользу и из этой суммы. Замечу, что решение собственников об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов (ч. 2 ст. 158 2 ЖК РФ). То есть просто так платить n-ную сумму в месяц «ни за что» противоречит ЖК РФ.

(1) Постановление Правительства РФ от 21.12.2011 г. №1077 не регламентирует предельный размер платы за капитальный ремонт. Оно вообще предназначено для применения в межбюджетных отношениях (подпункт «г» пункта 1 постановления Правительства РФ от 29.08.2005 г. №541 в ред. постановления Правительства РФ от 16.12.2006 г. №772). Хотя по факту используется организациями ЖКХ как удобный ориентир для обоснования ежемесячного размера платы за капремонт.

(2) Да, муниципалитет как основной собственник как раз и обязан внести основную долю:

п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ:
«Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан. осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;»

ч. 1 ст. 158 ЖК РФ:
«Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.»

п. 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ:
«Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.»

Какими документами оформлять? Обязательно решение общего собрания собственников (с участием представителя муниципалитета). Затем, в Вашем регионе может быть принят местный порядок финансирования доли муниципалитета в капитальном ремонте многоквартирных домов (в Ижевске, например, приняты такие документы: постановление 941, решение 249). Так что желательно соблюсти местный порядок, хотя он не должен ограничивать права собственников по сравнению с Жилищным кодексом и иными федеральными законами. При недостижении результата можно обращаться в суд (пример).

(3) С учётом ч. 2 ст. 158 Жилищного кодекса РФ это можно расценивать как неосновательное обогащение. Рекомендую обращаться в суд. Плата за капремонт вносилась, вероятно, в управляющую организацию — с неё и нужно требовать возврата.

Общая рекомендация такова: Составьте план работ по капремонту, оцените их стоимость. Это должен быть реальный план, с которым сами собственники (в т.ч. муниципалитет, конечно) будут согласны. Найдите местный порядок финансирования доли муниципалитета в капитальном ремонте многоквартирных домов (если он есть). Подготовьте документы в соответствии с ним (решение общего собрания, смету) или, если его нет, просто письменную заявку в муниципалитет с приложением обосновывающих документов.

Источник

Комментарии: (52)	(стр. 1 из 2 ) 1 2
Подсказка: Поделитесь ссылкой в соцсетях ♥, если хотите получить больше ответов/комментариев!