Чем занимается департамент городского хозяйства?
Много чем) Вот например такое положение приведено на сайте департамента горхозяйства Красноярска:
Основные функции департамента
Осуществляет координацию деятельности и взаимодействия управления по энергетике и энергосбережению администрации города, районных служб заказчика с муниципальными предприятиями жилищно — коммунального хозяйства, а также организациями различных форм собственности, выполняющими подрядные работы для ЖКХ города, управление муниципальными предприятиями ЖКХ.
Разрабатывает основополагающие программы устойчивого функционирования и развития жилищно — коммунального хозяйства города.
Готовит предложения и проводит работу по совершенствованию системы управления и функционирования ЖКХ города.
Осуществляет технический надзор и контроль исполнения муниципального заказа по капитальному ремонту жилищного фонда города.
Осуществляет технический надзор и контроль исполнения муниципального заказа по объектам внешнего благоустройства.
Возглавляет и проводит заседания балансовой комиссии, формирует сводный бухгалтерский баланс по отрасли, проводит анализ и контроль финансово — хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и организаций ЖКХ.
Разрабатывает предложения по снижению дотационной составляющей из бюджета города, увеличению доходов по муниципальным предприятиям жилищно — коммунального хозяйства за счет развития платных услуг.
Согласовывает распределение прибыли, полученной муниципальными предприятиями, по фондам и контролирует ее использование.
Рассматривает и утверждает проекты перспективных и годовых планов муниципальных предприятий по основной производственной деятельности.
Осуществляет оперативный и бухгалтерский учет результатов своей финансово — хозяйственной деятельности, ведет статистическую отчетность по формам госстатистики в соответствии с требованиями действующего законодательства и представляет Главе города, первому заместителю Главы города и в главное управление экономики и планирования администрации города ежеквартальные отчеты о финансово — хозяйственной деятельности Департамента.
Выполняет функции единого городского заказчика по текущему содержанию, капитальному и текущему ремонту объектов внешнего благоустройства и муниципального жилищного фонда.
Выполняет проектно — сметные работы на новое строительство и реконструкцию, на капитальный ремонт объектов внешнего благоустройства города.
Организует экспертизу проектов и смет на строительство и капитальный ремонт объектов, финансируемых за счет бюджета города.
Осуществляет выдачу технических условий, согласование проектов, участвует в приемке сооружений и конструкций, опор освещения, информационных знаков, рекламы, агитации и других средств при размещении их на территории общего пользования.
Организует и координирует работу по капитальному и текущему ремонту муниципального жилищного фонда и объектов внешнего благоустройства.
Организует работу по подготовке жилищного фонда и объектов энергетики и водопроводно — канализационного хозяйства к работе в зимних условиях.
Содействует развитию конкурентной среды, демонополизации деятельности предприятий в сфере ЖКХ города, организует и проводит конкурсы на поставку продукции (товаров, работ, услуг) для нужд ЖКХ города.
Формирует муниципальные заказы по направлениям деятельности ЖКХ, размещает их на предприятиях и в организациях на конкурсной основе, контролирует их выполнение и использование бюджетных средств, выделенных на выполнение муниципального заказа.
Проводит анализ цен поставляемой продукции (товаров, работ, услуг) для предприятий и организаций ЖКХ, финансируемых из бюджета города, согласовывает совместно с главным управлением экономики и планирования расчет платы за проживание в общежитиях.
Формирует тарифную политику в жилищно — коммунальной отрасли, участвует в формировании цен на энергоресурсы, осуществляет контроль правильности применения цен и тарифов на услуги ЖКХ.
Разрабатывает предложения по совершенствованию системы оплаты жилищно — коммунальных услуг населением города в соответствии с федеральной программой перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.
Участвует в работе по проведению экспертизы и оценки стоимости имущества подведомственных муниципальных предприятий и организаций, муниципального жилищного фонда, инвентаризационной оценке стоимости нежилых помещений, инженерных коммуникаций.
Проводит организационную работу по приемке в муниципальную собственность ведомственного жилья, инженерных сетей и коммуникаций.
Осуществляет контроль за представлением муниципальными предприятиями жилищно — коммунального хозяйства, товариществами собственников жилья актов сверки расчетов за тепловую энергию и холодную воду.
Содействует созданию и функционированию товариществ собственников жилья, проверяет сметы их доходов и расходов.
Обеспечивает создание условий для привлечения предприятий всех форм собственности к участию в предоставлении жилищно — коммунальных услуг.
Проводит анализ эффективности конкурсной системы закупок.
Организует и обеспечивает переход на договорные взаимоотношения собственников объектов ЖКХ, заказчиков услуг, эксплуатационных и подрядных организаций. Организует работу по переходу на договорные отношения муниципальных производственных жилищных ремонтно — эксплуатационных трестов, квартиросъемщиков и собственников жилья.
Содействует созданию и развитию собственных ремонтно — эксплуатационных баз муниципальных предприятий ЖКХ, обновлению основных фондов, внедрению новой техники и передовых технологий.
Согласовывает Уставы, структуру и штатное расписание муниципальных предприятий и организаций ЖКХ.
Разрабатывает и утверждает основные плановые показатели работы предприятий ЖКХ на год с разбивкой по кварталам.
Разрабатывает и согласовывает условия премирования руководителей муниципальных предприятий ЖКХ, условия оплаты труда всех категорий работников предприятий ЖКХ. Согласовывает Положения о премировании, вознаграждениях по итогам работы работников муниципальных предприятий ЖКХ.
Согласовывает документы на премирование руководителей муниципальных предприятий ЖКХ.
Рассматривает и делает заключения по планам капитального строительства объектов ЖКХ, готовит предложения по определению лимитов финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, осуществляет анализ освоения выделяемых средств.
Определяет потребность в денежных средствах на финансирование основных отраслей ЖКХ, вносит предложения по включению этих средств в бюджет города, распределяет и осуществляет контроль за правильностью и эффективностью их использования.
Организует и контролирует работу по проведению капитального и текущего ремонта городских дорог и объектов внешнего благоустройства.
Организует и контролирует работу по благоустройству, озеленению и освещению города.
Организует и контролирует работу по уборке улиц, содержанию территорий и строений в г. Красноярске в соответствии с Правилами, утвержденными городским Советом.
Разрабатывает и контролирует исполнение Правил по содержанию домашних животных, организует работу по отлову безнадзорных животных.
Организует и контролирует работу по благоустройству и содержанию городских кладбищ, надлежащему исполнению похоронных ритуальных услуг.
Организует и контролирует работу по экологическим вопросам ЖКХ: сбору, переработке и захоронению твердых бытовых отходов, уличного смета и снега.
Организует и контролирует работу по противопаводковым мероприятиям и другим чрезвычайным ситуациям в ЖКХ.
Определяет перспективы развития и совершенствования магистральных дорог городского значения, мостов, пешеходных переходов, заводов и полигонов переработки и обезвреживания отходов, благоустройства города, эксплуатации и развития зеленых насаждений, садово — паркового хозяйства, лесопаркового защитного пояса орода, наружного освещения.
Содействует привлечению инвестиций в жилищно — коммунальную инфраструктуру.
Привлекает на договорных началах и использует финансовые средства, имущество и отдельные имущественные права граждан и юридических лиц на развитие отрасли.
Вносит предложения по реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий ЖКХ, по созданию новых предприятий и организаций, необходимых для улучшения жилищно — коммунального обслуживания на территории города.
Организует и участвует в работе комиссий по реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий ЖКХ города.
Содействует в приобретении лицензий и патентов, необходимых в деятельности предприятий отрасли.
Разрабатывает сводные плановые показатели для включения в программы социально — экономического развития города.
Занимается подбором и изучением кандидатур на должности руководителей муниципальных предприятий ЖКХ для назначения и заключения трудовых контрактов и вносит кандидатуры на рассмотрение Главе города.
Согласовывает назначение заместителей руководителей и главных бухгалтеров муниципальных предприятий ЖКХ.
Осуществляет работу с населением по вопросам ЖКХ, ведет прием граждан по личным вопросам, рассматривает письма и заявления граждан, предприятий и учреждений, принимает по ним соответствующие меры. Организует и координирует работу домовых и уличных комитетов, старост подъездов, создает необходимые условия для эффективности их деятельности.
Обеспечивает взаимодействие администрации города с городским Советом, администрацией края и Законодательным Собранием, с администрациями других городов и регионов по вопросам городского хозяйства.
Осуществляет совместно с управлением по делам ГО и ЧС города планирование и контроль за подготовкой сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий.
Занимается подготовкой проектов документов, организует и контролирует исполнение нормативных документов, постановлений и распоряжений администрации города, решений городского Совета по вопросам городского хозяйства.
Выполняет иные полномочия в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления
Источник
Плановое регулирование капитального ремонта и реконструкции объектов городского хозяйства
Необходимость проведения активной политики в области капитального ремонта и реконструкции объектов городской застройки обусловлена наличием глубоких проблем, связанных с нарушением процесса воспроизводства основных фондов (ОФ) муниципального хозяйства города.
Под основными фондами муниципального хозяйства понимаются объекты недвижимости города: жилые и нежилые здания, сооружения, коммуникации и другие объекты, обеспечивающие функционирование города и удовлетворяющие потребности населения в жилье, жилищно-коммунальных и прочих социально-бытовых услугах. В составе основных фондов муниципального хозяйства находятся объекты жилищно-коммунального и бытового обслуживания, здравоохранения и просвещения, культуры, искусства и ряда других отраслей городского хозяйства. Эти объекты подразделяются на здания, сооружения, коммуникации и пр.
Важнейшими проблемами воспроизводства основных фондов города являются:
- ухудшение технического состояния объектов;
- снижение функционально-потребительных качеств ОФ;
- архитектурно-планировочная скудость и обезличенность застройки в большинстве городов страны.
Причинами серьезных проблем воспроизводства основных фондов города служат:
- дефицит и нерациональное использование ресурсов;
- административно-ведомственный механизм регулирования ремонтно-реконструктивного процесса;
- отсутствие научно обоснованной политики капитального ремонта и реконструкции основных фондов города.
Решение проблем воспроизводства ОФ связано с определенными трудностями. В составе городской застройки функционирует огромное множество самых разнообразных объектов, отличающихся назначением, технико-экономическими параметрами, составом элементов и другими особенностями, но тесно взаимосвязанных функционально и территориально. Все объекты городской застройки находятся во владении, пользовании и распоряжении различных городских служб, ведомств, предприятий и организаций, частных фирм и граждан. Кроме того, процессы воспроизводства основных фондов города протекают под воздействием экономических, социальных, градостроительных, экологических, технологических и прочих факторов, комплекс которых требуется учитывать при регулировании развития городской застройки.
Все вышеперечисленные обстоятельства вызывают объективные сложности в проведении единой воспроизводственной политики, что свидетельствует о необходимости научно обоснованного комплексного подхода к регулированию ремонтно-реконструктивного процесса. Такой подход позволит обеспечить взаимосвязь всех видов ОФ, увязать интересы владельцев городских объектов с интересами города, связать все формы воспроизводства ОФ в единый процесс, обеспечить учет многочисленных факторов регулирования ремонтно-реконструктивных преобразований.
В современных условиях становления рынка и развития систем территориального самоуправления функционирование основных фондов городского муниципального хозяйства имеет определенные особенности:
- формирование негосударственного сектора;
- расширение экономических методов управления и снижение уровня монополизма в системе эксплуатации и ремонта объектов города;
- распределение объектов государственного сектора города на федеральный, региональный и муниципальный уровни; образование муниципального фонда;
- распределение основных фондов муниципального хозяйства по уровням управления города.
Важнейшими формами воспроизводства основных фондов города являются:
- новое строительство, выполняющее две функции: полное возмещение износа ОФ и расширение городской застройки;
- модернизация — процесс совершенствования качественных характеристик основных фондов города без изменения объема и назначения объектов;
- реконструкция — комплекс мероприятий по преобразованию городов и отдельных объектов; эти мероприятия обеспечивают возмещение физического и морального износа ОФ;
- капитальный ремонт, который направлен на частичное возмещение физического износа ОФ путем полной или частичной замены конструктивных элементов.
Основные проблемы в области регулирования работ по капитальному ремонту и реконструкции ОФ связаны с субъективизмом, ведомственностью, недоучетом интересов потребителей, некомплексностью, нарушением пропорциональности, информационной необеспеченностью, централизмом и дефицитом ресурсов. Для разрешения этих проблем необходимо разработать эффективную систему регулирования ремонтно-реконструктивных преобразований, предусматривающую сочетание целевого, системного и комплексного подходов, повысить роль саморегуляции, соблюсти принцип пропорциональности, перейти к индикативному планированию и прогнозированию.
Система комплексного регулирования должна базироваться на выполнении ряда принципов:
- социальной ориентации принимаемых решений;
- обеспечении приоритета экономических рычагов регулирования над административными;
- рассмотрении важнейших факторов, форм воспроизводства и видов ремонтируемых объектов в единстве;
- взаимосвязи регулирования процессов ремонта с градостроительным проектированием и др.
Формирование и реализацию обоснованной ремонтно-реконструктивной политики невозможно обеспечить административно-приказными методами. Необходимо использовать преимущественно экономические рычаги регулирования, позволяющие стимулировать участников процесса к проведению комплекса необходимых для города работ и решений. Стимулами могут послужить выгодные заказы, льготное налогообложение, привлекательное кредитование и т.п. Следует изменить взаимоотношения участников процесса реализации указанной политики и, в частности, перейти на контрактную, договорную основу отношений между заказчиками (городом, владельцами объектов) и подрядчиками (ремонтными и проектными организациями).
Важнейшая задача развития системы регулирования — устойчивое финансовое обеспечение этой системы. Нужно ориентироваться, помимо централизованных бюджетных расходов территории, на нетрадиционные источники финансирования и обосновать пути привлечения средств, необходимых для проведения территориальной политики, капитального ремонта и реконструкции объектов муниципального хозяйства. В качестве дополнительных источников финансирования ремонтно-реконструктивного процесса целесообразно использовать средства, поступающие от коммерческой продажи объектов недвижимости на инвестиционных торгах, средства предприятий и населения, полученные благодаря применению экономических и социальных стимулов, а также инструментов политики по обеспечению сохранности ОФ; широко привлекать ипотечные кредиты под залог недвижимости, инициировать частные инвестиции, получение дохода от страхования недвижимого имущества и муниципальных займов, получение дивидендов от акционирования муниципальных предприятий и др.
Источник