Ремонт оборудования нужен ли допуск

Ремонт оборудования нужен ли допуск

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Организация проводит работы по монтажу и пусконаладке холодильного оборудования на объектах торговли. Работы по установке холодильного оборудования не предполагают проведения работ по изменению конструктивных элементов здания, в котором оно будет устанавливаться.
Необходимо ли членство организации в саморегулируемой организации (СРО) в данном случае?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Указанные работы по общему правилу могут выполняться лицами, не являющимися членами саморегулируемой организации в области строительства.
Однако, полагаем, однозначный ответ на данный вопрос применительно к конкретным работам можно дать только с привлечением специалистов в области строительства.

Обоснование позиции:
Требования о выполнении ряда работ на объектах капитального строительства (зданиях, строениях, сооружениях, далее — ОКС) только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в соответствующих областях (далее — СРО), установлены Градостроительным кодексом РФ (далее — ГрК РФ).
Однако эти требования установлены только в отношении работ по выполнению инженерных изысканий для проектирования (ч. 2 ст. 47 ГрК РФ), самого проектирования (ч. 4 ст. 48 ГК РФ) и работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу ОКС, по договорам (далее также — строительные работы), заключенным с застройщиком, техническим заказчиком лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (ч. 2 ст. 52 ГрК РФ).
При этом нормами Градостроительного кодекса РФ даются следующие определения указанных работ:
— строительство — создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых ОКС) (п. 13 ст. 1 ГрК РФ);
— реконструкция ОКС (за исключением линейных объектов) — изменение параметров ОКС, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций ОКС, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14 ст. 1 ГрК РФ);
— капитальный ремонт ОКС (за исключением линейных объектов) — замена и (или) восстановление строительных конструкций ОКС или элементов таких конструкций, за исключением несущих, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения ОКС или их элементов, а также замена и (или) восстановление отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы (п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ);
— снос ОКС — ликвидация ОКС путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа ОКС, его частей (п. 14.4 ст. 1 ГрК РФ).
Поскольку в рассматриваемой ситуации по условиям вопроса работы по установке холодильного оборудования не предполагают проведения работ по изменению конструктивных элементов здания, в котором оно будет устанавливаться, соответственно, формально они не подпадают под определение работ, выполнение которых может осуществляться только членами СРО.
К сожалению, найти официальных разъяснений или материалов правоприменительной практики, подтверждавших бы данный вывод, нам найти не удалось.
В то же время мы можем заметить, что на основании ранее действовавшей редакции Градостроительного кодекса РФ приказом Минрегионразвития России от 30.12.2009 N 624 был утвержден Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и для выполнения которых требуется получение свидетельства о допуске от СРО. С 1 июля 2017 года ч. 4 ст. 55.8 ГрК РФ, предусматривавшая утверждение такого перечня, изложена в новой редакции, в которой такой перечень не упоминается. Однако на практике контрольные органы и суды продолжают ссылаться на этот документ (смотрите, например, решения ФАС России от 31.08.2018 N 18/44/105/1082, от 29.08.2018 N 18/44/105/1117, постановление Одиннадцатого ААС от 23.08.2018 N 11АП-11086/18, постановление АС Уральского округа от 03.07.2018 N Ф09-2835/18, постановление АС Северо-Кавказского округа от 20.04.2018 N Ф08-3031/18 и определение ВС РФ от 11.07.2018 N 308-ЭС18-8713), вероятно, именно в связи с тем, что только данный документ дает оценку работ различного вида как относящихся к влияющим на безопасность ОКС или не влияющих на нее с технической точки зрения. В указанном Перечне перечислены и такие работы, как «Пусконаладочные работы холодильных установок» (п. 24.18 раздела III Перечня). Однако эти работы в Перечне поименованы со знаком «астериск» («звёздочка»), то есть указание на них должно читаться с учетом примечания к Перечню, согласно которому такие работы расцениваются как оказывающие влияние на безопасность ОКС, только если они выполняются на объектах, указанных в ст. 48.1 ГрК РФ, то есть на особо опасных, технически сложных и уникальных ОКС. Отсюда можно сделать вывод, что при установке и пусконаладке холодильных установок на иных объектах не расцениваются как оказывающие влияние на безопасность ОКС, а потому могут выполняться любыми лицами, в том числе не являющимися членами СРО.
Однако следует иметь в виду и то, что в период действия прежних норм, когда Перечень имел обязательную силу, на практике часто исходили из того, что он дает только предполагаемую, презюмируемую оценку работ. Обычно на это указывалось в тех случаях, когда суд основывал свой вывод на том постулате, что сам по себе факт наличия в Перечне каких-либо работ не свидетельствует о том, что они должны осуществляться исключительно при наличии свидетельства СРО о допуске к таким видам работ (смотрите, например, постановление Одиннадцатого ААС от 22.09.2009 N 11АП-5010/2009). Тем не менее мы не можем исключить, что тот же подход может быть применен и «в обратном направлении»: если монтаж и (или) пусконаладка холодильных установок включает замену, и (или) восстановление, и (или) создание систем и сетей инженерно-технического обеспечения ОКС или их элементов, что влечет воздействие на строительные конструкции, которое может быть приравнено к их восстановлению или замене, такие работы могут быть отнесены к работам по капитальному ремонту, которые могут выполняться только членами СРО.
Соответственно, окончательное решение относительно квалификации конкретных выполняемых работ определяется в зависимости от их характера, точнее, характера их воздействия на строительные конструкции ОКС. Полагаем, что на практике этот вопрос может быть разрешен только с привлечением специалистов в сфере строительства, причем в случае спора с контрольными органами — только судом с учетом соответствующего экспертного заключения.

К сведению:
Градостроительным кодексом РФ исключения из правила о выполнении строительных работ только членами СРО установлены в отношении следующих работ и следующих лиц: — для лиц, перечисленных в ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ, а именно государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий, иных коммерческих организаций, которые созданы публично-правовыми образованиями или в уставном капитале которых эти образования или вышеперечисленные юридические лица владеют более 50%, при условии выполнения ими строительных работ по договорам с органами государственной власти или органами местного самоуправления соответствующих публично-правовых образований; — для любых подрядчиков по договорам, размер обязательств по которым не превышает 3 млн. рублей (ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ); — для физических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт индивидуального жилого дома (п. 5 ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ); — для любых лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, на выполнение работ по которым не требуется разрешения на строительство в соответствии с п.п. 1-3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ (п. 5 ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий

Ответ прошел контроль качества

10 декабря 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Источник

Нужно ли СРО на ремонт

Компании, осуществляющие определённые виды деятельности, часто вынуждены для законности своего труда получать лицензии или становиться членами саморегулируемых объединений. Такое же требование существует и для компаний, осуществляющих ремонтные работы. Нужно ли СРО на ремонт здания, зависит от вида конкретной деятельности и характера производимых работ.

Все виды ремонтных работ принято разделять на капитальные и текущие. Текущие представляют собой мероприятия по оперативному устранению незначительных неполадок, капитальные — более масштабные ремонтные работы, связанные с заменой конструктивных частей сооружений. Именно по этому принципу разделены виды деятельности, для которых действует обязательное требование по вступлению в СРО ремонт и для которых данное требование отсутствует. Однако, не всегда допуск СРО нужно получать только для капитального ремонта. Есть ситуации, когда и текущий ремонт подлежит обязательному исполнению компаниями — членами СРО.

В каких случаях требуется разрешение?

Когда компанией осуществляется ремонт квартир, СРО для них может требоваться и не требоваться. На необходимость вступления в члены саморегулируемой организации будет оказывать влияние характер выполняемых работ.

Чтобы было проще понять, нужен ли СРО на текущий ремонт или капитальные работы, следует запомнить следующие фундаментальные правила:

• При выполнении текущих работ членство в СРО не требуется практически всегда;
• Для проведения капитального ремонта нужно становиться членом СРО во всех случаях;
• Капитальными признаются ремонтные работы, которые могут повлиять на безопасность строительного объекта.

Немаловажную роль играет сумма договора, который заключается с заказчиком, если сумма превышает 3 млн., то допуск СРО обязателен.

Когда производится текущий ремонт квартир, членство в СРО может понадобиться, если работы сопряжены с рисками утраты характеристик безопасности объекта. Говорить однозначно о том, что текущий ремонт СРО не требует, нельзя. Во внимание принимается не определенный вид работ, а именно характер осуществляемой деятельности. То есть не важно капитальный ремонт или текущий, важно для получения допуска к определенным видам деятельности, чтобы такие работы были перечислены в государственном Перечне. К примеру, обычный ремонт в квартире не представляет собой особо опасной деятельности, если речь не идёт об изменении несущих конструкций, существенной перепланировке или глобальном изменении инженерных систем. Когда производимые изменения могут негативно повлиять на безопасность всего многоквартирного дома, других жильцов, целостность их имущества, проводиться такие работы могут только специальными компаниями, имеющими допуск СРО. Заказчик не вправе требовать от исполнителя наличие членства в СРО, если такое требование законодательно не регламентировано. Такие действия могут быть обжалованы как незаконные в судебном порядке.

Если деятельность не считается капитальной, членство в СРО все равно необходимо, когда ручья идёт о ремонте эстакад, мостов и путепроводов. Такие требования касаются проведения работ, связанных с деревянными и каменными конструкциями, монолитными строениями.

Когда допуск не нужен?

До 2010 года ремонт квартир в большинстве своём мог осуществляться компаниями только при наличии определённой лицензии. Обязанность по лицензированию деятельности таких фирм утратила свою силу с 2010 года. С этого времени для осуществления определённых видов работ стал требоваться допуск саморегулируемых организаций.

Так как требование о вступлении в СРО распространяется на ремонтные работы, связанные с безопасностью объектов, на уникальные и технически сложные сооружения, в отношении обычного ремонта квартир такие требования не распространяются. Ремонтно-отделочные работы, которые производятся при частичных или комплексных реконструкциях квартир, обычно не включены в государственный перечень.

При изменении конструкции пола вступление в СРО требуется для ведения работ по гидроизоляции строительных конструкций. Также не нужно становиться членами СРО тем компаниям, которые проводят ремонтные работы на объектах индивидуального-жилищного строительства, высотой не более 3 этажей. При монтаже электрических и инженерных сетей внутри квартиры получать допуск СРО не нужно.

Ремонт в обычной квартире не считается ни особо опасным действием, ни уникальным, ни технически сложным мероприятием. Так, для того, чтобы ремонтные работы были признаны производимыми в отношении уникального объекта, должен соблюдаться один из следующих критериев:

• Высота объекта более 100 метров;
• Пролеты в строении более 100 метров;
• Наличие консоли более 20 метров;
• Подземная часть конструкции расположена ниже планировочной отметки более чем на 10 метров;
• В здании есть конструкции с нестандартными габаритами, для расчета которых требуется применение специальных методов.

Перепланировка как один из наиболее распространённых видов работ не является разновидностью текущего ремонта. Ремонтные работы по переустройству или перепланировке помещения в многоквартирном жилом доме сейчас осуществляются исключительно теми организациями, которые имеют допуск к таким видам деятельности, полученный от саморегулируемых объединений.

Многим предпринимателям сложно однозначно определить, необходим ли допуск к СРО в том или ином случае их деятельности. Если есть определенные сложности или неоднозначные соображения по этому вопросу, рекомендуется обратиться к Приказу Минрегиона № 624, где указан перечень особых видов работ, или к ст. 48.1 Градостроительного Кодекса, где прописаны критерии особо опасных, технически сложных и уникальных ремонтных работ.

Источник