Ремонт отмостки мкд правила

ВС РФ: ремонт отмостки с устранением просадки и щелей по всему периметру МКД является текущим ремонтом, а не капитальным

kalinovsky / Depositphotos.com

Довод проверялся в деле об оспаривании предписания ГЖН об устранении следующего нарушения: «по всему периметру многоквартирного дома наблюдается просадка и щели в отмостке» (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 302-ЭС19-13268).

• работы по восстановлению отмостки составляют более 20% общей площади отмостки, следовательно, в силу приложения № 3 и № 8 МДС 13-14.200, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 г. № 279, такой ремонт может быть только капитальным;
• согласно Методическим рекомендациям по формированию состава работ по капитальному ремонту МКД, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформировании ЖКХ», ремонт отмостки относится к ремонту подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в МКД, то есть является капитальным;
• согласно техническому заключению по результатам обследования строительных конструкций (отмостки) спорного МКД, что износ отмостки составляет 69%, для обеспечения безопасной эксплуатации жилого дома в целом необходимо провести капитальный ремонт устройство отмостки по всему периметру жилого дома;
• имеется вступившее в силу «оправдательное» постановление мирового суда по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП, в котором мировой суд пришел к выводу, что ремонт отмостки – это капремонт.

• согласно п. 2.6.2 Правил эксплуатации жилфонда № 170, при подготовке жилфонда к эксплуатации в зимний период надлежит в том числе привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;
• согласно п. 4.1.1 Правил № 170 УК должна обеспечить, в том числе, исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов;
• согласно п. 4.1.7 Правил № 170, просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком;
• согласно п. 4.8.10 Правил № 170 входные крыльца должны отвечать, в том числе следующему требованию: не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами;
• согласно п. 4.10.2 Правил № 170 к мероприятиям по техобслуживанию и ремонту строительных конструкций также относится защита конструкций от увлажнения и контроль герметизации межпанельных стыков в полносборных зданиях, а согласно п. 4.10.2.1 Правил № 170, УК в процессе эксплуатации жилых домов должны содержать в исправном состоянии отмостку и водоотводящие устройства;
• кроме того, приложением № 4 к Правилам № 170 утверждён рекомендуемый Перечень работ по содержанию жилых домов, пунктом 6 раздела «Б» которого к работам, выполняемым при подготовке жилых зданий к эксплуатации в весенне-летний период, относится ремонт просевших отмосток;
• следовательно – исходя из совокупного анализа приведенных норм Правил № 170, – работы по содержанию и ремонту отмосток, своевременному устранению трещин и просадок в них в целях надлежащей технической эксплуатации МКД относятся к текущему ремонту;
• при этом, оспариваемым предписанием на заявителя возложена лишь обязанность устранить просадку и щели в отмостке, а не произвести восстановление отмостки свыше 20% общей площади или осуществить ее капитальный ремонт;
• наконец, даже такие недостатки в общедомовом имуществе МКД, которые требует проведения капитального ремонта, не освобождают УК от необходимости совершения каких-либо действий, направленных на приведение МКД в соответствие с требованиями надлежащего технического состояния. В том числе, УК вправе согласовать на ОСС в МКД вопрос о проведении капремонта, а также УК может проводить работы, направленные на недопущение ухудшения состояния дома.

ВС РФ отказался пересматривать дело.

Полностью аналогичное дело – Определение ВС РФ от 27 августа 2019 г. № 307-ЭС19-14880. В нем суды сослались также на приложение № 7 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и техобслуживания зданий (вместе с ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы), утв. приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. № 312): оно относит замену отдельных участков отмосток по периметру зданий к перечню основных работ по текущему ремонту зданий.

Источник

Все, что необходимо знать жильцам о ремонте отмостки многоквартирного дома

Отмостка, которая примыкает к цоколю многоквартирного дома (МКД), отнесена к совместному имуществу владельцев квартир и должна обслуживаться управляющей компанией, на балансе которой содержится дом.

В процессе эксплуатации такая конструкция подвергается износу и должна восстанавливаться согласно нормативам. Восстановление техсостояния отмостки МКД выполняется при капитальном и текущем ремонте.

Требования и порядок проведения ремонта на объектах жилфонда обязаны выполняться собственниками жилфонда, управляющими и другими компаниями (УК) с разными правовыми формами, непосредственно отвечающих за них.

Все, что необходимо знать жильцам многоквартирного дома о ремонте отмостки, найдете в статье.

Когда требуется реставрация конструкции вокруг многоэтажного жилого здания?

Необходимость проведения таких работ устанавливается по итогам ежегодных сезонных осмотров жилого фонда, если:

• будут выявлены значительные дефекты в ее конструкции,
• при плановом выводе объекта в капитальный, текущий и аварийный ремонт,
• когда такая конструкция имеет существенные разрывы и угрожает безопасному проживанию жильцов.

Ответственная комиссия, созданная приказом управляющей компании, из числа ИТР и представителей собственников, в процессе обследования проверяют прочность внешнего слоя и конструкции, а также устойчивость в целом.

Особенно тщательно осматривают зоны расположения водосточных систем, балконов и на других участках, подвергаемых интенсивным атмосферным осадкам.

Какие есть виды ремонтных работ и чем они отличаются?

Существуют два вида ремонта бетонной отмостки — текущий и капитальный. Межремонтный период для капремонта установлен в 15 лет, согласно нормативам за это время должны быть выполнены 2 текущих ремонта через 5 лет и ежегодное техническое обслуживание.

Определяющим критерием здесь выступает процентный объем поврежденной площади. Во многих нормативных документах он отличается и находится в пределах от 20 до 30 %.

Данный процент является причиной многих споров между владельцами квартир и эксплуатационными организациями, поскольку существуют различные источники финансирования для этих видов ремонта.

Капитальный финансируется за счет государства, а текущий за средства УК, в рамках оплаты за содержание дома или, так называемой, квартирной платы. Поэтому собственники квартир стремятся к тому, чтобы выполнялся капитальный ремонт.

Для того чтобы точно определить тип ремонта, особенно перед ремонтом дома за бюджетные средства или разрешения спора в суде, выполняют его экспертную строительную оценку.

Текущий

Текущий ремонт — комплекс восстановительных работ на отмостке, включенных в план работ УК, который проводится за счет квартирной платы получаемой от собственников квартир МКД.

Объем текущего ремонта не может превышать 30 % от общей площади отмостки и должен обеспечить восстановление проектных эксплуатационных характеристик по влагозащите цокольных конструкций и фундамента.

Восстановление происходит путем замены участков поверхности или ремонта дефектного покрытия, без замены строительного пирога, который относится к перечню капремонта либо должен выполняться при проекте реконструкции систем благоустройства придомовой территории.

Основная задача текущего ремонта отмостки — профилактическая, по сохранению функциональности конструкции в межремонтный период. Основной перечень текущего ремонта многоэтажного дома определен в ПП РФ No 290.

Если в ходе весеннего осмотра будет определена необходимость проведения работ, которые не обозначены строительными нормативами, УК обязана их выполнить в полном объеме согласно своим обязательствам, вытекающих из договора по управлению жилым фондом.

Капитальный

Согласно ГОСТ Р 51929-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами», к капремонту дома относятся работы по восстановлению его проектных характеристик, с объемами выше предусмотренных для текущего ремонта.

Капремонт МКД должен проводиться один раз в 12-15 лет, в зависимости от капитальности объекта. Отвечают за его организацию эксплуатирующие компании, балансодержатели дома: ЖЭК, УК или ТСЖ, с которыми заключили соответствующие договора жильцы дома.

Финансирование капремонта в объеме 95% выполняется за счет государства и 5 % средств собственников квартир. Для того чтобы был выполнен капремонт отмостки нужно, чтобы дом был включен в ежегодный план в соответствии с региональной программой. Исполнители капремонта, как правило, определяются на конкурсе, проводимом региональным оператором.

Куда обращаться для подачи заявки?

Капремонт строительных конструкций дома, относящихся к общему имуществу может проводиться по инициативе УК, регионального оператора или решения жильцов дома, принятого на общедомовом собрании.

Существует законодательно установленная процедура подачи заявки для выполнения ремонтов объектов жилого фонда. Собственники квартир должны обращаться по этому вопросу напрямую в УК.

Компания балансодержатель дома должна самостоятельно, не ожидая заявлений от потребителей, включить дом в план ремонта при соблюдении следующих критериев:

• закончился межремонтный период, после последнего ремонта;
• аварийное техническое состояние внутридомовых конструкций;
• выполняется софинансирование капремонта жильцами;
• обеспечена комплексность капремонта и степень готовности объекта к нему;
• высокий уровень платежной дисциплины потребителей дома.

Для того чтобы собственники квартир приняли участие в софинансировании они должны организовать ТСЖ на общем собрании. На первом собрании избирается его председатель и принимается решение о софинансировании в размере не менее 5 % от общей стоимости капремонта.

Данное решение направляется в муниципалитет, после чего контролируется процесс включения дома в государственную программу.

Кто должен обратиться?

Владельцы квартир подают заявку в УК в двух экземплярах. Типового заявления нет, но для того чтобы оно имело действие, в нем должны быть указаны все повреждения отмостки с приложением фотоматериалов.

На 2-ом экземпляре ответственный представитель УК обязан поставить регистрационный номер документа. В месячный срок, эксплуатационная организация должна предоставить письменный обоснованный ответ по результатам принятого решения.

УК создает комиссию, которая должна провести обследование техсостояния отмостки с обязательным приглашением заявителей и составлением акта. Если факты нарушения технического состояния отмостки подтвердились, УК принимает решение о включении данного объекта в план ремонта, о чем письменно сообщает заявителю.

Если отмостка будет отнесена к капремонту, УК выполняет проектно-сметную и экспертную документацию и обращается к региональному оператору для внесения дома в соответствующий план.

Как написать заявление?

После общего собрание жильцов заявление о проведении ремонта направляется в УК с копией решения собрания, дефектными актами и размером софинансирования.

Далее УК направляет заявления в мэрию с пакетом документом, где уточняют адрес и вид ремонта. К нему прилагаются копия протокола, выписки из техпаспорта, проектно-сметные материалы, информацию о состоянии финансовой дисциплины платежей населения.

Кто составляет техзадание?

Подготовка технических заданий на капремонт МКД осуществляется компанией по управлению дома с учетом дефектных актов. До этого рекомендуется провести экспресс-аудит техсостоянии объекта и инженерных сетей.

В техническом задании указывается:

1. Адрес объекта.
2. Общие сведения по ремонту отмостки.
3. Состав, объем и период выполнения работ.
4. Стоимость работ.
5. Требования к производству работ.
6. Применяемые стройматериалы.
7. Акты скрытых работ с фотоматериалами.
8. Процедура отключение внутридомовых инженерных сетей.
9. Условия перекрытия проезжей части.
10. Ограждение зоны выполнения работ и установка предупреждающих знаков.
11. Требования к производственному качеству стройматериалов.
12. Особые условия заказчика.
13. Гарантия качества работ.

Образец технического задания:

Образец дефектной ведомости:

Когда жильцам могут отказать?

Жильцам дома могут получить отказ от УК в проведении капитального ремонта, если не наступил срок его проведения, а техническое состояние отмостки может быть восстановлено путем текущего ремонта.

Закон не устанавливает точную процедуру очередность выполнения капремонта, она может формироваться с учетом следующих показателей:

• износ строительных элементов жилого дома;
• даты введения в эксплуатацию;
• техсостояние объекта;
• даты проведения последнего ремонта.

К первоочередным относятся приватизированные дома, которым не проводился капремонт на момент приватизации квартир.

Если УК или региональный оператор отказывает жильцам в выполнении ремонта, они могут подать претензию на бездействия должностных лиц, с указанием следующей информации:

• наименование УК;
• данные собственников квартир, подающих претензию;
• дефектный акт, фотоматериалы аварийного состояния дома;
• перечень аварийных работ.

В случае отсутствия ответа УК жалоба на бездействия направляется в Жилсоцинспекцию и в Роспотребсоюз, конечной инстанцией является суд. При этом можно не только потребовать выполнить капитальный ремонт, но и получить от ответчика серьезное возмещение за причинение морального вреда.

Технология

После принятия решения о ремонте отмостки дома, УК заказывает проект капитального ремонта. Выбор подрядчика осуществляется на конкурсе, проводимом региональным оператором.

Для проведения капремонта подрядчик разрабатывает технологическую карту по восстановлению отмостки и определяет основные виды работ:

1. Демонтаж покрытий отбойными молотками.
2. Выемка траншеи вручную.
3. Устройство песчаной подушки 120 мм с уплотнением.
4. Устройство слоя из щебня й 100 мм с уплотнением.
5. Монтаж опалубки из лесоматериала.
6. Монтаж деревянных перегородок для создания деформационных швов.
7. Антисептическая обработка деревянных элементов.
8. Установка армирующей сетки.
9. Заливка бетонного слоя отмостки 120 мм.
10. Демонтаж опалубки вручную.
11. Подсыпка грунта.
12. Ручная планировка территории около отмостки.
13. Уборка и вывоз строительного мусора.

Как и кем составляется смета?

Для установления стоимости капремонта МКД управляющая компания разрабатывает проект, в который входят два раздела: пояснительная записка и сметы, составленные в ценах, на момент проведения ремонта. Такая документация должна содержать: сводный расчет, локальные и объектные сметы.

Локальные сметы оформляются с учетом объемов, выполненных по факту, на основе дефектных ведомостей, оформленных УК и проектной компанией. В такие сметы включаются коэффициенты, учитывающие индивидуальность выполняемых ремонтных операций.

Много важной и полезной информации о ремонте отмостки вокруг дома представлено в данном разделе.

Заключение

Таким образом, отмостка в жилом доме относится к элементам общего пользования, ремонт которых должен выполняться согласно нормативными актам. Ответственность за контроль технического состояния отмостки и ее своевременного ремонта несет эксплуатационная организация, на балансе которого находится объект.

Собственники квартир имеют право принять решение о выполнении капитального ремонта по Программе, проводимой региональным оператором. В случае, если жителям дома будет отказано, они имеют право обжаловать бездействие УК через контролирующие государственные органы или в судебном порядке, с компенсацией морального ущерба.

Источник