Ремонт помещений для инвалидов

Доступность для инвалидов жилых помещений и общего имущества в МКД

12 февраля вместе с Ларисой Лапиной, заместителем исполнительного директора Ассоциации управляющих организаций «Новое качество», в рамках онлайн-семинара мы обсудили новые правила доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в МКД.

Эксперт рассказала, каким требованиям должны соответствовать указанные объекты и как управляющие компании участвуют в процессе обеспечения доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в МКД.

Почему эта тема важна для УО

Тема доступности жилых помещений и общего имущества МКД для инвалидов нова для управляющих организаций. А между тем, в ней нужно разобраться в ближайшее время – с 1 января этого года начались проверки на соблюдение требований к доступности жилого помещения и общего имущества МКД для инвалидов и требований по приспособлению жилого помещения с учётом потребностей инвалида.

Мы заранее настроили участников онлайн-семинара на интенсивную работу. Вначале обсудили законодательство, которое защищает права инвалидов в РФ. Рассмотрели, какие требования предъявляются к ОИ МКД, где живёт инвалид и каким требованиям должно соответствовать жилое помещение инвалида. Рассказали, зачем нужна и как собрать межведомственную комиссию, кто может войти в её состав и каковы её полномочия.

Вместе мы разобрались в сложном вопросе, кто проводит обследования и проверку экономической целесообразности проведения реконструкции и капитального ремонта дома или части дома, в котором проживает инвалид. Участники онлайн-семинара узнали, что такое минимальный, оптимальный и максимальный перечень, из чего они складываются и на какие средства можно выполнить каждый перечень.

Лариса Лапина объяснила, почему управляющим организациям нужно перестать бояться и войти в состав межведомственной комиссии.

Что нужно знать из законодательства

25 сентября 2008 года Россия подписала конвенцию о правах инвалидов, которая была принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006 № 61/106. Этот документ говорит о необходимости полного и эффективного вовлечения инвалидов в жизнь общества.

Доступность для инвалидов должна обеспечиваться в новых, строящихся объектах и в старых домах. При новом строительстве отдаётся предпочтение универсальному дизайну, который ещё называют инклюзивным. Это такой дизайн, который решает проблемы людей с инвалидностью разных видов. Старые дома рекомендуется разумно приспосабливать для нужд инвалидов.

Основной закон, гарантирующий права инвалидов в России, в том числе право на доступную среду жизнедеятельности, – Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Он определяет государственную политику в социальной области защиты инвалидов.

В связи с принятием конвенции в 2016 году вступил в силу Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ. Он внёс изменения в 25 нормативных актов, в том числе в № 181-ФЗ и в Жилищный кодекс РФ. Существенно расширил обязанности органов власти и органов местного самоуправления в части обеспечения вопросов доступности различных объектов для инвалидов.

На основании статей 12 и 15 Жилищного кодекса РФ были приняты Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в МКД (ПП РФ от 09.07.2016 № 649). В этих Правилах представлен порядок обеспечения доступности и требования к жилому имуществу и общему имуществу МКД, в котором проживает инвалид.

ПП РФ № 649 внесло изменения в постановления Правительства РФ № 491 и № 290. В ПП РФ № 290 в 3 разделе были введены два пункта:

• проверка состояния и при необходимости восстановление оборудования, предназначенного для доступности помещений в МКД для инвалидов возлагается на организацию, которая управляет этим домом;
• работы и услуги, которые могут повлиять на обеспечение условий доступности помещений для инвалидов должны выполняться с учётом обеспечения доступа для инвалидов в помещения общего пользования.

Таким образом расширился круг обязанностей управляющих организаций, в состав обязательных работ и услуг теперь включаются работы по надлежащему содержанию оборудования в МКД, предназначенного для обеспечения доступности для инвалидов помещений в МКД.

Формы документов, которые создаются после проведения проверок на соответствие жилых помещений и общего имущества МКД для инвалидов, утвердили три приказа Минстроя РФ:

• № 837/пр от 23.11.2016 – форма заключений о возможности или об отсутствии возможности приспособления жилого помещения и общего имущества МКД с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида;
• № 836/пр от 23.11.2016 – форма акта обследования жилого помещения и ОИ в МКД;
• № 583/пр от 28.02.2017 – правила проверки экономической целесообразности или нецелесообразности проведения капитального ремонта или реконструкции дома или части дома, в котором живёт инвалид.

В конце декабря 2017 года в законодательстве, защищающем права инвалидов, произошли важные изменения. 29 декабря вышел Федеральный закон № 462-ФЗ, который внёс изменения в ст. 36 ЖК РФ: теперь приспособление общего имущества МКД для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям МКД допускается без решения ОСС, но только в случае, если средства собственников не были привлечены для этого.

Как обследуются помещения и составляется план мероприятий

Обследование жилого помещения и общего имущества в МКД, в котором живёт инвалид, проводится для того, чтобы оценить:

• приспособление жилого помещения инвалида и ОИ в МКД с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для него;
• возможность их приспособления с учётом потребностей инвалида.

Обследование проводится в соответствии с планом мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и ОИ в МКД, в которых проживают инвалиды, с учётом их потребностей и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

План мероприятий включает в себя:

1. Рассмотрение документов о характеристиках жилого помещения инвалида, ОИ в МКД. Это технический паспорт (технический план), кадастровый паспорт и иные документы.
2. Рассмотрение документов о признании гражданина инвалидом, в том числе выписки из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом.
3. Проведение визуального, технического осмотра жилого помещения инвалида, ОИ в МКД, при необходимости проведение дополнительных обследований, испытаний несущих конструкций жилого здания.
4. Проведение беседы с инвалидом, проживающим в жилом помещении, для выявления его потребностей по приспособлению жилого помещения.
5. Оценку необходимости и возможности приспособления жилого помещения инвалида и ОИ в МКД с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Обследования проводят на федеральном и региональном уровнях федеральная и региональная межведомственные комиссии соответственно, на муниципальном – муниципальная комиссия. Лариса Лапина подробно рассказала о работе каждой из них.

Что является результатом проверки

Результатом работы комиссий становится акт обследования.

Если комиссия делает вывод о технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и ОИ в МКД, в котором проживает инвалид, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, в акте отображается перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД.

Перечень мероприятий бывает трёх видов: минимальный, оптимальный и максимальный. На онлайн-семинаре Лариса Лапина рассказала, что из себя представляет каждый из них.

Мы обсудили порядок проведения проверки экономической целесообразности реконструкции и капремонта, расчёт потребности в финансовых ресурсах на приобретение нового жилого помещения, на проведение реконструкции и (или) капремонта, форму заключения комиссии о возможности приспособления жилого помещения или ОИ в МКД и обеспечения условий их доступности.

Чтобы разобраться, на что в первую очередь обратить внимание, кто будет платить штраф, если будут выявлены нарушения, какие есть требования по приспособлению жилого помещения с учётом потребностей инвалида, смотрите видеозапись онлайн-семинара.

Источник

Адаптация помещений под программу «Доступная среда»

Государственная программа «Доступная среда» работает уже достаточно давно, но пока контролирующие органы относятся лояльно к адаптации помещений для маломобильных групп населения (МГН). Очевидно, что это временно и через несколько лет требования будут ужесточаться, так как разумные сроки на внедрение необходимых элементов попросту закончатся. И чтобы не сталкиваться с санкциями в виде крупных штрафов и иными проблемами, стоит уже сейчас задуматься об адаптации зданий под нужды инвалидов, если помещения внутри них имеют общественное и тем более административное назначение.

Делать это все равно придется, но уже после «пинка» от проверяющих структур и в экстренном порядке. А на реализацию всего и сразу может банально не хватить денег, так как процесс адаптации не самый дешевый. Но что именно внедрять, с чего начать? Ведь использовать все рекомендуемые элементы для МГН в большинстве случаев невозможно по тем или иным причинам (нехватка средства, отсутствие возможности единовременной капитальной переделки и т.д.). Лучший вариант – начать с наиболее важных компонентов (их хватит на первое время для прохождения проверок) и в последствие уже потихоньку внедрять все остальное.

Главные требования к входным группам

Пандусы

Установка пандусов для инвалидных колясок должна производиться на входные группы, имеющие лестницы. При наличии нескольких входов в здание, достаточно оборудовать только какой-то один (если они ведут не разные помещения, конечно). Пандус должен быть стационарным, прочным и соответствовать нормам ГОСТ (ширина, угол уклона, размер площадки перед и после пандуса). Телескопические переносные модели использовать разрешается лишь временно, например, в период ремонта.

При отсутствии возможности строительства пандуса, разрешается заменить его кнопкой вызова для инвалидов с контрастной расцветкой. Важно при этом, чтобы в штате был человек, ответственный за то, чтобы выходить к людям на колясках по вызову и оказывать помощь.

Маркировка ступеней

Ступени у входных групп в соответствии с программой «Доступная среда» обязаны быть промаркированы, чтобы люди с плохим зрением могли использовать их без риска упасть и получить травму. Маркировка должна выполняться специальной контрастной лентой с рельефным рисунком. Она приклеивается или крепится на шурупах к каждой ступеньке, рекомендуемый цвет – желтый, но допустимы и другие. Лента с алюминиевой оправой предпочтительна, как более износостойкая и надежная.

Перила

Минимум с одной стороны от лестницы должны быть предусмотрены перила, помогающие ослабленным людям подниматься и спускаться по ступенькам. Данное правило применимо, если количество ступеней более трех. Размер и размещение перил регулируется ГОСТом и СНиПами, соблюдение их требований является обязательным.

Маркировка дверей

Двери во входных группах должны обозначаться с использованием контрастных наклеек желтого или иного яркого цвета (рекомендуется именно желтый). Посередине двери на уровне глаз размещается кружок, по периметру наклеивается лента.

Указание на входную группу

На тротуаре перед входом в здание необходимо укладывать тактильную плитку с рельефным рисунком, указывающую направление движения. Рекомендуемые цвета – желтый и красный, поверхность должна быть противоскользящая. Использовать наклейки вместо плитки недопустимо.

Соблюдение первых трех требований наиболее важно для безопасности МГН. Плюс за их игнорирование крупный штраф практически гарантирован. Поэтому начать адаптацию здания под инвалидов стоит именно с этих пунктов. Оставшиеся два уже не столь критичны, но иногда тоже проверяются.

Требования к лестницам внутри здания

Требования к лестницам внутри зданий по программе «Доступная среда» схожи с рекомендациями по входным группам. Обязательным является маркировка ступеней и установка перил в соответствии с ГОСТ. Также нужно обозначать лестницу тактильной плиткой или тактильными индикаторами.

Обозначение лестницы тактильной плиткой или тактильными индикаторами

Второй вариант несколько проще, так как позволяет не портить текущие половое покрытие в помещении. Пандусы при наличии лифта не требуются. При отсутствии необходима их установка, либо использование кнопки вызова помощи.

Общие требования к помещениям

Помимо рекомендаций по адаптации лестниц под инвалидов, существуют и общие правила для помещений общественного и административного назначения. Их достаточно много, поэтому рассмотрим их в порядке важности.

Мнемосхемы с планом эвакуации

Представляют собой таблички с планом эвакуации (планом помещения), который нанесен специальным образом (с рельефным рисунком). В табличках также прописываются основные действия с использованием шрифта Брайля.

Адаптация санузла

На дверь туалета помещается тактильная табличка. Внутри минимум 1 унитаз и 1 раковина оснащаются специальными поручнями. На унитаз ставится один стационарный и один откидной поручень.

На раковины устанавливается один стационарный поручень с опорой на пол, охватывающий всю переднюю часть. Дополнительно могут затребовать установку крючков (вешалок) для костылей, трости и одежды. Использование специальной сантехники для инвалидов уже не является обязательной, но лучше все же установить хотя бы один комплект (унитаз + раковина). Не будет лишней и система вызова помощи.

Тактильные таблички на дверях

Информация на табличках дверей в кабинеты и иные помещения должна быть продублирована с использованием шрифта Брайля.

Пиктограммы

Лифт, выход на парковку и иные важные объекты в здании должны обозначаться специальными пиктограммами. Обозначение обязано быть интуитивно понятным и заметным.

Маркировка дверных проемов

Как и на улице, внутри помещений двери маркируются кружком посередине полотна и лентой по всему периметру. Маркировать нужно только двери общественного использования. Двери только для персонала разрешается не выделять.

Тактильная разметка

Наносится на пол с использованием тактильной плитки или тактильных индикаторов для указания возможных направлений движения для слепых и слабовидящих. Начинаться тактильная разметка должна от входа в здание и вести ко всем местам, которые могут использовать МГН (кабинеты, кассы, туалет и т.д.).

Требования к парковке

Если у здания есть собственная парковка, то она также адаптируется под инвалидов. В частности требуются следующие изменения:

• Выделение нескольких мест для парковки автомобилей инвалидов с их обозначением дорожной разметкой и специальным знаком.

• Оборудование въезда с парковочной зоны на тротуар (пешеходную дорожку). Для этого могут использоваться, как специальные приспособления (съезд/заезд из стали или резины), так занижение бордюрного камня. Важно при этом учитывать, что инвалидам-колясочникам требуется больше места (ширина автомобиля + коляски), поэтому парковочное место необходимо делать шире.

Планы-мнемосхемы территорий

Перед входом в здания рекомендуется устанавливать его план-мнемосхему, чтобы слабовидящие и слепые люди могли понять, куда и как им идти (он же план эвакуации). То же самое касается и территорий организации. На входе должен быть план-мнемосхема с указанием путей прохода к общественным зданиям. Требуются подобные мнемосхемы также для парков, скверов, набережных, вокзалов и иных мест общественного использования. Однако пока мнемосхемы используются крайне редко и за их отсутствие, как правило, не наказывают. Тем не менее, подумать о том, как их сделать и где разместить стоит уже сейчас.

Дополнительные средства

Адаптируя помещения под инвалидов, стоит не только соблюдать требования стандартов, но и ориентироваться на эффективность работы организации. Другими словами, в некоторых случаях, при большом потоке людей с ограниченными возможностями, имеет смысл внедрять и необязательные средства помощи. К ним относятся:

Звуковые и световые маяки

Они в автоматическом режиме (как правило, при срабатывании датчика движения) запускают записанный заранее аудиофайл или выводят интуитивно понятную картинку. Цель вывода – информирование инвалидов по зрению или слуху без привлечения персонала. Информировать можно о чем угодно. Польза от использования звуковых и световых маяков очевидна: снижается нагрузка на работающих в организации сотрудников и упрощается жизнь людей с ограниченными возможностями.

Информационные терминалы

Позволяют слабовидящим и глухим получать максимум информации о работе организации без помощи персонала. Стоят терминалы очень дорого, но в некоторых случаях их покупка быстро окупается.

Раздвижные двери

Использование раздвижных дверей с датчиком движения существенно упрощает перемещение по зданию людям на инвалидных колясках, ходунках и костылях. Увеличивают они и лояльность людей, не имеющих проблем с опорно-двигательным аппаратом.

Покупка необходимых материалов и оборудования

Материалы и оборудование для реализации программы «Доступная среда» производят некоторые российские компании и много зарубежных. Однако продукция из Европы и Азии часто не отвечает требованиям ГОСТа и СНиПов, так как стандарты везде разные. Да и стоит намного дороже. Поэтому во избежание пустой траты денег и дополнительных сложностей, приобретать все необходимое лучше местного производства и в специализированных магазинах.

Источник