Ремонт пожарной сигнализации это услуга или работа

Ремонт пожарной сигнализации это услуга или работа

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Бюджетное учреждение планирует заключить контракт, предметом которого является выполнение работ по установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В отдельных помещениях здания существует смонтированная много лет назад система пожарной сигнализации. Как самостоятельное основное средство она не учитывалась, отдельных инвентарных объектов в ее составе также нет. В настоящее время составлена и прошла экспертизу смета предстоящих работ, согласно которой будут и демонтажные работы (отдельных участков старой системы), и монтажные. Расходы будут осуществляться за счет экономии средств субсидии на выполнение госзадания, планируется сделать передвижку средств на КВР 243. Правомерно ли будет отразить такие расходы по КВР 243?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
О применении элемента вида расходов 243 может идти речь только в случае устранения неисправностей (восстановления работоспособности) автоматической пожарной сигнализации и иных систем, входящих в состав здания, при этом данные работы должны проводиться в рамках сметы на проведение капитального ремонта здания (помещений). В данном случае оснований для применения кода вида расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества» у учреждения нет.
Указанные в вопросе работы могут рассматриваться как расширение (модернизация) существующей пожарной системы и отражаться в учете с применением кода видов расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг».

Обоснование вывода:
Согласно Указаниям, утвержденным приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (далее — Указания N 65н), отнесение расходов на тот или иной код бюджетной классификации должно осуществляться, прежде всего, исходя из экономического содержания хозяйственной операции, определяемой предметом контракта (договора). Перечень и правила применения кодов видов расходов для всех учреждений государственного сектора едины и приведены в пп. 5.1.2 п. 5.1 раздела III Указаний N 65н.
В соответствии с нормами Указаний N 65н с применением элемента видов расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества» отражаются расходы бюджетов бюджетной системы РФ на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, а также расходы государственных (муниципальных) учреждений по капитальному ремонту и реставрации государственного (муниципального) имущества.
Пожарная сигнализация — совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты (п. 23 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
В соответствии с п. 45 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации, в частности сигнализационные сети, входят в состав здания и отдельными инвентарными объектами не являются. В то же время к самостоятельным инвентарным объектам относится оборудование указанных систем, например: оконечные аппараты, приборы, устройства, средства измерения, управления; средства преобразования, принятия, передачи, хранения информации; средства вычислительной техники и оргтехники; средства визуального и акустического отображения информации.
На основании п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к капитальному ремонту объектов капитального строительства относятся замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Также пунктом 5.1 Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р), утвержденных приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312 установлено, что в ходе капитального ремонта устраняются неисправности всех изношенных элементов, они восстанавливаются или заменяются (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания, включая оснащение его недостающими видами инженерного оборудования.
Учитывая, что автоматическая пожарная сигнализация и иные указанные в вопросе системы должны учитываться в составе здания, о применении элемента вида расходов 243 может идти речь только в случае устранения неисправностей (восстановления работоспособности) таких систем, при этом данные работы должны проводиться в рамках сметы на проведение капитального ремонта здания (помещений).
Однако учреждением не планируется проведение капитального ремонта здания (помещений), а предметом договора (контракта) является установка автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, включающая в себя, согласно смете, монтаж (демонтаж) её элементов.
Таким образом, оснований для применения кода вида расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества» в рассматриваемой ситуации нет.
Одновременно с этим Указаниями N 65н определено, что расходы по договорам на оплату договоров на монтаж, обеспечение функционирования и поддержку работоспособности систем, не относящихся к сфере информационно-коммуникационных технологий, учитываются по коду вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд».
При этом в соответствии с положениями раздела V Указаний 65н по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ отражаются монтажные работы, такие как установка (расширение) единых функционирующих систем (включая приведение в состояние, пригодное к эксплуатации), таких как: охранная, пожарная сигнализация, локально-вычислительная сеть, система видеонаблюдения, контроля доступа и иных аналогичных систем, в т.ч. обустройство «тревожной кнопки», а также работы по модернизации указанных систем (за исключением стоимости основных средств, необходимых для проведения модернизации и поставляемых исполнителем, расходы на оплату которых следует отражать по статье КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств»).
Таким образом, указанные в вопросе работы по установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре могут рассматриваться как расширение (модернизация) существующей пожарной системы и отражаться в учете с применением кода видов расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» в увязке с подстатьей 226 «Прочие работы, услуги» и статьей 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ.

Рекомендуем также ознакомиться со следующими материалами:
— Энциклопедия решений. Подгруппа видов расходов 240 «Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд».
— Энциклопедия решений. Учет локальных вычислительных сетей, систем видеонаблюдения и иных аналогичных систем (для госсектора).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Емельянова Ольга

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Сапетина Ирина

15 августа 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Источник

Обслуживание пожарной сигнализации

После того как пожарная сигнализация вводится в эксплуатацию, главным становится вопрос о ее правильной работе. Для этого необходим постоянный контроль специалистов с проведением технического обслуживания.

Их действия направлены на устранение неисправностей элементов сложной системы и обеспечение уместного срабатывания сигнала при возникновении аварийных ситуаций.

Техническое обслуживание пожарной сигнализации – важная процедура, требующая ведения соответствующей документации.

Ответственность за профилактические и ремонтные мероприятия несет начальник объектов защиты или руководитель обслуживаемой организации.

Право на техобслуживание

Техническое обслуживание систем пожарной сигнализации и автоматических установок проводит определенная организация, у которой есть разрешение от МЧС.

Заказчик имеет право выбрать компанию, которая проводила монтаж оборудования и пусконаладочные работы либо обратиться в любую стороннюю фирму с теми же обязанностями.

Как правило, это саморегулируемые организации СРО в области пожарной безопасности. Главное, чтобы компетентность сотрудников не подлежала сомнению.

Стороны заключают договор, в котором обязательно указывают требования:

1. возможный доступ к элементам системы противопожарной безопасности;
2. срок действия предоставляемых услуг;
3. цикличность профилактических работ, включая ремонт.

Обслуживание пожарной сигнализации – договор о предоставлении услуг находится под контролем Государственного пожарного надзора. Результатом деятельности компании или СРО являются нормативные документы – протоколы, ведомости, журналы, акты обследования, содержащие отчет о проведении мероприятий.

Основные действия

Деятельность компетентной организации условно разделяется по группам:

• Производственный процесс на предприятии требует ответственного подхода. Поэтому после установки противопожарной защиты специалисты компании инструктируют персонал, который будет нести ответственность за безопасность рабочих мест.
• Оказание технической помощи по эксплуатации оборудования.
• Ремонт устройств осуществляется в соответствии с договором гарантийного обслуживания.
• Плановый осмотр установок пожарной сигнализации.
• Проверка документов, где указаны правила технического обслуживания.
• Составление рекомендаций, где может значиться списание, ремонт вышедшего из строя оборудования или увеличение срока его эксплуатации. Записи заносятся в «Дефектную ведомость».

Необходимая документация

На объектах, где проводится обслуживание пожарных систем, должны находиться необходимые документы.

Вот что входит в этот перечень:

1. проектно-сметная документация на строительное производство комплекса пожарной охраны;
2. договор с фирмами или СРО, имеющими лицензию;
3. план-график ремонтных мероприятий;
4. журнал ведения технического обслуживания, ремонтов;
5. ведомость смонтированных средств охранно-пожарной сигнализации;
6. акты сдачи установки в эксплуатацию и приема выполненных работ;
7. инструкция по эксплуатации автоматики и систем управления;
8. график смен рабочего персонала;
9. журнал учета неисправностей противопожарного оборудования;
10. эксплуатационные паспорта оборудования;
11. должностные инструкции кадровых и внешних сотрудников предприятия.

Нормативные расчеты

Регламент работ, направленных на обслуживание пожарной сигнализации, предполагает определенную периодичность и требования к выполнению действий.

Это связано с тем, что датчики имеют замысловатые чувствительные схемы. Проникновение пыли, пара, сигаретного дыма или мелких частиц чревато выходом из строя важных элементов системы. Потеря исправности извещателей приводит к общему сбою приборов и резко снижает степень безопасности в помещении.

Порядок проведения мероприятий отражен в документе об отраслевых нормах. Сроки исполнения могут меняться по договоренности сторон. Для этого требуется обоснование, связанное с особенными условиями эксплуатации составляющих компонентов пожарной сигнализации.

Если отдельные технические устройства не нашли отражение в документе, заказчик и исполнитель могут индивидуально определить регламент их технического обслуживания. При этом учитываются необходимые требования, прописанные в технической документации в соответствии с нормами ГОСТ.

Для высотных строений есть отдельный регламент и нормативы, указанные в Инструкции, определяющей ремонт и правила технического обслуживания пожарной сигнализации. Объекты с массовым скоплением людей подлежат ежемесячной проверке. Малым промышленным помещениям полагается обслуживание противопожарного комплекса один раз в квартал.

Сроки исполнения

Технический регламент предусматривает определенный интервал времени на техническое обслуживание ОПС.

Каждый день нужно выполнять действия:

• визуальный осмотр путей эвакуации, защитных средств и важных элементов сигнализации: извещателей, детекторов, шлейфов связи, контроллеров на наличие грязи и механических повреждений;
• проверка эксплуатационных качеств извещателей, целостности заводских пломб приемно-контрольных приборов, положение рычагов переключения, согласно нормам ГОСТ.

Каждую неделю сотрудники компании или саморегулируемой организации (СРО) проверяют состояние подключения к электросети слаботочных систем, тестируют резервный заряд аккумуляторов. После осмотра два раза в год проводятся испытания сигнализации с целью выявить слабые места.

Тестирование реализуется двумя способами:

1. Полная проверка комплекса безопасности с имитацией пожара. Здесь важна незамедлительная реакция оповещателей на угрозу.
2. Выборочная проверка позволяет контролировать работу датчиков, входящих в систему сигнализации, на отдельных участках объекта. Методика предполагает искусственное увеличение температуры, имитацию задымления или очагов огня. Действие выбирается в зависимости от типа датчика. Испытания являются аналогом реальных ситуаций, поэтому с высокой точностью определяют неисправность элементов. При необходимости специалисты рекомендуют провести замену оборудования.

О плановой проверке на предприятии сообщается заранее. В случае угрозы чрезвычайных ситуаций необходим внеплановый контроль.

Ежегодно работники фирмы, осуществляющей обслуживание охранно-пожарной сигнализации, обязаны замерять заземление.

Один раз в три года они контролируют состояние изоляционного материала. Чем чаще проверяется оборудование, тем эффективнее оно работает. Обнаружение неисправностей является необходимой процедурой, которая может спасти жизни людей во время пожара.

Результаты экспертизы

Обслуживающая компания или организация СРО по итогам проверки работоспособности пожарной сигнализации оформляет соответствующий акт.

В нем указываются сведения:

• адрес расположения объекта;
• дата проведенной экспертизы;
• лица, вошедшие в комиссию;
• тип устройства;
• используемые методы и требования;
• состояние системы противоогневой защиты;
• заключение о готовности срабатывания сигнала в экстренных ситуациях;
• дополнения к документу;
• индивидуальная информация об участниках испытательных мероприятий с указанием их должности.

Составленный в двух экземплярах акт заверяется контролирующей службой. Его подписывает руководитель предприятия. Во время очередной проверки акт необходимо предъявлять вместе с журналом по техническому обслуживанию противопожарной системы защиты.

Как вести журнал регламентных мероприятий

Техническое обслуживание систем охранно-пожарной сигнализации на каждом этапе проверки должно быть запротоколировано.

Данные с учетом норм ГОСТ заносят в «Журнал регистрации работ по ТО и ППР автоматических установок пожаротушения». Стороны договора ведут одинаковые документы.

Периодически независимые контролирующие органы сверяют записи, чтобы они совпадали. О целостности записей свидетельствуют нумерованные страницы, прошивка и печати обеих сторон.

Документ учета регламентных работ содержит информацию:

1. инструктаж по технике безопасности в процессе эксплуатации оборудования;
2. дата выключения и включения оборудования, когда проводится ремонт;
3. полная нейтрализация комплекса на время профилактических мероприятий с уведомлением Государственных органов пожарного надзора;
4. запись, когда завершено техобслуживание. Она заканчивается фразой: «Система сдана Заказчику в исправном состоянии для последующей работы в авторежиме».

Стоимость заказа

Организация, имеющая право обслуживать пожарную сигнализацию, самостоятельно определяет ценовую политику сервисных услуг. Расчет стоимости связан с использованием сетки тарифов и целым перечнем коэффициентных показателей.

Итоговая цена зависит от основных факторов:

• Общая площадь комнат, где используется пожарная сигнализация. Чем меньше размер, тем больше расчет за 1м 2 .
• Количество работников, находящихся в производственных помещениях.
• Тип и структура общей системы.
• Вид сервиса.

Многие экспертные организации предлагают комплексные услуги обслуживания установок, включая видеонаблюдение и управление контролем доступа. Они могут стоить дешевле. Есть вариант включить в штат предприятия инженера по пожарной безопасности.

Расчет стоимости услуг указывается в коммерческом предложении после оформления технических заданий. Аудит пожарной безопасности организуется на предприятии добровольно.

Видео: Инфографика о порядке работ при обслуживании пожарной сигнализации

Источник