Ремонт реконструкция производственных зданий

Самая важная информация о реконструкции промышленных зданий

Собственникам промышленной недвижимости, планирующим каким-либо образом ей распоряжаться необходимо ознакомиться с правовым полем в этой сфере во избежание проблем и существенных затрат.

В статье рассмотрим такой вид распоряжения промышленной недвижимостью, как реконструкция, а именно: что это такое, как правильно и законно оформить данную процедуру, а также узнаем, когда использование недвижимости до проведения работ запрещено.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-29-87 . Это быстро и бесплатно !

Что это такое?

Реконструкция промышленной недвижимости – это строительные работы, которые затрагивают:

• изменение внешнего архитектурного облика объекта;
• изменение его параметров (например, высотности, этажности, площади и так далее);
• надстройка;
• перестройка строения;
• замена;
• восстановление его несущих конструкций.

В состав этих работ могут входить:

• изменение строительных материалов, используемых при возведении внешних фасадов;
• ликвидация, изменение либо перемещение оконных и дверных проемов, балконов, лоджий, тамбуров;
• остекление и меры по улучшению эксплуатационных качеств объекта промышленной недвижимости (установка систем кондиционирования, спутниковых антенн и так далее).

Также важно знать, что же такое промышленная недвижимость, и не путать ее с коммерческой. Промышленная недвижимость – это объекты тяжелой, легкой, пищевой промышленности и объекты специализации широкого спектра. В целом, это заводы, фабрики, производственные помещения. Это не является коммерческой недвижимостью, которая представляет собой офисные здания и помещения, магазины и так далее. Хоть и та, и та категории предназначены для бизнеса, они различаются принципиально. О том, какие объекты относятся к промышленной недвижимости, о требованиях к ним и классификации по назначению, а также о том, какие бывают классы по категории опасности, мы рассказывали в отдельном материале.

Такие же принципиальные различия имеют реконструктивные работы от всех прочих. Нельзя путать реконструкцию с перепланировкой, переоборудованием, капитальным ремонтом и строительством. Крупная ошибка – путать реконструкцию со строительством. Это принципиально разные процессы, так как строительство – это возведение объекта с нуля, реконструкция же – изменение, либо восстановление облика уже существующего объекта.

Все эти виды распоряжения объектом промышленной недвижимости нужно различать, так как согласование этих работ имеет множественные различия. Впрочем, как и проведение этих работ. При этом, строительство и реконструкцию можно сравнить в том ключе, что и для тех, и для других работ потребуется разрешение на строительство. В необходимости получения разрешения эти два процесса можно назвать равнозначными. О том, какие документы понадобятся для разрешения на строительство промышленного объекта и ввода в эксплуатацию, мы подробно рассказывали тут.

Когда использование недвижимости до проведения работ запрещено?

Введение в эксплуатацию объекта промышленной недвижимости запрещено, если использование строения небезопасно, объект находится в аварийном состоянии и его эксплуатация несет за собой определенные риски и угрозы. В том случае, если аварийное состояние подтверждено соответствующими экспертизами.

Инструкция по оформлению

Оформление реконструктивных работ производится согласно ГРК РФ. Для этого собираются технические условия, оформляется архитектурно-проектная документация на основе инженерных изысканий. Подробнее обо всех этапах.

Кто имеет право?

Согласно Градостроительному Кодексу Российской Федерации осуществлять реконструктивные работы в праве лицо, имеющее свидетельство о допуске к соответствующим работам, которое выдается саморегулируемой организацией (заказчиком). Такими лицами могут быть застройщик или технический заказчик, а так же юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые привлекаются к работам застройщиком, либо техническим заказчиком.

Организации и лица, привлекаемые к реконструкции согласно договору и имеющие соответствующий допуск, обязаны проводить строительные работы согласно договору и в соответствии с архитектурно-проектной документацией объекта реконструкции.

Проведение инженерных изысканий

Данный этап подготовительных работ проводится в соответствии со статьей 47 Градостроительного Кодекса РФ. Проведение инженерных изысканий необходимо для того, чтобы на их основе составлять архитектурно-проектную документацию и разрабатывать сам проект реконструкции.

В процессе проведения инженерных изысканий получаются сведения о природных условиях по месту нахождения объекта реконструкции, о необходимых расчетах и обоснованиях компоновки промышленных зданий и строений на территории. Этот этап проводится исключительно юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на основе допуска, выдаваемого застройщиком или техническим заказчиком.

Сбор технических условий

Техническими условиями называются данные, которые предоставляют информацию о максимальных нагрузках, о сроках подключения и о плате подключения к сетям инженерно-технического обеспечения. Также технические условия предусматривают указание срока их действия. Бесплатно в течение 14 дней эти данные предоставляются организациями, которые осуществляют подключение сетей, по запросу уполномоченного органа.

Разработка проектной документации и ее экспертиза

Согласно Градостроительному Кодексу Российской Федерации ст.48 «Архитектурно-строительное проектирование», проектная документация должна содержать текстовую, чертежную (карты, схемы) информацию, которая определяет архитектурные, технические и инженерные решения для реконструкции объекта капитального строительства (в данном случае – объекта промышленной недвижимости).

Согласно этой же статье, работы, предусмотренные проектной документацией, могут осуществляться лицами (юридическими, ИП), которые имеют на то свидетельство о допуске. Утверждается проектная документация застройщиком или техническим заказчиком. При этом, статьей 49 ГРК РФ предусмотрены условия, при которых до утверждения документация должна пройти экспертизу.

Экспертиза согласно этой статье не требуется, если реконструируемый объект не имеет более двух этажей, а его площадь не превышает 1500 квадратных метров. В остальных случаях экспертиза проводится государственная, либо негосударственная.

Согласование проекта

Чтобы согласовать проект реконструкции с властями, на этапе подготовки Исходно-разрешительной документации производится ознакомление с «Правилами землепользования и застройки» для города/населенного пункта, к которому принадлежит территория под объектом реконструкции.

Если замечены какие-либо отклонения, их необходимо согласовать с местной администрацией, так как даже самые незначительные отклонения от принятых параметров могут понести за собой большие штрафы и станут серьезными нарушениями. После согласования всех вопросов с органами местной власти необходимо поставить в известность население о подготовке проектной документации и начать готовиться к общественным слушаниям. Что такое общественные слушания?

Общественное слушание

Реконструкция промышленного объекта (объекта капитального строительства), согласно статьям ФЗ №131, является вопросом местного значения. Решение вопросов местного значения производится путем проведения публичных слушаний. Проводятся слушания следующим образом.

В первую очередь Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки информирует потенциальных участников (например лиц, которые имеют границы с территориями, на которых производится реконструкция) о проведении слушаний.

Слушания должны провестись в срок не позже 4 месяцев со дня опубликования проекта. После слушания в протокол вносятся предложения, поступившие в процессе слушания. Далее в течение 10 дней ведется работа над проектом, затем он выносится на одобрение/отклонение органу местной администрации с приложением протокола слушания. В результате правила устанавливаются (или нет – в случае отказа).

Получение разрешения

Для получения разрешения необходимо составить ходатайство по установленной форме, приложить к нему пакет из необходимых документов и направить это в орган местного самоуправления/исполнительной власти, либо в МФЦ. В заявлении должна быть указана следующая информация:

1. Наименование организации, адрес, телефон (юр. лицо).
2. Вид планируемых работ (реконструкция).
3. Адрес и наименование объекта недвижимости, по отношению к которому будут проводиться работы.
4. Вид правообладания (арендатор, собственник и так далее).
5. Документ, который подтверждает обязательство об осуществлении работ согласно указанным срокам и о предоставлении свободного доступа к объекту для должностных лиц для проверки исполнения проекта.
6. Дата, подпись.

• Скачать бланк заявления на разрешение реконструкции промышленного объекта
• Скачать образец заявления на разрешение реконструкции промышленного объекта

К заявлению приложить следующие документы:

• Правоустанавливающие документы на объект.
• Проектная документация, согласованная с окружным органом архитектуры и градостроительства, с санэпиднадзором, пожарным надзором, с городским органом надзора (например, МОСГОРНАДЗОР) и с органами, отвечающими за сохранение культурного наследия.
• Договор со специализированной организацией на вывоз и обезвреживание отходов.

Что касается сроков, то нужно учесть все этапы подготовки документов. Так как составление проектной документации, получение всех согласований и проведение общественных слушаний занимает немалое время. В некоторых моментах от застройщика не зависит временные затраты – например, проведением публичных слушаний занимаются государственные и муниципальные органы.

Может ли быть отказ?

Отказ будет дан в случае несоответствия документации, невозможности проведения работ согласно экспертизам и в некоторых других случаях. Если найдены несоответствия, то документация дорабатывается и подается снова. Остальные моменты решаются в судебном порядке.

Что делать после получения разрешения?

После получения разрешения на реконструкцию можно приступать к осуществлению проекта. Привлекаются организации и предприниматели для исполнения разных видов работ, с ними заключаются договоры и выдаются допуски к проведению работ. Далее – строительство и промежуточный контроль.

Выдача подтверждающего документа на ввод недвижимости в эксплуатацию

Согласно ст.55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который подтверждает, что планируемые в соответствии с разрешением на строительство работы выполнены в полном объеме, соответствие объекта планам, приведенным в проектной документации.

Документ этот можно получить, обратившись в уполномоченный орган исполнительной власти, либо напрямую через МФЦ с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Несоответствия объекта проектной документации станут основными причинами для отказа на ввод в эксплуатацию.

Осведомленность обо всех нюансах реконструкционных работ, их проведения, о юридических особенностях реконструкции позволяет собственнику избежать совершения нарушений, незапланированных расходов и юридических и бюрократических проволочек.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

8 (800) 350-29-87 (Москва)
Это быстро и бесплатно !

Источник

Реконструкция производственных зданий

Реконструкция зданий

Процесс реконструкции – переустройства объектов с целью изменения их технико-экономических характеристик для адаптации под цели и задачи владельца или приведения в соответствие действующим строительным нормам – может потребоваться как условно новым зданиям, так и возрастным архитектурным произведениям. В зависимости от оснований для проведения реконструкционных работ, последние могут ограничиваться только одним объектом на территории или затрагивать все функциональные постройки на прилегающем участке земли.

Масштабная реконструкция может охватывать целый район, несколько культурных, исторических учреждений или весь жилой комплекс. Масштабная реконструкция объектов строительства может охватывать целый район, несколько культурных, исторических учреждений или весь жилой комплекс. Это сложный многоэтапный процесс градостроительного характера, который выполняется только по согласованию с соответствующими городскими (областными) инстанциями и должен учитывать ряд важных требований.

Требования к реконструкции зданий и цели ее проведения

Список требований, согласно которым должна проводиться реконструкция капитальных сооружений, очень велик. Все они подробно описаны в строительных нормах, градостроительной документации и других сводах правил, касающихся строительства и обслуживания зданий. Глобальное требование касается самого характера работ.

Реконструкция – это переустройство с целью оптимизации или улучшения характеристик, рассчитанное на перспективы дальнейших усовершенствований и перевооружений. Она в обязательном порядке должна оставлять возможности для новой реконструкции – переустройства в будущем.

Цели работ могут сильно отличаться, чаще всего это:

• адаптация характеристик здания в связи с изменением его назначения или расширением сферы его эксплуатации;
• общее улучшение территории;
• усиление архитектурной выразительности конструкций комплекса;
• расширение площади и строительного объема;
• замена оборудования – глобальная (полная) или частичная (локальная);
• повышение качества обустройства помещений;
• улучшения условий пользования помещениями или проживания в них, расширение производственных возможностей;
• повышение качества услуг, предоставляемых на территории зданий;
• приведение в соответствие всех технических показателей к актуальным нормам.

Состав реконструкционных работ

Состав работ, проводимых по плану реконструкции, определяется индивидуально. В перечне общих действий по реконструкции часто присутствуют:

• изменение высоты помещений;
• частичная разборка конструктивных элементов, их замена или восстановление;
• усиление конструкций;
• пристройка или надстройка имеющихся зданий;
• перепланировка;
• капитальное строительство новых сооружений;
• замена инженерных систем;
• полная реорганизация комплекса.

Реконструкция может затрагивать все основные элементы построек – фундамент, кровлю, стены, фасады. Фундаментные работы предполагают усиление самого основания или грунта (цементация, установка набивных свай), изоляцию (битумизацию), термическую обработку и многое другое. То же касается кровли – ее реставрация может включать замену гидроизоляции, дополнительную теплоизоляцию рулонными материалами, устройство уклона или усиление крыши. Реконструкция фасада включает преимущественно планировочные или косметические работы (окраска, облицовка современными материалами, оштукатуривание, создание дополнительных проемов под двери или окна).

Этапы реконструкции сооружений

Хотя состав работ может сильно отличаться в зависимости от целей, назначения, возраста, состояния, характеристик здания, общий план их проведения в целом не меняется. Он включает минимум 6 этапов:

• Предварительная подготовка проводится по аналогии с подготовкой проекта нового строительства.
• Изыскания, обследование объекта реконструкции, анализ оснований ее проведения.
• Проектирование.
• Согласование.
• Реализация утвержденного проекта.
• Пусконаладочные работы (их выполняют только по завершении всех строительных и монтажных операций, состав аналогичен тому, что проводится по окончании строительства нового объекта).

Изыскания и исследования

Аналитический этап является обязательным перед началом реконструкции. Он включает не только изыскания, обязательные перед новым строительством, но и оценку состояния всех объектов реконструируемого комплекса:

• наземные постройки;
• подземные конструкции и коммуникации;
• окружающие объекты инфраструктуры;
• сами помещения сооружений (здания не только осматриваются и фотографируются, специалисты должны подробно документировать все их особенности, при необходимости вскрыть ответственные элементы, исследовать их нюансы);
• грунт (анализ образцов);
• материалы построек.

По итогам обследований составляется отчет, который содержит информацию о возможности усиления отдельных элементов, допустимом увеличении нагрузки на них, применения запланированных методов реконструкции и т. д.

Проектирование

Проект составляется на основании плана реконструкции, который содержит данные о будущих работах, расчеты требуемых изменений (оборудование, коммуникации). При подготовке плана подробно изучается вся имеющаяся документация по текущему состоянию зданий и сооружений. Пакет проектных документов формируют следующие разделы.

• ТЭО и архитектурно-историческое обоснование реконструкции. Основанием для проведения может стать:
  • Смена владельца. Если здание, в котором раньше находился склад зерна, выкупил завод по изготовлению редукторов, например. Здесь требуется полное переоснащение помещений, монтаж технико-технологичных систем и линий, организация условий работы в соответствии с нормами и нормативами.
  • Переквалификация. По аналогии с первым пунктом (объект требует переустройства под новый профиль бизнеса).
  • Физический или моральный износ (сооружения нужно привести в соответствие актуальным строительным нормам).
  • Расширение функциональности или ликвидация технико-технологических дефектов (устройство дополнительных окон или дверей, усиление элементов, повышение взрывобезопасности и пожаробезопасности зданий).
• Эскиз.
• Проект. Во многом повторяет проект нового строительства, только включает меньше документов. В пакете должны быть технологическая и архитектурно-строительная часть, план организации работ, пояснительная записка, сметы.
• Рабочие документы (графики, снимки, расчетный блок).

Согласование

Реконструкция – масштабный процесс, проведение которого должно быть согласовано на соответствующем уровне. Сроки согласовательного этапа прямо зависят от сложности проекта и объема предстоящих работ. Часто он занимает несколько лет и требует неоднократной доработки проекта, особенно при планировании реконструкции сооружений культурно-исторического значения. В ряде случаев государственные органы готовы согласовать реконструкцию только с оговорками (без перепланировки, с сохранением размеров и архитектуры здания).

Реализация проекта реконструкции

Реализация проекта реконструкции – самый ответственный, длительный и сложный этап, он проводится в строгом соответствии с согласованным проектом (при замене любых материалов требуется дополнительное согласование) и включает:

• строительство;
• монтажные работы;
• устройство технологического оборудования.

Виды и смежные работы в рамках реконструкции

Существует несколько способов деления реконструкции на виды. По масштабности охвата она бывает полной или комплексной и частичной или малой. Полная реконструкция нацелена на повышение капитальности здания, она предполагает масштабные изменения его характеристик – увеличение полезной площади, благоустройство территории и самого сооружения, замену инженерных систем. Частичная (малая) реконструкция – это преимущественно внутренние работы (перепланировка). Такой процесс не предполагает основательной перекладки стен или замены перекрытий, потому подходит объектам с небольшим износом.

Реконструкция промышленных сооружений

Процесс классифицируют и по характеру реконструируемых зданий, которые условно можно разделить на объекты промышленного назначения и гражданско-жилищного фонда. Способ эксплуатации сооружений в значительной мере определяет подход к реконструкции.

В случае с промышленными зданиями, например, могут быть актуальны следующие требования.

1. Реконструкция без остановки производства. Для минимизации потерь заказчика проектировщик должен заложить в план работ четкое разделение здания на узлы и выстроить последовательность проведения в них необходимых манипуляций. Такой подход позволяет локализовать работы по реконструкции, ограничив их помещениями (пока СМР проводятся в одном отсеке, другой продолжает выпускать продукцию). В этом случае план подготовки должен учитывать необходимость формирования межузловых запасов, установки резервного оборудования и создания площадок для выполнения наиболее масштабных задач. С заказчиком обязательно согласовывается схема работы на время СМР.
2. Минимизация сроков проведения каждого вида работ. Требование продиктовано тем же, что и предыдущее (потребность в минимизации затрат и потерь прибыли бизнеса на время реализации проекта).

Реконструкция промышленных зданий делится на подклассы – преобразование и техническое перевооружение. Последнее, по сути, является вариантом частичной малой реконструкции, когда работы сведены к замене оборудования (линии, системы, установки меняются на аналоги более нового поколения). Преобразование промышленного объекта затрагивает как здания, так и их техническое оснащение.

Реконструкционные работы на объектах гражданского и жилого назначения

У реконструкции жилых домов, зданий и сооружений гражданского назначения несколько иные цели. Как правило, это увеличение площади, улучшение качества оснащения и общего состояния квартир, расширение пропускной способности, увеличение высоты комнат, расширение объема услуг и повышение уровня качества проживания.

Не путать реконструкцию и смежные работы

Реконструкцию любых объектов капитального строительства очень часто путают (или идентифицируют) с другими задачами смежного поля деятельности – капремонтом, строительством, модернизацией или технической реставрацией.

1. Капремонт – вид работ, без которых реконструкция (комплексная) невозможна. Включает все, что связано с восстановлением функциональности и работоспособности конструкций, коммуникаций и других объектов.
2. Строительство – возведение нового здания, может быть частью реконструкции, наряду с капремонтом имеющихся построек.
3. Модернизация – обновление оборудования и конструкций, часто входит в план будущих действий или является частичной реконструкцией сооружения без изменения его размеров.
4. Техническая реставрация – комплекс мер по переустройству объекта с сохранением его архитектурных характеристик (по требованию администрации города, например, если здание считается его культурным памятником).

Здесь важно понимать, что перечисленные работы могут входить в состав реконструкционных, но сути понятия реконструкции не исчерпывают.

Источник