Ремонт сетей водопроводно канализационных сетей

Вопрос недели: Должен ли Водоканал ремонтировать и устранять аварии на не принадлежащих им сетях водоотведения?

Интересует позиция арбитража: должны ли ремонтировать и устранять аварии ресурсоснабжающие организации (в частности Водоканал — в сфере водоотведения) на не принадлежащих им сетях водоотведения, не переданных им в ином порядке (возможно бесхозяйных).

Сообщаю Вам следующее:

Водоканал, как организация водопроводно-канализационного хозяйства, является лицом, ответственным за ремонт и устранение аварий на водопроводных и канализационных сетях, если поврежденные или подлежащие ремонту водопроводные и канализационные сети принадлежат ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находятся в границах его эксплуатационной ответственности.

В случае, если указанные сети не принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства (водоканалу) на праве собственности или ином законном основании и не находятся в границах его эксплуатационной ответственности, то бремя содержания указанных сетей (в том числе, ремонт и устранение аварий) в силу ст. 210 ГК РФ возлагается на их собственника или иного законного владельца.

Положение о распределении обязанностей по эксплуатации бесхозяйных сетей содержится в пунктах 5, 6 статьи 8 Закона № 416.

Так, согласно п. 5 статьи 8 Закона № 416 в случае выявления бесхозяйных водопроводных и канализационных сетей, эксплуатация таких объектов осуществляется организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Следовательно, в случае, если орган местного самоуправления не определил организацию, которая осуществляет содержание и обслуживание бесхозяйных сетей, а также не передал по передаточному акту указанные сети организации водопроводно- канализационного хозяйства, то лицом, на которое возложена обязанность по содержанию (эксплуатации) названных сетей является орган местного самоуправления.

Обоснование:

В статье 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что собственники или иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижения риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций. В частности, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (подпункт «г» пункта 34 Правил N 644).

В силу подпункта «в» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее — Правила N 644), на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по обеспечению эксплуатации (в том числе, ремонт и устранение аварий) водопроводных и канализационных сетей, возлагается в силу закона на организацию, осуществляющую водоснабжение, при условии, что либо указанные сети находящихся в границах его эксплуатационной ответственности либо принадлежат ей на праве собственности или ином законном основании.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644, граница балансовой принадлежности — это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности — это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

При этом в случае, если указанные сети не принадлежат на праве собственности или ином законном основании иным лицам и не значатся также и в реестре муниципальной собственности, необходимо исходить из следующих положений действующего законодательства.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Следовательно, организация на своей территории водоснабжения входит в обязанность органов местного самоуправления.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны осуществлять водоснабжение и водоотведение населения, принимать меры к надлежащему обслуживанию водопроводных и канализационных сетей, принимать меры по обращению бесхозяйных сетей в муниципальную собственность, которые, по сути, не подпадают под легальную дефиницию такого имущества, приведенную в пункте 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, согласно которой бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Следовательно, то обстоятельство, что в городе есть водопроводные и канализационные сети, числящиеся как бесхозяйные, не свидетельствует о том, что они действительно являлись таковыми, поскольку в силу закона они подлежат отнесению к муниципальному имуществу после выполнения определенных процедур.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Положение о распределении обязанностей по эксплуатации бесхозяйных сетей содержится в пунктах 5, 6 статьи 8 Закона № 416.

в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Таким образом, обязанность по обслуживанию и ремонту бесхозных водопроводных и канализационных сетей возложена на органы местного самоуправления.

Услуга оказывается в соответствии с регламентом услуги ЛИНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ. Рекомендуем заранее с ним ознакомиться.

Услуга «Линия Консультаций» включает в себя подбор, анализ и предоставление информации, а также нормативных и консультационных материалов, подготовленных с использованием СПС КонсультантПлюс, по вопросу

Ответ подготовил эксперт Линии консультаций

Источник

Обслуживание канализации — техническое обслуживание систем

Для поддержания рабочего состояния системы требуется постоянный ремонт и обслуживание канализации. Это сложный комплекс задач, включающий всесторонне обследование, чистку, замену узлов системы. Все работы производятся как в рамках регулярного регламента, так и в качестве текущих, срочных действий.

Необходимо регулярно выполнять положенные действия, вести учет выполненных операций. Процесс обслуживания канализации сложен, он касается внутренних, наружных участков сети. Рассмотрим его внимательнее.

Ожидаемые результаты

Техническое обслуживание систем канализации обеспечивает достижение следующих результатов:

• бесперебойная работа всех участков комплекса;
• подержание всех параметров системы на заданном уровне;
• исключение возможности чрезвычайных ситуаций;
• экономия денег, которые могут быть потрачены на восстановление системы;
• постоянное наблюдение за работой всех участков системы, сбор, анализ информации о ее особенностях или возможностях.

Необходимо учитывать, что обслуживание водопроводных сетей и канализации является обязательной плановой процедурой. Это не разовое мероприятие, а постоянный процесс. Без него успешная эксплуатация канализационных сетей невозможна. Особенностью системы является самотечный характер движения стоков. Нормальная работа возможна только при правильном положении труб, соответствии их пропускной способности расчетным значениям. Без постоянного наблюдения или корректировки элементов сети пользование канализацией станет невозможным.

Какие мероприятия производятся в ходе процедуры

Основным документом, в котором перечислены все необходимые мероприятия, является регламент работ по техническому обслуживанию наружной канализации. Он составлен в соответствии с техническими и санитарными требованиями к эксплуатации систем водоотведения. Кроме этого, учтены нормы экологической охраны. В состав необходимых процедур входят:

• регулярный визуальный осмотр наружных, доступных участков системы;
• своевременная прочистка трубопроводов;
• откачка, чистка септиков (для автономных систем);
• проверка состояния канализации;
• плановая прочистка стояка многоквартирных домов;
• текущий или капитальный ремонт оборудования или трубопроводов, входящих в состав общественных или промышленных систем;
• аварийные работы, промывка или чистка трубопроводов и колодцев;
• контроль герметичности центрального коллектора и отводящих линий.

Обслуживание канализационных систем может производиться только работниками, имеющими специальную подготовку и соответствующий допуск к подобным работам. Все действия выполняются согласно плана мероприятий, составленного по требованиям регламента. Выполненные действия отмечаются в журнале, указываются обнаруженные недочеты, принятые меры и состояние по окончании работ.

Ремонт коллектора и наружных элементов

Ремонт, обслуживание канализации включает в перечень работ ежегодную проверку состояния коллектора. Решаются следующие задачи:

• осмотр колодцев, замена верхних и нижних люков (по необходимости);
• проверка состояния и замена скоб в колодцах. При необходимости производится установка дополнительных опорных элементов;
• проверка состояния и восстановление желобов или лотков ливневой канализации;
• осмотр и ремонт горловин ревизионных колодцев;
• замена сальников.

Каждые 2 года выполняется капитальный ремонт коллектора. В состав работ входят:

• ремонт колодцев, при необходимости выполняется полная переделка емкостей;
• замена вышедших из строя труб, входных и выходных участков коллектора;
• ремонт или замена всех задвижек;
• прочистка и мойка накопительных емкостей;
• проверка герметичности резервуаров;
• капитальный ремонт насосов напорных участков системы, рабочих колес;
• замена фильтров;
• замена бактерий в резервуарах очистных систем.

Все эти мероприятия необходимо производить как для общественных, так и для частных канализационных систем (с поправкой на особенности конструкции).

Методы очистки канализации

Обслуживание и ремонт систем канализации представляют собой сложный комплекс мер. Помимо других процедур, производят прочистку трубопроводов и резервуаров. Это ответственные процедуры, благодаря которым устраняют аварийные ситуации и восстанавливают расчетное сечение труб. В составе сточных жидкостей находится большое количество жира и органики, которые образуют наслоения на стенках. К ним прилипают твердые частицы, толщина слоя понемногу увеличивается и постепенно полностью перекрывает просвет трубы. Возникает засор, который приходится пробивать в аварийном порядке. Техническое обслуживание канализации включает также плановую промывку труб. Эта процедура может быть выполнена разными способами:

• механическая прочистка. Эффективный метод, дающий ожидаемый результат в большинстве случаев. Производится вручную или с помощью специального оборудования;
• промывка струей воды под давлением. Процедура, способная устранить самые сложные засоры. Используются специальные автомобили, на шасси которых установлен насос, резервуар с водой. В трубу вводится шланг с металлическим съемным наконечником. В нем сделаны отверстия, направленные в разные стороны. Реактивная сила от струй продвигает шланг по трубе, а потоки воды размывают засор;
• термическая прочистка. Напоминает предыдущий способ, но вместо воды применяется перегретый пар. Методика весьма эффективна при устранении вязких жировых засоров. требует соблюдения правил безопасности, так как при работе в колодце возможен термический ожог;
• химическая прочистка. В трубу закачивается определенный химический состав, способный растворить или связать наслоения на стенках труб. Процедура дорогая, применяется только в отдельных случаях.

Обслуживание канализационных сетей может состоять сразу из нескольких способов прочистки, так как природа возникшего засора не всегда определяется с первого раза. Приходится пробовать разные способы прочистки, пока не удастся добиться удаления пробки. Обычно начинают с самого простого метода, постепенно переходя к более сложным.

Обслуживание ливневой канализации

Обслуживание сетей канализации ливневого назначения заключается в очистке приемных резервуаров от песка, мусора и прочих посторонних предметов. Кроме этого, выполняются работы по замене изношенных лотков, подземных труб, прочих элементов. Выполняются технические работы на напорных участках системы — ремонт насосов, замена фильтров. Производится осмотр, проверка состояния металлических деталей, склонных к коррозии.

Специфика работы ливневых систем носит сезонный характер. Это означает, что в течение некоторого времени внутренняя полость труб пустует. Там могут поселиться грызуны, птицы, накопиться мусор. Проверка состояния каналов или дождевых коллекторов позволяет вовремя обнаружить нежелательные элементы, сразу удалить их из системы. Эти работы выполняются осенью, после завершения сезона дождей. Вторая проверка производится весной, перед началом активного таяния снега.

Видеообзор:

Источник