О возложении обязанности произвести ремонт школы. Решение от 28 ноября 2002 года № 2-211/2011. Воронежская область.
Таловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего —
при секретаре Кисуриной *.*.,
с участием помощника прокурора Таловского района Воронежской области Трубникова *.*.,
представителя ответчика Муниципального образовательного учреждения Каменностепная общеобразовательная школа Таловского района Воронежской области — Шевляковой *.*.,
представителя ответчика Администрации Таловского муниципального района Воронежской области — Матвеевой *.*.,
представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Бутурлиновском, Новохопёрском, Таловском районах — Корниенко *.*.,
третьего лица — Пахомовой *.*.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Таловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лик к Муниципальному образовательному учреждению Каменностепная общеобразовательная школа Таловского района Воронежской области и
Администрации Таловского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
Прокурор Таловского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лик к Муниципальному образовательному учреждению Каменностепная общеобразовательная школа Таловского района Воронежской области и Администрации Таловского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности в летний период 2011 года провести ремонт системы отопления в МОУ Каменностепная СОШ с целью недопущения в дальнейшем нарушений норм санитарного законодательства Российской Федерации.
В иске указал, что прокуратурой района была проведена проверка обращения гражданки Пахомовой *.*. о несоблюдении требований санитарно — эпидемиологического законодательства в МОУ Каменностепная СОШ Таловского района, ученицей которой является её несовершеннолетняя дочь.
Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения» №52 — ФЗ (в редакции от 28.09.2010 г.) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В образовательном учреждении, согласно п.2.5.6 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. №44, температура воздуха в зависимости от климатических условий должна составлять: в классных помещениях, учебных кабинетах, лабораториях — 18 — 20 град. С при их обычном остеклении и 19 — 21 град. С — при ленточном остеклении; в учебных мастерских — 15 — 17 град. С; в актовом зале, лекционной аудитории, классе пения и музыки, клубной комнате — 18 — 20 град. С; в кабинетах информатики — оптимальная 19 — 21 град. С, допустимая 18 — 22 град. С; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий
— 15 — 17 град. С; в раздевалке спортивного зала — 19 — 23 град. С; в кабинетах врачей — 21 — 23 град. С; в рекреациях — 16 — 18 град. С; в библиотеке — 17 — 21 град. С; в вестибюле и гардеробе — 16 — 19 град. С.
Однако, проведённой проверкой установлено, что в МОУ Каменностепная СОШ в течение зимних месяцев 2010 — 2011 учебного года температурный режим в различных помещениях школы не соответствовал требованиям санитарного законодательства Российской Федерации. Так, в соответствии с актами школьной комиссии, в которую входили представители образовательного учреждения и родители обучающихся в данной школе от 18.02.2011 г., 21.02.2011 г., 25.02.2011 г. 01.03.2011 г. в феврале — марте 2011 года температурный режим в учебных кабинетах данной школы колебался от +5 до +16 градусов по Цельсию, в спортзалах от +3 до +6 градусов по Цельсию, в школьной библиотеке от + 5 до +8 градусов по Цельсию.
Несоответствие гигиенических требований к условиям обучения в данном образовательном учреждении также подтверждается протоколом лабораторных измерений, произведенными в МОУ «Каменностепная СОШ» представителями Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Бутурлиновском, Новохопёрском, Таловском районах в начале марта 2011 года.
Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод, в соответствии с ч.3 ст.32 Закона «Об образовании», несет образовательное учреждение.
МОУ Каменностепная СОШ является юридическим лицом. Администрация Таловского муниципального района является учредителем данного образовательного учреждения.
Вышеуказанные нарушения санитарного законодательства являются недопустимыми, так как существенным образом нарушают права учащихся в
нём детей, а также педагогического и обслуживающего персонала данного образовательного учреждения на охрану и укрепление их здоровья, надлежащие условия обучения и труда.
Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, в обоснование подачи иска прокурор указал, что не соответствие температурного режима требованиям санитарного законодательства в МОУ Каменностепная СОШ в зимний период времени повторяется из года в год, существует реальная возможность повторения данных нарушений в новом учебном году.
Определением районного суда от 04.05.2011 года к производству суда было принято исковое заявление об уточнении исковых требований. Прокурор просил возложить на ответчиков обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до начала отопительного сезона 2011-2012 годов, а также причины, способствовавшие допущению данных норм. В дополнительном исковом заявлении указал, что в ранее поданном иске было отмечено, что несоответствие температурного режима в образовательном учреждении, а равно несоблюдение требований санитарно — эпидемиологического законодательства было вызвано ненадлежащим состоянием системы отопления. Однако, отметил, что допущенные нарушения законодательства могли стать причиной иных обстоятельств, в том числе и таких, как ненадлежащее техническое состояние самого здания.
В судебном заседании помощник прокурора Трубников *.*. заявленные требования поддержал, подтвердил фактические обстоятельства по делу, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика МОУ Каменностепная СОШ Шевлякова *.*. исковые требования признала. Суду показала, что температурный режим в здании школы не соответствует нормам, система отопления требует капитального ремонта. После того как администрацией района была выделена часть денежных средств, были заключены договора подряда и начали частично производить ремонт отопительной системы. При выделении денежных средств в необходимом объеме в школе будет произведен ремонт, в том числе и системы отопления.
Представитель ответчика Администрации Таловского муниципального района Воронежской области Матвеева *.*.
исковые требования признала. Суду показала, что в школе существует проблема с системой отопления. Администрацией района на ремонт школы дважды выделялось по 99000,00 рублей. Частично ремонт в школе уже произведен. В настоящее время утверждены мероприятия о ходе подготовки учреждений образования к новому учебному году и зиме на 2011-2012 годы, в который включена Каменностепная СОШ. На ремонт, в том числе отопления, запланировано выделить 700000,00 рублей. Окончание сроков работ запланировано на август этого года.
Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Бутурлиновском, Новохопёрском, Таловском районах Корниенко *.*. считает необходимым удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Суду показала, что 03 марта 2011 года выезжала в Каменностепную школу, где производились лабораторные измерения, в ходе которых было установлено несоблюдение температурного режима в школе.
Указанная в качестве третьего лица Пахомова *.*. также считает необходимым удовлетворить исковые требования. Суду показала, что в данной школе обучается ее дочь. В зимние месяцы в школе было очень холодно, дочь болела. Была вынуждена обратиться в прокуратуру района с заявлением о несоблюдении температурного режима в школе.
Выслушав прокурора, представителей ответчиков, представителя третьего лица, третье лицо Пахомову *.*., исследовав имеющиеся материалы дела в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в связи со следующим.
Из представленного в суд Устава установлено, что МОУ Каменностепная СОШ является муниципальным общеобразовательным учреждением (п.1.3), имеет статус юридического лица (п.1.6), учредителем является Администрация Таловского муниципального района (п.1.2). Основными задачами школы, в том числе, являются создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся (п.2.1 п.п.«а» Устава) (л.д.21-23).
Статьей 11 Федерального Закона №52 — ФЗ от 30.03.1999 г.
«О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 28.09.2010 г.) установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно п.2.5.6 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. №44, температура воздуха в зависимости от климатических условий должна составлять: в классных помещениях, учебных кабинетах, лабораториях — 18 — 20 град. С при их обычном остеклении и 19 — 21 град. С — при ленточном остеклении; в учебных мастерских — 15 — 17 град. С; в актовом зале, лекционной аудитории, классе пения и музыки, клубной комнате — 18 — 20 град. С; в кабинетах информатики — оптимальная 19 — 21 град. С, допустимая 18 — 22 град. С; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий — 15 — 17 град. С; в раздевалке спортивного зала — 19 — 23 град. С; в кабинетах врачей — 21 — 23 град. С; в рекреациях — 16 — 18 град. С; в библиотеке — 17 — 21 град. С; в вестибюле и гардеробе — 16 — 19 град. С.
В суд представлены акты по МОУ Каменностепная СОШ по проверке температурного режима от 14, 18, 21 и 25 февраля, 01 марта 2011 года (л.д.10-14), акт проверки и протокол лабораторных измерений от 03.03.2011 года (л.д.17-20). Согласно заключения протокола лабораторных измерений, по результатам инструментальных измерений температура воздуха в кабинетах математики, истории, русского языка и литературы, иностранного языка, информатики, в спортивном зале, рекреации не соответствуют
требованиям санитарных норм и правил.
Представители ответчиков согласны с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства. При этом пояснили, что уже проведена часть работ по ремонту отопления в школе. В подтверждение данного факта в суд представлены два договора подряда от 24.03.2011 года и от 08.04.2011 года и соответственно акта о приемке выполненных работ от 29.03.2011 года и от 15.04.2011 года.
Представителями ответчиков в суд также представлены мероприятия о ходе подготовки учреждений образования к новому учебному году и зиме на 2011-2012 годы. Каменностепная СОШ включена в данный список, запланированы работ замене оконных блоков, косметический ремонт спортзала, отопления примерной стоимостью 700000,00 рублей в период с апреля по август за счет муниципального бюджета.
Ответчиками не представлено в суд доказательств того, что они в полном объеме устранили выявленные в ходе проверки прокуратуры нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Суд пришел к выводу, что МОУ Каменностепная СОШ, являющаяся юридическим лицом, допустила нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, данные нарушения к настоящему времени не устранены. Администрация Таловского муниципального района, являющаяся учредителем данной школы, своевременно не устранили выявленные нарушения законодательства. С учетом изложенного суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Обязать Муниципальное образовательное учреждение Каменностепная общеобразовательная школа Таловского района Воронежской области и Администрацию Таловского муниципального района Воронежской области до начала нового отопительного сезона 2011-2012 годов устранить в Муниципальном образовательном учреждении Каменностепная общеобразовательная школа Таловского района Воронежской области нарушения статьи 11 Федерального Закона №52 — ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 28.09.2010 г.) и пункта 2.5.6 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях»,
утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. №44 и причин, способствующих их допущению.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Источник
Ремонт школы решение суда
Номер дела: 2-2595/2018
Дата начала: 25.10.2018
Суд: Омский районный суд Омской области
| |||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||
Решение
Именем Российской Федерации
г. Омск 30 ноября 2018 г.
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Набока А.М., при секретаре Москаленко Т.В., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области Копцевой Е.А., представителя Комитета по образованию Омского муниципального района МБОУ «Ачаирская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области К.В.Чуланова,
рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании гражданское дело по Управления Роспотребнадзора по Омской области к Комитету по образованию Омского муниципального района, МБОУ «Ачаирская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области об обязании финансирования и устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства
Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось с исковыми требованиями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету по образованию Омского муниципального района, МБОУ «Ачаирская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области об обязании финансирования и устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование требований указали, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». 14.09.2018г. в «11» час. «00» мин при проведении внеплановой проверки в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Ачаирская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области», 644544 Омская область, Омский район, п. Ачаирский, ул. Центральная, д. 7 установлено не выполнение п. 1 предписания № 1317/вп от 12.09.2016г. — частично — не проведена замена окон в учебных кабинетах (за исключением кабинетов №№ 18, 20, 21) и рекреациях здания школы — оконные рамы деформированы, частично не функционируют, что не дает возможности проводить мытье окон; частично не функционируют форточки и фрамуги, что приводит к нарушению режима проветривания; часть окон не имеет цельного стеклополотна.
Учитывая особенности учреждения образовательной организации, образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом). МБОУ «Ачаирская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» создана омский муниципальным районом, функции учредителя выполняет Комитет по образованию ОМР.
МБОУ «Ачаирская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» не имеет возможности самостоятельно устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в связи с отсутствием финансирования, что следует из пояснений директора общеобразовательного учреждения к протоколу от 14.09.2018 года, в связи с чем на учредителя необходимо возложить обязанности по финансированию.
Просили, с учетом представленных уточнений, обязать МБОУ «Ачаирская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области провести замену окон в учебных кабинетах (за исключением кааб. № и рекреациях школы, с учетом создания условий для проветривания и мытья окон в соответствии с нормами санитарных правил.
Обязать Комитет по образованию Омского муниципального района осуществить финансирование для выполнения в указанные сроки устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МБОУ «Ачаирская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области, расположенного по адресу
В судебном заседании представитель истца Копцева Е.А., уточненные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, поскольку нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в данной школе выявили в 2012 году, однако замена окон была произведена только в 3 кабинетах. Состояние окон критическое, мыть и открывать их невозможно, что вредит здоровью учащихся. Директор школы ссылается на отсутствие финансирования, в связи с чем учредитель должен это финансирование обеспечить.
Представитель ответчиков по доверенности Чуланов К.В. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что учреждению необходимо выполнить текущий ремонт оконных проемов с заменой окно количестве 140 штук, при стоимости одного окна 30 000,00 руб. Полагает, что исполнить решение суда до 05.08.2019 г. возможно.
Выслушав объяснения представителя ответчиков, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательного учреждения.
В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка. Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» несоблюдение государственных санитарно – эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил.
Органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно Уставу МБОУ «Ачаирская средняя общеобразовательная школа» является образовательным учреждением», ее учредителем является Омский муниципальный район, функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района.
Собственником имущества является Омский муниципальный район, право собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области. Учреждение является бюджетным.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273 — ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).
Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ачаирская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» Учредителем учреждения является Омский муниципальный район Омской области. Функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляет Комитет по образованию Администрации Омского района Омской области.
Таким образом, для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ачаирская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» необходимо финансирование со стороны Администрации Омского муниципального района.
Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, установлены СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, установлены СанПиН 2.4.5.2409-08.
Согласно акта проверки 14.09.2018г. в « 11» час. «00» мин при проведении внеплановой проверки в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Ачаирская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области», 644544 Омская область, Омский район, п. Ачаирский, ул. Центральная, д. 7: не выполнены следующие мероприятия предписания № 1317/вп от 12.09.2016г.: п. 1 частично — не проведена замена окон в учебных кабинетах (за исключением кабинетов №№ 18, 20, 21) и рекреациях здания школы — оконные рамы деформированы, частично не функционируют, что не дает возможности проводить мытье окон; частично не функционируют форточки и фрамуги, что приводит к нарушению режима проветривания; часть окон не имеет цельного стеклополотна. Указанное также подтверждается представленными фототаблицами.
Согласно п. 6.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» учебные помещения проветриваются во время перемен, а рекреационные — во время уроков. До начала занятий и после их окончания необходимо осуществлять сквозное проветривание учебных помещений. Продолжительность сквозного проветривания определяется погодными условиями, направлением и скоростью движения ветра, эффективностью отопительной системы.
Окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.
При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена.
Плоскость открытия окон должна обеспечивать режим проветривания.
6.10. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.
7.1.9. Для рационального использования дневного света и равномерного освещения учебных помещений следует:
не закрашивать оконные стекла;
не расставлять на подоконниках цветы, их размещают в переносных цветочницах высотой 65 — 70 см от пола или подвесных кашпо в простенках между окнами;
очистку и мытье стекол проводить по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (осенью и весной).
Продолжительность инсоляции в учебных помещениях и кабинетах должна быть непрерывной, по продолжительности не менее:
2,5 ч в северной зоне (севернее 58° с.ш.);
2,0 ч в центральной зоне (58 — 48° с.ш.);
1,5 ч в южной зоне (южнее 48° с.ш.).
Допускается отсутствие инсоляции в учебных кабинетах информатики, физики, химии, рисования и черчения, спортивно-тренажерных залах, помещениях пищеблока, актового зала, административно-хозяйственных помещениях.
Согласно ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» — юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
Согласно статье 39 ФЗ-52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 2, 15,16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона №273 — ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом.
В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
На основании ч. 1, 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципального образования могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и лично не имущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции установленной актами, определяющими статус этих органов, органы местного самоуправления в рамках их компетенции.
МБОУ «Ачаирская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» не имеет возможности самостоятельно устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в связи с отсутствием финансирования, и неимением собственных средств, что следует из пояснений директора общеобразовательного учреждения к протоколу от 14.09.2018 года, имеющихся в деле.
Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ачаирская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» Учредителем учреждения является Омский муниципальный район Омской области. Функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляет Комитет по образованию Администрации Омского района Омской области.
Таким образом, для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ачаирская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» необходимо финансирование учредителем.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. (ч. 1). Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2).
В силу ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.
В судебном заседании представитель ответчиков иск признал, о чем отобрана подписка.
Учитывая положения ч. 2, 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение наличие нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства, эти нарушения влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья, а также учитывая признание иска ответчиками, то суд находит требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), исполняются их руководителями в установленный срок. Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учетом обстоятельств дела и позицией сторон, до 05.08.2019 г.
При подаче заявления истец освобожден от уплаты госпошлины. В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков от уплаты госпошлины освобождаются.
В силу положений п п. 19 п. 1 ст. 333.36, п.2 ст. 333. 20 НК РФ, учитывая, что МБОУ «Ачаирская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области финансируется из муниципального бюджета, суд считает обоснованным освободить ответчиков от уплаты госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области к Комитету по образованию Омского муниципального района, МБОУ «Ачаирская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области об обязании финансирования и устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Обязать МБОУ «Ачаирская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области провести замену окон в учебных кабинетах (за исключением каб. № 18, 20, 21) и рекреациях школы, с учетом создания условий для проветривания и мытья окон в соответствии с нормами санитарных правил в срок до 05.08.2019 года.
Обязать Комитет по образованию Омского муниципального района осуществить финансирование для выполнения в указанные сроки устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МБОУ «Ачаирская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области, расположенного по адресу Омская область Омский район, п. Ачаирский, ул. Центральная, д. 7.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2018 года.
Источник