Ремонт водопроводной сети может быть

Вопрос недели: Должен ли Водоканал ремонтировать и устранять аварии на не принадлежащих им сетях водоотведения?

Интересует позиция арбитража: должны ли ремонтировать и устранять аварии ресурсоснабжающие организации (в частности Водоканал — в сфере водоотведения) на не принадлежащих им сетях водоотведения, не переданных им в ином порядке (возможно бесхозяйных).

Сообщаю Вам следующее:

Водоканал, как организация водопроводно-канализационного хозяйства, является лицом, ответственным за ремонт и устранение аварий на водопроводных и канализационных сетях, если поврежденные или подлежащие ремонту водопроводные и канализационные сети принадлежат ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находятся в границах его эксплуатационной ответственности.

В случае, если указанные сети не принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства (водоканалу) на праве собственности или ином законном основании и не находятся в границах его эксплуатационной ответственности, то бремя содержания указанных сетей (в том числе, ремонт и устранение аварий) в силу ст. 210 ГК РФ возлагается на их собственника или иного законного владельца.

Положение о распределении обязанностей по эксплуатации бесхозяйных сетей содержится в пунктах 5, 6 статьи 8 Закона № 416.

Так, согласно п. 5 статьи 8 Закона № 416 в случае выявления бесхозяйных водопроводных и канализационных сетей, эксплуатация таких объектов осуществляется организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Следовательно, в случае, если орган местного самоуправления не определил организацию, которая осуществляет содержание и обслуживание бесхозяйных сетей, а также не передал по передаточному акту указанные сети организации водопроводно- канализационного хозяйства, то лицом, на которое возложена обязанность по содержанию (эксплуатации) названных сетей является орган местного самоуправления.

Обоснование:

В статье 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что собственники или иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижения риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций. В частности, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (подпункт «г» пункта 34 Правил N 644).

В силу подпункта «в» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее — Правила N 644), на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по обеспечению эксплуатации (в том числе, ремонт и устранение аварий) водопроводных и канализационных сетей, возлагается в силу закона на организацию, осуществляющую водоснабжение, при условии, что либо указанные сети находящихся в границах его эксплуатационной ответственности либо принадлежат ей на праве собственности или ином законном основании.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644, граница балансовой принадлежности — это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности — это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

При этом в случае, если указанные сети не принадлежат на праве собственности или ином законном основании иным лицам и не значатся также и в реестре муниципальной собственности, необходимо исходить из следующих положений действующего законодательства.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Следовательно, организация на своей территории водоснабжения входит в обязанность органов местного самоуправления.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны осуществлять водоснабжение и водоотведение населения, принимать меры к надлежащему обслуживанию водопроводных и канализационных сетей, принимать меры по обращению бесхозяйных сетей в муниципальную собственность, которые, по сути, не подпадают под легальную дефиницию такого имущества, приведенную в пункте 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, согласно которой бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Следовательно, то обстоятельство, что в городе есть водопроводные и канализационные сети, числящиеся как бесхозяйные, не свидетельствует о том, что они действительно являлись таковыми, поскольку в силу закона они подлежат отнесению к муниципальному имуществу после выполнения определенных процедур.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Положение о распределении обязанностей по эксплуатации бесхозяйных сетей содержится в пунктах 5, 6 статьи 8 Закона № 416.

в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Таким образом, обязанность по обслуживанию и ремонту бесхозных водопроводных и канализационных сетей возложена на органы местного самоуправления.

Услуга оказывается в соответствии с регламентом услуги ЛИНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ. Рекомендуем заранее с ним ознакомиться.

Услуга «Линия Консультаций» включает в себя подбор, анализ и предоставление информации, а также нормативных и консультационных материалов, подготовленных с использованием СПС КонсультантПлюс, по вопросу

Ответ подготовил эксперт Линии консультаций

Источник

Ремонт системы водоснабжения

Рассмотрен от «а» до «я» ремонт систем водоснабжения, его виды (местный и капитальный), особенности и правила проведения. Описаны самые распространенные неисправности системы водоснабжения и даны рекомендации по их устранению.

Для комфортной жизни современного человека нужны все блага цивилизации: электричество, горячая вода, канализация и так далее. Но, к сожалению, всем системам свойственно выходить из строя. Не стала исключением и система водоснабжения. Качественный ремонт систем водоснабжения – это то, что действительно может сильно облегчить жизнь каждому человеку, ведь внезапные сбои в работе и постоянные поломки никому не добавят оптимизма, а наоборот – создадут ворох проблем, кучу неприятностей и массу неудобств. Однако причины этих массовых неурядиц всегда различны и далеко не всегда подвластны каким-либо расчетам. Ими могут оказаться как долгосрочная эксплуатация водопровода или неправильное использование устаревшей сантехники, так и неподдающиеся регулированию перепады давления на различных участках труб сложной конструкции. (См. также: Стояки водоснабжения)

Рисунок 1: Монтаж системы водоснабжения

Виды ремонта системы водоснабжения

Ремонт системы водоснабжения по масштабу бывает капитальным и местным. Выводы о поломке или другой неисправности можно делать, когда специально обученный человек (мастер) осуществит всестороннюю диагностику трубопровода. Сами ремонтные работы делятся на следующие виды:

замена всех нагревательных приборов (ее можно отнести к капитальному ремонту);

монтаж новых котлов и бойлеров (частично относится к капитальному ремонту, но более выражен местный характер работ);

изменение схемы водоснабжения и перекладка трубопровода (в равной степени относится к местному и капитальному ремонту в зависимости от масштаба работ).

Рисунок 2: Сантехник

Основы капитального ремонта системы водоснабжения

Хлопоты, связанные напрямую с капитальным ремонтом (такие как установка оборудования и тщательная подготовка места для работы), влекут за собой необходимость приобретения материалов, которые не должны быть дорогими и в то же время нужно, чтобы они подходили потребителю по своим качественным характеристикам. Нержавеющая сталь, латунь или пластик – это выбор, над которым стоит задуматься. После выбора материала необходимо позаботиться о деталях (соединительных муфтах и креплениях к ним) и инструментах, которые могут понадобиться для ремонта.

Совет! А чтобы лично для вас монтаж и ремонт системы водоснабжения не затянулся или и вовсе не закончился плачевно, следует доверить это дело профессионалам.

Рисунок 3: Подготовка системы водоснабжения к ремонту

Виды систем водоснабжения

По месту выработки теплоты для горячего водоснабжения системы подразделяются:

централизованные (когда источник производит тепло, с последующей его транспортировкой по трубам потребителям);

местные (когда источник находится в непосредственной близости от потребителя)

Также системы горячего водоснабжения дифференцируются по способу притока горячей воды:

вода, нагреваясь в теплообменнике, поступает из водопровода (закрытая система);

вода поступает по тепловой сети (открытая система);

Рисунок 4: Местный ремонт системы водоснабжения

Распространенные неисправности и поломки систем:

выход из строя водонагревателя из-за несрабатывания или вообще отсутствия предохранительного клапана, вследствие превышения максимального расчетного давления для аппарата;

разница температурных режимов на выходе из тепловой сети;

ржавление приспособлений для нагревания воды, приборов-сушилок и самого трубопровода;

потери теплоотдачи, связанные с образованием накипи, отложением различных окислов и солей металлов внутри отопительных приборов, приспособлений и труб.

Важно! В процессе эксплуатации могут устраняться лишь мелкие неисправности, остальные же ведут непосредственно к ремонту (текущему и капитальному). (См. также: Водоотведение и водоснабжение зданий)

В ведении текущего ремонта должна быть очистка отопительных агрегатов от накипи (с помощью самого эффективного на сегодняшний момент метода магнитной обработки), ремонт насосов, замена и ремонт водоразборных кранов, утепление трубопроводов и ремонт их изоляции и т.д.

А капитальный ремонт системы водоснабжения подразумевает под собой установку нового горячего водоснабжения при замене старого, а также ремонт его отдельных участков. Замена агрегатов и приспособлений, вышедших из строя, или ремонт в случае необходимости замены отдельных деталей.

Рисунок 5: Капитальный ремонт системы водоснабжения

Как устранить коррозию

Внутренняя коррозия трубопроводов устраняется в два этапа:

Стабилизация – процесс декарбонизации воды, при котором агрессивную воду обрабатывают специальными реагентами с последующей фильтрацией на доломитовых фильтрах.

Деаэрация – процесс удаления из воды различных газов и других примесей на установках со сталестружечными фильтрами.

Но существуют также проблемы, касающиеся устранения коррозии в трубопроводах. Дело в том, что данный процесс сильно ускоряется при температурах, превышающих 60 о С. Справляются с этим с помощью специальных регуляторов расхода воды, которые могут устанавливаться в случае, когда происходит монтаж и ремонт системы водоснабжения.

Ремонт горячего водоснабжения в эксплуатируемых зданиях производственного назначения происходит аналогично ремонту холодного – поврежденные участки просто отключают от общей сети путем перекрытия воды, обрезают и устанавливают новые. Стояк горячего водоснабжения должен располагаться между стояком холодного водоснабжения и циркуляционным стояком (справа относительно первого и слева относительно второго).

Совет! Разводку горячей воды в водопроводах квартир можно монтировать идентично разводке холодного водопровода, скрепляя их между собой планками жесткости.

Рисунок 6: Результат хорошего ремонта системы водоснабжения

Установки местного и централизованного нагрева воды

Местный нагрев осуществляют различные кипятильники, змеевики, сушилки, электрические и газовые водонагреватели, а также дровяные колонки. Их устанавливают, как правило, при условиях, когда недостаточно централизованного отопления и водоснабжения или его просто нет.

К установкам централизованного нагрева воды относят ТЭЦ, котельные и подобные им сооружения. Внутри них находятся водонагреватели двух типов: емкостные и скоростные.

Емкостные водонагреватели монтируют в стену на консолях или кронштейнах, а могут установить на металлические, бетонные, либо кирпичные опоры. Скоростной же водонагреватель не имеет емкости и осуществляет поверхностный нагрев воды из межтрубного пространства.

Между емкостным водонагревателем и его опорой обычно кладут асбестовый картон для предотвращения её плавления.

От стены при установке водонагревателя, как правило, отступают не меньше 150 мм, а если водонагревателя два – минимальное расстояние между ними должно быть 600 мм. Конструкция ни одного водонагревателя не обходится без предохранительного клапана, а также манометра и термометра для слежения за давлением и температурой. Перед водонагревателем должно быть достаточно места для операции выемки змеевиков, а капитальный ремонт системы водоснабжения требует оставить место на 0,5 м больше длины змеевика.

В эксплуатацию система горячего водоснабжения принимается по полному образу и подобию системы холодного водоснабжения. А именно, первым этапом производится осмотр агрегата, проверка наличия всех необходимых частей, деталей и приборов. На втором этапе систему испытывают гидравлическим давлением больше номинального от 0,5 МПа до 1 Мпа. Падение давления при этом не должно быть больше 0,05 Мпа за 10 мин.

Вывод: система водоснабжения – это комплекс сооружений, обеспечивающий потребителя водой в требуемом количестве и требуемого качества, а монтаж и ремонт этой системы жизненно необходим для выживания каждого цивилизованного человека.

Источник