Ремонт водопроводных сетей водоканал

Вопрос недели: Должен ли Водоканал ремонтировать и устранять аварии на не принадлежащих им сетях водоотведения?

Интересует позиция арбитража: должны ли ремонтировать и устранять аварии ресурсоснабжающие организации (в частности Водоканал — в сфере водоотведения) на не принадлежащих им сетях водоотведения, не переданных им в ином порядке (возможно бесхозяйных).

Сообщаю Вам следующее:

Водоканал, как организация водопроводно-канализационного хозяйства, является лицом, ответственным за ремонт и устранение аварий на водопроводных и канализационных сетях, если поврежденные или подлежащие ремонту водопроводные и канализационные сети принадлежат ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находятся в границах его эксплуатационной ответственности.

В случае, если указанные сети не принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства (водоканалу) на праве собственности или ином законном основании и не находятся в границах его эксплуатационной ответственности, то бремя содержания указанных сетей (в том числе, ремонт и устранение аварий) в силу ст. 210 ГК РФ возлагается на их собственника или иного законного владельца.

Положение о распределении обязанностей по эксплуатации бесхозяйных сетей содержится в пунктах 5, 6 статьи 8 Закона № 416.

Так, согласно п. 5 статьи 8 Закона № 416 в случае выявления бесхозяйных водопроводных и канализационных сетей, эксплуатация таких объектов осуществляется организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Следовательно, в случае, если орган местного самоуправления не определил организацию, которая осуществляет содержание и обслуживание бесхозяйных сетей, а также не передал по передаточному акту указанные сети организации водопроводно- канализационного хозяйства, то лицом, на которое возложена обязанность по содержанию (эксплуатации) названных сетей является орган местного самоуправления.

Обоснование:

В статье 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что собственники или иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижения риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций. В частности, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (подпункт «г» пункта 34 Правил N 644).

В силу подпункта «в» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее — Правила N 644), на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по обеспечению эксплуатации (в том числе, ремонт и устранение аварий) водопроводных и канализационных сетей, возлагается в силу закона на организацию, осуществляющую водоснабжение, при условии, что либо указанные сети находящихся в границах его эксплуатационной ответственности либо принадлежат ей на праве собственности или ином законном основании.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644, граница балансовой принадлежности — это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности — это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

При этом в случае, если указанные сети не принадлежат на праве собственности или ином законном основании иным лицам и не значатся также и в реестре муниципальной собственности, необходимо исходить из следующих положений действующего законодательства.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Следовательно, организация на своей территории водоснабжения входит в обязанность органов местного самоуправления.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны осуществлять водоснабжение и водоотведение населения, принимать меры к надлежащему обслуживанию водопроводных и канализационных сетей, принимать меры по обращению бесхозяйных сетей в муниципальную собственность, которые, по сути, не подпадают под легальную дефиницию такого имущества, приведенную в пункте 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, согласно которой бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Следовательно, то обстоятельство, что в городе есть водопроводные и канализационные сети, числящиеся как бесхозяйные, не свидетельствует о том, что они действительно являлись таковыми, поскольку в силу закона они подлежат отнесению к муниципальному имуществу после выполнения определенных процедур.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Положение о распределении обязанностей по эксплуатации бесхозяйных сетей содержится в пунктах 5, 6 статьи 8 Закона № 416.

в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Таким образом, обязанность по обслуживанию и ремонту бесхозных водопроводных и канализационных сетей возложена на органы местного самоуправления.

Услуга оказывается в соответствии с регламентом услуги ЛИНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ. Рекомендуем заранее с ним ознакомиться.

Услуга «Линия Консультаций» включает в себя подбор, анализ и предоставление информации, а также нормативных и консультационных материалов, подготовленных с использованием СПС КонсультантПлюс, по вопросу

Ответ подготовил эксперт Линии консультаций

Источник

Ремонт трубопровода водоснабжения: ответы на 8 часто задаваемых вопросов

Сегодня нам с читателем предстоит обсудить ремонт трубопровода водоснабжения. Мы выясним, куда обращаться при проблемах с холодным и горячим водоснабжением, и узнаем, как можно решить ряд типовых проблем самостоятельно. Приступим.

Зоны ответственности

1. Кто должен выполнять ремонт трубопровода системы водоснабжения?

Зоны ответственности распределяются между организациями следующим образом:

• Магистральные водопроводы холодного водоснабжения (до первого фланца задвижки или шарового крана на вводе в дом) — “Водоканал”/”Водосеть”. Именно к ним можно обратиться за разъяснениями, если холодной воды нет в целой группе домов. Аварийная служба водоснабжения работает круглосуточно;

Уточним: обычно обслуживанием магистральных водопроводов и канализации занимается одна организация — “Водоканал”. Однако иногда обслуживающий водопроводы отдел выделяется в отдельное подразделение с собственным названием.

Заметьте: организация службы эксплуатации технических систем водоснабжения обычно реализуется созданием бригад текущего и аварийного ремонта. Аварийка работает круглосуточно, но выезжает только на вызовы, связанные с масштабными отключениями воды или с угрозой затопления квартир. Бригада текущего ремонта устраняет все прочие неисправности только в дневное время.

У распределения зон ответственности есть еще одна тонкость. Инженерные сети внутри дома делятся на общее имущество жильцов (стояки, лежневки, элеваторные и водомерные узлы) и индивидуальное имущество (подводки водоснабжения и канализационные гребенки).

Граница между общим и индивидуальным имуществом проходит по вентилям на вводе в квартиру

В находящемся в собственности жильцов жилье все проблемы, так или иначе связанные с работой их собственных инженерных систем, устраняются платно, и за их работу отвечает владелец. Общее же имущество жильцов находится на балансе обслуживающей дом организации и ремонтируется за ее счет (точнее, его обслуживание входит в квартплату).

Плановая замена

1. Через сколько лет после сдачи дома должна выполняться замена труб горячего и холодного водоснабжения?

Решение о постановке дома на капремонт, включающий полную замену сетей водоснабжения, принимается обслуживающей организацией в зависимости от степени фактического износа оборудования и наполнения бюджета.

Плановая замена труб горячего водоснабжения в подвале многоквартирного дома

Ориентировочный срок службы стояков водоснабжения из черной и оцинкованной стали прописан в ведомственных строительных нормах ВСН 58-88 и составляет:

• Для оцинковки на холодной воде — 30 лет;
• Для черных водогазопроводных труб на холодной воде — 15 лет;
• Для оцинковки на горячей воде с подачей из теплотрассы (так называемая открытая схема теплоснабжения) — 30 лет;
• То же, с нагревом воды в теплообменнике с использованием теплоты теплоносителя (закрытая схема теплоснабжения) — 20 лет;
• Черная стальная труба с подачей ГВС из теплотрассы — 15 лет;
• Черная стальная труба с нагревом воды в теплообменнике — 10 лет.

Примечание автора: честно говоря, приведенные в ВСН сроки службы кажутся странными. На практике замена труб холодного водоснабжения требуется гораздо раньше, чем на горячей воде, благодаря скоплению на них конденсата и более активной коррозии внешней поверхности.

Выбор материала

1. Какие материалы можно использовать, если вами запланирована замена труб водоснабжения в квартире?

На холодной воде — любые: полипропилен, металлопластик и все виды металлических труб. Давление в водопроводах ХВС стабильно, а гидроудары в них крайне редки из-за тупиковой разводки (нет циркуляции, остановка которой может стать причиной гидроудара). Быстрое заполнение сброшенного водопровода тоже ничем не угрожает: оставшийся в трубах воздух сыграет роль демпфера.

Если ГВС подается из бойлера или теплообменника в закрытой схеме теплоснабжения, инструкция та же: возможна замена трубопровода горячего водоснабжения на любые современные трубы, лишь бы их характеристики соответствовали требованиям системы водоснабжения по давлению и температуре (до 75°С и до 10 кгс/см2).

Разводка водоснабжения выполнена полипропиленом

А вот с централизованным горячим водоснабжением, подающимся через врезки элеваторного узла (именно по такой схеме запитано не менее 80% жилых домов в нашей великой и необъятной) картина иная. Там слишком велик риск отклонения температуры и давления от штатных значений: например, если не переключить ГВС на обратку в холода, то в трубах может оказаться нагретая до 150 градусов вода.

Элеваторный узел с врезками горячей воды

Именно поэтому, замена старых стальных труб на полипропилен или металлопластик — это плохая идея. На ГВС с подачей из элеватора можно использовать только металлические трубы.

С учетом современных реалий мы можем посоветовать две их разновидности:

Медные трубы, фитинги и арматура под пайку

Гофрированные трубы Lavita

Изображение	Описание
Медные. Они соединяются пайкой, компрессионными или пресс-фитингами. Трубы переносят нагрев до 150 и более градусов, а также скачки давления вплоть до 200-240 атмосфер. Единственный недостаток материала — сравнительно высокая цена (при диаметре 15 мм — от 250 рублей за метр).
Нержавеющие. Гофрирование придает трубам жесткость и делает их исключительно гибкими, что сильно упрощает монтаж. Неограниченный срок службы (с поправкой на замену прокладок в фитингах через 30 лет) сочетается с отличными характеристиками (рабочая температура до 150 градусов при разрушающем давлении в 210 атмосфер) и более демократичной по сравнению с медью ценой (от 135 рублей за метр при диаметре 15 мм). Единственный недостаток материала — исключительно высокое гидравлическое сопротивление благодаря гофрированию стенок и связанное с ним падение напора на длинных водопроводах.

Кроме того: оцинкованная сталь не уступает описанным выше видам труб долговечностью и прочностью. Однако замена труб водоснабжения на оцинковку — очень трудоемкий процесс: он связан с точной подгонкой размеров патрубков, нарезкой большого количества резьб и сборкой резьбовых соединений. Варить оцинковку крайне нежелательно: при сварке цинк выгорает, и шов начинает ржаветь.

На фото прекрасно видна ржавчина на сварных швах

Неисправности и их устранение

Будем реалистами: не всегда и не у всех есть возможность и желание обращаться для ремонта в обслуживающую организацию. Кого-то не устраивает график ее работы, кого-то — цены, у кого-то вызывает сомнение уровень профессионализма работников.

К счастью, в некоторых случаях ремонт трубопроводов водоснабжения в доме или квартире можно выполнить своими руками. Решение некоторых типовых проблем мы сейчас разберем.

1. Как выполнить ремонт труб водоснабжения в квартире, если они дали точечную течь на гладком участке?

Свищ на гильзе стояка водоснабжения

1. Справка: все водогазопроводные трубы — электросварные, то есть производятся из свернутого штрипса (стальной ленты).
2. Причина: каверны в шве, сквозная коррозия трубы.
3. Устранение:

• Приобретите алюминиевый хомутик соответствующего размера и резиновую прокладку для кранбуксы;

Такие хомутики легко найти в любом хозяйственном магазине

Впрочем: вместо них можно использовать любой кусочек плотной резины (например, от коврика под дверью) и проволоку.

• Зачистите поверхность трубы вблизи свища от ржавчины и наслоений краски;
• Прижмите прокладку хомутиком к месту течи. Такой ремонт трубы водоснабжения позиционируется как временный, однако автору известны случаи, когда хомуты стояли по две-три десятилетия.

Бандаж позволит вам на много лет забыть про течь

Течь вентиля по штоку

1. Что делать, если винтовой вентиль течет по штоку?

• Причина: выработка сальника или износ резинового уплотнительного колечка.
• Решение: откройте вентиль до упора с небольшим усилием. Резьба штока прижмет уплотнение к сальнице и обожмет шток. Течь прекратится.

Полностью откройте вентиль, и течь по штоку прекратится

Течь по резьбе на сгоне

1. Как выполнить ремонт трубы горячего водоснабжения или водопровода ХВС при течи по резьбе на сгоне?

Причины: нарушение герметизации соединения (например, при механических воздействиях на трубы); сквозная коррозия резьбы сгона.

• Отключите воду и убедитесь в отсутствии давления в водопроводе, открыв кран на соответствующей воде;
• Отверните контргайку на несколько витков с помощью газового, рожкового или разводного ключа;

Совет: если краска мешает отвернуть контргайку, предварительно прогрейте сгон строительным феном, паяльной лампой или газовой горелкой.

• Удалите старую подмотку с помощью плоской отвертки;
• Намотайте по ходу резьбы 3-4 витка сантехнического льна, пропитанного силиконовым герметиком или любой краской на органическом растворителе;

Сборка из вентиля, сгона и муфты с контргайкой стоит на вводе воды в квартиру

Подсказка: пропитка не даст органическому волокну загнить при контакте с конденсатом или выгореть при длительном нагреве.

• Сгоните к муфте и подтяните контргайку.

• Отключите воду;
• Последовательно сгоните контргайку и муфту до конца резьбы;
• Разведите концы подводки в стороны;
• Придерживая вентиль вторым ключом, выкрутите из него сгон;
• Подмотайте и вкрутите в вентиль новый сгон того же размера (в идеале — латунный или хотя бы оцинкованный);

Латунный сгон будет служить на водоснабжении неограниченно долго

• Сгоните на него контргайку и муфту;
• Подмотайте резьбу на свободном конце подводки и последовательно затяните муфту и контргайку.

Течь на компрессионном фитинге металлопластиковой подводки

1. Как выполнить ремонт пластиковой трубы водоснабжения, если она потекла на соединении с фитингом?

Металлополимерный водопровод дает течи на соединениях с фитингами

Причина: ошибки при сборке соединения. Если труба неровно отрезана и не откалибрована, а с ее торца не снята внутренняя фаска, при натягивании на штуцер фитинга она вырывает из пазов уплотнительные кольца. Штуцер обжимается внутренней оболочкой трубы, которая выдавливается из зазора после нескольких циклов нагрева и охлаждения водопровода ГВС.

Любопытно: на холодной воде соединения, собранные с подобными ошибками, могут служить без течей десятилетиями.

• Отключите воду;
• Отверните накидную гайку фитинга;
• Сдвиньте гайку и разрезное кольцо под ней;
• Снимите трубу со штуцера;
• Откалибруйте ее и снимите внутреннюю фаску;

Калибратор под наиболее востребованные размеры труб с ножами для снятия внутренней фаски

• Установите в штатные пазы уплотнительные кольца;
• Смажьте штуцер (силиконовой смазкой или хотя бы жидким мылом);
• Заново соберите соединение, следя за тем, чтобы кольца остались в пазах.

Не греет полотенцесушитель

1. Почему может остыть полотенцесушитель и как устранить эту проблему?

Причина: завоздушивание перемычки между стояками ГВС после отключения горячей воды. В результате циркуляция в стояках останавливается, и вода нагревается только при водоразборе.

Стояки ГВС завоздушиваются при запуске после отключения

Уточним: тупиковая, или однотрубная система горячего водоснабжения в многоквартирном доме лишена возможности круглосуточно поддерживать постоянную температуру полотенцесушителей в принципе. Мы говорим о системах ГВС с циркуляцией, в которых по подвалу проложено два розлива горячей воды.

• Перекройте свой стояк горячего водоснабжения;
• Поднимитесь в квартиру и до отказа откройте кран на горячей воде;
• Когда выйдут все пузыри воздуха, закройте кран и включите стояк.

Если вместо заглушки на стояке ГВС стоит сбросник, стравить воздух можно прямо из подвала

Заключение

Как видите, во многих случаях ремонт труб водоснабжения в доме несложно выполнить самостоятельно. Дополнительную информацию, как всегда, можно изучить, просмотрев видео в этой статье. Успехов!

Виктор Мартович

Работал прорабом, начальник строительно-монтажного участка. Организация работ и осуществление надзора за качеством СМР строительных участков на территории Балаковской АЭС, ведение и сдача исполнительной документации (журналы, акты, кс) закупка материалов, оборудования (исполнение обязанностей инженера по снабжению, инженера по качеству ) . Руководство строительными бригадами (оформление, обучение по охране труда промышленной безопасности ). Виктор окончил учебный центр «Гефест-РОСТ», курсы по программе «Капитальный ремонт зданий и сооружений. Организация работ и строительный контроль.», 2015 Балаковский институт проф.переподготовки и повышения квалификации, Специалист по охране труда, 2012 Пугачевский гидромелиоративный техникум, техник строитель, 2000 проф. училище, бухгалтер, 1996

Источник