- Ваши права и обязанности: закон 271 — ФЗ о капитальном ремонте, изменения и поправки к закону о ремонте жилых многоквартирных домов
- Общие сведения из этого закона
- Что говорит закон?
- ФЗ о капремонте многоквартирных домов 271
- Капремонт по ФЗ 185
- Капитальный ремонт по 44 ФЗ
- Вносились ли изменения?
- Взносы на капремонт, или Бремя собственности в действии
Ваши права и обязанности: закон 271 — ФЗ о капитальном ремонте, изменения и поправки к закону о ремонте жилых многоквартирных домов
Капитальный ремонт стал обычной вещью для лиц, проживающих в многоквартирных домах. Данная модернизация обязательна для многоэтажки, в первую очередь по той причине, чтобы предотвратить износ.
Но далеко не все граждане знают правовой аспект проведения капремонта. Именно поэтому права лиц-собственников постоянно нарушаются и не соблюдаются в должном объеме. Давайте узнаем, что говорит ФЗ о капитальном ремонте жилых многоквартирных домов.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-14-90 . Это быстро и бесплатно !
Общие сведения из этого закона
В жилищной сфере до декабря 2012 года действовала настоящая неразбериха. Многие граждане привыкли, что капремонт осуществляет государство, другие же вовсе давно сами из собственных средств оплачивали модернизацию своего многоквартирного дома (насколько законными являются такие поборы на капремонт читайте тут, а из этого материала вы узнаете, были ли такие взносы признанны незаконными КС и Генпрокуротурой РФ).
В декабре 2012 года Правительством нашей страны был принят закон № 271 — ФЗ о капитальном ремонте, — и подписан президентом страны. Данный нормативный акт не только внес зерно разума в запутанный до этого момента Жилищный кодекс, но и содержал в себе некие нововведения. Узнать больше о новшествах, которые были внесены в законодательство относительно капремонта в последнее время, можно из отдельной публикации, а есть ли в РФ закон, регламентирующий порядок проведения капремонта, читайте здесь.
Данный нормативный акт получил название Федеральный закон о внесении изменений в Жилищный кодекс страны, а также некоторые другие нормативные акты № 271 от 25 декабря 2012 года. Федеральный закон об оплате капитального ремонта, доносит информацию о том, что граждане обязаны сами платить за взносы на капремонт. До этого еще ни один закон не регламентировал данный пункт.
Кроме того, теперь Федеральный закон об освобождении платы за капремонт обзавелся и перечнем лиц, которые в той или иной степени освобождаются полностью или частично от выплат. До момента выхода 271 закона о капитальном ремонте, категории льготников четко определены не были, и данный вопрос оставался не в федеральном, а в региональном ведении.
Новый нормативно правовой акт стал своеобразным сводом, который содержат в себе все нюансы осуществления и подготовки к проведению капитального ремонта. Любопытно, что Федеральный закон об оплате взносов за капремонт, на официальном уровне позволил регионам самостоятельно устанавливать стоимость взноса за каждый квадратный метр недвижимости.
Реакция граждан на данный нормативный акт была неоднозначной. Кто-то был рад, что наконец-то закончится пора произвола со стороны недобросовестных собственников и сотрудников управляющих организаций и ремонт будет выполнен не только в соответствии со сроками, но и в соответствии с регламентом. Кого-то, напротив, возмутило законодательно закрепленная обязанность платить взносы в обязательном порядке.
Некоторым не понравились завышенные цены по тарифам в сравнении с другими регионами, а кто-то пришел в ужас от закрепленных санкций за неуплату (статья 155). Так или иначе, но Федеральный закон 271 — ФЗ о капитальном ремонте, никого не оставил равнодушным, однако, пристального внимания заслуживают его отдельные статьи.
Однако этот нормативный акт не может объять все вопросы, относящиеся к капремонту. Так, вопросы, связанные с формированием фонда, относятся к закону 185 о капитальном ремонте. Нюансы осуществления капремонта, подбор персонала для проведения работ ни относится к ведению данных актов. Однако, для этого можно обратиться к Федеральному закону 44 и путем размещения тендера выбрать наиболее выгодного поставщика услуг и материалов.
Что говорит закон?
ФЗ о капремонте многоквартирных домов 271
Принятие Государственной Думой данного Федерального закона стало началом для создания правовой основы для осуществления во всех субъектах нашей страны механизмов проведения капремонта.
Основным нововведением в данном акте стало возложение обязанностей по финансированию данных работ на собственников помещений в многоквартирном доме.
Так, статья 170 данного закона говорит о том, что фонд капремонта образуют взносы от собственников, соразмерные размеру недвижимости. К сожалению, закон не предусматривает поправок, касающихся ответственности за не произведение капремонта для собственников и для государственных органов. А ведь более половины жилого фонда нашей страны нуждается в проведении работ.
Немаловажно, что внесенные поправки в статью 166 теперь наконец то прояснили ситуацию в плане того, какие конкретно работы входят в капремонт. Жильцы могут ознакомиться с перечнем и самостоятельно проверить, насколько качественно проведены ремонтные работы. А если не платить за капитальный ремонт по 271 закону? Несмотря на все вышеперечисленное, ответственность за содержание жилья многоквартирного дома лежит на собственниках в соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса.
Капремонт по ФЗ 185
ФЗ 185 о капитальном ремонте многоквартирных домов от 21 июля 2007 года рассказывает о том, как именно формируется фонд капитального ремонта, каким образом он открывается, а также каким структурам можно доверить данное действие.
Данный нормативный акт – своеобразное пособие для собственников жилья в многоквартирном доме, которое подскажет, как действовать после сдачи дома при открытии фонда на капремонт. Жильцам полезно знать не только как образуется данный фонд, но и каким конкретным образом проводятся проверки и отчетность по потраченным средствам ( статья 12, 13 закона).
Статья 13. Аудит Фонда
- Ведение бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности Фонда подлежит ежегодной обязательной аудиторской проверке.
- Ежегодно для проведения обязательного аудита ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности Фонда наблюдательный совет Фонда утверждает отобранную на конкурсной основе аудиторскую организацию и размер ее вознаграждения.
- Наблюдательный совет Фонда вправе принимать решения о проведении внеочередных аудиторских проверок ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности Фонда.
Кроме того, жильцам важно знать, что если они стоят в очереди на получение капремонта в своем доме, то они могут рассчитывать на дотации со стороны государства. Действует ряд государственных и региональных программ, которые помогают гражданам получить дополнительные средства для модернизации помещений. В данном нормативном акте, а именно, статьях 17 – 20 рассказывается о характере дотаций, а также о способе их получения.
Капитальный ремонт по 44 ФЗ
Федеральный закон под номером 44 от 5 апреля 2013 года считается главным нормативным актом в сфере государственных контрактов и закупок.
Именно там назначаются тендеры и предлагают свои услуги поставщики различных материалов и услуг.
Многие государственные организации, в том числе администрации и управляющие компании, сформированные товариществом собственников жилья, прибегают к данному закону с целью проведения работ по капремонту наиболее выгодным образом.
Данный нормативный акт рассказывает о том, как стать участником закупок, как формировать тендеры, выбирать поставщиков и каким требованиям должны отвечать ваши заказы. Также данный закон рассказывает нюансах осуществления различных видов закупок ( статья 108 закона).
Вносились ли изменения?
Данные нормативные акты постоянно подвергаются внесениям изменений и дополнений. Так, Федеральный закон № 44 о государственных закупках ежегодно подвергается изменениям. На сегодняшний день действует редакция от 2июня 2016 года под номером 21. Готовиться для вступления в силу реакция 22 от 2 июня с изменениями, которые еще не вступили в законную силу.
Что касается федерального закона № 185, то данный акт подвергался внесению поправок больше 30 раз. На сегодняшний день, для 185 ФЗ- капитальный ремонт, действующая редакция 32 от 2 июня 2016 года. 271 ФЗ о капитальном ремонте многоквартирных домов с изменениями имеет всего две редакции, так как является весьма новым и пока что устраивает государственную думу. Сегодня действует вторая редакция от 29 июня 2015 года.
Какие изменения относительно проведения капремонта в законодательных актах были внесены в последнее время мы рассказываем в отдельной публикации.
Для того, чтобы требовать законного проведения капремонта самим жильцам в первую очередь необходимо быть знакомым с нормами права и знать, где начинаются и заканчиваются их права и интересы. Только осведомленность гарантирует вам соблюдение интересов.
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
Источник
Взносы на капремонт, или Бремя собственности в действии
В 2014 году в некоторых регионах с собственников помещений в многоквартирных домах начали взыскивать взносы на капремонт. Это вызвало немало споров относительно обоснованности возложения таких расходов на владельцев жилья и нежилых помещений. С 1 июля 2015 года количество противников таких платежей увеличилось за счет жителей столицы. Причиной тому стало включение в Единый платежный документ москвичей пункта «фонд капитального ремонта» – при этом минимальный размер взноса составляет в текущем году 15 руб. на 1 кв. м общей площади в месяц (постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. № 833-ПП), что в несколько раз больше, чем во многих других регионах страны. Для сравнения, по данным Фонда содействия реформированию ЖКХ на 15 июля 2015 года 1 , минимальный ежемесячный размер взноса на капремонт в Санкт-Петербурге составляет от 2 до 3 руб. за кв. м, а в Республике Коми – от 2,1 до 2,6 руб. в зависимости от муниципального района. Помимо Москвы высокие значения платежа за капремонт установлены в Тюменской области – до 20,11 руб. в некоторых муниципальных районах – и в Ханты-Мансийском автономном округе – 13,85 руб. (для жителей панельных домов с лифтами).
И жители столицы, и собственники из других регионов стали чаще интересоваться, насколько соотносятся нормы о взносах на капремонт с иными положениями законодательства и можно ли оспорить этот платеж в суде.
Портал ГАРАНТ.РУ разобрался в том, обоснованна ли с точки зрения нормативных правовых актов позиция собственников, выступающих против уплаты взносов на капремонт, и чем может грозить неуплата таких взносов.
Обоснованность платы за капремонт с точки зрения закона: позиция юристов
Статья 158 Жилищного кодекса РФ прямо указывает, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на ремонт общего имущества в многоквартирном доме соразмерно их доле. Вместе с тем, большинство экспертов не видит в этом существенного противоречия с другими нормами законодательства, в частности положениями о праве собственности. Так, заместитель главы Администрации города Лукоянова Нижегородской области Николай Марушкин подчеркивает, что обязанность по уплате взносов на капремонт вытекает из бремени содержания собственности (ст. 210 ГК РФ). Иными словами, именно собственник, как правило, должен нести все расходы на содержание имущества, и такой его вид, как общее имущество в многоквартирном доме, – не исключение. Напомним, оно принадлежит всем собственникам помещений дома на праве долевой собственности (ст. 36 Жилищного кодекса РФ).
Это основное правило, но есть и дополнительная гарантия для владельцев приватизированного жилья – если на момент приватизации первой квартиры в доме он нуждался в капитальном ремонте, то проведение капремонта обязано обеспечить государство (ст. 16 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»; далее – закон о приватизации). Конкретизируя данное положение закона, ВС РФ указал, что платить за капремонт приватизированного жилья собственники должны лишь тогда, когда бывший наймодатель (то есть государство) исполнит свои обязательства по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (вопрос 5 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2007 года, утв. постановлением Президиума ВС РФ от 1 августа 2007 г.). «Это значит, что сначала капремонт обязано произвести государство, а вот последующие капитальные ремонты собственники должны будут оплатить сами», – уточняет председатель Комитета по правовому обеспечению Администрации муниципального образования город Донской Тульской области Елена Могилевская.
ЭТО ИНТЕРЕСНО
42% читателей портала ГАРАНТ.РУ считают, что расходы на капитальный ремонт жилых домов должно нести исключительно государство. Вместе с тем 40% респондентов готовы принять участие в финансировании капремонта, уточняя при этом, что основная часть затрат должна все равно лежать на государстве. И лишь 6% опрошенных считают, что собственники должны сами оплачивать капремонт своих домов в полном объеме.
Однако применение положений ст. 16 закона о приватизации собственниками, считающими необоснованной возложенную на них обязанность по уплате взносов на капремонт, по мнению Николая Марушкина, нельзя считать однозначно перспективным шагом. Владелец квартиры должен представить достаточно веские доказательства того, что капитальный ремонт был необходим именно на момент приватизации в доме первой квартиры, а не на момент предъявления требования о проведении ремонтных работ к городской администрации. При отсутствии таких аргументов суды нередко отказывают в подобных исках (постановление ФАС Московского округа от 28 ноября 2012 г. по делу № А40-134788/11-154-1155). «Поскольку большая часть жилья была приобретена в собственность в результате массовой приватизации 90-х годов, сведения о состоянии дома на тот момент в худшем случае отсутствуют вообще, в лучшем, но наименее вероятном, – пылятся в местных архивах», – рассуждает эксперт.
При этом действующее законодательство не уточняет, кто и как должен определять, нуждался ли многоквартирный дом в капитальном ремонте на момент приватизации в нем первой квартиры. Иногда суды в этих целях анализируют сроки эксплуатации конструктивных элементов дома, закрепленные в нормативах (решение Новочебоксарского городского суда от 18 февраля 2015 г. по делу № 2-72/2015).
Так, срок эксплуатации кровли жилых зданий составляет от 10 до 30 лет (за исключением кровли из керамической черепицы, которая должна прослужить как минимум 60 лет), трубопроводов холодного и горячего водоснабжения – 10-30 лет, трубопроводов канализации – 40-60 лет и т. д. (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р), утв. приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. № 312). ).
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
Подробнее об особенностях функционирования системы капитального ремонта многоквартирных домов читайте в материале «Фонд капитального ремонта: формируем правильно».
Еще одним аргументом в подобных спорах может стать дата проведения капремонта дома, закрепленная в соответствующей региональной программе. Напомним, капремонт домов, нуждавшихся в капитальном ремонте на момент приватизации, должен предусматриваться региональной программой в первоочередном порядке (ч. 3 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).
Учитывая указанные выше доводы, у собственников есть шанс доказать, что расходы по организации капремонта должно взять на себя государство – для этого они могут обратиться в свою управляющую организацию или к региональному оператору (ст. 161, ст. 180 Жилищного кодекса РФ). Однако, как отмечает Николай Марушкин, для становления такого подхода в качестве прецедентного необходимо дождаться позиции вышестоящих судебных инстанций.
Вместе с тем удовлетворение судом требований собственников по ст. 16 закона о приватизации может существенно сказаться на муниципальном бюджете или бюджете региона (в зависимости от того, в чьей собственности находился дом до приватизации). «Вот, например, в Омске объем требований по удовлетворенным искам о проведении капремонта за счет муниципалитета еще несколько лет назад в три раза превышал годовой бюджет города», – отмечает исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. «Положения о капитальном ремонте за счет собственников принимались как раз для того, чтобы не дать домам скатиться в аварийное состояние. Для этого нужны десятки триллионов рублей, которых ни в федеральном, ни в региональных, ни в муниципальных бюджетах нет», – заключает эксперт. В связи с этим, по мнению Светланы Разворотневой, частичное финансирование капремонта за счет взносов граждан – единственная возможность обеспечить массовый последовательный ремонт всех многоквартирных домов.
В целом эксперты согласны с тем, что возложение обязанности по финансированию капремонта на собственников справедливо и не вызывает противоречий с действующим законодательством. Однако, отмечают они, механизмы сбора средств на капремонт, обеспечения прозрачности финансовых потоков, контроля качества выполненной работы и гарантий сохранности денег граждан нуждаются в серьезной доработке.
Интересы собственников – во имя или вопреки?
Нередко собственники, выступающие против идеи оплачивать капремонт домов за их счет, ссылаются на то, что, установив требование об обязательных взносах на ремонт жилых домов, государство вместе с тем ограничило их в праве определять очередность проведения ремонта в их доме, перечень работ и подрядную организацию. Кроме того, не предусмотрены меры, направленные на защиту взносов от инфляции. Некоторые из этих сомнений, на взгляд экспертов, вполне обоснованны, и вот почему.
Срок проведения капремонта
Очередность осуществления ремонтных работ в домах должна определяться на основании объективных данных о них и результатах их технического обследования. Уточнить, когда запланирован ремонт того или иного дома, можно в региональной программе капремонта, размещенной на сайте соответствующего регионального оператора (ч. 3 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).
При этом собственники, открывшие специальный счет, могут повлиять на сроки проведения капремонта и установить свои, более ранние по сравнению с региональной программой. Но это возможно, если на счете их дома достаточно средств или установленный ими размер ежемесячного взноса на капремонт больше принятого в регионе минимального значения (ч. 4.1-4.2 ст. 170 Жилищного кодекса РФ).
А вот шансов изменить очередность капремонта у собственников, направляющих взносы в «общий котел», значительно меньше – в этих целях они могут обратиться в управляющую организацию или к региональному оператору, однако гарантировать безусловный успех подобных действий нельзя. Тем не менее, иногда региональные власти идут им навстречу. Так, генеральный директор Фонда капитального ремонта Московской области Андрей Чернышин в интервью порталу ГАРАНТ.РУ привел пример того, как собственники одного из домов Подмосковья приблизили проведение капремонта: «Жители дома, в котором нужно было срочно заменить лифты, подсчитали, сколько потребуется средств на их замену и какова сумма их взносов за год, и приняли решение собирать по 21 руб. за кв. м в месяц. Лифты были заменены, а повышенный размер взноса позволит жителям уже за два года вернуть потраченные на ремонт их дома средства других домов. Теперь жители этого дома попросили включить их в программу ремонта инженерных систем на таких же условиях – за короткий срок рассчитаться за их замену. Так что главное в этом вопросе – активность собственников».
Перечень работ по капремонту
Перечень работ по каждому конкретному дому и плановый период их проведения также указываются в региональной программе капремонта (п. 2-3 ч. 2 ст. 168 Жилищного кодекса РФ). К числу работ, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса, относятся ремонт систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования (в том числе ремонт лифтовых шахт), ремонт крыши, фасада, фундамента и подвальных помещений. При этом субъекты РФ могут расширить этот перечень, например, работами по утеплению фасада, установке общедомовых приборов учета потребления ресурсов и т. д. (ч. 1-2 ст. 166 Жилищного кодекса РФ).
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
Председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская: «Я настаиваю на том, чтобы освободить пожилых граждан от взносов на капитальный ремонт».
За шесть месяцев до года начала капитального ремонта (если регионом не установлен иной срок), жильцы должны получить от управляющей организации или регионального оператора информацию о том, какие виды работ будут проводиться в их доме (ч. 3 ст. 189 Жилищного кодекса РФ). А не позднее трех месяцев до года начала ремонта (если законом субъекта РФ не предусмотрен более продолжительный срок) им необходимо провести общее собрание, на котором собственники должны рассмотреть указанные предложения и принять решение. В решении необходимо указать перечень работ по капремонту, сроки его проведения, источники финансирования, уполномоченное от имени собственников лицо, а также привести смету на капремонт (ч. 4-5 ст. 189 Жилищного кодекса РФ).
Если собственники не примут такое решение в указанные сроки, капремонт будет проведен в соответствии с утвержденной региональной программой (ч. 6 ст. 189 Жилищного кодекса РФ). Таким образом, эксперты отмечают, что хотя принятие решения о проведении капремонта действительно отнесено к компетенции общего собрания (п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ), собственники при этом не имеют практически никакого влияния – они, исходя из содержания ст. 189 Жилищного кодекса РФ, в сущности, могут лишь одобрить зафиксированный в региональной программе объем работ.
При этом собственники, открывшие специальный счет, вправе дополнить перечень работ, предусмотренных региональной программой по капитальному ремонту любыми работами, но только при условии, что уплачиваемые ими взносы больше установленного минимального размера (ч. 3 ст. 166, ч. 4.2. ст. 170 Жилищного кодекса РФ).
Выбор подрядчиков
Собственники могут выбрать подрядчика для выполнения работ по капремонту, только если ими открыт специальный счет (п. 1-2 ч. 4 ст. 177 Жилищного кодекса РФ). В случае аккумулирования денежных средств в «общем котле», вопрос о выборе подрядчиков разрешается региональными операторами самостоятельно на основании конкурса (ч. 1.1 ст. 180 Жилищного кодекса РФ). Такое распределение полномочий Николай Марушкин советует воспринимать не как ограничение права собственников квартир владеть и распоряжаться своим имуществом, а как освобождение их от некоторых обязанностей, требующих определенного уровня компетентности.
Обесценивание уплаченных собственниками взносов на капремонт
Это, пожалуй, одна из наиболее существенных проблем, связанных с капремонтом. Несмотря на то, что действующее законодательство не запрещает начислять проценты на денежные средства, хранящиеся в «общем котле», а в отношении специальных счетов прямо предусматривает возможность их начисления (ч. 1 ст. 170, п. 6 ч. 1 ст. 177 Жилищного кодекса РФ), эксперты склонны относиться к этому скептически. «Покупательная способность денежных средств ощутимо падает с каждым годом, причем особенно эта проблема актуальна для «общего котла». Поэтому никакие проценты, начисляемые банком на размещенные в нем средства, не покроют потери – через 20 лет на 1 млн. руб., возможно, нельзя будет выполнить работ больше, чем сейчас на 50 тыс. руб. Не исключено, что деньги просто «растают»», – считает Елена Могилевская. К тому же, как отмечает эксперт, не исключено, что через 20 лет некоторые дома, собственники квартир в которых сейчас исправно платят взносы на капремонт, признают аварийными и подлежащими сносу, а значит, никакой капремонт в них проводиться не будет (п. 1 ч. 2 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).
Если жилой дом признают подлежащим сносу, средства фонда капитального ремонта будут направлены на цели его сноса или реконструкции. Жилищное законодательство предусматривает также случаи возврата взносов на капремонт: при изъятии земельного участка и жилых помещений в доме для государственных или муниципальных нужд региональный оператор должен выплатить собственникам из фонда капремонта средства пропорционально размерам уплаченных ими взносов и размерам указанных взносов, уплаченных предшествующими собственниками соответствующих помещений в этом многоквартирном доме. При этом собственники сохраняют право на получение выкупной цены за изымаемые квартиры (ст. 184 Жилищного кодекса РФ).
Возможным способом защитить свои деньги от обесценивания для собственников, решивших открыть специальный счет и уплачивающих взносы в размере больше минимального, может стать проведение тех или иных ремонтных работ раньше установленного срока по мере накопления денежных средств (ч. 4.2 ст. 170 Жилищного кодекса РФ).
Стоит упомянуть и о проблеме банкротства банков, от которой средства на специальных счетах также не застрахованы. Единственное требование к кредитным организациям, в которых может быть открыт спецсчет, – это величина уставного капитала (не менее 20 млрд руб.) (ч. 2 ст. 176 Жилищного кодекса РФ). Однако в ближайшем будущем на денежные средства специального счета могут распространить систему страхования вкладов физических лиц.
Таким образом, на данный момент собственникам остается лишь дожидаться, пока законодатель примет меры, обеспечивающие сохранность собранных на капремонт денежных средств, а также меры, гарантирующие доходность этих средств и обеспечивающие их покупательную способность.
Последствия неуплаты взноса на капремонт
Многие собственники задаются вопросом – какие последствия могут их ждать за неуплату взносов на капремонт?
Действующее законодательство определяет их довольно четко. Так, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, причем взнос на капремонт входит в состав такой платы (ч. 1 ст. 153, п. 2. ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ). В связи с этим в отношении неплательщиков такого взноса могут быть приняты те же меры, что действуют применительно к должникам по ЖКУ, – например, начисление пени (ч. 14.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ), взыскание задолженности в судебном порядке (ст. 122, ст. 131 ГПК РФ) и запрет на выезд из России при общей сумме задолженности от 10 тыс. руб. (ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 сентября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
С подобными санкциями согласны не все эксперты – к примеру, по мнению Елены Могилевской, к капитальному ремонту следует применять положения гражданского законодательства о подряде (ст. 702 ГК РФ). А поскольку отношения по заключению договора подряда – дело исключительно добровольное, то и заставить собственников ежемесячно платить взнос на капитальный ремонт, полагает эксперт, нельзя. В данном случае, по ее мнению, речь идет о присоединении к публичному договору (ст. 426 ГК РФ), и если собственник один раз внесет платеж, он считается согласившимся с его условиями. Но если собственник не хочет платить за капремонт и не внес ни одного платежа, то, считает Елена Могилевская, применение к нему каких-либо санкций нельзя считать однозначно правомерным решением. Однако руководствоваться такой позицией собственники вряд ли смогут, так как положениями жилищного законодательства она не подкреплена.
В связи с этим эксперты не исключают возможность того, что введение взносов на капремонт станет предметом конституционного контроля – как в целом, так и по отдельным аспектам (например, размер взноса, очередность проведения работ, защита накоплений от обесценивания и т. д.). «Чем раньше получит свое оформление позиция КС РФ по данному вопросу, тем лучше. Во всяком случае, это позволит избежать формирования разнонаправленной судебной практики в регионах нашей страны и это представляется более эффективным, чем, скажем, перспектива признания недействуюшими нормативных актов о взносах на капремонт в судах общей юрисдикции», – заключает Николай Марушкин.
Источник