ФАС нашла признаки картельного сговора при ремонте дорог
Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Москве обнаружило признаки картельного сговора при заключении контрактов на ремонт дорог и благоустройство на сумму более 7,6 млрд руб. нескольких подмосковных компаний. Копия заключения размещена в базе решений ФАС. Ранее эти контракты стали объектом расследования центра антикоррупционной политики (ЦАП) партии «Яблоко», который и обратился в ФАС.
Ценовой сговор организовали компании «Облстрой» и «Трансстройсервис». Согласно закону картелем признается договоренность, которая приводит к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах. Признаками, которые позволяют установить наличие картеля, являются, в частности, отправка заявок с одних и тех же IP-адресов и их синхронизация по времени. В заключении УФАС говорится, что в данном случае заявки подавались в один день с разницей от 40 минут до 6 часов. Всего ФАС подтвердила наличие сговора в 30 торгах, которые касались ремонта дорог и поставки стройматериалов.
В расследовании «Яблока», выпущенном осенью 2020 г., говорилось, что сговору компаний могли содействовать замглавы управы Басманного района Сергей Сальников и руководитель государственного казенного учреждения «Дирекция капремонта департамента капитального ремонта г. Москвы» (ГКУ ДКР) Алексей Бутусов. В документе также говорится, что шесть компаний из Курска и Казани за три года получили более 8,7 млрд руб. на госзакупках по капремонту и благоустройству столицы, среди них были «Облстрой» и «Трансстройсервис». Один из результатов их сговора, сказано в расследовании, – строительство некачественной дороги в аэропорт «Шереметьево», которая была затоплена вскоре после окончания работ (контракт на 1,6 млрд руб., инцидент с затоплением произошел в 2019 г.).
Согласно данным «СПАРК-Интерфакса», Бутусов был гендиректором «Облстроя» с 2015 по 2016 г. Впрочем, представитель ГКУ ДКР заявлял «Ведомостям», что тот работал в «Калугастрое» и «Трансстройсервисе», но не работал в «Облстрое». Руководитель ЦАП «Яблока» Алексей Карнаухов отмечает, что получил ответ от департамента капремонта Москвы (есть у «Ведомостей»), в котором отвергаются обвинения в возможной помощи Бутусова коммерческим компаниям. Теперь, после получения заключения ФАС, Карнаухов намерен обжаловать в мэрии отказ департамента обратить внимание на возможный конфликт интересов.
Юрист «Трансперенси интернешнл – Р» Дмитрий Сухарев говорит, что картельный сговор на 7,6 млрд руб. можно считать крупным. Но, указывает он, организаторам картелей чаще всего удается избегать личной ответственности за сговор.
«Ведомости» отправили запросы в «Облстрой», «Трансстройсервис», департамент капремонта правительства Москвы и управу района Басманный.
Источник
ФАС нашла признаки картельного сговора дорожно-ремонтных компаний в Москве
Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве обнаружило признаки картельного сговора на торгах на ремонт дорог. Об этом сообщают «Ведомости» со ссылкой на заключение ФАС, опубликованное в базе ее решений.
Ценовой сговор, по данным ФАС, организовали компании «Облстрой» и «Трансстройсервис» на общую сумму в 7,6 млрд рублей. Закон определяет картелем договоренности, которые приводят к выгодному компаниям изменению цен на торгах. Признаками сговора могут быть, например, отправка заявок с одних и тех же IP-адресов и их синхронизация по времени. В заключении управления ФАС по Москве утверждается, что заявки на торги в изучаемых случаях подавались в один день с разницей от 40 минут до 6 часов. Наличие сговора ФАС увидела в 30 торгах. Юрист «Трансперенси интернешнл – Р» (организация внесена в реестр иноагентов) Дмитрий Сухарев отметил, что картельный сговор на 7,6 млрд рублей можно оценить как крупный, но личной ответственности за сговор организаторам картелей чаще всего удается избегать. «Ведомости» отправили запросы в «Облстрой», «Трансстройсервис», департамент капремонта правительства Москвы и управу района Басманный.
Осень 2020 года расследование о сговоре дорожных компаний обнародовала партия «Яблоко». По его данным, шесть компаний из Курска и Казани в течение трех лет получили более 8,7 млрд рублей по контрактам на капитальный ремонт и благоустройство дорог Москвы. Среди этих компаний также назывались «Облстрой» и «Трансстройсервис». В расследовании утверждалось, что сговору могли содействовать заместитель главы управы Басманного района столицы Сергей Сальников и руководитель государственного казенного учреждения «Дирекция капремонта департамента капитального ремонта г. Москвы» Алексей Бутусов. По данным «СПАРК-Интерфакса», Бутусов работал гендиректором «Облстроя» с 2015 по 2016 годы. Представитель Дирекции капремонта заявлял «Ведомостям», что Бутусов работал в «Калугастрое» и «Трансстройсервисе», но не работал в «Облстрое».
Руководитель Центра антикоррупционной политики (ЦАП) «Яблока» Алексей Карнаухов сообщил, что получил ответ от департамента капремонта Москвы ответ, в котором отвергаются обвинения в возможной помощи Бутусова коммерческим компаниям. Глава ЦАП намерен после получения заключения ФАС, обжаловать в мэрии Москвы отказ департамента обратить внимание на возможный конфликт интересов. В расследовании партийного центра говорилось, что одним из итогов сговора стало строительство некачественной дороги в аэропорт «Шереметьево» контрактной стоимостью в 1,6 млрд рублей. Дорога была затоплена вскоре после окончания работ в июне 2019 года. Тогда же затопило одну из стоянок самолетов и площадь у одного из терминалов аэропорта. В момент затопления на этом участке дороги проходили строительные работы по расширению канализации в рамках тендера на 1,4 млрд рублей. Это тендер выиграл «Трансстройсервис».
Источник
Сговор на дорогах
Дорожные подрядчики «Уралдорстрой» и «Нижавтодорстрой» проиграли ФАС России в судебном споре по делу о картельном сговоре при ремонте дорог в Челябинске. Арбитражный суд Москвы подтвердил наличие антиконкурентного соглашения между компаниями на торгах с начальной ценой 827 млн руб. Эксперты ОНФ, пожаловавшиеся на нарушения в ФАС, говорят, что работы по контракту были выполнены некачественно, при этом участники картеля продолжают работать в Челябинске. В администрации регионального центра говорят, что часть ответственности лежит на Челябинской ФАС, которая не внесла «Уралдорстрой» в реестр недобросовестных поставщиков.
Арбитражный суд Москвы признал законным решение ФАС России о картельном сговоре дорожных подрядчиков на торгах по ремонту улиц в Челябинске в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» в 2019 году. Истцам — ООО «Уралдорстрой» (Челябинск, до марта 2020 года называлась ТПК «ЯКК») и «Нижавтодорстрой» (Нижний Новгород) отказано в удовлетворении заявленных требований. Решение суда опубликовано в картотеке арбитражных дел.
Оспариваемое постановление ФАС России вынесла в июле 2020 года. В деле также фигурируют нижегородские компании — ООО «Фирма “Магистраль”», ООО «Нижегородавтодор» и ООО «Мегаполис». Всего организации заключили три антиконкурентных соглашения по поддержанию цены на торгах с общей суммой контрактов 3,8 млрд руб. Кроме сговора между «Нижавтодорстроем» и «Уралдорстроем», были соглашения между «Нижавтодорстроем» и фирмой «Магистраль», а также между компаниями «Нижегородавтодор», «Магистраль» и «Мегаполис».
Согласно материалам дела, начальная стоимость контракта на торгах в Челябинске составила 827,7 млн руб. Этот электронный аукцион объявляли и аннулировали несколько раз. В первых торгах победителем стал «Уралдорстрой», но результаты отменили из-за того, что подрядчик якобы предоставил недействительную банковскую гарантию. Во время третьей процедуры «Уралдорстрой» сначала заявился на участие, а затем отказался. В результате договор заключили по максимальной цене с единственным участником — «Нижавтодорстроем», который в свою очередь подписал договор субподряда с «Уралдорстроем» на ремонт дорог на 16 улицах из 18 по контракту. ФАС России направила материалы по этому делу в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела по ст.178 УК РФ («Ограничение конкуренции»).
В суде истцы заявили, что каждое из представленных ФАС России доказательств не подтверждает наличие соглашений. В компании «Уралдорстрой» отказались от комментариев по решению Арбитражного суда Москвы по телефону, сославшись на конфиденциальность информации. На запрос “Ъ-Южный Урал” по электронной почте также не ответили. В «Нижавтодорстрое» сообщили, что пока не решили, будут ли обжаловать решение суда.
Эксперты Общероссийского народного фронта, по жалобе которых было возбуждено антимонопольное дело по ремонту дорог в Челябинске, отмечают, что контракт был исполнен некачественно, а недобросовестные подрядчики продолжают работать.
« Даже после информации о том, что в результате халатности ООО “Нижавтодорстрой” бюджет Челябинска понес ущерб в размере более 56 млн руб., следующий контракт на ремонт основной части городских дорог по нацпроекту вновь был передан тому же подрядчику. Компания “ЯКК” же после скандала и обысков сменила название на “Уралдорстрой” и продолжила работать на территории Челябинской области. В этом году эксперты ОНФ уже выявили десятки нарушений качества дорожного ремонта»,— заявил руководитель регионального исполкома ОНФ Денис Рыжий.
По его данным, в ходе проверки исполнения контракта активисты обнаружили признаки фальсификации документов на битум и выявили факты фиктивной приемки несуществующих колодцев. По мнению экспертов ОНФ, все эти нарушения стали возможны «из-за практически полного отсутствия надлежащего контроля со стороны заказчика».
В администрации Челябинска не согласились с претензиями ОНФ и заявили, что ответственность за некачественный ремонт лежит на региональном УФАС. В пресс-службе мэрии говорят, что после выявления поддельной банковской гарантии при подписании контракта с ООО ТПК «ЯКК» направили в антимонопольный орган сведения об этом для включения компании в реестр недобросовестных поставщиков, однако меры в надзорном ведомстве так и не приняли. «Нарушение антимонопольного законодательства могло быть исключено в случае включения сведений о недобросовестном поставщике в реестр антимонопольным органом еще в 2019 году. Учитывая практику рассмотрения УФАС споров с участием “Уралдорстроя”, участник считает возможным и дальше безнаказанно принимать участие в конкурсных процедурах, допуская нарушения действующего законодательства»,— отметили в пресс-службе мэрии.
В июне этого года управление антимонопольной службы по Челябинской области обнаружило признаки антиконкурентного соглашения при проведении аукциона по реконструкции набережной реки Миасс в Челябинске. Нарушения выявили в действиях комитета дорожного хозяйства администрации города и подрядчиков «Челябинсксвязьинвест» и «Уралдорстрой». По сведениям УФАС, последний начал работы по контракту на сумму 111,9 млн руб. до его подписания. Сейчас решается вопрос о привлечении участников аукциона к административной ответственности. Материалы дела будут переданы на рассмотрение в правоохранительные органы.
Источник
В ГП рассказали о картельных сговорах по ценам на ремонт дорог и ЖКХ в 2020 году
МОСКВА, 22 марта. /ТАСС/. Несколько десятков случаев попыток картельных сговоров для роста цен было выявлено в России в 2020 году, в том числе в строительстве и ЖКХ. Об этом сообщили журналистам в Генпрокуратуре России.
В ходе работы, проводимой по поручению генпрокурора РФ Игоря Краснова, в рамках межведомственного взаимодействия в минувшем году «приняты меры по противодействию картелям в наиболее значимых социальных сферах, в том числе при реализации нацпроектов, ценообразовании на продукты питания и товары первой необходимости». За год выявлено более 160 нарушений законодательства, для их устранения внесено свыше 70 представлений, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 60 лиц, уточнили в надзорном ведомстве.
Так, в Башкортостане был установлен факт сговора при оснащении в рамках национальных проектов образовательных и лечебных учреждений компьютерным оборудованием и оргтехникой. Сумма ущерба бюджету превысила 35 млн рублей. Решается вопрос о возбуждении уголовного дела. Также пресечены картели в сферах ремонта автомобильных дорог, строительства, жилищно-коммунального хозяйства (Новгородская, Тамбовская, Самарская области и другие). В Пензенской области по требованию прокуратуры антимонопольный орган проверяет факт сговора при проведении торгов на ремонт улично-дорожной сети на сумму около 400 млн рублей.
В ряде регионов прокуратура вносила акты реагирования в территориальные подразделения ФАС и ФССП из-за нарушения порядка рассмотрения антимонопольных и административных дел, а также принудительного исполнения назначенных наказаний (Республика Коми, Камчатский край, Воронежская, Вологодская, Челябинская области). В Забайкалье в результате прокурорского вмешательства антимонопольный орган завершил необоснованно затянутое разбирательство по делу о картельном сговоре, повлекшем повышение розничной цены на хлеб на 20%. В отношении виновных лиц возбуждены административные производства.
Источник
ФАС нашла признаки картельного сговора при ремонте дорог
На это решение антимонопольную службу натолкнули борцы с коррупцией из «Яблока»
Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Москве обнаружило признаки картельного сговора при заключении контрактов на ремонт дорог и благоустройство на сумму более 7,6 млрд руб. нескольких подмосковных компаний. Копия заключения размещена в базе решений ФАС. Ранее эти контракты стали объектом расследования центра антикоррупционной политики (ЦАП) партии «Яблоко», который и обратился в ФАС.
Ценовой сговор организовали компании «Облстрой» и «Трансстройсервис». Согласно закону картелем признается договоренность, которая приводит к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах. Признаками, которые позволяют установить наличие картеля, являются, в частности, отправка заявок с одних и тех же IP-адресов и их синхронизация по времени. В заключении УФАС говорится, что в данном случае заявки подавались в один день с разницей от 40 минут до 6 часов. Всего ФАС подтвердила наличие сговора в 30 торгах, которые касались ремонта дорог и поставки стройматериалов.
В расследовании «Яблока», выпущенном осенью 2020 г., говорилось, что сговору компаний могли содействовать замглавы управы Басманного района Сергей Сальников и руководитель государственного казенного учреждения «Дирекция капремонта департамента капитального ремонта г. Москвы» (ГКУ ДКР) Алексей Бутусов. В документе также говорится, что шесть компаний из Курска и Казани за три года получили более 8,7 млрд руб. на госзакупках по капремонту и благоустройству столицы, среди них были «Облстрой» и «Трансстройсервис». Один из результатов их сговора, сказано в расследовании, – строительство некачественной дороги в аэропорт «Шереметьево», которая была затоплена вскоре после окончания работ (контракт на 1,6 млрд руб., инцидент с затоплением произошел в 2019 г.).
Согласно данным «СПАРК-Интерфакса», Бутусов был гендиректором «Облстроя» с 2015 по 2016 г. Впрочем, представитель ГКУ ДКР заявлял «Ведомостям», что тот работал в «Калугастрое» и «Трансстройсервисе», но не работал в «Облстрое». Руководитель ЦАП «Яблока» Алексей Карнаухов отмечает, что получил ответ от департамента капремонта Москвы (есть у «Ведомостей»), в котором отвергаются обвинения в возможной помощи Бутусова коммерческим компаниям. Теперь, после получения заключения ФАС, Карнаухов намерен обжаловать в мэрии отказ департамента обратить внимание на возможный конфликт интересов.
Юрист «Трансперенси интернешнл – Р» Дмитрий Сухарев говорит, что картельный сговор на 7,6 млрд руб. можно считать крупным. Но, указывает он, организаторам картелей чаще всего удается избегать личной ответственности за сговор.
«Ведомости» отправили запросы в «Облстрой», «Трансстройсервис», департамент капремонта правительства Москвы и управу района Басманный.
Источник