«Не дальше километра от дома»: в России ввели новые требования к школам и детским садам
Роспотребнадзор разработал и утвердил новые правила организации обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. Они будут действовать до 2027 года. Соответствующее постановление главного государственного санитарного врача РФ Анны Поповой опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации.
В новых правилах указано, что школа должна находиться в пешей доступности для детей — 500-800 метров в городе или 1 километр в сельской местности. Если она находится дальше, то детей должны возить на учебу на школьных автобусах. При этом на автобусе дети не должны проезжать больше 30 километров в одну сторону.
В самой школе обязательно должны быть отопление, а также горячая и холодная вода. Использовать инфракрасные обогреватели запрещено.
Если дети находятся в школе больше 4 часов, им полагается горячее питание. При этом продолжительность одного урока не должна превышать 40 минут для первоклассников и 45 минут для остальных учащихся. На отдых между уроками выделяется минимум 10 минут, после 2 или 3 урока должна идти большая перемена в 20-30 минут. Чтобы дети не переутомлялись в среду или четверг должен быть организован облегченный день. На физкультуре упражнения могут занимать минимум 70 % урока.
Также в документе установлены новые правила проведения итоговой аттестации. Время ожидания экзамена в классе не должно превышать полчаса. В классе обязательно должна быть питьевая вода, если аттестация рассчитана более чем на 4 часа, то детей накормят горячим обедом.
Такие же правила касаются детских садов и лагерей. В детсадах еще обязательно ежедневно мыть игрушки и регулярно стирать одежду для кукол.
Напомним, в Красноярске давно существует проблема с образовательными учреждениями. Многие новые микрорайоны вводятся в эксплуатацию без школ и детских садов. Из-за этого дети вынуждены посещать учебные заведения, расположенные очень далеко. В таких условиях находятся, например, жители микрорайона Мясокомбинат — ближайшие школы находятся более чем в 5 километрах от домов.
Источник
Школы не подлежащие ремонту
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ работодатель (руководитель организации) обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий и сооружений. В образовательных организациях к этим обязанностям добавляется еще и обеспечение безопасности обучающихся. Не нужно доводить здания и их технические системы до ветхого и аварийного состояния, представляющего опасность для учащихся и работников. Неопрятный внешний вид учебных, лабораторных и административно-хозяйственных помещений, несоблюдение правил эксплуатации зданий, сооружений и их технического оборудования, нарушения санитарных правил – все это негативно влияет на условия труда персонала образовательных учреждений и качество учебно-воспитательного процесса. Отдельной проблемой является риск несчастных случаев при эксплуатации различного технического оборудования (отопительные, газовые, электрические, канализационные и водопроводные системы, лифтовое хозяйство), падения кусков штукатурки, светильников и лепнины на обучающихся и персонал, обрушения крыш и других частей зданий и т.д.
Почему знание Правил эксплуатации зданий и помещений является обязательным для руководителя (директора, ректора) образовательной организации?
Во-первых, руководитель отвечает за все аспекты вверенной ему организации, в том числе за эксплуатацию и ремонт зданий и помещений. Понятно, что руководитель делегирует выполнение многих функций и решение повседневных задач по эксплуатации зданий и помещений, проведению капитального и текущего ремонта своим заместителям, руководителю службы АХЧ и иным специалистам. Но не забывайте, что делегировать можно только права и полномочия, но не ответственность. За все происходящее в образовательной организации персональную ответственность несет ее руководитель.
Во-вторых, руководитель должен знать на основании каких нормативно-правовых актов организуется эксплуатация и ремонт зданий и помещений, как организовать и проконтролировать деятельность службы по эксплуатации зданий, какие существуют сроки выполнения непредвиденного текущего ремонта, как обеспечивается безопасность обучающихся и персонала при эксплуатации зданий и сооружений, как грамотно выстраивать отношения при решении вопросов проведения ремонтов и их финансирования, как построить диалог с надзирающими и проверяющими органами в этой области и со своим непосредственным начальством из вышестоящего управления образования.
Для лучшего восприятия текса статьи автором сделаны ссылки на соответствующие действующие нормативно-правовые акты (в сносках приводится полное название и реквизиты указанных документов). В квадратных скобках [_] содержатся ссылки на документы, представленные в библиографическом списке, расположенном в конце статьи.
Требования к зданиям и помещениям
В процессе эксплуатации зданий и помещений образовательных организаций в течение всего срока службы в них должны соблюдаться требования механической и пожарной безопасности, функциональной пригодности, безопасности условий пребывания для обучающихся и персонала, безопасности уровня воздействия на окружающую среду.
Для обеспечения выполнения указанных требований должны соблюдаться правила эксплуатации, содержащиеся в СП 255.1325800.2016 «Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» (утв. приказом Минстроя России от 24.08.2016 N 590/пр), ГОСТ 27751 [1] , [1], [2], [3], [4], [5] .
Для нормального функционирования зданий и помещений образовательных организаций должны выполняться требования к отоплению, вентиляции, параметрам микроклимата и воздушной среды, установленные соответствующими СанПиН.
Сроки службы зданий зависят от группы капитальности здания и типа несущих и ограждающих конструкций. Классификацию зданий по их капитальности и сроку службы конструкций в зависимости от материала следует принимать в соответствии с СП 255.1325800. Требования к эксплуатационному контролю и техническому обслуживанию строительных конструкций также содержатся в СП 255.1325800.
При эксплуатации зданий и помещений образовательных организаций необходимо соблюдение СП 132.13330.2011 «Свод правил. Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования (утв. приказом Минрегиона РФ от 05.07.2011 N 320).
Организация службы эксплуатации зданий и помещений образовательных организаций
Эксплуатацию зданий и помещений образовательных организаций следует осуществлять в соответствии с требованиями:
— законодательных актов РФ;
— нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти РФ;
— стандартов в области проектного менеджмента;
— СП 255.1325800 «Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения».
Ответственным за эксплуатацию и своевременный ремонт зданий и помещений образовательных организаций в соответствии с [2] является собственник здания или лицо, которое владеет зданием или помещением на законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность этого лица за эксплуатацию здания или помещения.
Техническая эксплуатация зданий и помещений образовательных организаций может осуществляться:
— службой эксплуатации, входящей в структуру образовательной организации;
— специализированной организацией, привлеченной на основе заключенного договора на оказание услуг по обеспечению комплексной технической эксплуатации здания или группы зданий, обладающей необходимыми для этого персоналом и материальными ресурсами.
Структура службы эксплуатации образовательного учреждения [2] состоит из административно-координационного отдела и находящихся в его подчинении эксплуатационных отделов или подразделений (секторов, групп) по:
— эксплуатации строительных конструкций зданий и помещений образовательных организаций и прилегающей территории;
— эксплуатации систем инженерно-технического обеспечения зданий (теплоснабжения, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, горячего и холодного водоснабжения, канализации);
— автоматизации и диспетчеризации инженерных систем, в том числе автоматического пожаротушения;
— эксплуатации учебного и иного оборудования;
— эксплуатации электроснабжения, электрооборудования и освещения, молниезащиты и защитного заземления;
— эксплуатации пассажирских, грузовых лифтов и других транспортных систем;
— эксплуатации слаботочных систем – телефонной и видеотелефонной связи, радиофикации, электрочасофикации, телевидения, проводного и беспроводного интернета, пожарной и охранной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, системы охранного видеонаблюдения и др.
Структура и штатное расписание работников службы эксплуатации и ремонта зданий, организованной и входящей в структуру образовательного учреждения, определяется лицом, ответственным за эксплуатацию зданий и помещений и утверждается руководством организации в установленном порядке.
В обязанности службы эксплуатации зданий и помещений образовательных организаций, помимо определенных СП 255.1325800 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», входит:
— осуществление надзора за техническим состоянием строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения зданий путем организации, планирования и проведения их специальных осмотров (систематических ежедневных, текущих периодических, сезонных, внеочередных);
— проведение подготовительных работ по организации комиссий по сезонным периодическим и внеочередным осмотрам зданий и участие в работе этих комиссий;
— оценка соответствия технического состояния строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения зданий установленным требованиям;
— составление заданий на обследование зданий специализированными организациями, оформление договоров, оказание необходимой помощи при проведении обследований, приемка выполненных работ;
— организация текущего ремонта и устранения неисправностей строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения зданий, с осуществлением контроля качества проведения этих работ;
— планирование и проведение ремонтных работ при подготовке зданий к сезонной эксплуатации;
— планирование капитального ремонта зданий и контроль качества выполняемых работ;
— разработка мероприятий по обеспечению доступа к ответственным узлам строительных конструкций эксплуатируемых зданий, для возможности их осмотра и ремонта;
— участие с правом визирования (согласования) документов при вводе объекта в эксплуатацию;
— взаимодействие с организациями, выполняющими монтажные и пусконаладочные работы, при подготовке комплекта исполнительной документации (с актами приемки работ и исполнительными чертежами);
— обеспечение эксплуатационного контроля и обслуживания систем инженерно-технического обеспечения;
— организация круглосуточного диспетчерского обслуживания систем инженерно-технического обеспечения и коммуникаций и в случаях, когда это предусмотрено проектной документацией, – мониторинг технического состояния;
— ведение эксплуатационной документации, в т.ч. паспорта объекта, технического журнала по эксплуатации и пр.;
— взаимодействие с государственными органами контроля и надзора;
— составление заявок службам охраны труда, отопления и вентиляции и другим службам на нормализацию параметров микроклимата внутри помещений, и контроль за их выполнением;
— участие в промежуточной приемке и освидетельствовании скрытых работ, а также тех работ, от качества выполнения которых зависит устойчивость и прочность зданий или их частей;
— проведение подготовительных работ по организации комиссий по приемке в эксплуатацию зданий после окончания капитального ремонта и участие в работе этих комиссий;
— планирование и организация работ по уборке и благоустройству территории, прилегающей к обслуживаемому зданию или группе зданий.
Служба эксплуатации имеет право:
— временно приостанавливать эксплуатацию здания и помещения в случае обнаружения неисправностей, угрожающих безопасности людей, сохранности здания или оборудования, немедленно сообщать об этом руководству организации;
— прекращать работы по ремонту зданий при обнаружении низкого качества ремонта или выполнении его с отступлениями от проектных решений.
Указания работников службы эксплуатации (в пределах их компетенции) обязательны для всех работников организации и структурных подразделений (это нужно отразить в локальном документе) и могут быть отменены только руководителем образовательной организации.
Организация службы эксплуатации систем инженерного обеспечения
Системы инженерного обеспечения, применяемые в зданиях и помещениях образовательных организаций, должны соответствовать требованиям механической и пожарной безопасности, безопасности использования для обучающихся и персонала, безопасности воздействия на окружающую среду.
Организация службы эксплуатации систем инженерного обеспечения, включая вопросы обслуживания, текущего ремонта и контроля технического состояния, осуществляется в соответствии с [1], [3] и [4].
Вопросы наладки систем вентиляции и кондиционирования воздуха в зданиях и помещениях образовательных организаций приведены в [6].
Электроустановки, применяемые в зданиях и помещениях образовательных организаций, должны соответствовать требованиям механической и пожарной безопасности, безопасности использования для обучающихся и образовательного персонала, безопасности воздействия на окружающую среду в соответствии с ГОСТ Р 50571.3 [3] , ГОСТ 31565 [4] .
Эксплуатацию электроустановок образовательных помещений должен выполнять подготовленный электротехнический персонал. Организация службы эксплуатации электроустановок, оперативное управление и контроль за их техническим состоянием осуществляется в соответствии с [7].
Эксплуатация, хранение и транспортирование баллонов со сжатыми и сжиженными газами осуществляется в соответствии с [8]. Вопросы по устройству помещений складов для хранения баллонов со сжатыми и сжиженными газами, мест хранения, погрузки и разгрузки приведены в [9].
Безопасная эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт трубопроводов систем холодного водоснабжения, пара, горячей воды и канализации осуществляется в соответствии с [12] и [11].
Надзор за строительными конструкциями и системами инженерно-технического обеспечения
Служба эксплуатации осуществляет надзор за техническим состоянием строительных конструкций для своевременного выявления и правильной оценки их дефектов и повреждений.
Надзор за техническим состоянием строительных конструкций зданий и помещений образовательного назначения включает в себя:
— осмотры строительных конструкций зданий и помещений;
— технические обследования строительных конструкций зданий и помещений специализированными организациями.
Осмотры делятся на:
Систематические ежедневные осмотры осуществляются путем визуального осмотра строительных конструкций с поверхностей пола, кровли, лестничных площадок и окружающей здание территории.
Систематические поэлементные осмотры строительных конструкций выполняются по специальным графикам в сроки, устанавливаемые службой эксплуатации.
Текущие периодические осмотры строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения зданий и помещений проводятся в соответствии с графиками, разработанными службой эксплуатации.
Сезонные периодические и внеочередные осмотры строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, принятие решений о необходимости проведения ремонтных работ следует выполнять в соответствии с СП 255.1325800 [5] .
К несущим строительным конструкциям, которые эксплуатируются в помещениях II и III групп, следует применять специальный режим по надзору, который характеризуется следующими факторами:
— определенными интервалами между осмотрами при текущих периодических осмотрах;
— повышенным вниманием к узловым соединениям элементов несущих конструкций и труднодоступным местам при осмотрах;
— применением инструментов – биноклей, увеличительных луп, фонарей при осмотре состояния антикоррозийных покрытий конструкций;
— наличием в помещениях приборов, фиксирующих температуру и влажность внутреннего воздуха;
— поэлементной фиксацией дефектов конструкций в журнале осмотров.
При необходимости углубленного изучения строительных конструкций здания, оценки состояния и определения мероприятий по ремонту или усилению в соответствии с СП 255.1325800 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» и ГОСТ 31937 [6] проводится его техническое обследование специализированными организациями.
Результаты работ по контролю за состоянием строительных конструкций следует оформлять:
— записями в техническом журнале по эксплуатации здания, а в случае выявления грубых нарушений правил эксплуатации, кроме того предписаниями или актами, содержащими перечень выявленных недостатков эксплуатации и неисправностей строительных конструкций, предписываемых мер, сроков их осуществления и подписываемыми сотрудником службы эксплуатации и ремонта зданий при текущих осмотрах;
— актами общих и внеочередных осмотров, подписываемыми членами комиссий;
— в виде научно-технических отчетов или заключений, составляемых в соответствии с договорами и рабочими программами на выполнение работ при обследованиях специализированными организациями.
Эксплуатация строительных конструкций зданий и помещений
Служба эксплуатации обеспечивает в своей деятельности соблюдение требований проектной документации, разрабатываемой как на новое строительство, так и на реконструкцию и капитальный ремонт, в течение всего периода эксплуатации.
При эксплуатации несущих и ограждающих строительных конструкций зданий и помещений образовательных организаций с сухим и нормальным режимами воздуха в помещениях следует руководствоваться СП 255.1325800 [7] и [12].
Несущие конструкции необходимо предохранять от различного рода ударов и других механических воздействий, приводящих к снижению их прочностных и эксплуатационных качеств.
Во всех случаях обнаружения опасного повреждения или деформации несущих конструкций, которые могут привести к резкому снижению несущей способности, обрушению отдельных конструкций или серьезному нарушению нормальной эксплуатации здания, сотрудники службы технической эксплуатации обязаны своевременно поставить в известность руководство организации, выполнить ограждение поврежденного места и пола под ним, а также организовать специальное освидетельствование для разработки мероприятий по усилению или замене поврежденных конструкций.
Не допускается проведение строительно-монтажных работ, затрагивающих несущую систему и ограждающие конструкции зданий, а также системы вентиляции, кондиционирования, водоотведения и гидроизоляцию здания без разработанного и утвержденного проекта.
Замена или модернизация технического оборудования, вызывающая изменение значений действующих на несущие конструкции нагрузок, вида и степени агрессивного на них воздействия, проведение работ по демонтажу оборудования, переналадке технологических коммуникаций осуществляется по соответствующим проектам.
Состояние лакокрасочных, мастичных, оклеечных, облицовочных и других защитных покрытий несущих строительных конструкций, должно постоянно контролироваться и восстанавливаться в соответствии с СП 28.13330.2017 «Свод правил. Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85» (утв. приказом Минстроя России от 27.02.2017 N 127/пр) и и рекомендациями специализированной организации.
Необходимо обеспечивать доступ в труднодоступные места, в места отделки элементами подвесных потолков и декоративными панелями для контроля технического состояния несущих конструкций.
Узлы крепления панелей стен необходимо детально осматривать не реже двух раз в год, а в зданиях с влажным и мокрым режимами эксплуатации – ежемесячно, восстанавливая противокоррозионные защитные покрытия непосредственно после обнаружения их повреждений.
В целях защиты материала стен от увлажнения конденсационной влагой влагоизолирующую отделку наружных стен с внутренней стороны (пароизоляцию и гидроизоляцию) необходимо содержать в исправном состоянии, своевременно устраняя ее повреждения.
Для поддержания в помещениях проектного режима отопления и вентиляции рекомендуется выполнять утепление холодных участков стен (в углах и у подоконных участках) путем применения эффективных теплоизоляционных материалов или установкой нагревательных приборов. Повышение теплозащитных характеристик наружных стен путем устройства дополнительного слоя наружной штукатурки с утеплителем и другими конструктивными решениями осуществляется в соответствии с разработанной проектной документацией.
Герметичность остекления окон и притворов створных элементов должна быть обеспечена своевременной (по мере износа и старения) заменой герметизирующих и уплотняющих материалов и изделий, обеспечением необходимой силы прижима по периметру притвора механизмами закрывания, исправность которых должна проверяться не реже двух раз в год (при необходимости, должна выполняться их наладка).
Для снижения нагрузок на покрытие следует обеспечивать своевременную очистку снега с кровли специальными снегоуборочными инструментами, предотвращающими повреждения кровельного покрытия.
При размещении на крыше многоэтажных корпусов образовательных учреждений вентиляционных установок, необходимо проверять состояние примыканий кровельного ковра к стенкам вентиляционных установок и прочим выпускам, а в зимнее время – места образования снеговых мешков.
Выполнение ремонтных работ при эксплуатации зданий и помещений образовательных организаций
Работы по текущему ремонту строительных конструкций зданий и помещений образовательных организаций делятся на:
— профилактический ремонт, выполняемый и планируемый заранее по объему и времени его выполнения;
— непредвиденный ремонт, выявляемый в процессе эксплуатации на основании результатов ежедневных и еженедельных осмотров и который должен выполняться срочно для ликвидации дефектов, выявленных в процессе эксплуатации зданий.
Предельные сроки устранения неисправностей при выполнении непредвиденного текущего ремонта отдельных частей зданий и помещений [12] и [12] приведены в табл. 1. Обратите внимание, что в таблице представлены предельные сроки устранения неисправностей, несоблюдение которых является поводом для серьезного разговора с руководителем АХЧ.
ПРЕДЕЛЬНЫЕ СРОКИ УСТРАНЕНИЯ НЕИСПРАВНОСТЕЙ
ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ НЕПРЕДВИДЕННОГО ТЕКУЩЕГО РЕМОНТА
НЕИСПРАВНОСТИ КОНСТРУКТИВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ И ОБОРУДОВАНИЯ
ПРЕДЕЛЬНЫЙ СРОК ВЫПОЛНЕНИЯ РЕМОНТА
Протечки в отдельных местах кровли
Повреждение системы организованного водоотвода (водосточных труб, воронок, колен, отметов и пр., расстройство их креплений)
Утрата связи отдельных кирпичей с кладкой наружных стен, угрожающая безопасности людей
1 сут (с немедленным ограждением опасной зоны)
Оконные и дверные заполнения
Разбитые стекла и сорванные створки оконных переплетов, форточек, балконных дверных полотен в зимнее время
Разбитые стекла и сорванные створки оконных переплетов, форточек, балконных дверных полотен в летнее время
Повреждения дверных заполнений (входные двери)
Внутренняя и наружная отделка
Отслоение штукатурки потолка или верхней части стены, угрожающее ее обрушению
5 сут (с немедленным ограждением опасной зоны)
Нарушение связи наружной облицовки, а также лепных изделий, установленных на фасадах со стенами
5 сут (с немедленным ограждением опасной зоны)
Протечки стыков панелей
Протечки в перекрытиях, вызванные нарушением водонепроницаемости гидроизоляции полов в санузлах
Аварийные неисправности трубопроводов и их сопряжений (с фитингами, арматурой и приборами водопровода, канализации, горячего водоснабжения, центрального отопления)
Течи в водопроводных кранах и в кранах сливных бачков унитазов
Повреждение одного из кабелей, питающих здание. Отключение системы питания зданий или силового оборудования
При наличии переключателей на вводе в здание – в течение времени, необходимом для прибытия персонала, обслуживающего здание, но не более 2 ч
Неисправности на вводно-распределительном устройстве, связанные с заменой предохранителей, автоматических выключателей, рубильников
Неисправности автоматов защиты стояков и питающих линий
Неисправности аварийного порядка (короткое замыкание в элементах внутренней электрической сети т.п.)
Неисправности в системе освещения помещений (с заменой ламп накаливания, люминесцентных ламп, выключателей и конструктивных элементов светильников)
Неисправности автоматики противопожарной защиты
Не более 1 сут (с немедленным прекращением эксплуатации)
Ремонт строительных конструкций следует выполнять с организацией поэтапного контроля качества выполнения работ, обеспечивающего надежную работу конструкций в течение их последующей эксплуатации [12].
Качество ремонтных работ и примененных строительных материалов должно соответствовать требованиям соответствующих нормативных документов.
В помещениях II и III групп ремонт антикоррозионной защиты несущих стальных и железобетонных конструкций необходимо выполнять в соответствии с СП 28.13330. Значительные повреждения антикоррозионного покрытия конструкций следует восстанавливать по специально разработанной проектной документации.
Для отделки внутренних стен и перегородок в помещениях образовательных организаций следует применять материалы, указанные в проектной документации по зданию (помещению) и разрешенные для применения в соответствии с СанПиН.
Проведение строительно-монтажных работ, влияющих на несущую систему и ограждающие конструкции зданий образовательных организаций, системы вентиляции, кондиционирования, водоотведения и гидроизоляцию здания следует осуществлять по специально разработанной проектной документации.
Замена или модернизация технического оборудования, вызывающая изменение значений действующих на несущие конструкции нагрузок, вида и степени агрессивного на них воздействия, проведение работ по демонтажу оборудования, переналадке технологических коммуникаций должны производиться по специально разработанной проектной документации.
Требования по установлению объемов и сроков капитального ремонта зданий образовательных организаций
Решение о проведении капитального ремонта принимается руководителем образовательного учреждения, с обязательным участием службы эксплуатации образовательной организации и представителей вышестоящего органа управления, курирующих это направление работы, на основании результатов обследования специализированными организациями.
Планирование капитальных ремонтов осуществляется по результатам обследования и мониторинга технического состояния объектов. Служба эксплуатации здания или эксплуатирующая организация самостоятельно, исходя из технического состояния здания, а также его назначения и специфики определяют периодичность проведения ремонтных работ, а также периодичность плановых осмотров строительных конструкций.
Периодичность капитального ремонта (замены) отдельных строительных конструкций следует предусматривать в соответствии с СП 255.1325800 [10] и с предполагаемыми сроками службы, если иное не обосновано результатами обследований их технического состояния.
Соблюдение требований техники безопасности при эксплуатации и проведении текущего и капитального ремонтов строительных конструкций зданий и помещений образовательных организаций следует обеспечивать в соответствии с [13] и СП 255.1325800.
Техническая эксплуатационная документация: состав, ведение и хранение
Состав и порядок ведения технической эксплуатационной документации определен СП 255.1325800. Ответственным за ведение и хранение экземпляра паспорта и иной эксплуатационной документации назначается сотрудник службы эксплуатации, осуществляющий надзор за эксплуатацией здания.
Приложениями к паспорту являются:
— схемы планов (включая планы кровли и козырьков входных групп), разрезов, фасадов здания с внесенными в них отступлениями от проекта, если таковые имели место в процессе строительства, реконструкции или расширения;
— перечень предусмотренных проектом требований по обеспечению нормальной эксплуатации здания, его отдельных элементов и прилегающей территории.
При отсутствии необходимой проектной документации на эксплуатируемое здание служба эксплуатации обязана принять меры к получению, восстановлению или составлению недостающих документов.
При отсутствии в проектной документации раздела «Требования к безопасной эксплуатации зданий и сооружений» необходимо принять меры к его разработке.
Обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации зданий и помещений образовательных организаций
В целях обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий и помещений образовательных организаций следует руководствоваться [4], [14].
Пожарная безопасность зданий и помещений образовательных организаций обеспечивается:
— надлежащей эксплуатацией инженерных противопожарных систем;
— надлежащей эксплуатацией строительных конструкций здания с соответствующими пределами огнестойкости;
— проведением организационных противопожарных мероприятий.
В состав эксплуатационной службы должны входить специалисты по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты или должен быть заключен договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности.
При эксплуатации инженерных систем противопожарной защиты необходимо обеспечивать:
— содержание в исправном состоянии систем наружного противопожарного водоснабжения с пожарными гидрантами, водоразборными колонками и запорной арматурой в соответствии с СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178);
— поддержание дорог, проездов и подъездов к водоисточникам и наружным пожарным лестницам всегда свободными для проезда пожарной техники;
— содержание в исправном состоянии сети внутреннего противопожарного водопровода с пожарными кранами, пожарными щитами, с оснащением их необходимым числом пожарных рукавов и стволов в соответствии с СП 10.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» (утв. приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 180);
— содержание в исправном состоянии автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения в соответствии с СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175), систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173), эвакуационных путей и выходов в соответствии с СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171);
— содержание в исправном состоянии прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов;
— расстановку и сосредоточение в установленных местах соответствующего числа первичных средств пожаротушения;
— регулярный контроль за исправностью автоматики вентиляционных систем дымоудаления и подпора воздуха в незадымляемые шлюзы и эвакуационные лестничные клетки, безопасные зоны и посты дежурного персонала с управлением электроснабжения здания, образовательного газоснабжения, а также кондиционирования воздуха и вентиляции.
При обеспечении противопожарного режима при эксплуатации зданий и помещений групп А и Б необходимо:
— поддерживать исправное состояние противопожарных перегородок, их целостность и требуемые эксплуатационные и противопожарные качества;
— в местах сопряжений противопожарных стен, перекрытий и перегородок с другими конструкциями не должно быть повреждений, щелей, зазоров и они должны быть в исправном состоянии;
— устройства для самозакрывания противопожарных дверей и ворот, люки, клапаны, шторы, занавесы должны быть исправными, в работоспособном состоянии;
— своевременно восстанавливать поврежденные огнезащитные покрытия строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования.
При организации противопожарных мероприятий при эксплуатации зданий и помещений образовательных организаций следует руководствоваться правилами противопожарного режима в РФ [14]:
— издать приказ «Об организации работы по обеспечению пожарной безопасности здания» и ознакомить с ним под роспись работников;
— назначить ответственных за пожарную безопасность помещений;
— определить организацию, порядок и сроки прохождения противопожарных инструктажей и осмотров помещений на предмет пожарной безопасности, а также порядок составления протоколов и ведения журналов по этим вопросам;
— разработать планы эвакуации на случай пожара с их размещением на видных местах;
— обеспечить помещения первичными средствами пожаротушения;
— обеспечить на территории размещение специальных площадок для пожарной техники, исправное состояние табличек и разметок на покрытии площадок, регулярно их обновляя, а в зимнее время года очищая от льда и снега;
— обеспечить исправное состояние наружных пожарных лестниц, ограждений лестниц с поручнями на путях эвакуации;
— обеспечить исправное состояние системы аварийного освещения;
— обеспечить исправное состояние механизмов ручного открывания дверей эвакуационных выходов, механизмов автоматического, дистанционного и ручного открывания раздвижных дверей эвакуационных выходов и других дверей на путях эвакуации;
— следить за недопущением размещения горючей нагрузки в коридорах, служащих эвакуационным выходом;
— обеспечить проведение на постоянной основе контроля работоспособности систем оповещения о чрезвычайных ситуациях;
— обеспечить исправное состояние настенных планов эвакуации при пожаре, а также фотолюминесцентных эвакуационных систем, устанавливаемых на стенах для организации управления движением обучающихся по эвакуационным путям, для уменьшения времени эвакуации и информирования о структуре путей эвакуации, правилах поведения в условиях ограниченной видимости при задымлении или полной темноты;
— проводить специальные тренировки по отработке действий при эвакуации обучающихся и персонала с частотой проведения не менее одного раза в полугодие. Для объектов с ночным пребыванием обучающихся необходимо предусматривать два варианта тренировок – в дневное и ночное время.
Содержание территории, прилегающей к зданиям образовательных организаций
Содержание, благоустройство и безопасная эксплуатация территории, прилегающей к зданиям и помещениям образовательных организаций должны соответствовать СП 255.1325800 [11] .
Надзор и контроль службы эксплуатации должны быть направлены на содержание в исправном состоянии:
— ограждения по периметру участка, а также охранных систем наблюдения и освещения в соответствии с СП 132.13330.2011 «Свод правил. Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования» (утв. приказом Минрегиона РФ от 05.07.2011 N 320);
— строительных конструкций контрольно-пропускных пунктов;
— водоотводящих устройств и проверку их работы во время сильных дождей и сезонного подтопления;
— транспортных проездов, пешеходных путей к зданиям и их освещения в темное время суток, информационных указателей на путях движения к зданиям и ограничительных разметок;
— контейнерной площадки для бытовых и образовательных отходов.
При проведении ремонта дорожных покрытий не допускается нарушение нормативных габаритов пожарных проездов.
[1] Федеральный закон от 29.12.2004 N 190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ»
[2] Федеральный закон от 28.11.2011 N 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»
[3] Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
[4] Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
[5] Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
[6] СТО НОСТРОЙ 2.24.2-2011 Инженерные сети зданий и сооружений внутренние. Вентиляция и кондиционирование. Испытание и наладка систем вентиляции и кондиционирования воздуха
[7] Приказ Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6 «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»
[8] Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 N 116 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»
[9] Инструкция по охране труда для работников, занятых перевозкой, хранением и эксплуатацией баллонов со сжатым и сжиженным газом (утверждена Министерством труда и социального развития РФ 17 мая 2004 г .)
[10] МДК 2-03.2003 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда
[11] МДК 3-02.2001 Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации
[12] ВСН 58-88(р) Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения
[13] СНиП 12-04-2002 Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство
[14] Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме»
Источник: журнал «Управление образовательной организацией» N 2019/09
[1] ГОСТ 27751-2014. Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения (введен в действие приказом Росстандарта от 11.12.2014 N 1974-ст).
[2] Здесь идет речь, прежде всего, о крупных образовательных организациях, например, ВУЗах, имеющих на своем балансе учебные и лабораторные корпуса, административные здания, общежития, спортивные сооружения и т.д. В небольших школах ответственность за эксплуатацию здания лежит, как правило, на заместителе директора школы по АХЧ.
[3] ГОСТ Р 50571.3-2009 (МЭК 60364-4-41:2005). Национальный стандарт Российской Федерации. Электроустановки низковольтные. Часть 4-41. Требования для обеспечения безопасности. Защита от поражения электрическим током (утв. приказом Ростехрегулирования от 10.12.2009 N 672-ст).
[4] ГОСТ 31565-2012. Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» (введен в действие приказом Росстандарта от 22.11.2012 N 1097-ст).
[5] СП 255.1325800.2016. Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» (утв. приказом Минстроя России от 24.08.2016 N 590/пр).
[6] ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (введен в действие приказом Росстандарта от 27.12.2012 N 1984-ст).
[7] СП 255.1325800.2016. Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения (утв. приказом Минстроя России от 24.08.2016 N 590/пр).
[8] Непосредственно после выявления повреждения следует приступить к его устранению. Срок устранения повреждения определяется технологическими особенностями проведения работ.
[9] Непосредственно после выявления повреждения следует приступить к его устранению. Срок устранения повреждения определяется технологическими особенностями проведения работ.
[10] СП 255.1325800.2016. Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения (утв. приказом Минстроя России от 24.08.2016 N 590/пр).
[11] СП 255.1325800.2016. Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения (утв. приказом Минстроя России от 24.08.2016 N 590/пр).
Источник