Самовольный ремонт нанес ущерб памятнику архитектуры
Н еизвестные спилили ограждения балконов на Доме Голландской церкви на Невском проспекте. Ответственных ожидает уголовное наказание.
Первыми на отсутствие кованых ограждений исторических балконов обратили внимание петербуржцы, затем забеспокоился и комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП). Пропавшие ограждения, которые относятся к предмету охраны памятника, нашли под проездными арками во внутреннем дворе. Они никем не охранялись и не были укрыты. Пока продолжаются розыски тех, кто допустил демонтаж ограждений, КГИОП уже направил обращение о возбуждении уголовного дела по факту уничтожения или повреждения объекта культурного наследия.
Стоит отметить, что это далеко не первый случай, когда частные лица или компании вредят архитектурным памятникам. Неприятный инцидент произошел в Петербурге и на Почтамтской улице. Здесь мигранты сбили штукатурку с отреставрированного фасада дома К. Н. Корфа. Когда у рабочих поинтересовались, зачем они это сделали, мужчины пояснили, что им не заплатили, и они планируют все сломать. В итоге поврежден фасад на улице и откосы первого этажа во дворе.
Не защищены от вандализма даже крупнейшие исторические памятники города. Так, 7 лет назад фирма Plaza Lotus Group снесла часть корпусов в Конюшенном ведомстве. Инвестору доверили восстановление исторического объекта с целью последующего создания в этом месте элитного отеля. Градозащитники не позволили портить здание, но к тому моменту строители уже снесли часть построек. Сегодня Конюшенное ведомство так и не отреставрировано и находится в аварийном состоянии. В прошлом году прошла открытая выставка проектов по возрождению архитектурного памятника, свои идеи предложили сразу несколько крупных организаций, как коммерческих, так и государственных. Однако после многочисленных обсуждений в Смольном так и не смогли определиться с концепцией реконструкции здания, а конкурс по выбору инвестора перенесли на текущий год.
К сожалению, безответственное отношение собственников и арендаторов к памятникам архитектуры грозит потерей целых зданий. Например, в историческом Доме Кончиелова строители разрушили несущую стену. Ремонтные работы здесь велись без согласования с КГИОП. По факту нарушения подготовлены письма в адрес Государственной жилищной инспекции Петербурга и администрации Центрального района. Но кто и как будет восстанавливать объект, пока непонятно.
Но ясно одно: государству необходимо сделать так, чтобы владение памятниками архитектуры налагало серьезную ответственность, а реконструкцию ценных объектов доверять лишь надежным инвесторам с проверенной репутацией и финансовыми возможностями. В то же время, город должен быть готов идти на уступки, чтобы привлечь предпринимателей к решению проблем реновации памятников. Только взаимовыгодное сотрудничество бизнеса и власти поможет сохранить неповторимый облик Петербурга для будущих поколений.
Источник
За ремонт памятника архитектуры без лицензии — административная ответственность!
Собственник одного из памятников архитектуры Челябинска попал в неприятную ситуацию. Гражданин пытался осуществить ремонт строения без необходимого разрешения и не имея в своём арсенале лицензии Министерства культуры РФ. Теперь нарушителю грозит административная ответственность…
Итак, восстановительные работы в отношении одного из объектов культурного наследия, расположенного в Челябинске, проводились без специального разрешения и лицензии. В итоге, горе-владелец оказался под пристальным вниманием со стороны госкомитета охраны объектов культурного наследия области. От собственника потребовали срочно прекратить нелегитимный ремонт исторического здания на ул. Труда, 75.
Представители государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области провели проверку. Он показала, что деятельность осуществляется незаконно, без соблюдения требований, предъявляемых к сохранению исторического облика старинного здания. Во-первых, собственник не имел на руках разрешения госкомитета охраны ОКН. Во-вторых, у него отсутствовала и лицензия Минкульта, что предоставляет право на восстановление подобных объектов.
Соответственно, гражданин совершил деяние, предусмотренное статьями 7.13 («Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ») и 7.14 КоАП РФ («Организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия»).
Так прокомментировали ситуацию в госкомитете охраны объектов культурного наследия Челябинской области: «За самовольный ремонт, который может нанести зданию непоправимый ущерб, на его владельца будут составлены протоколы об административной ответственности».
В итоге, «реставратору» выдали предписание о срочной приостановке всех работ на объекте.
Напомним, что лицензия на реставрацию является необходимым разрешительным документом при работе на объектах историко-культурного наследия.
Согласно действующему законодательству, без действующей лицензии, дающей право исполнителю на осуществление реставрационной деятельности, невозможно выполнение целого спектра работ, в том числе:
- обследование памятников на предмет разрушений или иных отклонений от норм;
- реконструкция и воссоздание целых архитектурно-исторических ансамблей;
- восстановление различных изделий, при производстве которых использовались особые знания и старинные приемы и техники обработки материалов.
В заключение остаётся добавить, что АО «РИНФИН» оказывает консультационную помощь в получении лицензии Министерства культуры РФ. Наши специалисты окажут содействие при прохождении аттестации, что позволит без лишних хлопот и в кратчайшие сроки оформить получение разрешение в совокупности с подтверждением квалификации реставраторов!
Источник
Штрафы за самовольный ремонт памятника
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Статья
Правонарушение
Санкции/ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
ст. 7.13
часть 1
Нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия
Наказание:
административный штраф на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей
ст. 7.13
часть 2
Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, на территориях указанных объектов, на территориях историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) либо в их зонах охраны
Наказание:
административный штраф на граждан в размере от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей; на юридических лиц — от одного миллиона до двадцати миллионов рублей
ст. 7.13
часть 3
Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях
Наказание:
административный штраф на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до одного миллиона рублей
ст. 7.14
Организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно
Наказание:
административный штраф на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до одного миллиона рублей
ст. 7.14.1
часть 1
Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе выявленных объектов культурного наследия
Наказание:
административный штраф на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до двадцати миллионов рублей
ст. 7.14.1
часть 2
Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации либо объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия
Наказание:
административный штраф на юридических лиц в размере от одного миллиона до шестидесяти миллионов рублей
ст. 7.14.1
часть 3
Уничтожение или повреждение объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения
Наказание:
административный штраф на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей
ст. 7.14.2
Неисполнение заказчиком и (или) лицом, проводящим земляные, строительные, дорожные или иные работы, обязанности по приостановлению указанных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия
Наказание:
административный штраф на граждан в размере от пятнадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей
ст. 7.15
часть 1
Ведение археологических разведок или раскопок без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом)
Наказание:
административный штраф на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов, добытых в результате раскопок, а также инструментов и оборудования, использованных для разведок или раскопок; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов, добытых в результате раскопок, а также инструментов и оборудования, использованных для разведок или раскопок; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов, добытых в результате раскопок, а также инструментов и оборудования, использованных для разведок или раскопок
ст. 7.15
часть 2
Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие по неосторожности повреждение или уничтожение объекта археологического наследия, выявленного объекта археологического наследия
Наказание:
административный штраф на граждан в размере от пятнадцати тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов, добытых в результате раскопок, а также инструментов и оборудования, использованных для разведок или раскопок; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов, добытых в результате раскопок, а также инструментов и оборудования, использованных для разведок или раскопок; на юридических лиц — от одного миллиона до десяти миллионов рублей с конфискацией предметов, добытых в результате раскопок, а также инструментов и оборудования, использованных для разведок или раскопок
ст. 7.15
часть 3
Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин
Наказание:
административный штраф на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов, добытых в результате раскопок, а также инструментов и оборудования, использованных для разведок или раскопок, и специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин; на должностных лиц — от четырех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов, добытых в результате раскопок, а также инструментов и оборудования, использованных для разведок или раскопок, и специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов, добытых в результате раскопок, а также инструментов и оборудования, использованных для разведок или раскопок, и специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин
ст. 7.15.1
Незаконный оборот археологических предметов. Совершение сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации
Наказание:
административный штраф на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией археологических предметов; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией археологических предметов; на юридических лиц — от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей с конфискацией археологических предметов
ст. 7.16
Незаконное изменение правового режима земельных участков, отнесенных к землям историко-культурного назначения
Наказание:
административный штраф на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей
ст. 19.4
часть 1
Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль
Наказание:
административный штраф на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до четырех тысяч рублей
ст. 19.4.1
часть 1
Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса
Наказание:
административный штраф на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей
ст. 19.4.1
часть 2
Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки
Наказание:
административный штраф на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
ст. 19.4.1
часть 3
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи
Наказание:
административный штраф на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей
ст. 19.5
часть 18
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Наказание:
административный штраф на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей
ст. 19.5
часть 19
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 настоящей статьи
Наказание:
административный штраф а граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей
За уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей и нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленных объектов культурного наследия предусмотрена уголовная ответственность.
Статья
Правонарушение
Наказание
ст. 243
часть 1
Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей
Наказание:
штраф в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот часов, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок
ст. 243
часть 1
Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в отношении особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в Список всемирного наследия, историко-культурных заповедников или музеев-заповедников либо в отношении объектов археологического наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленных объектов археологического наследия
Наказание:
штраф в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет
ст. 243.1
Нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленных объектов культурного наследия
Примечание. Повреждением объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия в крупном размере в настоящей статье признается причинение вреда, стоимость восстановительных работ для устранения которого превышает пятьсот тысяч рублей, а в отношении объектов археологического наследия — стоимость мероприятий, необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации для сохранения объекта археологического наследия, превышающая пятьсот тысяч рублей.
Наказание:
штраф в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок
ст. 243.2
часть 1
Поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания на поверхности земли, в земле или под водой, проводимые без разрешения (открытого листа), повлекшие повреждение или уничтожение культурного слоя
Наказание:
штраф в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет
ст. 243.2
часть 2
Те же деяния, совершенные в границах территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия
Наказание:
штраф в размере до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до четырех лет
ст. 243.2
часть 3
Те же деяния, совершенные:
а) с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой
Примечания. 1. Для целей настоящей статьи под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы.
2. Под специальными техническими средствами поиска в настоящей статье понимаются металлоискатели, радары, магнитные приборы и другие технические средства, позволяющие определить наличие археологических предметов в месте залегания.
Наказание:
штраф в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет
ст. 243.3
часть 1
Уклонение исполнителя земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных или иных работ либо археологических полевых работ, осуществляемых на основании разрешения (открытого листа), от обязательной передачи государству в соответствии с законодательством Российской Федерации обнаруженных при проведении таких работ предметов, имеющих особую культурную ценность, или культурных ценностей в крупном размере
Наказание:
штраф в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до трех лет
ст. 243.3
часть 1
Те же деяния, совершенные:
а) должностным лицом с использованием своего служебного положения;
б) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой
Примечание. Крупным размером культурных ценностей в настоящей статье признается их стоимость, превышающая сто тысяч рублей.
Наказание:
штраф в размере до восьмисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового
Источник