КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ: ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ

Действующее российское законодательство не содержит положений, однозначно регламентирующих процесс эксплуатации зданий и сооружений.

Поэтому на практике возникает множество вопросов: кто, когда и как должен производить капитальный ремонт нежилых строений, а также кто несет за это ответственность?

Что такое капитальный ремонт?

Исходя из п. 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (ГСК) капитальный ремонт является видом градостроительной деятельности.

Объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (п. 10 статьи 1 ГСК).

Для целей бухгалтерского учета объект капитального строительства выступает объектом основных средств и «содержание объекта основных средств осуществляется с целью поддержания эксплуатационных свойств указанного объекта посредством его технического осмотра и поддержания в рабочем состоянии. Восстановление объекта основных средств может осуществляться посредством ремонта, модернизации и реконструкции» (Приказ Минфина России от 13.10.2003 №91н «Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств»).

Кто должен осуществлять капитальный ремонт?

По общему правилу статьи 210 Гражданского кодекса (ГК) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели или повреждения имущества также лежит на собственнике этого имущества (статья 211 ГК).

В соответствии с п. 1 статьи 616 ГК у арендодателя существует обязанность производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Когда должен осуществляться капитальный ремонт здания?

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 №921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» (Постановление) государственный учет объектов капитального строительства независимо от их назначения и принадлежности осуществляется по единой для РФ системе учета. Технический паспорт служит документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.

Плановая техническая инвентаризация объектов учета в силу п. 8 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденная Постановлением, проводится в целях выявления произошедших после первичной технической инвентаризации изменений и отражения этих изменений в технических паспортах и иных учетно-технических документах не реже одного раза в 5 лет.

Осуществление мероприятий, направленных на нормальную эксплуатацию нежилых помещений по всей вероятности может быть переложено на арендатора или иное лицо. Однако передача столь серьезной функции должна быть соответствующим образом оформлена и, в частности, определены лица, ответственные за эксплуатацию данного объекта.

Капитальный ремонт, произведенный за счет арендатора в нарушение положений договора и п. 1 статьи 616 ГК, в соответствии с которыми обязанность по осуществлению капитального ремонта лежала исключительно на арендодателе, повлечет за собой среди неблагоприятные налоговые последствия для арендатора.

Согласно п. 1 статьи 252 НК расходами в целях налогообложения прибыли признаются обоснованные, экономически оправданные и документально подтвержденные затраты, понесенные налогоплательщиком. Следовательно, если в договоре аренды проведение капитального ремонта арендатором не предусмотрено, а он производится за его счет, то такие расходы не могут быть признаны в налоговом учете обоснованными и экономически оправданными.

Согласно статье 612 ГК арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

Довольно часто между арендатором и арендодателем установлена обязанность арендодателя производить капитальный ремонт помещений, занимаемых арендатором, но не обозначено, в какие сроки необходимо это делать. При этом каких-либо внешних признаков для проведения капитального ремонта может и не быть. Тогда лишь собственник – арендодатель, полностью несет ответственность за правильную эксплуатацию объекта капитального строительства. В его же обязанности входит предупреждение арендатора о каких-либо особенностях эксплуатации передаваемого объекта и ознакомление со всей технической документацией на данный объект.

Обязан ли собственник проводить капитальный ремонт?

Законодательство о градостроительной деятельности среди прочих регулирует отношения «по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов» (п. 1 статьи 4 ГСК). В то же время в ГСК нет ни одной нормы, обязывающей собственника нежилого помещения следить за его техническим состоянием.

Единственным документом, когда-либо регулирующим вопрос проведения тех или иных мероприятий в отношении нежилых объектов, является Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.12.73 №279 «Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений» (Положение).

Согласно п. 1.1 Положения система планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений представляет собой совокупность организационно-технических мероприятий по надзору, уходу и всем видам ремонта, осуществляемых в плановом порядке, является обязательной при проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений.

Производственные здания и сооружения в процессе эксплуатации должны находиться под систематическим наблюдением инженерно-технических работников, ответственных за сохранность этих объектов, а результаты всех видов осмотров оформляются актами, в которых отмечаются обнаруженные дефекты, а также необходимые меры для их устранения с указанием сроков выполнения работ (п. п. 2.1, 2.4, 2.13 Положения).

Минимизировать риск случайного обрушения или иных нарушений в нормальной эксплуатации зданий также призваны их обязательные очередные общие технические осмотры, которые проводятся 2 раза в год — весной и осенью для выявления возможных повреждений в результате атмосферных и других воздействий.

Из вышесказанного следует, что собственник обязан предпринимать указанные меры, направленные на нормальную эксплуатацию объекта.

Источник

Капитальный ремонт жилых домов: суть, периодичность, варианты оплаты

Статистика Минстроя РФ гласит: 51 % жилых зданий нуждается в капитальном ремонте. В них проживает более 45 млн человек — больше трети населения государства. По официальным данным, несмотря на активное появление новостроек, более 60% квартир в стране находится в строениях, возраст которых превышает четверть века.

Рассмотрим, что представляет собой капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в Санкт-Петербурге и других городах в 2010-х: что делается, за чьи деньги, каковы перспективы и пути решения насущных вопросов. Узнаем, можно ли избежать сборов, какова периодичность работ, разберемся в «сроках годности» зданий и поговорим о статистике.

Что включает капитальный ремонт?

1. Восстановление фасадов (облицовка, окраска, штукатурка).
2. Обновление фундамента, перекрытий, кровель, водостоков, чердаков, подвальных помещений.
3. Восстановление прохудившихся инженерных коммуникаций (отопления, систем водоснабжения и вентиляции, газопроводов, канализации).
4. Ремонт или замена отживших свое лифтов, мусоропроводов.
5. Реставрация балконов и лоджий, подъездов.

Что будет относиться к капитальному ремонту конкретного многоквартирного дома (МКД), зависит от возраста и состояния здания. Выполнение работ проводится выборочно или комплексно.

Ничто не вечно: сроки эксплуатации зданий в цифрах

В среднем капитальный ремонт дому требуется каждые 25-30 лет, но эти цифры часто не совпадают с тем, через сколько его делают на практике. Все зависит от срока службы отдельных конструкций здания, качества материалов, технологий возведения, наличия бюджета, бюрократических проволочек, регулярности проведения профилактики — обновление домов может проводиться и чаще, и реже. Например, если рулонную крышу придется менять уже через 10 лет, то кровля из керамической черепицы живет более 60. Перекрытия из железобетона исправно служат до 150 лет, из дерева — не более 90.

Градация срока эксплуатации домов по материалам:

• панельные и блочные — от 50 до 75 лет;
• кирпичные — до 100 лет;
• монолитные — от 120 до 150 лет.

Негодным для жизни и аварийным признается жилье, степень износа которого составляет более 80 %.

Капремонт проводится примерно через 10-15 лет после сдачи здания в эксплуатацию. Сроки проведения работ, как и сумму, необходимую для реставрации и решения имеющихся проблем, устанавливает муниципалитет. То есть прайсы в разных регионах могут отличаться. В программу включены все многоквартирные здания, за исключением аварийных с грифом «под снос». Куда платить: согласно 3 пункту 154-й статьи ЖК РФ, средства на капитальный ремонт многоквартирного дома вносить должен каждый собственник недвижимости, относящейся к этому дому. Собирают деньги либо управляющая компания, в ведении которой находится здание, либо ТСЖ.

Как узнать, когда будут делать капитальный ремонт в вашем доме? Обратиться в муниципалитет. В каждом регионе составляется свой лист ожидания для домов, поставленных в очередь на реставрацию. Изучив программу капитального ремонта в своем регионе, вы узнаете, когда работы будут проводиться будут делать в МКД, в котором вы живете. Именно включение в этот лист ожидания является основанием для сбора средств с жильцов. Сроки проведения капитального ремонта в вашем здании, если оно требует срочной реставрации, а по программе ждать еще лет 20, можно обжаловать в муниципалитете. Будет назначена комиссия, возможен пересмотр и сокращение срока ожидания.

Немного статистики

В конце 2017 года в рамках программ капитального ремонта в многоквартирных домах улучшены условия жизни 13 млн человек. По официальным данным, каждое 7-е здание, подлежащее обязательной профилактике, ее прошло. В 2017 году капитальный ремонт жилых домов проведен в 45 000 зданий, это на 9,7 % больше, чем в 2016-м.

Фонд капремонта: варианты оплаты

С 2012 года с изменениями в ЖК РФ у жителей, владеющих квартирами в МКД, есть два способа делать взносы в фонд капитального ремонта: перечислять в «общую копилку» региональному оператору или откладывать средства на спецсчет своего дома. Большинству привлекательнее кажется второй вариант, но нужно понимать, что сумма, лежащая в банке и ждущая своего часа, может страдать из-за инфляции. А средства, отправленные регоператору, выполняют свою функцию сразу. Просто вы вкладываете их в проведение капитального ремонта чужих многоквартирных домов в порядке очереди, а на работы в вашем здании, когда они потребуются, пойдут деньги жильцов других домов, также делающих взносы.

По информации Минстроя РФ, индивидуальные банковские спецсчета для накопления средств на ремонт своего дома используются в 17 % случаев, к 2020 году эта цифра, по прогнозам, достигнет 30 %.

Перейти с выплат регоператору на накопления с помощью спецсчета своего дома можно, проведя собрание жильцов. Раньше для принятия такого решения нужны были 2/3 голосов «за». С 2017 года достаточно, чтобы на кворуме собственников за переход на спецсчет проголосовало более 50 % жильцов. Важно: все деньги, выплаченные вами и вашими соседями регоператору до этого, перечисляются на счет вашего дома.

А что, если дом старый и небольшой?

Тем, кто живет в малоэтажных обветшалых зданиях до 50 квартир, выгоднее делать взносы в региональный фонд. Необходимость проведения капитального ремонта в таком старом многоквартирном доме наступит куда быстрее, чем его жильцы успеют самостоятельно накопить нужную сумму. А деньги из регионального фонда смогут решить проблему за счет взносов на здания, находящиеся в лучшем состоянии. А если надумаете переезжать из такого дома, новенькие комплексы в СПб и его предместьях — хорошая альтернатива.

Воспользуйтесь системой поиска на нашем сайте для того, чтобы посмотреть квартиры, которые продаются в строящихся или уже готовых домах. Вы можете ознакомиться с большим количеством вариантов, различающихся по стоимости, местоположению, классу комплекса, количеству комнат, метражу и другим характеристикам. Если вы планируете переехать из старого дома, нуждающегося в капитальном ремонте, в новостройку, подберите себе подходящее жилье с помощью нашего поискового фильтра:

Кто платит и почему (государство или люди)

Платить за капремонт обязательно, вместе с правом владения недвижимостью мы получаем и обязанности на ее содержание и обслуживание. Логика есть. Но справедливо ли требовать от людей, живущих в домах, которым требовался капремонт еще до приватизации, платить из своего кармана за то, что должно было оплатить государство? Потому Минстроем принят законопроект, согласно которому, муниципалитет за свои средства обязан отреставрировать все здания, которые нуждались в капремонте до приватизации первых квартир в них.

Интересная практика, нестандартные решения

Кредиты на капремонт

В приоритетные задачи Минстроя входит организация капитального ремонта многоквартирных домов в кредит, что, по словам власть имущих, позволит убить двух зайцев: перескочить вперед в очереди и заплатить только за то, что будет сделано. Взяв заем, жильцы могут не дожидаться наступления срока по региональной программе. Плюс это поможет избежать несоответствия фактической стоимости работ суммарному капиталу, сформированному жильцами, как это часто происходит при заблаговременном накоплении средств на капремонт. Этот подход уже применяется на практике в некоторых регионах РФ, позволяя в среднем на 10-15 лет сократить время ожидания в очереди.

Привлечение инвесторских капиталов

Интересен законопроект, предложенный Госдуме комитетом по ЖКХ и жилищной политике: чиновники предлагают жильцам, не желающим оплачивать капитальный ремонт своего многоквартирного дома, переложить его проведение на плечи инвесторов. Частные лица или организации, оплачивающие реставрацию здания, получают карт-бланш: им предлагают разрешить делать пристройки, надстройки и мансарды, которые потом инвестор сможет продать. Подобный опыт уже есть в столице, где жильцы отремонтировали дом за свой счет и достроили несколько дополнительных этажей.

Курс на энергоэффективность

С января 2017 года тем, кто в рамках самостоятельного капремонта в многоквартирном доме повышает показатель его энергоэффективности минимум на 10 %, государство обещает вернуть половину потраченных средств или, если работы проводились в кредит, дать субсидию на процентную ставку по нему. Диапазон — в рамках 5 млн рублей. Этим вопросом занимается Фонд содействия реформированию ЖКХ. Такой формат реконструкции дает не только льготы, но и позволяет снизить плату за коммунальные услуги в будущем за счет энергосберегающих технологий.

Что делать, если ваш дом нуждается в капремонте

Ежегодно с момента появления региональной системы капитального ремонта увеличивается число реконструированных и отреставрированных зданий, улучшаются жилищные условия миллионов людей. Если ваш многоквартирный дом находится в плачевном состоянии, не дожидайтесь, пока оно станет аварийным — действуйте, варианты есть: можно достучаться до правительства или решить вопрос своими силами.

Источник