Смета ремонта учреждения культуры

Ремонт помещений учреждений культуры, объектов культурного назначения, инвентаря и оборудования

Ремонт — это работа, которая проводится с целью вос­становления утраченных во время эксплуатации качеств помещений, сооружений, инвентаря и оборудования. В практике существует несколько видов ремонта: капиталь­ный, текущий, косметический. Каждому из них присущи свои особенности. Капитальный ремонт— это проведение работ по устранению значительных дефектов помещений, сооружений, оборудования. К нему относятся: штукатурка, покраска стен, потолков, перестилка полов, замена уста­ревших перекрытий кровли, канализации, отопительных и водоснабженческих систем, электросети.

Чтобы провести капитальный ремонт, нужно прежде всего решить вопрос о его финансировании, т.е. какая орга­низация, колхоз, совхоз, предприятие будут выделять сред­ства. Затем вышестоящая организация (местная админист­рация, районный отдел культуры, дирекция предприятия) утверждает комиссию, в состав которой входят представи­тели организации, учреждения культуры, специалисты по проведению ремонтных работ. Комиссия тщательно осмат­ривает помещения, сооружения, оборудование и составляет дефектный акт (ведомость), в котором подробно указыва­ются все помещения, нуждающиеся в ремонте, и виды ре­монтных работ. На основании указанного акта финанси­рующая организация, или учреждение культуры, при нали­чии у него текущего счета в Госбанке дает заказ в проект­ную организацию на разработку сметы на проведение капи­тального ремонта. В смете определяется количество необ-

ходимых строительных материалов, объем работ и их стои­мость. Сумма средств, определенная для проведения капи­тального ремонта, закладывается в статью 16 сметы на предстоящий год. Если вышестоящая организация, финан­сирующая ремонтные работы, заключает договор с подряд­чиком или проводит ремонт хозяйственным способом, то средства в смету учреждения культуры не закладываются. Руководитель учреждения культуры осуществляет контроль за своевременностью и качеством ремонта. При проведении капитального ремонта всего здания составляется график очередности ремонта помещений. Это необходимо для того, чтобы не прекращалась деятельность кружков, любитель­ских объединений и другая работа. Ежемесячно заказчиком подписывается процентовка (акт по установленной форме) о действительно выполненных работах для финансовых расчетов с подрядчиком. После завершения капитального ремонта приемочная комиссия в составе представителей за­казчика и подрядчика составляет и подписывает акт, в кото­ром перечисляются выполненные ремонтные работы, по обнаруженным недостаткам указываются сроки их устране­ния. Окончательный расчет (подписка последней процен­товки) с подрядчиком производится после устранения отме­ченных в акте дефектов.

Текущий ремонт— это устранение небольших дефек­тов, возникающих в помещениях, оборудовании в ходе экс­плуатации. От своевременного проведения текущего ремон­та зависит продление срока службы помещений, оборудова­ния, инвентаря, поддерживается чистота и создаются хоро­шие условия для организации деятельности клубного учре­ждения. Помещения, оборудование, инвентарь учреждения культуры должны быть в порядке. Вывалилась плитка, ис­портился кран, канализация, облетела краска, испачкан стенд, расшатались стулья и др. — нужно немедленно устра­нить неисправности. Невнимательность к испорченному оборудованию, инвентарю не только приводит к —

нию ремонта в будущем, но и превращается в привычку, безразличие к своему хозяйству и, следовательно, к обязан­ностям в целом.

Поэтому руководитель учреждения культуры должен ежедневно осматривать помещения, инвентарь, оборудова­ние, оформление и принимать своевременные меры для ре­монта. Средства на проведение текущего ремонта заклады­ваются в ст. 3 сметы и используются по мере необходимо­сти. Ответственность за своевременное проведение текуще­го ремонта несет руководитель учреждения культуры.

Косметический ремонтпроизводится в клубных поме­щениях в случаях, когда нужно придать помещениям со­временный вид, освежить окраску, произвести некоторые декоративно-художественные работы с тем, чтобы у посе­тителей создавалось хорошее настроение, чтобы помещения были на уровне современных эстетических требований. Та­кой ремонт производится в фойе, комнатах дискотеки, вес­тибюле, др. помещениях. Чтобы произвести косметический ремонт, требуются услуги художника-дизайнера и специа­листов ремонтников. Именно они разрабатывают эскизы помещений и представляют эскизы на утверждение. Затем составляется смета на проведение ремонтных работ и за­ключается трудовое соглашение (договор) с соответствую­щей организацией либо с отдельными лицами. В первом случае производится безналичный расчет за выполненную работу через банк, во втором случае оплата производится наличными. В случаях, когда расчеты за выполненные хо­зяйственным способом ремонтные работы производятся на­личными, в соответствии с трудовыми соглашениями (дого­ворами) по капитальному, текущему или косметическому ремонту помещений, инвентаря и оборудования, руководи­тели учреждений культуры должны быть особо вниматель­ны и не допускать злоупотреблений в виде приписок, ис­пользования подставных лиц, представления к оплате неиз­расходованных материалов.

Источник

Составление смет для учреждений культуры и искусства

«Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение», 2009, N 5

Пунктом 1 ст. 161 БК РФ установлено, что бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой. Согласно п. 1 ст. 221 БК РФ бюджетная смета составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Минфином. Рассмотрим, какими нормативно-правовыми актами регулируется ведение бюджетных и внебюджетных смет учреждениями культуры, а также коснемся основных моментов, прописанных в этих документах.

Бюджетная смета

В 2008 г. Порядок составления, утверждения и изменения бюджетных смет и смет доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности, федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Минкультуры, был утвержден Приказом Минкультуры России от 23.09.2008 N 105 (далее — Порядок N 105). На 2009 г. Минкультуры Приказом от 13.01.2009 N 4 продлило действие Порядка N 105. Рассмотрим подробнее положения этого документа.

Согласно п. 1 Порядка N 105 бюджетная смета составляется учреждением по форме согласно Приложению 1 к Порядку N 105 и утверждается руководителем учреждения. Показатели сметы формируются в разрезе кодов Классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ с детализацией до кодов статей (подстатей) Классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ).

С 1 января 2009 г. действуют Указания о применении бюджетной классификации, утвержденные Приказом Минфина России от 25.12.2008 N 145н (далее — Приказ Минфина России N 145н). В данном документе определен порядок применения статей и подстатей КОСГУ, которые используются при составлении и исполнении бюджетов. Рассмотрим наиболее часто встречающиеся в учреждениях культуры.

Статья 210 «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» детализирована подстатьями 211 — 213.

Подстатья 211 «Заработная плата». На эту подстатью относятся расходы по оплате труда на основе договоров (контрактов) в соответствии с законодательством РФ о государственной (муниципальной) службе, трудовым законодательством, в том числе:

• выплаты по должностным окладам, ставкам заработной платы, почасовой оплате;
• надбавки за квалификационный разряд, особые условия государственной и иной службы, выслугу лет, работу и стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями, особые условия работы, должности доцента и профессора, ученые степени, ученое звание, знание иностранного языка, классность водителей, работу в ночное время, праздничные и выходные дни и другие надбавки;
• выплаты премий, материальной помощи, вознаграждений по итогам работы за год, других вознаграждений и выплат поощрительного, стимулирующего характера;
• оплата отпусков, а также компенсация за неиспользованный отпуск;
• выплаты за период обучения работников, направленных на профессиональную подготовку, повышение квалификации или обучение другим профессиям, дни медицинского обследования, сдачи крови и отдыха, предоставляемые работникам — донорам крови, дни участия в выполнении государственных или общественных обязанностей;
• выплата пособия за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя в случае заболевания работника или полученной им травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);
• выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка на период трудоустройства, а также иные выплаты компенсационного характера в случае увольнения в связи с сокращением штатной численности, ликвидацией, реорганизацией учреждений, изменением их структуры;
• другие аналогичные расходы.

Подстатья 212 «Прочие выплаты». На нее относятся расходы по оплате дополнительных выплат и компенсаций, определенных условиями трудового договора, в том числе:

• подъемные пособия при переезде на новое место работы (службы), оплата стоимости проезда к месту отпуска и обратно лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
• компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, оплата средств при убытии в основной отпуск (до заключения контракта), отпуск по болезни, единовременное пособие при перезаключении трудового договора;
• суточные при служебных командировках;
• компенсации за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение, оплаты стоимости проездных документов на все виды общественного транспорта, стоимости жилья, связанной с наймом (поднаймом) жилых помещений, за приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, установку телефона, использование личного транспорта для служебных целей;
• ежемесячные пособия на ребенка;
• другие аналогичные расходы.

Подстатья 213 «Начисления на выплаты по оплате труда». На данную подстатью относятся расходы по уплате единого социального налога в соответствии с налоговым законодательством РФ, а также взносов по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Расходы по уплате единого социального налога и взносов по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по договорам гражданско-правового характера, заключаемым с физическими лицами, подлежат отражению по тем подстатьям Классификации операций сектора государственного управления, где отражаются расходы на оплату услуг по данному договору.

Статья 220 «Оплата работ, услуг» детализирована подстатьями 221 — 226.

На подстатью 221 «Услуги связи» относятся расходы по оплате договоров на приобретение услуг связи для государственных (муниципальных) нужд, в том числе оплата:

• услуг почтовой, фельдъегерской и специальной связи;
• услуг по пересылке почтовых отправлений, в частности по почтовой пересылке пенсий и пособий;
• почтовых сборов при получении услуг почтовой, фельдъегерской и специальной связи;
• расходов на приобретение почтовых марок, маркированных конвертов и маркированных почтовых уведомлений;
• абонентской платы за пользование почтовыми абонентскими ящиками;
• услуг телефонной, телеграфной, факсимильной, сотовой, пейджинговой связи, радиосвязи и других видов связи (абонентская и повременная оплата), в том числе за предоставление доступа и использование линий связи, телефонных и телеграфных и иных каналов связи (передачи данных (информации));
• услуг за пользование глобальной сетью Интернет, радиоточкой;
• услуг за регистрацию сокращенного телеграфного адреса;
• других аналогичных расходов.

Подстатья 222 «Транспортные услуги». На этой подстатье отражают расходы по оплате договоров на приобретение транспортных услуг для государственных (муниципальных) нужд, а именно по оплате:

• услуг по пассажирским и грузовым перевозкам, в том числе расходов, связанных с перемещением работников при служебных командировках (служебных разъездах);
• расходов за пользование в транспорте постельными принадлежностями, разного рода сборов при приобретении проездных документов (комиссионных сборов, страховых платежей по обязательному страхованию пассажиров на транспорте и т.д.);
• расходов, понесенных на обеспечение должностных лиц проездными документами в служебных целях на все виды общественного транспорта, а также возмещение указанных расходов в случае, если должностные лица не были обеспечены в установленном порядке проездными документами в соответствии с законодательством РФ;
• проезда студентов, обучающихся по заочной форме обучения, при проезде к месту нахождения учебного заведения;
• услуг по предоставлению средств механизации для погрузки и выгрузки имущества, пользованию вагонами, контейнерами как в пределах, так и сверх допустимого времени погрузки (выгрузки);
• других аналогичных расходов.

Подстатью 223 «Коммунальные услуги». На данную подстатью относятся расходы по оплате договоров на приобретение коммунальных услуг, в том числе:

• оплата услуг отопления, горячего и холодного водоснабжения, потребления газа и электроэнергии;
• оплата услуг ассенизации, водоотведения (включая плату за сверхнормативный сброс);
• плата за подключение к электрическим сетям и увеличение потребляемой мощности;
• оплата других аналогичных расходов.

По мнению автора, в целях ведения аналитического учета учреждение может дополнительно детализировать показатели бюджетной сметы по кодам аналитических показателей. Например, расходы на оплату коммунальных услуг, отражаемые по подстатье 223 КОСГУ, можно разделить следующим образом:

• 223/01 — оплата услуг по отоплению и горячему водоснабжению;
• 223/02 — оплата услуг по холодному водоснабжению;
• 223/03 — оплата услуг по газоснабжению;
• 223/04 — оплата услуг по предоставлению электроэнергии.

Подстатья 224 «Арендная плата за пользование имуществом». На данную подстатью относятся расходы по оплате арендной платы в соответствии с заключенными договорами аренды (субаренды, имущественного найма) объектов нефинансовых и непроизведенных активов, в том числе помещений, сооружений (общежитий, мест проведения занятий по физической подготовке, спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов, линейно-кабельных сооружений, гаражей), транспортных средств, земли и другого имущества.

Подстатья 225 «Работы, услуги по содержанию имущества». На данную подстатью относятся расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (обслуживанием), ремонтом и реставрацией нефинансовых активов, полученных в аренду или безвозмездное пользование, находящихся на праве оперативного управления в государственной казне РФ, субъекта РФ, казне муниципального образования, в том числе на:

• содержание в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества (в частности, уборка и вывоз снега, мусора, дезинфекция, дезинсекция, дератизация, газация складов, санитарно-гигиеническое обслуживание, мойка транспорта);
• проведение работ по ремонту и восстановлению эффективности функционирования коммунальных инженерных систем и коммуникаций, осуществляемых сверх регламентированного условиями поставки коммунальных услуг перечня работ (технологических нужд), отражаемых по подстатью 223;
• другие аналогичные расходы.

На подстатью 226 «Прочие работы, услуги» относятся расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, не отнесенные на подстатьи 221 — 225, для государственных (муниципальных) нужд, в том числе на:

• научно-исследовательские, опытно-конструкторские и опытно-технологические работы и услуги, услуги по типовому проектированию, по договорам комиссии, поручения;
• разработку схем территориального планирования, градостроительных и технических регламентов, градостроительное зонирование, планировку территорий;
• проведение проектных и изыскательских работ в целях разработки проектно-сметной документации для строительства, реконструкции, технического перевооружения, ремонта, реставрации объектов, а также работ по ее экспертизе;
• оплату услуг по разработке технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения;
• установку и монтаж локальных вычислительных сетей, систем охранной и пожарной сигнализации, видеонаблюдения, контроля доступа;
• услуги вневедомственной (в том числе пожарной) охраны;
• услуги по страхованию;
• прокат;
• наем жилых помещений при служебных командировках;
• изготовление и (или) приобретение бланочной продукции (в том числе бланков строгой отчетности, первичных учетных документов, регистров бюджетного учета, отчетности и пр.);
• услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение, приобретение и обновление справочно-информационных баз данных);
• другие расходы, связанные с оплатой работ, услуг, не отнесенные на подстатьи 221 — 225.

Статья 290 «Прочие расходы». На данную статью относятся расходы, не связанные с оплатой труда, приобретением услуг для оказания государственных (муниципальных) услуг, обслуживанием государственных и муниципальных долговых обязательств, предоставлением за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ безвозмездных и безвозвратных трансфертов организациям, бюджетам, осуществлением социального обеспечения, в том числе на:

• уплату налогов (включаемых в состав расходов) государственной пошлины и сборов, разного рода платежей в бюджеты всех уровней;
• уплату штрафов, пеней за несвоевременную уплату налогов и сборов, другие экономические санкции;
• отчисления денежных средств профсоюзным органам на культурно-массовую и физкультурную работу;
• возмещение морального вреда по решению судебных органов;
• выплату научных стипендий ученым, студентам, учащимся, аспирантам, докторантам, ординаторам, а также оплату расходов за счет стипендиального фонда на социальную поддержку учащихся, студентов и аспирантов учебных заведений профессионального образования;
• выплату государственных премий в различных областях;
• прием и обслуживание делегаций (представительские расходы);
• поощрительные выплаты спортсменам-победителям и призерам спортивных соревнований (в том числе Олимпийских, Паралимпийских, Сурдолимпийских игр, чемпионатов мира и Европы), а также тренерам и специалистам сборных команд, обеспечившим их подготовку;
• прочие расходы, не отнесенные к другим статьям.

Группа 300 «Поступление нефинансовых активов». Эта группа детализирована ст. ст. 310 — 340, в рамках которых группируются операции, связанные с приобретением, созданием объектов нефинансовых активов.

Статья 310 «Увеличение стоимости основных средств». На данную статью относятся расходы по оплате договоров на строительство, приобретение (изготовление) в государственную, муниципальную собственность объектов, относящихся к основным средствам, а также на реконструкцию, техническое перевооружение, расширение и модернизацию основных средств, находящихся в государственной, муниципальной собственности, полученных в аренду или безвозмездное пользование, в том числе зданий и сооружений (включая квартиры в многоквартирном доме), машин, оборудования и инструментов (включая транспортные средства, медицинский инструментарий, сценическо-постановочное оборудование, наглядные пособия и экспонаты, производственный и хозяйственный инвентарь), библиотечного фонда (на бумажных и иных носителях), прочих основных средств (предметов мебели, многолетних насаждений и пр.).

Статья 340 «Увеличение стоимости материальных запасов». На данную статью относятся расходы на приобретение (изготовление) в государственную, муниципальную собственность объектов материальных запасов, не относящихся к основным средствам, в том числе:

• строительных, санитарно-технических, электротехнических, хозяйственных материалов;
• возвратной и обменной тары, стекла и химпосуды, фотопринадлежностей, книжной, иной печатной продукции на бумажных и иных носителях (кроме библиотечных фондов и бланочной продукции), запасных и составных частей к объектам основных средств, спецоборудования для научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, прочих материальных запасов.

В бюджетную смету можно вносить изменения на основании предложений главного распорядителя об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждениями.

Отдельная смета составляется по доходам и расходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (аренда). Ее форма приведена в Приложении 1 к Порядку N 105.

Учреждения культуры ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, должны представлять отчеты об использовании выделенных им бюджетных ассигнований по форме согласно Приложению 4 к Порядку N 105.

Приведем пример составления этого отчета.

Смета по приносящей доход деятельности

Согласно п. п. 2, 2.1 Порядка N 105 средства, полученные от приносящей доход деятельности, — средства, полученные учреждениями из внебюджетных источников, образование и расходование которых определены законодательными актами РФ, решениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уставами федеральных государственных учреждений и генеральными разрешениями на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности.

Смета доходов и расходов по приносящей доход деятельности -документ, составляемый учреждениями на текущий финансовый год, утверждаемый в порядке, установленном главным распорядителем средств федерального бюджета, и определяющий объемы поступлений внебюджетных средств с указанием источников образования и направлений использования этих средств в структуре показателей ведомственной классификации и КОСГУ.

В соответствии с п. 2.2 Порядка N 105 учреждения на предстоящий финансовый год составляют и направляют в течение 30 календарных дней с начала текущего финансового года на утверждение в Минкультуры смету доходов и расходов по приносящей доход деятельности по форме согласно Приложению N 2, сводную смету доходов и расходов — согласно Приложению 3.

В разд. I сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности («Доходы и поступления») входят (п. 2.3 Порядка N 105):

• остатки средств на начало очередного года, который включает в себя денежные средства учреждения на банковских счетах (счет 0 201 01 000), денежные средства учреждения в пути (счет 0 201 03 000), денежные средства учреждения в иностранной валюте, отраженные на 1 января 2009 г. в валюте РФ по курсу ЦБ РФ (счет 0 201 07 000), депозитные и иные финансовые вложения (счет 0 204 01 000);
• планируемые поступления денежных средств в текущем году по всем источникам образования внебюджетных средств, которые распределяются в структуре Классификации доходов бюджетов РФ.

В доходной части сметы приводятся только те коды Классификации доходов бюджетов РФ, по которым учреждение предусматривает суммы доходов: годовые суммы доходов по видам источников образования средств (видам деятельности, предусмотренным уставом учреждения) должны быть равны годовой сумме доходов по коду 054 3 00 00000 00 0000 000 сметы доходов и расходов.

Суммы поступлений внебюджетных средств, полученных от деятельности, не предусмотренной в разрешении на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, учитываются в общей сумме доходов сметы и распределяются в структуре КОСГУ с правом их расходования после внесения в установленном порядке соответствующих изменений в разрешение.

Расходы в смете доходов и расходов по приносящей доход деятельности распределяются в структуре КОСГУ расходов бюджетов РФ, определенных разрешением, без отнесения затрат к конкретным источникам образования средств (п. 2.4 Порядка N 105). Как при составлении бюджетной сметы, при применении бюджетной классификации учреждениям необходимо руководствоваться Приказом Минфина России N 145н. Характеристика статей и подстатей КОСГУ приведена в разделе о составлении бюджетной сметы.

К смете доходов и расходов по приносящей доход деятельности прилагается пояснительная записка, в которой приводится расшифровка планируемых доходов и расходов по кодам Классификации операций сектора государственного управления (п. 2.7 Порядка N 105).

Приведем в качестве примера расчет некоторых плановых сметных показателей, которые можно использовать как при формировании бюджетной сметы, так и внебюджетной.

Расчеты к смете на 2009 г. Расчет расходов по подстатье 221 «Услуги связи»

Расчет расходов по подстатье 223 «Коммунальные услуги»

Согласно п. п. 2.8, 2.9 Порядка N 105 смета доходов и расходов по приносящей доход деятельности составляется в трех экземплярах, подписывается руководителем и начальником экономической службы (или главным бухгалтером) учреждения (приложение к смете — начальником экономической службы (или главным бухгалтером)) и направляется на утверждение учредителю. При внесении в нее изменений учреждением уточненная смета утверждается Минкультуры.

Далее приведем пример составления сводной сметы доходов и расходов.

Источник