О специализированных организациях
Разработан проект постановления Правительства РФ, раскрывающий понятие специализированной организации и предусматривающий специальный порядок допуска организаций к проведению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
На протяжении нескольких последних лет идут ожесточенные споры в сфере оказания населению услуг по техническому обслуживанию внутридомового газопотребляющего оборудования.
Правила поставки газа для обеспечения нужд граждан (утв. постановлением Правительства РФ от № 549) обязывают граждан заключить договоры на техническое обслуживание принадлежащего им внутридомового и внутриквартирного газопотребляющего оборудования (далее — ВДГО). Отсутствие такого договора может послужить причиной отказа в заключении договора на поставку газа, а для тех потребителей, у которых договор на поставку газа уже заключен — причиной приостановления подачи газа.
Вследствие этого возникла конкуренция среди организаций, желающих оказывать услуги по техническому обслуживанию ВДГО. Вот только определенности в понимании того, кто вправе оказывать такие услуги до настоящего времени нет. Дело в том, что в нескольких нормативных актах, касающихся оказания услуг по техническому обслуживанию ВДГО, используется термин «специализированная организация».
Вследствие пробелов и противоречий в законодательстве до настоящего времени нет единого понимания, какие организации следует признавать «специализированными» и имеющими право оказывать услуги по техническому обслуживанию ВДГО. Термин «специализированная организация» используется в ряде нормативных актов, принятых еще в годы. Периодически принимается очередной нормативный акт, использующий термин «специализированная организация», но не устраняющий существующие противоречия. Так, постановлением Правительства РФ от № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее — «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности»), вступившие в силу с 01 июня 2013 года.
Правила пользования газом в части обеспечения безопасности содержит следующее определение: «Специализированная организация» — газораспределительная организация, осуществляющая по договору о транспортировке газа с поставщиком газа транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе службу.
Таким образом, Правила пользования газом в части обеспечения безопасности однозначно закрепили право на оказание услуг по техническому обслуживанию ВДГО исключительно за газораспределительными организациями (ГРО).
Одна из организаций, которая до принятия указанного постановления Правительства РФ оказывала услуги по техническому обслуживанию ВДГО, оспорила в Верховном суде РФ Правила пользования газом в части обеспечения безопасности в той мере, в какой содержащиеся в них нормы наделяют исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по трубопроводам.
Решением Верховного суда РФ от № пункты Правил пользования газом признаны недействующими со дня вступления в силу решения в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа.
Таким образом, Верховный суд признал, что «специализированной» организацией может признаваться не только газораспределительная организация, но для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО нужно получить «в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, а также иметь в свое составе службу.
В настоящее время на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения размещен проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
В проекте содержится следующее определение специализированной организации: «организация, получившая допуск в порядке, установленном Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».
Проектом предусматривается поручить Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору разработать и утвердить в течение 6 месяцев порядок допуска специализированных организаций к проведению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
завершена стадия публичного обсуждения проекта. С проектом постановления Правительства РФ можно ознакомиться здесь.
КК «Константа» будет информировать о дальнейшей судьбе проекта постановления Правительства РФ и развитии ситуации с определением «специализированной организации» на своем сайте.
Ключевые слова: «специализированная организация», «понятие специализированной организации», «порядок допуска организаций к проведению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», «оказание населению услуг по техническому обслуживанию внутридомового газопотребляющего оборудования», «Правила поставки газа для обеспечения нужд граждан», «приостановление подачи газа», «техническое обслуживание ВДГО», «постановление Правительства РФ от № 410», «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности», «газораспределительная организация», «транспортировка газа», служба», «исключительное право осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования», «Решение Верховного суда РФ от № , «допуск в порядке, установленном Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору».
Источник
Требования для специализированных организаций в сфере газоснабжения
Постановление 1091 внесло изменения в некоторые нормативные правовые акты. Связаны они с обеспечением безопасного использования газового оборудования в домах и квартирах.
Отдельная группа изменений касается требований к специализированным организациям. Если ваша управляющая организация выполняет функции специализированной организации, проверьте, всем ли требованиям вы соответствуете.
Аттестованные квалифицированные сотрудники
Требования, которые теперь стали составной часть постановления Правительства от 14.05.2013 N 410, распространяются на специализированные организации и организации, которые проводят работы по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Первое требование – наличие штата квалифицированных сотрудников. Такие сотрудники должны:
- иметь профильное образование,
- пройти обучение и аттестацию по итогам обучения.
Для аттестованных сотрудников руководитель организации разрабатывает и утверждает должностные и производственные инструкции. В должностных инструкциях перечисляются обязанности, права и ответственность аттестованных сотрудников.
В производственных инструкциях необходимо обозначить последовательность выполнения технологических операций во время работы и условия обеспечения безопасного проведения работ.
Обязательная переаттестация
Даже аттестованные квалифицированные сотрудники не реже одного раза в пять лет должны проходить переаттестацию. Сотрудники специализированной организации – по вопросам выполнения газоопасных работ при обслуживании, ремонте или диагностике газового оборудования.
Сотрудники других организаций, проводящих работы по техническому диагностированию газового оборудования – по выполнению газоопасных работ при проведении технического диагностирования.
Перед переаттестацией все проходят подготовку по специальным учебным программам. Эти программы на основе типовых разрабатывают и утверждают руководители образовательных учреждений, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых руководителями образовательных учреждений, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности.
Кроме того, ещё одно обязательное требование – перед допуском к самостоятельной работе на объекте аттестованный сотрудник проходит инструктаж по технике безопасности и стажировку на рабочем месте.
Средства контроля и измерения
Кроме квалифицированных сотрудников специализированная организация и другие организации, которые проводят техническое диагностирование внутридомового или внутриквартирного газового оборудования должны иметь:
- необходимое контрольно-измерительное оборудование;
- сертифицированные материалы;
- комплектующие;
- инструменты и приспособления, которые понадобятся в работе.
Перечисленные вещи должны быть калиброваны и аттестованы.
Помимо этого у специализированных организаций обязательно должны быть в наличии программы технического обслуживания и проверки технического состояния используемого оборудования и средств испытаний и график поверки средств измерений. Эти документы утверждает технический руководитель организации.
Источник
Специализированная организация по ремонту газового оборудования
ТРЕБОВАНИЯ К ВЫДАЧЕ СВИДЕТЕЛЬСТВА О ДОПУСКЕ К РАБОТАМ ПО МОНТАЖУ И ДЕМОНТАЖУ ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ ПРИРОДНЫЙ И СЖИЖЕННЫЙ ГАЗ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА(КРОМЕ ОСОБО ОПАСНЫХ И ТЕХНИЧЕСКИ СЛОЖНЫХ ОБЪЕКТОВ, ОБЪЕКТОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ)
(п. 19.8 Перечня видов работ, утвержденного приказом Минрегиона России от 30.12.2009г. №624)
СОДЕРЖАНИЕ
1. Общие положения.
2. Документы, представляемые для получения свидетельства о допуске к работам по монтажу и демонтажу газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ.
3. Требования к численности работников индивидуального предпринимателя или юридического лица.
4. Квалификационные требования к работникам юридического лица, работникам индивидуального предпринимателя, индивидуальному предпринимателю для получения свидетельства о допуске к работам по монтажу и демонтажу газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ.
5. Требования к имуществу, необходимому для выполнения работ по монтажу и демонтажу газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ.
1.Общие положения.
1.1. Настоящие Требования к выдаче свидетельства о допуске к работам по монтажу и демонтажу газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 г. № 624«Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», с изменениями внесенными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 23.06.2010 №294, а также Уставом Некоммерческого партнерства «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» (далее — Партнерство), прочими актами Партнерства и являются обязательными для членов Партнерства.
1.2. Проверка документов на предмет соответствия требованиям к выдаче свидетельства о допуске к работам по монтажу и демонтажу газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ, производится только в отношении членов Партнерства, либо юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), подавших заявление для вступления в члены Партнерства (далее соответственно – свидетельство о допуске, заявитель).
1.3. Заявителю, которому отказано в приеме в члены Партнерства свидетельство о допуске не выдается.
2. Документы, представляемые для получения свидетельства о допуске к работам по монтажу и демонтажу газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ.
Для получения свидетельства о допуске заявитель представляет следующие документы:
а) заявление на имя Президента Партнерства о вступлении в Партнерство и намерении получить свидетельство о допуске;
б) информационный лист заявителя;
в) копия выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства, в случае членства в другой саморегулируемой организации, заверенная печатью заявителя;
г) копия свидетельства, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о регистрации заявителя, заверенная нотариально;
д) копия (и) свидетельства о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя (в случае, если имеется), заверенная нотариально;
е) копии учредительных документов (для юридического лица), заверенные нотариально; надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица);
ж) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, заверенная нотариально;
з) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), заверенная нотариусом или подлинник;
и) сведения о наличии и об уровне квалификации руководителей и работников заявителя с приложением копий документов об уровне образования, заверенных печатью заявителя, подтверждающие соответствие юридического лица или индивидуального предпринимателя квалификационным требованиям, изложенным в разделе 4 настоящих Требований;
к) копии документов работников заявителя о прохождении ими повышения квалификации, заверенные печатью заявителя;
л) информация о наличии у заявителя имущества (зданий, помещений, оборудования и инвентаря), необходимого для выполнения соответствующих работ;
м) документы, подтверждающие наличие у заявителя системы контроля качества;
н) документ, подтверждающий наличие аттестованной лаборатории неразрушающего контроля или копия договора с такими лабораториями об оказании услуг по проверке качества.
3. Требования к численности работников заявителя для получения свидетельства о допуске к работам по монтажу и демонтажу газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ.
Для допуска к работам по монтажу и демонтажу газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ заявитель должен иметь не менее 3-х работников с высшим профессиональным образованием или не менее 5-и со средним профессиональным образованием.
4. Квалификационные требования к работникам юридического лица, работникам индивидуального предпринимателя, индивидуальному предпринимателю для получения свидетельства о допуске к работам по монтажу и демонтажу газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ.
4.1. Квалификационные требования к работникам юридического лица и работникам индивидуального предпринимателя:
— главный инженер:
Высшее профессиональное образование по специальности «Промышленное и гражданское строительство», или «Строительство», или «Городское строительство и хозяйство», или «Теплогазоснабжение и вентиляция», или высшее профессиональное техническое образование и профессиональная переподготовка (свыше 500 часов) по направлению профессиональной деятельности.
Стаж работы по специальности должен составлять не менее чем 3 года.
Прохождение повышения квалификации в области строительства не реже одного раза в 5 лет с проведением аттестации.
Наличие соответствующей аттестации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
— производители работ (прорабы):
Высшее или среднее профессиональное образование по специальности «Теплогазоснабжение и вентиляция», или «Проектирование, сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ», или высшее профессиональное техническое образование и профессиональная переподготовка (свыше 500 часов) по направлению профессиональной деятельности.
Стаж работы по специальности должен составлять не менее чем 3 года для работников, имеющих высшее профессиональное образование, и не менее чем 5 лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование.
Прохождение повышения квалификации в области строительства не реже одного раза в 5 лет с проведением аттестации.
Наличие соответствующей аттестации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
— инженер-технолог (главный сварщик):
Высшее или среднее профессиональное образование по специальности «Сварочное производство», или «Оборудование и технология сварочного производства», или «Металловедение», или высшее профессиональное техническое образование и профессиональная переподготовка (свыше 500 часов) по направлению профессиональной деятельности.
Стаж работы по специальности должен составлять не менее чем 3 года для работников, имеющих высшее профессиональное образование, и не менее чем 5 лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование.
Прохождение повышения квалификации в области строительства не реже одного раза в 5 лет с проведением аттестации.
Наличие соответствующей аттестации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Работники, наименование должностей которых не соответствует указанным в данном пункте, в случае, если их функциональные обязанности могут быть отнесены к одной из указанных должностей, должны соответствовать вышеуказанным квалификационным требованиям.
4.2. Квалификационные требования к индивидуальному предпринимателю
Высшее или среднее профессиональное образование по специальности «Теплогазоснабжение и вентиляция», или «Проектирование, сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ», или высшее профессиональное техническое образование и профессиональная переподготовка (свыше 500 часов) по направлению профессиональной деятельности для выполнения работ индивидуальным предпринимателем самостоятельно.
Стаж работы по специальности должен составлять не менее чем 5 лет.
Прохождение повышения квалификации в области строительства не реже одного раза в 5 лет с проведением аттестации.
Наличие соответствующей аттестации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
5. Требования к имуществу, необходимому для выполнения работ
Собственные или арендуемые оборудование и механизмы, механизированный и ручной инструмент, технологическая оснастка; передвижные технологические установки, средства обеспечения безопасности, средства контроля и измерений, обеспечивающие выполнение работ по монтажу и демонтажу газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ.
Добавлено (29.01.2015, 17:30)
———————————————
ilmiron, разницы нет что для частных домов или квартир, все равно придется вступать в СРО, везде газовое оборудование одинаковое.
Источник