Стесненные условия при ремонте помещений

Как правильно обосновать стесненность условий строительства в экспертизе

Доказанная стесненность строительства позволяет применять повышающий коэффициент 1,15 к ценам на строительно-монтажные работы, но к сожалению проектировщиков и строителей, не на каждой стройке такая стесненность присутствует, увы.

Право применять вожделенный коэффициент на стесненность разрешается экспертизой только в том случае, если одновременно присутствует наличие трех факторов из пяти , согласно МДС 81-35.2004 :

1. транспорт и пешеходы;
2. инженерные сети, подлежащие перекладке;
3. объекты, находящиеся в непосредственной близости от строительной площадке, подлежащие сохранности (здания, деревья);
4. отсутствие мест для складирования материалов;
5. работа башенных кранов.

Тем не менее, встречаются и такие объекты, где вроде бы как и есть факторы для стесненности, но площадь объекта слишком большая (относительно), а факторы стесненности имеют локальный характер. Эксперт стесненность не пропускает, потому что места много на первый взгляд, есть где развернуться строительной мощью.

Тогда проектировщики тужатся и изобретают способы доказательства.

Но зачем так мучиться, если можно изначально все учесть: и директору подрядной организации будет понятно, что лишнего жиру нету, и эксперту ясно, на каких участках он стесненность пропускает, а на каких ее нет.

Делим участки работ на захватки

Давайте посмотрим на примере проекта «Стенка наб. Малой Невы и Ждановки (вокруг стадиона «Петровский») как доказывается стесненность ( эксперт не хотел пропускать, но потом согласился ).

В соответствии с таблицей-обоснованием (см. ниже), стесненные условия работы характеризуются наличием четырех вышеуказанных факторов, наличие которых согласно МДС 81-35.2004 дает основание считать, что свайные и бетонные работы при капитальном ремонте стенки набережной вокруг стадиона Петровский на захватках №№3, 22, 23 относятся к работам, осуществляемых в стесненных условиях:

Доказательство четвертого фактора стесненности — отсутствие мест для складирования строительных материалов

Для начала нужно определиться с количеством и видом материальных ресурсов, чтобы можно было проанализировать планируемую загруженность материально-технической базы в сравнении с нормами расчетных площадей складов:

На стадии ПОС площадь склада определяют по «Расчетным нормативам для составления проектов организации строительства (ч.1)», где регламентируется расчетная площадь склада на единицу измерения материала – таблица №29, расчеты сводим в таблицу расчета складских площадей. За расчетное значение принимается количество материала (т), рассчитанное на 1 захватку, срок работы на захватке не превышает 35 дней.

Таким образом, наглядно получается доказать, что площадь пригодная для складирования строительного материала в пределах одной усредненной захватки (по проекту ее площадь составляла 35*4=140 м2), меньше площади, необходимой для складирования шпунта Ларсен IV (пп. 6,7 таблицы расчета складских площадей).

Это приводит к необходимости доставлять шпунт к местам производства работ небольшими партиями и монтировать его «с колес», что замедляет темпы строительства и является одним из факторов определения стесненности условий производства работ .

Остальные строительные материалы могут быть размещены непосредственно на территории захватки, но это уже не важно.

Если статья была полезной, ставье лайки и не забудьте подписаться на канал.

Источник

Одновременное применение коэффициентов на ремонт и стесненность

При выполнении ремонтных работ у Подрядчика и у Заказчика разный подход к применению коэффициентов на стесненность (условия производства работ). Стоимость работ определяется как по ТЕРр, так и по ТЕР с применением к ним коэффициентов 1,15 и 1,25.

Подрядчик предлагает коэффициенты на стесненность брать по приложению 3 к раздельно для расценок строительных сборников (по графе — коэффициенты к расценкам ФЕР) и для расценок ремонтных сборников (по графе — коэффициенты к расценкам ФЕРр).

Заказчик не согласен с этим. Он считает, что если к расценкам строительных сборников были применены коэффициенты 1,15 и 1,25, то эти расценки уже приведены к ремонтным расценкам и коэффициенты на стесненность нужно брать по графе — к расценкам ФЕРр.

Разъяснения на подобные вопросы уже приводились на страницах журналов «Консультации и разъяснения по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве».

В п. 4.7 указано, что:

«. выполняемые и сооружений работы, аналогичные технологическим процессам в новом строительстве, следует нормировать по соответствующим сборникам ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы (кроме норм сборника ГЭСН № 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений») с применением коэффициентов 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин. Указанные коэффициенты допускается применять совместно с коэффициентами, приведенными в Приложении 1 к настоящей Методике».

В отдельных письмах Минрегиона, например в письме от 31.03.2009 № (приведено ниже) уточняется, что приведенные в п. 4.7 коэффициенты 1,15 и 1,25 учитывают отличие работ по ремонту от нового строительства (малообъемность, невозможность использования всех механизмов и технологий нового строительства, более низкая механизация работ, частая переброска рабочих и механизмов и т.д.) и не учитывают усложняющие факторы при выполнении работ.

Точка зрения Заказчика о том, что применив коэффициенты К = 1,15 и 1,25 к расценкам строительных Сборников, строительные расценки переводятся в разряд ремонтных и к ним следует применять коэффициенты на стесненные условия производства работ по графе «коэффициенты к расценкам Сборников ФБР № 46 и Сборников ФЕРр» из приложения 3 к , является ошибочной. При определении стоимости ремонтных работ с использованием расценок из строительных Сборников, к ним следует применять коэффициенты К = 1,15 и 1,25 согласно п. 4.7. , а при наличии усложняющих условий производства работ к расценкам из строительных Сборников следует применять коэффициенты по графе «коэффициенты к расценкам Сборников ФЕР (кроме Сборника № 46» из приложения 3 к .

ПИСЬМО
Министерства Регионального развития Российской Федерации
от 31 марта 2009 г. №

Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение и сообщается следующее.

Сборники ГЭСН-2001 (ФЕР, ТЕР) разработаны с учетом выполнения работ в условиях, обеспечивающих бесперебойное ведение работ с максимальной производительностью людей и техники.

При объектов исключается возможность применения общепринятых технологических схем производства работ, повышаются затраты ручного труда на внутрипостроечном транспорте и доставке материалов в рабочую зону.

Согласно п. 4.7 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации при нормировании работ, выполняемых в условиях реконструкции и капитального ремонта, по соответствующим сборникам ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы (кроме сборника ГЭСН N 46) применяются коэффициенты 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин.

Указанные коэффициенты компенсируют косвенные затраты и потери подрядных организаций при выполнении ремонтных работ, нормируемых по сборникам норм на строительные и специальные строительные работы, разработанным исходя из условий поточного ведения работ.

Коэффициент 1,15 к нормам затрат труда учитывает также потери подрядных организаций, связанных с малообъемностью работ при ремонте и реконструкции, а коэффициент 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин компенсирует потери строительных организаций, связанных со снижением уровня годового режима работы строительных машин.

Указанные коэффициенты распространяются на весь комплекс работ по капитальному ремонту, включая наружные и внутренние отделочные работы.

Допускается их применение совместно с коэффициентами, учитывающими условия производства работ и усложняющие факторы.

Размер указанных коэффициентов определяется в зависимости от используемых при определении сметной стоимости сборников сметных норм (расценок) на строительные (ГЭСН, ФЕР, ТЕР) либо ремонтно-строительные работы (ГЭСНр, ФЕРр, ТЕРр).

При этом применение коэффициентов 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин не означает перевода норм (расценок) на строительные работы в разряд ремонтно-строительных.

Уточненная редакция таблиц коэффициентов приведена в Указаниях по применению ФЕР-2001 ( ), ФЕРр-2001 ( ), ФЕРм-2001 ( ) и ФЕРп (МДС 81-39.2007).

С учетом изложенного, для учета в сметах условий производства работ при проведении реконструкции объектов к расценкам применяются коэффициенты, приведенные в приложении , а при капитальном ремонте — в приложении 3 к .

И.о. директора Департамента регулирования
градостроительной деятельности
И.В.МИРОНОВ

Источник

О применении коэффициента на стесненность

Согласно договору подряда, наша организация (далее — Подрядчик) выполняет работы по прокладке кабельных коммуникаций внутри зданий типа административно-бытовых корпусов на территории действующего нефтехимического предприятия.

Состав работ укрупненно включает в себя:

1— прокладку кабельных лотков до кабинетов по коридорам здания от телекоммуникационных шкафов, в пространстве за потолком;

2 — прокладку кабелей «витая пара» по стенам с разведением в проектируемых кабель-каналах до рабочих мест кабинетов;

3 — расключение кабелей по пассивному оборудованию связи и розеткам рабочих мест;

4 — выполнение тестирования проложенных кабелей и установленных розеток.

При согласовании проектно-сметной документации между Подрядчиком и Заказчиком возникли разногласия в вопросе о наличии условий стесненности при производстве вышеуказанных работ.

По мнению Подрядчика условия работ осложнены присутствием того или иного набора факторов: наличием и перемещениями в зоне работ сотрудников эксплуатирующей службы; отсутствием мест складирования материалов непосредственно в рабочей зоне; разветвленной сетью действующих электрических коммуникаций, требующих применения сканеров скрытой проводки при прокладке проектируемых кабельных трасс; наличием в зоне производства работ офисной мебели, оргтехники, в некоторых помещениях — лабораторного оборудования, что вынуждает применять дополнительные трудовые ресурсы для их перемещений, а также укрывные материалы и средства пылеулавливания. Исходя из таких условий ведения работ, Подрядчик настаивает на применении соответствующего коэффициента согласно п. 1.2 табл. 3 прил. 2 к приказу Минстроя РФ от 09.02.2017 г. № 81/пр.:

«. производство ремонтно-строительных работ осуществляется в помещениях эксплуатируемого объекта капитального строительства без остановки рабочего процесса предприятия, при этом: в зоне производства ремонтно-строительных работ имеются действующее технологическое или лабораторное оборудование, мебель и иные загромождающие помещения предметы.».

Заказчик, со своей стороны, применение данного коэффициента считает неправомерным и требует предоставить обоснование стесненности с наличием не менее 3 факторов, характеризующих производство работ в условиях стесненности, ссылаясь на , прил. 1, примечание 2 к табл. 1, («Стесненные условия в застроенной части городов характеризуются наличием трех из указанных ниже факторов. ») вопреки условиям приказа Минстроя РФ от 09.02.2017г. № 81/пр., в котором требование нескольких факторов явно не указано. Также предметом спора значится существенность отличий производства работ от стандартных условий — Заказчик считает, что приводимые Подрядчиком факторы преувеличены.

Просим Вас дать оценку позиций Сторон по вопросу правомерности применения, а также величины коэффициента на стесненность.

В соответствии с пунктом 30 «Положения и требованиях к их содержанию», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, определение сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее — сметная стоимость строительства) объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, осуществляется с применением утвержденных сметных нормативов, сведения о которых включены в .

В иных случаях, согласно части 1 статьи 8.3 главы 2.1 Российской Федерации, сметная стоимость строительства объектов капитального строительства определяется с применением сметных нормативов, внесенных в , и сметных цен строительных ресурсов, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно договору подряда Подрядчик выполняет работы по прокладке кабельных коммуникаций внутри эксплуатируемых зданий на территории действующего нефтехимического предприятия. Как следует из текста запроса, условия выполнения работ осложнены наличием следующих факторов:

·наличием и перемещениями в зоне работ сотрудников действующего предприятия;

·отсутствием мест складирования материалов непосредственно в рабочей зоне;

·разветвленной сетью действующих электрических коммуникаций в помещениях, требующих применения сканеров скрытой проводки при прокладке кабельных трасс;

·наличием в зоне производства работ офисной мебели, оргтехники, в некоторых помещениях — лабораторного оборудования, что требует дополнительных трудовых затрат для их перемещения.

В соответствии с п. 5.2 «Методических рекомендаций по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и » (далее — Методические рекомендации), утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 9 февраля 2017 г. № 81/пр:

«5.2. Сметными нормами, на основе которых разработаны соответствующие единичные расценки, учтены оптимальные технологические и организационные схемы производства работ, набор (перечень) машин, механизмов и материальных ресурсов при рациональной организации труда и производства, современного развития техники и технологии, соблюдения требований безопасности в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами (стесненность, загазованность и т.п.) и положительных значениях температуры воздуха.».

При определении сметной стоимости работ, выполняемых в эксплуатируемых зданиях, вблизи объектов, находящихся под электрическим напряжением, и на территории действующих предприятий, имеющих разветвленную сеть транспортных и инженерных коммуникаций, стесненные условия для складирования материалов, а также в иных условиях производства строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных, пусконаладочных работ и монтажа оборудования, к единичным расценкам, согласно п. 1.2 Методических рекомендаций, применяются повышающие коэффициенты, приведенные в приложении 2. При определении сметной стоимости работ по прокладке кабельных коммуникаций в усложненных условиях внутри эксплуатируемых зданий на территории действующего предприятия к единичным расценкам следует применять повышающий коэффициент К=1,35, приведенный в графе «монтажные работы» п. 1.2 табл. 3 приложения 2:

«1. Производство ремонтно-строительных работ осуществляется в помещениях эксплуатируемого объекта капитального строительства без остановки рабочего процесса предприятия, при этом:

1.2. в зоне производства ремонтно-строительных работ имеются действующее технологическое или лабораторное оборудование, мебель и иные загромождающие помещения предметы.».

Требование Заказчика, со ссылкой на (приложение 1, примечание 2 к табл. 1), предоставить обоснование стесненности наличием не менее 3-х усложняющих факторов, характеризующих условия производства работ, является неправомерным, так как:

·коэффициенты таблицы 1 предназначены для учета в сметах влияния условий производства строительных и специальных строительных работ, а не монтажных;

·примечание 2 о том, что «Стесненные условия в застроенной части городов характеризуются наличием трех из указанных ниже факторов. » относится к п. 8 табл. 1 (Строительство инженерных сетей и сооружений, а также объектов жилищно-гражданского назначения в стесненных условиях застроенной части города) и не имеет никакого отношения к монтажным работам.

Источник