Разъяснения ВС РФ о содержании общего имущества в МКД
Верховный суд РФ опубликовал четвёртый обзор судебной практики за 2016 год, в него попали два разъяснения по поводу использования общего имущества в МКД. Первое раскрывает вопрос включения в состав общего имущества МКД первого отключающего устройства от стояка.
Второе отмечает, что управляющая организация не обязана оплачивать РСО потери тепла в сетях, если они не относятся к общему имуществу и отсутствует решение ОСС об установлении иной границы ответственности, даже если УО подписан акт балансовой принадлежности.
Включение в состав ОИ первого отключающего устройства от стояка
Определение Верховного Суда РФ от 12.07.2016 г. N 93-КГ16-2: если элементы внутридомовых инженерных систем располагаются в жилом помещении, это не значит, что они обслуживают только это помещение и не входят в состав общего имущества в МКД.
Квартира собственника была повреждена из-за аварии на первом запорно-регулирующем кране стояка холодного водоснабжения. Собственник посчитал, что виновата в случившемся управляющая организация. Она должным образом не выполнила обязанности по содержанию общего имущества в МКД, поэтому и произошла авария.
Управляющая организация сослалась на то, что первое отключающее устройство от стояка не входит в состав ОИ, и отказалась выплачивать компенсацию. Однако суд принял сторону собственника и удовлетворил иск.
Состав общего имущества в МКД перечислен в п. 5 Правил содержания общего имущества в МКД (ПП РФ от 13.08.2006 N 491). Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении МКД, несут ответственность за надлежащее содержание такого имущества.
Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ говорит, что система инженерно-технического обеспечения – это одна из систем здания, предназначенная для водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и т.д. Она должна отвечать требованиям проектной документации, для этого необходимо регулярно проводить техобслуживание и проверки.
Верховный суд РФ поясняет, что первые отключающие устройства от стояка считаются элементами внутридомовых инженерных сетей.
Эти элементы поставляют коммунальные ресурсы от инженерных сетей до внутриквартирного оборудования. Влияя на параметры и характеристики внутридомовых инженерных сетей, они участвуют в обслуживании других помещений МКД.
Так как первые отключающие устройства и запорно-регулировочные краны нужны для обслуживания нескольких или всех помещений в доме, то их можно включить в состав ОИ.
Мы привыкли считать, что если раз оборудование находится в квартире, то и обслуживает только её. Верховный суд РФ не согласен с такой позицией и указывает, что, согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, такое оборудование может находиться внутри и за пределами помещения.
Также Верховный суд РФ отмечает, что суды должны разбираться в каждой отдельной ситуации: принадлежит аварийное сантехническое оборудование к имуществу собственника или к общему имуществу МКД.
Возмещение потерь тепловой энергии РСО
Определение Верховного суда РФ от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310: управляющая организация возмещает РСО потери тепловой энергии в сетях только когда сети относятся к общее имущество в МКД.
Застройщик построил участок тепловой сети вдоль внешней стены дома до тепловой камеры. Тепловая камера входила в состав сетей РСО. Застройщик и РСО подписали акт, в котором обозначили границы эксплуатационной ответственности – по фланцевому соединению тепловой камеры. Аналогичный акт РСО подписала с УО перед сдачей дома в эксплуатацию.
РСО обратилась в арбитражный суд с иском к УО с требованием возместить потери теплоэнергии. Первый суд исковое требование удовлетворил, последующие суды его подтвердили.
Они решили, что раз теплопровод обеспечивает МКД и не является бесхозяйным, то управляющая организация должна платить за потери тепловой энергии. Верховный суд РФ с таким мнением не согласился.
Оплачивать потери в тепловых сетях должен тот, кто несёт за них ответственность. Права УО по отношению к тепловым сетям как к части общего имущества МКД зависят от прав собственников помещений в этом доме.
Управляющая организация самостоятельно устанавливать состав общего имущества в МКД не может. Это право ОСС. А то, что застройщик передал УО теплопровод, не говорит о том, что его собственники – жильцы МКД.
Точка поставки тепловой энергии в МКД должна находиться на внешней стене МКД в месте соединения внутридомовой системы отопления с внешними тепловыми сетями. Другой вариант – собственники подтверждают право на тепловые сети за пределами внешней стены дома.
Выносить точку поставки за пределы внешней стены без согласия собственников незаконно.
Верховный суд РФ пояснил, что предыдущие суды не разобрались:
- были ли основания для определения границы балансовой принадлежности по сетям теплоснабжения за пределами внешней границы стены МКД,
- имелось ли решение ОСС на определение состава общего имущества,
- можно ли спорный участок тепловых сетей отнести к иным объектам, предназначенным для обслуживания одного МКД (пп. «ж» п. 2 Правил).
Источник
Суд обязал управляющую компанию выполнить необходимые ремонтные работы общего имущества многоквартирного дома
Губкинский районный суд ЯНАО удовлетворил иск потребителя В. к ООО «Жилкомсервис-2» о понуждении к проведениюремонтных работ общего имущества многоквартирного дома, взыскании компенсации морального вреда.
Суть гражданского дела № 2-392/2018 была такова:
Потребитель В. обратился в Губкинский районный суд сисковыми требованиями к управляющей организацииООО «Жилкомсервис-2» о понуждении к проведению ремонтных работ в отношении общего имущества многоквартирного дома, в котором он проживает и взыскании с ответчика компенсации морального вреда. В обоснование доводов иска указал, что является собственником квартиры в многоквартирным доме, управление общего имущества которого осуществляет ООО «Жилкомсервис-2» на основании договора от 1 февраля 2018 года. Ответчиком управление общего имущества дома ведется ненадлежащим образом, в том числе не устраняются неисправности. Данные обстоятельства привели к следующему: кровля тамбура подъездов №3 и №4 дома протекает; в подъезде №3 дома не выполнен косметический ремонт; металлические ограждения ступеней и площадки входов в подвальное помещение дома поражены коррозией; имеются отслоения и отсутствие окрасочного слоя потолка и стен в тамбуре 3 -го подъезда; имеются просветы в коньке крыши в районе брандмауэра; карнизная планка кровли со стороны заднего фасада 1 подъездаотстает от основания; крепления участка ограждения на кровле со стороны переднего фасада между 2 и 3 подъездами дома деформированы и ослаблены. Кроме вышеперечисленного в доме отсутствуют остекления на створках трех слуховых окон в чердачном помещении; частично разрушена бетонная отмостка по периметру дома; отсутствуют распределительные коробки на ответвлениях электрических проводов над входными дверными блоками 1,2,3 и 4подъездов; отсутствуют осветительные приборы в подвальном помещении дома, а также изоляция отдельных участков трубопроводов системы отопления и канализации в подвальном помещении. Потребитель также отметил, что окна в подвальном помещении его дома не имеют стеклянного заполнения, а зашиты листами ДВП; отсутствует герметичность соединения трубопроводов канализации в раструбе на выходе трубопроводов канализации в подвальном помещении в районе между 2-м и 3-м подъездами дома. Помимо этого потребительизложил в иске ещё целый ряд недостатков оказанных услуг со стороны ООО «Жилкомсервис-2».
Истец акцентировал внимание, что все перечисленные неисправности общего имущества его многоквартирного дома являются нарушением со стороны ответчика Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя №170. Ранее они были выявлены должностными лицами Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО при проведении проверки. Факты ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома со стороны ООО «Жилкомсервис-2»за период с 1 февраля 2018 года по 31 мая 2018 года отражены также в Акте о непредоставлении услуг(невыполнении работ) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома от 6 июня 2018 года, составленного собственниками дома.
В ходе судебного разбирательства истцом были представлены видеофайлы, фотографии в подтверждение фактов неисправностей в подъезде, тамбуре подъезда, в отмостке вокруг здания, в подвальном и чердачном помещении, на наружных стенах дома. Компенсацию морального вреда он указал в размере 10 000 рублей.
Ответчик в судебное заседание не явился.
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Губкинский поддержал исковые требования в полном объёме, направив в суд письменное заключение по делу в целях защиты нарушенных прав потребителя В.
Изучив материалы дела№ 2-392/2018, суд пришел к следующему:
Согласно ч.1 ст. 161 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 3 апреля 2018 года №59-ФЗ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее — обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В силу положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Частью 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с указанными положениями разработаны Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее — Правила N 170), Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее — Правила N 491, Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (далее — Постановление N 290).
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами N 170.
В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
Указанные нормы ответчиком не были соблюдены в полной мере, что подтверждалось материалами дела, в том числе результатами проверки Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО. В итоге суд решил :
— иск потребителя В. к ООО «Жилкомсервис-2» о понуждении к проведению ремонта, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить в части. Обязать ответчика произвести по дому следующие работы:
установить распределительные коробки на ответвлениях электрических проводов над входными дверными блоками 1-го, 2-го, 3-его и 4- го подъездов, устранить причины образования протечек и увлажнения потолка и стен в тамбуре 3-го подъезда, выполнить ремонт отделочного слоя потолка и стен в тамбуре 3-го подъезда, выполнить ремонт бетонной отмостки на поврежденных участках, очистить окна от грязи, паутины в подвальном помещении, привести в исправное состояние осветительные приборы в подвальном помещении, устранить капельные течи запорной арматуры на трубопроводах водоснабжения, установить крышки на ревизионных отверстиях трубопроводов канализации в подвальном помещении, провести работы по нанесению антикоррозийного покрытия и изоляции отдельных участков трубопроводов системы отопления и канализации в подвальном помещении, провести ремонт в части восстановления окрасочного слоя стен фасада, провести мероприятия по наружному утеплению стен в районе квартиры истца путем герметизации межпанельных швов, восстановить заземление в доме, обеспечить хранение ключей от чердака и подвала в одной из ближайших квартир ( по одному ключу на подъезд у жителей квартир верхнего и первого этажа) и произвести специальные записи на дверях, провести работы по утеплению воздуховодов на чердаке, провести замеры сопротивления изоляции электропроводки. Кроме того, суд взыскал с ООО «Жилкомсервис-2» в пользу истца компенсацию морального вреда в полном объеме.
В остальной части исковые требованияпотребителя В. суд оставил без удовлетворения.
Решение Губкинского районного суда ЯНАО по гражданскому делу № 2-392/2018 вступило в законную силу.
| Версия для печати | Версия для MS Word | Защита прав потребителей |
| (c) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу, 2006-2021 г. Адрес: 629000, г. Салехард, ул. Титова, д. 10 Источник  Рецепта идеального и универсального ремонта бетонной |
