Свидетельство сро для капитального ремонта

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Необходимо ли подрядчику иметь свидетельство СРО при выполнении работ по капитальному ремонту сетей водоснабжения поселения (сети водоснабжения используются для обеспечения водой всего поселения, и, вероятнее всего, они представляют собой сеть трубопроводов, размещенных под землей, цена контракта более 3 млн. рублей)?

Прежде всего отметим, что по общему правилу осуществление работ по капитальному ремонту требует членства лица, выполняющего такие работы, в саморегулируемой организации (далее — СРО) при наличии одновременно двух условий (ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ)):
1) договор на капитальный ремонт (договор строительного подряда) заключается между подрядчиком и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором;
2) предметом такого договора является капитальный ремонт объекта капитального строительства.
В свою очередь, под объектом капитального строительства в п. 10 ст. 1 ГрК РФ понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Данное определение напрямую не указывает, что к объектам капитального строительства относятся в том числе сети водоснабжения, представляющие собой самостоятельный объект (то есть не являющиеся составной частью какого-либо объекта капитального строительства). Более того, в п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ приводится самостоятельный термин для таких объектов — линейное сооружение, под которым понимаются в том числе трубопроводы и другие подобные сооружения.
Вместе с тем дальнейший анализ положений градостроительного законодательства, а также иных нормативных актов указывает на то, что линейные объекты представляют собой лишь особую разновидность объектов капитального строительства.
В частности, об этом свидетельствуют формулировки определений реконструкции объекта капитального строительства и капитального ремонта объектов капитального строительства, содержащиеся в п. 14.1 и п. 14.3 ст. 1 ГрК РФ соответственно. Так, и в том и в другом случае законодатель, прежде чем пояснить содержание каждого из этих терминов, после слов «объектов капитального строительства» приводит в скобках фразу «за исключением линейных объектов». Если бы линейные объекты не рассматривались законодателем как объекты капитального строительства, в таком построении фразы не было бы никакого смысла, так как и без данного упоминания соответствующие нормы не касались бы линейных объектов просто потому, что последние не относились бы к категории объектов капитального строительства. Следовательно, формулируя положения п. 14.1 и п. 14.3 ст. 1 ГрК РФ подобным образом, а также вводя отдельные определения реконструкции и капитального ремонта для линейных объектов (п. 14.2 и п. 14.4 ст. 1 этой же статьи), законодатель хотел подчеркнуть, что линейные объекты являются объектами капитального строительства, но в силу своей специфики требуют специального регулирования. Аналогичные оговорки можно встретить и в других нормах градостроительного законодательства (например, в ч. 12 ст. 48, ч. 1 и ч. 11.1 ст. 51 ГрК РФ).
Еще более прямо законодатель высказался об этом в ч. 13 ст. 48 ГрК РФ: определяя, что состав и требования к содержанию разделов проектной документации устанавливаются правительством РФ, он указал, что такие требования предусматриваются по отношению к различным видам объектов капитального строительства, в том числе и к линейным объектам.
Наконец, необходимо учитывать, что п. 10 ст. 1 ГрК РФ к объектам капитального строительства напрямую отнесены сооружения, а п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под сооружением понимает в том числе линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
В связи с изложенным можно сделать вывод, что к объектам капитального строительства могут относиться в том числе сети водоснабжения как линейные объекты. Данный вывод находит свое отражение и в судебной практике (смотрите, например, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2019 N 09АП-71605/18, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.2014 по делу N А32-33574/2014, решение Арбитражного суда Магаданской области от 05.08.2015 по делу N А37-838/2015, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 02.07.2013 по делу N А75-763/2013, решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.08.2010 по делу N А56-30150/2010*(1).
Таким образом, учитывая, что ч. 2 ст. 52 ГрК РФ, устанавливающая требования к наличию у подрядчика членства в СРО при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, не делает исключений для линейных объектов, можно сделать вывод, что наличие членства в СРО у подрядчика, проводящего такой ремонт, также обязательно, если он заключает договор строительного подряда с лицами, указанными в данной норме, и при этом не подпадает под исключения, предусмотренные ч. 2.1 и ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ.
Тем не менее необходимо учитывать, что отнесение того или иного инженерного объекта, в том числе сетей водоснабжения, к сооружениям и линейным объектам в том смысле, какой этим понятиям придается градостроительным законодательством, в конечном счете зависит от технических характеристик данных объектов, поэтому сделать однозначный вывод о необходимости наличия у подрядчика членства в СРО в рассматриваемом случае не представляется возможным.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

————————————————————————-
*(1) Ради справедливости отметим, что в правоприменительной практике встречаются случаи, когда сети водоснабжения не рассматриваются в качестве объектов капитального строительства и, как следствие, не признается необходимость наличия у лица, осуществляющего капитальный ремонт таких объектов, членства в СРО (смотрите, например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 23.08.2018 N 562-18-Т).

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Источник

Консультация юриста

Важное за неделю

05.07.2021 — Марат Хуснуллин подвел итоги полугодия в сфере нормативно-правового регулирования
29.06.2021 — СПК в строительстве снижает обороты
28.06.2021 — Совет НОСТРОЙ меняет дату и повестку XX Всероссийского съезда строительных СРО
22.06.2021 — Владимир Путин предложил меры по развитию строительства
17.06.2021 — Исчерпывающий перечень процедур в строительстве будет закреплен в федеральном законодательстве
11.06.2021 — Алтайские строители не хотят разорения
11.06.2021 — Депутаты дополнили список поправок к закону о долевом строительстве

Диалог с редакцией

Консультация юриста

Хотим провести проектирование капитального ремонта сельского Дома культуры. Приказ Минрегиона РФ № 624, п.2. ГЛАСИТ: Установить, что Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст.16; 2008, № 30 (ч.2), ст.3616)

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС ГЛАСИТ: 17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: *51.17) — 4_1) капитального ремонта объектов капитального строительства (пункт дополнительно включен с 22 июля 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 243-ФЗ);

Делаем вывод, что свидетельство СРО проектировщиков при капитальном ремонте не нужно. ПРАВИЛЬНО ЛИ МЫ ПОНИМАЕМ?

Действительно, в соответствии с п. 2 Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Однако, указанная статья кодекса увязывает случаи, когда не требуется разрешение на строительство как с видами объектов, в отношении которых осуществляются соответствующие работы, так и с видом выполняемых работ на объектах капитального строительства.

Законодатель разъясняет данную ситуацию следующим образом:

«Капитальный ремонт объекта капитального строительства по своей природе является видом работ, для которого не требуется получение разрешения на строительство. Следовательно, несмотря на его формальное расположение в части 17 статьи 51 ГрК РФ, действие пункта 2 Приказа Минрегиона РФ N 624 на него не распространяется.

Таким образом, несмотря на отсутствие необходимости получать разрешение на строительство, осуществление включенных в указанный Перечень работ по капитальному ремонту требует наличия выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением выполнения таких работ на объектах, указанных в части 17 статьи 51 ГрК РФ». (Письмо Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы исх. 01-3557/11 от 28.09.2011 г.).

Приказом Минрегиона РФ от 14.11.2011 № 536 внесены соответствующие изменения, в связи с чем на выполнение капитального ремонта объектов капитального строительства действие п. 2 Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 не распространяется и получение свидетельства о допуске необходимо.

Источник

Нужно ли вступать в СРО для проведения капитального ремонта

Капитальным ремонтом называется проведение работ по улучшению состояния сооружений, которые включают замену конструктивных элементов зданий или внутренних коммуникаций. Вопрос о том, нужно ли СРО на капитальный ремонт зданий и сооружений, вызывает много разногласий среди компаний, занятых в строительстве. Это связано с тем, что формально капитальный ремонт ОКС (объектов капитального строительства) упоминается в пункте 17 ст. 51 ГрК РФ и не требует членства компании в СРО. Однако необходимость участия компании в объединении строителей для выполнения отдельных видов ремонтных работ регулируется особыми нормативными актами.

Читайте также: Re studia ремонт айфонов

Проведение кровельных работ

Согласно Приказу Минрегионразвития №624 п. 13, работы по настилу кровли из листов, штучных или рулонных материалов, а также наливной крыши на ОКС повышенной опасности должны выполняться компаниями-участниками СРО.

Компаниям, которые выполняют антисептическую и огнезащитную обработку крыши, нужно получить лицензию Министерства по чрезвычайным ситуациям дополнительно к допуску СРО. В остальных случаях СРО на капитальный ремонт кровли не требуются.

Системы коммуникации

Необходимость вступления в объединение строителей для проведения капитального ремонта инженерных систем на ОКС повышенной опасности также регулируется Приказом Минрегиона. Допуск СРО нужно получить для установки и демонтажа:

Системы подачи воды.
Системы отвода сточных вод.
Системы подачи чистого воздуха.
Системы автоматического поддержания оптимальных параметров воздуха в закрытых помещениях.
Отопительных систем.
Сетей электроснабжения.
Сигнализации, видеонаблюдения, охранных систем контроля и управления доступом.

Получать СРО на капитальный ремонт объектов, которые не принадлежат к классу опасных или технически сложных, не обязательно.

Объекты повышенной опасности

К объектам повышенной опасности относятся ядерные установки, склады радиоактивных веществ и отходов, сооружения для использования водных ресурсов, авиационные и космические объекты, метрополитены, морские порты, теплоэлектростанции, объекты, на которых ведутся горнодобывающие работы, а также сооружения с высотой более 100 м, заглублением ниже уровня земли на 100 м и более, наличием консоли более 20 м.

Работы на таких объектах проводятся исключительно компаниями, которые являются участниками саморегулируемой организации.

Покрытие дорог

Еще один важный вопрос – требуется ли СРО на капитальный ремонт дорожного покрытия? Работы по комплексному обустройству автомобильных дорог входят в п. 25 Классификатора и для их выполнения нужно пройти процедуру вступления в саморегулируемую организацию с уплатой членских взносов. Ремонт дорог, который не затрагивает конструктивных характеристик сооружения, может выполняться без допуска саморегулируемой организации.

Вступление в ассоциацию строителей может потребоваться для капитального ремонта: покрытий дорог с использованием твердых и жидких вяжущих материалов; покрытий взлетных полос и рулежных дорожек аэропортов; элементов дорожных заграждений; разметки на проезжей части дорог.

Работы по восстановлению верхнего изношенного слоя асфальтного покрытия на отдельных участках дороги длиной до 100 м не относятся к капитальному ремонту и могут проводиться любой строительной организацией.

Условия вступления в ассоциацию

Законодательством РФ регулируется перечень документации, необходимой для вступления в СРО на капитальный ремонт зданий. Компания обязана предоставить в саморегулируемую организацию подготовленный пакет документов, который включает:

Заявление о вступлении в СРО.
Анкету с заполненной графой о видах деятельности, на которые компания планирует получить допуск.
Регистрационные документы юридического лица.
Договор добровольного страхования.
Лицензии на осуществление деятельности, полученные ранее.
Документальное подтверждение наличия материально-технической базы для проведения заявленной деятельности.
Дополнительно может потребоваться лицензия Министерства по чрезвычайным ситуациям на противопожарную обработку.

Указанный перечень может незначительно варьироваться и зависит от вида деятельности, на который компания получает допуск.

Отсутствие в смете работ точного указания на проведение «капитального ремонта» не всегда означает, что получение разрешительной документации для осуществления деятельности не требуется. В спорных вопросах следует получить квалифицированную юридическую консультацию для выяснения необходимости вступления в СРО.

Источник

Свидетельство сро для капитального ремонта