Новости
07.12.2020 13:37 Просмотров: 1173 Как закупить текущий ремонт по 44-ФЗ
Чем текущий ремонт, отличается от капитального:
Текущим ремонтом называются мероприятия по поддержке параметров устойчивости и надежности сооружений. Капитальным ремонтом будут называться мероприятия, которые имеют под собой цель восстановить и/или заменить изношенные конструкции (включая несущие), или же вовсе изменить параметры здания (см. письмо Минстроя России от 27.02.2018 № 7026-АС/08 (https://t.me/zakupki44fz/926)).
Каким образом можно обосновать начальную максимальную цену контракта:
Есть пять основных методов определения НМЦК: анализ рынка, нормативный, тарифный, проектно-сметный и затратный методы (статья 22 Закона № 44-ФЗ). Чтобы закупить ремонтные работы подойдут далеко не все из указанных методов. Для капитального ремонта требуется оформление проектной документации, так что для определения НМЦК контракта необходимо будет использовать исключительно проектно-сметный метод. Об этом нам также говорит часть 9 статьи 22 44-ФЗ.
Проектно-сметный метод также можно использовать в качестве обоснования НМЦК (часть 9.1 статьи 22 44-ФЗ). Также для определения НМЦК вполне подходит метод анализа рынка (см. Письмо Минфина России от 23.06.2020 N 24-01-08/54017 ).
Как правильно закупить работы по текущему ремонту:
Для начала нужно выбрать способ определения поставщика. В большинстве случаев это электронный аукцион. После выбора способа закупки нужно выбрать то, каким образом заказчик будет обосновывать НМЦК. Заказчику будет необходимо либо не менее трех коммерческих предложений (анализ рынка), либо дефектная ведомость и смета. После этого закупка вносится в план-график, и заказчик начинает заниматься разработкой закупочной документации.
Теперь перейдем к требованиям, которые заказчик может или не может предъявлять к участникам. Градостроительный кодекс отдельно не регламентирует текущий ремонт. Заказчик не может требовать от участника членство в саморегулируемой организации. Также заказчик не может устанавливать доптребования к участникам, так как данный вид закупок не попадает под действие постановления №99 от 04.02.2015 (см. письмо ФАС России от 17.04.2017 N ИА/25494/17 ).
После разработки «рыбы» закупочной документации заказчику необходимо заняться описанием объекта закупки. Описание состоит из нескольких частей. Вне таблицы указываются ссылки на ГОСТы, СанПиНы, СНиПы, которыми удовлетворяют выполняемые работы. Далее идет таблица, в которой указаны объемы работ, которые нужно выполнить (составляется на основании дефектной ведомости). Финальный штрих – описание оборудования и материалов, которые будут использоваться при выполнении указанных работ. При описании таких материалов и оборудования также нужно следовать ГОСТам.
При таком описании объекта закупки участнику недостаточно предоставить только согласие на выполнение работ, оказание услуг. Участник должен будет приложить конкретные характеристики товара, а также указать страну происхождения поставленного товара.
см. также альтернативное мнение: УФАС: госзаказчику нельзя требовать конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ (Решение Московского областного УФАС России от 05.03.2020 по делу N 50/06/7362эп/20, 50/06/7365эп/20, 50/06/7363эп/20, 50/06/7364эп/20).
Контракт будет заключен по цене, предложенной победителем закупочной процедуры. Если в качестве обоснования НМЦК использовался метод анализа рынка, то вопросов быть не должно. Если в качестве обоснования использовалась смета, необходимо добавить:
● величину понижающего коэффициента (разница НМЦК и процента снижения НМЦК);
● итоговую цену контракта с учетом понижающего коэффициента.
Источник
Текущий ремонт проект контракта
от 05 июля 2019 года № 11-п
Об утверждении
типового контракта на выполнение работ по текущему ремонту,
типового контракта на выполнение работ по капитальному ремонту,
типового контракта на выполнение работ по строительству объекта
(с изменениями на 28 мая 2020 года)
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Департамента государственного заказа Томской области от 28 мая 2020 года № 32-п
приказом Департамента государственного заказа Томской области от 20 апреля 2020 года № 28-п
приказом Департамента государственного заказа Томской области от 26 февраля 2020 года № 8-п
приказом Департамента государственного заказа Томской области от 13 ноября 2019 года № 37-п
приказом Департамента государственного заказа Томской области от 30 августа 2019 года № 21-п
_______________________________________________________________
В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
1) типовой контракт на выполнение работ по текущему ремонту согласно приложению 1 к настоящему приказу;
2) типовой контракт на выполнение работ по капитальному ремонту согласно приложению 2 к настоящему приказу;
3) типовой контракт на выполнение работ по строительству объекта согласно приложению 3 к настоящему приказу.
2. Признать утратившими силу:
2) подпункты 6, 7, 8 пункта 1 приказа Департамента государственного заказа Томской области от 10.09.2018 № 21-п «О внесении изменений в приказы Департамента государственного заказа Томской области от 26.02.2018 № 2-п, от 11.05.2018 № 11-п» (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 11.09.2018, № 7001201809110004).
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник департамента
Г.В.Гонгина
Приложение 1
УТВЕРЖДЕН
приказом Департамента
государственного
заказа Томской области
от 05.07.2019 № 11-п
Типовой контракт на выполнение работ по текущему ремонту
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ (КОНТРАКТ) № ______
на выполнение работ по текущему ремонту ______________________
г. Томск (1) ___ ___________20___ года
(1) Может изменяться при необходимости.
_____________________________________________________ от имени Томской области (2), именуем___ в дальнейшем [Государственный заказчик, далее — Заказчик (Заказчик)] (3), в лице ______________________________________________, действующ___ на основании __________, с одной стороны, и ______________, именуем__ в дальнейшем Подрядчик, в лице ________, действующ_____ на основании __________, с другой стороны, вместе именуемые Стороны и каждый в отдельности Сторона, на основании протокола ___________________ № __________ от ____ _________ 20___ года (4), заключили настоящий [Государственный контракт, далее — Контракт (Контракт)] (5) о нижеследующем (6):
(2) Указывается при необходимости.
(3) Выбирается в соответствии с понятиями, указанными в статье 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ).
(4) Указывается протокол, в соответствии с которым был определен Подрядчик, с которым заключается Контракт.
(5) Выбирается в соответствии со статьей 3 Закона № 44-ФЗ.
(6) В случае осуществления банковского сопровождения Контракта проект Контракта дополняется условием о банковском сопровождении Контракта, предусмотренным статьей 35 Закона № 44-ФЗ, условиями о банковском сопровождении Контракта, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.2014 № 963 «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов».
Проект Контракта, предметом которого является выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений, дополняется необходимыми типовыми условиями (приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 05.02.2019 № 37 «Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и информационной карты типовых условий контрактов»), в случае обязательности их применения. При этом условия настоящего проекта Контракта могут изменяться.
1. Объект закупки (предмет Контракта)
1.1. Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязанность выполнить работы по текущему ремонту _____________________ (7) (далее — объект) в соответствии с прилагаемым Локальным сметным расчетом [или иными документами ________] (Приложение 1 к Контракту), Перечнем товаров, используемых при выполнении работ (Приложение 2 к Контракту) (8) (далее — работы), и сдать выполненные работы Заказчику в установленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, которые установлены Контрактом.
Идентификационный код закупки: _______________________.
(7) Необходимо указать объект текущего ремонта.(8) Здесь и далее приложение включается в проект Контракта при необходимости.
1.2. Виды и объем работ указаны в Локальном сметном расчете [или иных документах ________] (Приложение 1 к Контракту), который является неотъемлемой частью настоящего Контракта.
Наименование страны происхождения товара: _____________ (условие включается в контракт при осуществлении закупки товара, поставляемого при выполнении работ).
(абзац дополнительно введен с 10.03.2020 года приказом Департамента государственного заказа Томской области от 26 февраля 2020 года № 8-п)
1.3. Подрядчик привлекает к исполнению Контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Объем привлечения субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций составляет ____ процентов от цены Контракта. (9)
(9) Условие включается в Контракт при наличии в извещении об осуществлении закупки требования к Подрядчику, не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению Контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (части 5, 6 статьи 30 Закона № 44-ФЗ).
При этом объем привлечения к исполнению Контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций должен составлять не менее 5 (пяти) процентов от цены Контракта (постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1466 «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций»).
Условие не применяется в случае, если Контракт заключается с Подрядчиком, являющимся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией.
2. Цена Контракта и порядок оплаты
2.1. Цена Контракта составляет _______ (________) рублей ___ копеек [, в том числе налог на добавленную стоимость — _______,] (10) [, налогом на добавленную стоимость не облагается на основании __________ Налогового кодекса Российской Федерации и _______,] (11) и включает в себя все расходы, связанные с выполнением работ в соответствии с условиями Контракта, в том числе: (12)
стоимость выполнения всего объема работ;
стоимость материалов и оборудования, используемых для выполнения работ;
стоимость сертификации (декларирования) соответствия материалов и оборудования (в случае, если это предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации);
стоимость доставки материалов и оборудования до места выполнения работ, их погрузки и разгрузки, хранения, охраны;
расходы по вывозу мусора, неиспользованных материалов и оборудования;
стоимость гарантийных обязательств;
все непредвиденные затраты, которые могут возникнуть до окончания действия Контракта;
налоги, сборы, пошлины и иные обязательные платежи.
Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных разделом 10 Контракта. (13)
(10) Условие включается в Контракт в случае, если Подрядчик является плательщиком налога на добавленную стоимость.
(11) Условие включается в Контракт в случае, если Подрядчик не является плательщиком налога на добавленную стоимость. Указывается статья Налогового кодекса Российской Федерации, реквизиты подтверждающего документа (при его наличии).
(12) Перечень включенных в цену Контракта расходов определяется в соответствии с объектом закупки (предметом Контракта).
(13) В случае, если Контрактом предусмотрены отдельные этапы его исполнения, пункт необходимо дополнить ценой каждого этапа, которая устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается Контракт (часть 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).
(абзац в редакции, введенной в действие с 03.09.2019 года приказом Департамента государственного заказа Томской области от 30 августа 2019 года № 21-п, — см. предыдущую редакцию)
2.2. Оплата результата выполненных работ [результата отдельного этапа выполнения работы] (14) производится Заказчиком путем перечисления денежных средств на [расчетный счет] (15) Подрядчика, указанный в Контракте, по факту выполнения работ* в течение ___ [рабочих, календарных] (16) дней с даты подписания Заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме № КС-2 [иных документов ________] без замечаний со стороны Заказчика, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 [иных документов ________] на основании представленных Подрядчиком счета [и счета-фактуры] (17). (18)
Стоимость работ, подлежащих оплате Заказчиком, формируется путем умножения цены, определенной Локальным сметным расчетом [или иными документами ________] (Приложение 1 к Контракту) и равной _____ рублей ___ копеек на коэффициент снижения стоимости работ. Коэффициент снижения стоимости работ составляет ___.
Сумма, подлежащая уплате Заказчиком Подрядчику (юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя), уменьшается на размер налогов, сборов, и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой Контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком.
Днем исполнения Заказчиком обязательства по оплате выполненных работ*, указанных в пункте 1.1 Контракта, считается день списания денежных средств со счета Заказчика.
(14) Указывается в соответствующем падеже в случае исполнения Контракта отдельными этапами (далее обозначено символом *). В случае исполнения Контракта в один этап рекомендуется предусматривать в Контракте условие: «Отдельные этапы исполнения Контракта не предусмотрены».
(15) Может изменяться при необходимости.
(16) Указывается нужный вариант. При этом в Контрактах, заключаемых с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, срок оплаты должен составлять не более пятнадцати рабочих дней (часть 8 статьи 30 Закона № 44-ФЗ), а в Контрактах, заключаемых с иными лицами, — не более тридцати дней (часть 13(1) статьи 34 Закона № 44-ФЗ) с даты подписания Заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации.
(17) Условие включается в пункт при необходимости.
(18) Пункт может быть дополнен условием об авансовых платежах в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. В случае установления условия об авансовых платежах проект Контракта необходимо дополнить условием о недопущении выплаты авансового платежа при исполнении Контракта, заключенного с Подрядчиком, указанным в части 1 или 2 статьи 37 Закона № 44-ФЗ (часть 13 статьи 37 Закона № 44-ФЗ).
В случае, если Контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в Контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа (пункт 1 части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).
(Примечание в редакции, введенной в действие с 10.03.2020 года приказом Департамента государственного заказа Томской области от 26 февраля 2020 года № 8-п, — см. предыдущую редакцию)
2.3. Работы, выполненные Подрядчиком с отклонениями от требований Локального сметного расчета [или иных документов ________] (Приложение 1 к Контракту) и (или) Перечня товаров, используемых при выполнении работ (Приложение 2 к Контракту), условий настоящего Контракта, не подлежат оплате Заказчиком до устранения Подрядчиком недостатков.
2.4. Сбор всех необходимых для оплаты документов осуществляется Подрядчиком.
2.5. Валюта, используемая для расчетов, — рубль Российской Федерации.
2.6. Источник финансирования: _________________________.
3. Сроки, место и условия выполнения работ
3.1. Срок начала работ: _____________________.
Источник