Текущий ремонт учреждений культуры

Учет ремонтных работ учреждением культуры

«Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение», 2017, N 6

Для поддержания в состоянии, пригодном для использования и технической эксплуатации зданий, сооружений, машин и оборудования, необходимо проведение их текущего и капитального ремонта. Рассмотрим, каковы особенности проведения текущего и капитального ремонта, как отражаются в учете ремонтные работы, за счет каких источников финансового обеспечения они проводятся. При этом больше внимания уделим особенностям ремонта зданий и сооружений.

Ремонт зданий и сооружений

Согласно определению, приведенному в приложении 1 к ВСН 58-88(р) , ремонт здания — это комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания.

Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (вместе с ВСН 58-88(р)), утв. Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312.

Как мы уже сказали, есть два вида ремонта: текущий и капитальный. Определения видам ремонта даны в приложении 1 к ВСН 58-88(р), а также в Градостроительном кодексе.

Текущий ремонт — ремонт зданий и сооружений, который проводится в целях обеспечения поддержания параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправности строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (п. 8 ст. 55.24 ГрК РФ).

Работы, которые следует относить к текущему ремонту, перечислены в приложении 7 к ВСН 58-88(р). Этот список достаточно длинный, и в нем поименовано большинство ремонтных работ, которые охватывают все здание от фундамента до крыши, включая наружную и внутреннюю отделку, а также все инженерные коммуникации.

Капитальный ремонт — замена и (или) восстановление строительных конструкций (их элементов) объектов капстроительства, инженерно-технических систем и сетей (их элементов), а также замена отдельных элементов несущих конструкций на аналогичные или улучшающие их эксплуатационные показатели (п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ).

Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в приложении 9 к ВСН 58-88(р). В соответствии с этим перечнем к работам по капитальному ремонту относятся:

• обследование зданий и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ);
• оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 мм;
• перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение;
• устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления;
• изменение конструкции крыш;
• оборудование чердачных помещений жилых и нежилых зданий под эксплуатируемые;
• утепление и шумозащита зданий;
• экспертиза проектно-сметной документации, авторский и технический надзор.

В соответствии с п. 5.2 ВСН 58-88(р) на капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть (секция, несколько секций). При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства.

Согласно п. 3.2 ВСН 58-88(р) учреждение должно осуществлять контроль за техническим состоянием зданий и объектов путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики, который, в свою очередь, поможет принять решение о необходимости проведения того или иного вида ремонтных работ.

Плановые осмотры делятся на общие и частичные. При общих осмотрах следует контролировать техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах — техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства (п. 3.3 ВСН 58-88(р)).

Неплановые осмотры проводятся после чрезвычайных ситуаций, которые могут вызвать повреждения отдельных элементов зданий и объектов, после аварий в системах тепло-, водо-, энергоснабжения и при выявлении деформаций оснований (п. 3.4 ВСН 58-88(р)).

Согласно п. 3.5 ВСН 58-88(р) общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью.

При весеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в весенне-летний период, устанавливать объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта в год проведения осмотра.

При осеннем осмотре нужно проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта следующего года.

При общих осмотрах следует также осуществлять контроль за выполнением нанимателями и арендаторами условий договоров найма и аренды, если таковые имеют место.

Результаты осмотров надо отражать в его техническом паспорте (п. 3.9 ВСН 58-88(р)) и других документах.

Стоимость работ и выбор подрядчика

На основании задокументированных результатов осмотров организация принимает решение о проведении текущего или капитального ремонта.

Определение стоимости ремонта объектов должно осуществляться на основе сметных или договорных цен (п. 5.7 ВСН 58-88(р)). Договорная цена каждого объекта ремонта должна определяться на основе сметы, составляемой по установленным для капитального ремонта ценам, нормам, тарифам и расценкам с учетом научно-технического уровня, эффективности, качества, сроков выполнения работ и других факторов. В сметах необходимо предусматривать накладные расходы, плановые накопления, прочие работы и затраты.

В сметной документации должен определяться резерв средств на непредвиденные работы и агрегаты, распределяемый на две части:

• предназначенную для оплаты дополнительных работ, вызванных уточнением проектных решений в ходе производства ремонта или реконструкции (резерв заказчика);
• предназначенную для возмещения дополнительных затрат, возникающих в ходе ремонта или реконструкции при изменении способов производства работ, принятых в сметных нормах и расценках (резерв подрядчика).

За итогом смет должны указываться возвратные суммы: стоимость материалов от разборки конструкций и демонтажа инженерного и технологического оборудования, определяемая исходя из нормативного выхода пригодных для повторного использования материалов и изделий на объектах ремонта.

Кроме того, разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт и реконструкцию зданий (объектов) должна предусматривать (п. 5.8 ВСН 58-88(р)):

• проведение технического обследования, определение физического и морального износа объектов проектирования;
• составление проектно-сметной документации для всех проектных решений по перепланировке, функциональному переназначению помещений, замене конструкций, инженерных систем или устройству их вновь, благоустройству территории и другим аналогичным работам;
• технико-экономическое обоснование капитального ремонта и реконструкции;
• разработку проекта организации капитального ремонта и реконструкции и проекта производства работ, который разрабатывается подрядной организацией.

Напомним, что выбор поставщиков и подрядчиков на проведение текущего и капитального ремонта должен осуществляться в соответствии с законодательством о закупках. При этом автономные учреждения культуры должны соблюдать требования Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и разработанного положения о закупках. Казенные и бюджетные учреждения культуры обязаны соблюдать все процедуры, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Напомним, что в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 93 названного Закона такие организации имеют право на упрощенную процедуру заключения контрактов с единственным поставщиком, если цена контракта не превышает 400 000 руб. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании данного пункта, не должен превышать 50% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика согласно плану-графику, и составлять не более 20 млн руб. в год.

Как правило, источниками финансового обеспечения текущего и капитального ремонта бюджетных и автономных учреждений являются субсидии на иные цели (абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ) или субсидии на выполнение государственного задания (абз. 1 п. 1 ст. 78.1 БК РФ). Целевое финансирование текущего и капитального ремонта осуществляется в рамках различных федеральных программ.

У казенных учреждений культуры финансирование производится за счет бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой.

Отражение в учете ремонтных работ

В целях равномерного отнесения расходов на финансовый результат учреждения по обязательствам, не определенным по величине и (или) времени исполнения, в учреждении должны создаваться резервы предстоящих расходов. Ремонт основных средств также нужно осуществлять за счет сформированных резервов.

Резерв на ремонт основных средств может формироваться в течение года в сумме планируемых расходов на ремонт основных средств согласно плану финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной смете учреждения. Отчисления в резерв могут осуществляться ежемесячно или ежеквартально в равных долях от годового объема расходов, планируемых на указанные цели. Кроме того, в учетной политике должен быть предусмотрен порядок корректировки резерва по итогам периода, на который он создан.

В соответствии с п. 302.1 Инструкции N 157н созданные резервы учитываются на счете 401 60 «Резервы предстоящих расходов».

Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н.

Незначительные текущие ремонтные работы могут проводиться силами организации. Если в штате учреждения имеется техник по обслуживанию и ремонту здания, то работы по текущему ремонту не требуют заключения дополнительных гражданско-правовых договоров, так как работник получает заработную плату. В этом случае для ремонта могут понадобиться только расходные материалы.

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 N 65н, расчеты с подрядчиками по оплате услуг по ремонту зданий и сооружений будут осуществляться за счет подстатьи 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ по коду вида расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества» либо 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд».

За счет подстатьи 225 могут проводиться:

• устранение неисправностей (восстановление работоспособности) отдельных объектов нефинансовых активов, а также объектов и систем (охранной, пожарной сигнализации, системы вентиляции и т.п.), входящих в состав отдельных объектов нефинансовых активов;
• поддержание технико-экономических и эксплуатационных показателей объектов нефинансовых активов (срока полезного использования, мощности, качества применения, количества и площади объектов, пропускной способности и т.п.) на изначально предусмотренном уровне;
• проведение некапитальной перепланировки помещений;
• реставрация музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав музейных фондов;
• проведение работ по реставрации нефинансовых активов, за исключением работ, носящих характер реконструкции, модернизации, дооборудования;
• восстановление эффективности функционирования объектов и систем, гидродинамическая, гидрохимическая очистка, осуществляемые помимо технологических нужд (перечень работ, осуществляемых поставщиком коммунальных услуг, исходя из условий договора поставки коммунальных услуг), расходы на оплату которых отражаются по подстатье 223 «Коммунальные услуги» КОСГУ.

Приобретение расходных (строительных и отделочных) материалов осуществляется учреждением по статье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» КОСГУ.

Организация и проведение ремонтных работ в бухгалтерском (бюджетном) учете будут отражаться в соответствии с Инструкциями N 162н , N 174н , N 183н на основании первичных учетных документов (акта на списание материальных запасов (ф. 0504230), акта о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств (ф. 0306002) и др.).

Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 N 162н.
Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 16.12.2010 N 174н.
Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 23.12.2010 N 183н.

Рассмотрим операции, которые могут применяться различными типами учреждений для отражения работ по текущему и капитальному ремонту.

Источник

Ремонт помещений учреждений культуры, объектов культурного назначения, инвентаря и оборудования

Ремонт — это работа, которая проводится с целью вос­становления утраченных во время эксплуатации качеств помещений, сооружений, инвентаря и оборудования. В практике существует несколько видов ремонта: капиталь­ный, текущий, косметический. Каждому из них присущи свои особенности. Капитальный ремонт— это проведение работ по устранению значительных дефектов помещений, сооружений, оборудования. К нему относятся: штукатурка, покраска стен, потолков, перестилка полов, замена уста­ревших перекрытий кровли, канализации, отопительных и водоснабженческих систем, электросети.

Чтобы провести капитальный ремонт, нужно прежде всего решить вопрос о его финансировании, т.е. какая орга­низация, колхоз, совхоз, предприятие будут выделять сред­ства. Затем вышестоящая организация (местная админист­рация, районный отдел культуры, дирекция предприятия) утверждает комиссию, в состав которой входят представи­тели организации, учреждения культуры, специалисты по проведению ремонтных работ. Комиссия тщательно осмат­ривает помещения, сооружения, оборудование и составляет дефектный акт (ведомость), в котором подробно указыва­ются все помещения, нуждающиеся в ремонте, и виды ре­монтных работ. На основании указанного акта финанси­рующая организация, или учреждение культуры, при нали­чии у него текущего счета в Госбанке дает заказ в проект­ную организацию на разработку сметы на проведение капи­тального ремонта. В смете определяется количество необ-

ходимых строительных материалов, объем работ и их стои­мость. Сумма средств, определенная для проведения капи­тального ремонта, закладывается в статью 16 сметы на предстоящий год. Если вышестоящая организация, финан­сирующая ремонтные работы, заключает договор с подряд­чиком или проводит ремонт хозяйственным способом, то средства в смету учреждения культуры не закладываются. Руководитель учреждения культуры осуществляет контроль за своевременностью и качеством ремонта. При проведении капитального ремонта всего здания составляется график очередности ремонта помещений. Это необходимо для того, чтобы не прекращалась деятельность кружков, любитель­ских объединений и другая работа. Ежемесячно заказчиком подписывается процентовка (акт по установленной форме) о действительно выполненных работах для финансовых расчетов с подрядчиком. После завершения капитального ремонта приемочная комиссия в составе представителей за­казчика и подрядчика составляет и подписывает акт, в кото­ром перечисляются выполненные ремонтные работы, по обнаруженным недостаткам указываются сроки их устране­ния. Окончательный расчет (подписка последней процен­товки) с подрядчиком производится после устранения отме­ченных в акте дефектов.

Текущий ремонт— это устранение небольших дефек­тов, возникающих в помещениях, оборудовании в ходе экс­плуатации. От своевременного проведения текущего ремон­та зависит продление срока службы помещений, оборудова­ния, инвентаря, поддерживается чистота и создаются хоро­шие условия для организации деятельности клубного учре­ждения. Помещения, оборудование, инвентарь учреждения культуры должны быть в порядке. Вывалилась плитка, ис­портился кран, канализация, облетела краска, испачкан стенд, расшатались стулья и др. — нужно немедленно устра­нить неисправности. Невнимательность к испорченному оборудованию, инвентарю не только приводит к —

нию ремонта в будущем, но и превращается в привычку, безразличие к своему хозяйству и, следовательно, к обязан­ностям в целом.

Поэтому руководитель учреждения культуры должен ежедневно осматривать помещения, инвентарь, оборудова­ние, оформление и принимать своевременные меры для ре­монта. Средства на проведение текущего ремонта заклады­ваются в ст. 3 сметы и используются по мере необходимо­сти. Ответственность за своевременное проведение текуще­го ремонта несет руководитель учреждения культуры.

Косметический ремонтпроизводится в клубных поме­щениях в случаях, когда нужно придать помещениям со­временный вид, освежить окраску, произвести некоторые декоративно-художественные работы с тем, чтобы у посе­тителей создавалось хорошее настроение, чтобы помещения были на уровне современных эстетических требований. Та­кой ремонт производится в фойе, комнатах дискотеки, вес­тибюле, др. помещениях. Чтобы произвести косметический ремонт, требуются услуги художника-дизайнера и специа­листов ремонтников. Именно они разрабатывают эскизы помещений и представляют эскизы на утверждение. Затем составляется смета на проведение ремонтных работ и за­ключается трудовое соглашение (договор) с соответствую­щей организацией либо с отдельными лицами. В первом случае производится безналичный расчет за выполненную работу через банк, во втором случае оплата производится наличными. В случаях, когда расчеты за выполненные хо­зяйственным способом ремонтные работы производятся на­личными, в соответствии с трудовыми соглашениями (дого­ворами) по капитальному, текущему или косметическому ремонту помещений, инвентаря и оборудования, руководи­тели учреждений культуры должны быть особо вниматель­ны и не допускать злоупотреблений в виде приписок, ис­пользования подставных лиц, представления к оплате неиз­расходованных материалов.

Источник