Типовые контракты по 44 фз капитальный ремонт

Инструкция по госзакупке капремонта

Способы определения поставщика, с помощью которых можно провести закупку работ по капитальному ремонту:

• электронный аукцион;
• конкурс в электронной форме;
• конкурс с ограниченным участием в электронной форме;
• запрос котировок в электронной форме;
• у единственного источника;
• запрос предложений.

Что понимается под капремонтом

Это работы, которые направлены на выборочное или комплексное восстановление объекта, перепланировку или полное изменение строения.

Основные отличия капитального ремонта от текущего, в соответствии с письмом Минстроя № 7026-АС/08 от 27.02.2018:

1. Текущий ремонт проводится для устранения незначительных неполадок, которые проявляются в ходе повседневной эксплуатации, предупреждения износа зданий, проведения профилактических мероприятий. Например: косметический ремонт.
2. Капитальный ремонт нужен для восстановления характеристик здания или их изменения. Пример: реконструкция объекта или надстройка еще одного этажа.

Капитальный ремонт многоквартирных домов закупают по постановлению № 615 от 01.07.2016, но есть общие положения и с контрактным законодательством. Показали, как работают ПП РФ 615 и 44-ФЗ по капитальному ремонту, в сравнительной таблице:

Вот как закупщик объявляет аукцион на капитальный ремонт здания в 2021 году:

1. Определяет, что закупать и на основании чего (текущий ремонт, реконструкцию или капремонт).
2. Определяет способ размещения заказа.
3. Готовит тендерную документацию.
4. Составляет техзадание.
5. Проводит расчет НМЦК.
6. Формирует проект контракта.
7. Определяет победителя.
8. Оформляет исполнение контракта.

Контрактное законодательство разъясняет, капремонт — это обязательно 44-ФЗ или может быть и 223-ФЗ: закон, по которому проводят тендер, зависит от того, по какому из ФЗ работает заказчик, и от вида финансирования.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали практику разрешения проблем в строительных закупках. Используйте эти инструкции бесплатно.

Выбираем способ определения поставщика

Способ размещения заказа на строительство зависит от типа работ. При выборе способа проведения тендера на капремонт учитывайте особенности:

1. Электронным аукционом закупают работы, когда главный критерий — цена.
2. Конкурсом в электронной форме проводят работы, если важна квалификация и опыт подрядчика.
3. Конкурсом с ограниченным участием в электронной форме — если проведение работ требует особой квалификации (реконструкция памятников архитектуры и проч.) на основании п. 1 ч. 2 ст. 56.1 44-ФЗ.
4. Запрос котировок в электронной форме и закупку у единственного источника используют при соблюдении лимита заказа и объема закупок, которые уже проведены этими способами (п. 2 ст. 82.1, п. 4, п. 5, п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).
5. Запрос предложений проводят, если предыдущий тендер не состоялся или реализуют часть расторгнутого контракта (ч. 4 ст. 55, п. 8 ч. 2 ст. 83, п. 6 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ).

Распоряжение правительства № 471-р от 21.03.2016 разъясняет, обязательно ли проводить аукцион при капитальном ремонте дорог: нет, так как эти работы отсутствуют в аукционном перечне.

Составляем документацию

Вот какие нужны документы на проведение капитального ремонта в учебном заведении по 44-ФЗ в 2021 году:

1. Проект на выполнение работ (п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ), который входит в полный пакет документов на капитальный ремонт здания по 44-ФЗ, если законодательством не предусмотрено иное.
2. Требование к первой части заявки участников тендера — только наличие согласия на выполнение работ (ч. 3.1 ст. 66 44-ФЗ), о котором компания информирует заказчика с помощью технических средств торговой площадки.
3. О том, какие дополнительные требования необходимы по капремонту по 44-ФЗ:
   • наличие свидетельства о членстве в СРО, если это требование необходимо для данного вида работ;
   • наличие лицензии на выполнение работ по сохранению культурного наследия (реставрация, ремонт и проч.) в соответствии с постановлением № 349 от 19.04.2012;
   • аналогичный опыт — при размещении заказа на работы, которые требуют особой квалификации на основании положений постановления № 99 от 04.02.2015.

Контрактное законодательство разъясняет, кто может участвовать в госзакупке на выполнение работ по капитальному ремонту: организация, которая соответствует:

• единым требованиям заказчика (ст. 31 44-ФЗ);
• дополнительным требованиям по постановлению № 99 от 04.02.2015.

Составляем техническое задание

Неотъемлемая часть технического задания на капремонт — проектно-сметная документация, которая содержит (ч. 12 ст. 48 ГрК):

• пояснительную записку с описанием объекта закупки при капремонте по 44-ФЗ для подрядчика;
• архитектурно-планировочные, конструктивные, технологические решения;
• рабочие чертежи, на которых изображен объект и его элементы до и после капремонта, эскизы и обмерные планы;
• требование к качеству и безопасности ремонта.

Также в техническом задании описываем объект закупки и прописываем:

• наименование объекта;
• сроки проведения строительства;
• условия работ (режим, порядок оформления пропусков и т. п.);
• требования к качеству (СНиПы, ГОСТы, СанПиНы и т. п.);
• требование о вывозе с территории объекта строительного мусора;
• гарантийные обязательства;
• параметры эквивалентности материалов.

Вот пример технического задания на капремонт помещения по 44-ФЗ из тендерной документации:

Проводим расчет НМЦК

Обоснование максимальной цены тендера проводим на основе проектно-сметного метода (ст. 22 ФЗ № 44) с учетом требований приказа № 841/пр от 23.12.2019, которые предполагают:

1. Обязательный пересчет цен с даты составления смет на дату утверждения документации.
2. Применение индексов-дефляторов.

Формируем проект контракта

Типовые условия строительного контракта утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 9/пр от 14.01.2020. По рекомендациям Минстроя, типовые условия содержат:

• график стройки;
• доставку и разгрузку строительных материалов силами подрядчика;
• наличие рабочей документации на объекте;
• график оплаты;
• определение стоимости этапа стройки.

При подготовке проекта договора на проведение выборочного или комплексного капитального ремонта включите в его положения:

• сроки и режим проведения стройки;
• обязанность подрядчика вести журнал ремонта;
• порядок проведения скрытых работ;
• возможность принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от обязательств по договору, если в процессе его исполнения выявлен факт несоответствия подрядчика требованиям ФЗ № 44, в том числе дополнительным, которые прописаны в тендерной документации;
• право заказчика проводить технический надзор;
• непредвиденные расходы и их предельный размер;
• срок оформления результатов приемки;
• перечень документов, которые подрядчик предоставляет на оплату;
• гарантийные обязательства;
• порядок изменения и расторжения контракта.

Приложите к проекту контракта документы, в соответствии с которыми подрядчик проводит строительство:

1. Техническое задание.
2. Ведомость.
3. Проект (при наличии).
4. Сметы.
5. График исполнения контракта.

Выбираем победителя

Критерии определения подрядчика зависят от способа размещения заказа: электронный аукцион на капитальный ремонт по 44-ФЗ предполагает выбор победителя по критерию цена, а при проведении конкурсов важны и нестоимостные критерии (квалификация и проч.), которые прописаны в документации заказчика.

По итогам торгов и рассмотрения заявок от участников тендера заказчик формирует протокол подведения итогов, который содержит наименование организации-победителя.

Исполняем и изменяем контракт

Заказчик контролирует ход строительства и качество материалов во время всего срока исполнения контракта.

Если для строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик направляют в ведомство извещение о начале стройки (ч. 5 ст. 52 ГрК). Срок — не менее чем за семь рабочих дней до начала стройки.

Контрактное законодательство допускает продление сроков и изменение цены строительного контракта по соглашению сторон в таких случаях:

• изменение объема стройки не более чем на 10% от цены контракта (п. «в» ч. 1 ст. 95 44-ФЗ);
• возникновение непредвиденных обстоятельств во время проведения строительства, если срок исполнения договора — не менее года (п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ). Обязательное условие для такого изменения — наличие разрешения от органов власти. Срок исполнения контракта и (или) его стоимость подлежат изменению не более чем на 30%;
• подрядчик не уложился в сроки, которые установлены заказчиком. В этом случае предусмотрено однократное продление срока на период, который не превышает прежний срок исполнения условий договора при условии, что у подрядчика отсутствует перед заказчиком задолженность по неустойке (п. 9 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).

Закрываем контракт

Исполнение контракта подрядчик подтверждает документами:

• акт о приемке выполненных работ (КС-2);
• справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3);
• счет на оплату, счет-фактура (при наличии);
• общий журнал работ (КС-6).

Оформление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию проводит заказчик на основе документов, которые получены от подрядчика (ч. 8 ст. 110.2 44-ФЗ).

Разъяснения по теме

Об определении видов ремонта

Письмо Минстроя № 7026-АС/08 от 27.02.2018

О составе закупочной документации на работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Письмо Минфина № 24-00-05/68205 от 04.09.2019

Источник

Типовые контракты по 44 фз капитальный ремонт

от 05 июля 2019 года № 11-п

Об утверждении
типового контракта на выполнение работ по текущему ремонту,
типового контракта на выполнение работ по капитальному ремонту,
типового контракта на выполнение работ по строительству объекта

(с изменениями на 28 мая 2020 года)

________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Департамента государственного заказа Томской области от 28 мая 2020 года № 32-п

приказом Департамента государственного заказа Томской области от 20 апреля 2020 года № 28-п

приказом Департамента государственного заказа Томской области от 26 февраля 2020 года № 8-п

приказом Департамента государственного заказа Томской области от 13 ноября 2019 года № 37-п

приказом Департамента государственного заказа Томской области от 30 августа 2019 года № 21-п
_______________________________________________________________

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

1) типовой контракт на выполнение работ по текущему ремонту согласно приложению 1 к настоящему приказу;

2) типовой контракт на выполнение работ по капитальному ремонту согласно приложению 2 к настоящему приказу;

3) типовой контракт на выполнение работ по строительству объекта согласно приложению 3 к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу:

2) подпункты 6, 7, 8 пункта 1 приказа Департамента государственного заказа Томской области от 10.09.2018 № 21-п «О внесении изменений в приказы Департамента государственного заказа Томской области от 26.02.2018 № 2-п, от 11.05.2018 № 11-п» (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 11.09.2018, № 7001201809110004).

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник департамента
Г.В.Гонгина

Приложение 1

УТВЕРЖДЕН
приказом Департамента
государственного
заказа Томской области
от 05.07.2019 № 11-п

Типовой контракт на выполнение работ по текущему ремонту

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ (КОНТРАКТ) № ______
на выполнение работ по текущему ремонту ______________________

г. Томск (1) ___ ___________20___ года

(1) Может изменяться при необходимости.

_____________________________________________________ от имени Томской области (2), именуем___ в дальнейшем [Государственный заказчик, далее — Заказчик (Заказчик)] (3), в лице ______________________________________________, действующ___ на основании __________, с одной стороны, и ______________, именуем__ в дальнейшем Подрядчик, в лице ________, действующ_____ на основании __________, с другой стороны, вместе именуемые Стороны и каждый в отдельности Сторона, на основании протокола ___________________ № __________ от ____ _________ 20___ года (4), заключили настоящий [Государственный контракт, далее — Контракт (Контракт)] (5) о нижеследующем (6):

(2) Указывается при необходимости.

(3) Выбирается в соответствии с понятиями, указанными в статье 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ).

(4) Указывается протокол, в соответствии с которым был определен Подрядчик, с которым заключается Контракт.

(5) Выбирается в соответствии со статьей 3 Закона № 44-ФЗ.

(6) В случае осуществления банковского сопровождения Контракта проект Контракта дополняется условием о банковском сопровождении Контракта, предусмотренным статьей 35 Закона № 44-ФЗ, условиями о банковском сопровождении Контракта, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.2014 № 963 «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов».

Проект Контракта, предметом которого является выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений, дополняется необходимыми типовыми условиями (приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 05.02.2019 № 37 «Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и информационной карты типовых условий контрактов»), в случае обязательности их применения. При этом условия настоящего проекта Контракта могут изменяться.

1. Объект закупки (предмет Контракта)

1.1. Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязанность выполнить работы по текущему ремонту _____________________ (7) (далее — объект) в соответствии с прилагаемым Локальным сметным расчетом [или иными документами ________] (Приложение 1 к Контракту), Перечнем товаров, используемых при выполнении работ (Приложение 2 к Контракту) (8) (далее — работы), и сдать выполненные работы Заказчику в установленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, которые установлены Контрактом.

Идентификационный код закупки: _______________________.

(7) Необходимо указать объект текущего ремонта.(8) Здесь и далее приложение включается в проект Контракта при необходимости.

1.2. Виды и объем работ указаны в Локальном сметном расчете [или иных документах ________] (Приложение 1 к Контракту), который является неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Наименование страны происхождения товара: _____________ (условие включается в контракт при осуществлении закупки товара, поставляемого при выполнении работ).

(абзац дополнительно введен с 10.03.2020 года приказом Департамента государственного заказа Томской области от 26 февраля 2020 года № 8-п)

1.3. Подрядчик привлекает к исполнению Контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Объем привлечения субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций составляет ____ процентов от цены Контракта. (9)

(9) Условие включается в Контракт при наличии в извещении об осуществлении закупки требования к Подрядчику, не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению Контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (части 5, 6 статьи 30 Закона № 44-ФЗ).

При этом объем привлечения к исполнению Контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций должен составлять не менее 5 (пяти) процентов от цены Контракта (постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1466 «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций»).

Условие не применяется в случае, если Контракт заключается с Подрядчиком, являющимся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией.

2. Цена Контракта и порядок оплаты

2.1. Цена Контракта составляет _______ (________) рублей ___ копеек [, в том числе налог на добавленную стоимость — _______,] (10) [, налогом на добавленную стоимость не облагается на основании __________ Налогового кодекса Российской Федерации и _______,] (11) и включает в себя все расходы, связанные с выполнением работ в соответствии с условиями Контракта, в том числе: (12)

стоимость выполнения всего объема работ;

стоимость материалов и оборудования, используемых для выполнения работ;

стоимость сертификации (декларирования) соответствия материалов и оборудования (в случае, если это предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации);

стоимость доставки материалов и оборудования до места выполнения работ, их погрузки и разгрузки, хранения, охраны;

расходы по вывозу мусора, неиспользованных материалов и оборудования;

стоимость гарантийных обязательств;

все непредвиденные затраты, которые могут возникнуть до окончания действия Контракта;

налоги, сборы, пошлины и иные обязательные платежи.

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных разделом 10 Контракта. (13)

(10) Условие включается в Контракт в случае, если Подрядчик является плательщиком налога на добавленную стоимость.

(11) Условие включается в Контракт в случае, если Подрядчик не является плательщиком налога на добавленную стоимость. Указывается статья Налогового кодекса Российской Федерации, реквизиты подтверждающего документа (при его наличии).

(12) Перечень включенных в цену Контракта расходов определяется в соответствии с объектом закупки (предметом Контракта).

(13) В случае, если Контрактом предусмотрены отдельные этапы его исполнения, пункт необходимо дополнить ценой каждого этапа, которая устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается Контракт (часть 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

(абзац в редакции, введенной в действие с 03.09.2019 года приказом Департамента государственного заказа Томской области от 30 августа 2019 года № 21-п, — см. предыдущую редакцию)

2.2. Оплата результата выполненных работ [результата отдельного этапа выполнения работы] (14) производится Заказчиком путем перечисления денежных средств на [расчетный счет] (15) Подрядчика, указанный в Контракте, по факту выполнения работ* в течение ___ [рабочих, календарных] (16) дней с даты подписания Заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме № КС-2 [иных документов ________] без замечаний со стороны Заказчика, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 [иных документов ________] на основании представленных Подрядчиком счета [и счета-фактуры] (17). (18)

Стоимость работ, подлежащих оплате Заказчиком, формируется путем умножения цены, определенной Локальным сметным расчетом [или иными документами ________] (Приложение 1 к Контракту) и равной _____ рублей ___ копеек на коэффициент снижения стоимости работ. Коэффициент снижения стоимости работ составляет ___.

Сумма, подлежащая уплате Заказчиком Подрядчику (юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя), уменьшается на размер налогов, сборов, и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой Контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком.

Днем исполнения Заказчиком обязательства по оплате выполненных работ*, указанных в пункте 1.1 Контракта, считается день списания денежных средств со счета Заказчика.

(14) Указывается в соответствующем падеже в случае исполнения Контракта отдельными этапами (далее обозначено символом *). В случае исполнения Контракта в один этап рекомендуется предусматривать в Контракте условие: «Отдельные этапы исполнения Контракта не предусмотрены».

(15) Может изменяться при необходимости.

(16) Указывается нужный вариант. При этом в Контрактах, заключаемых с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, срок оплаты должен составлять не более пятнадцати рабочих дней (часть 8 статьи 30 Закона № 44-ФЗ), а в Контрактах, заключаемых с иными лицами, — не более тридцати дней (часть 13(1) статьи 34 Закона № 44-ФЗ) с даты подписания Заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации.

(17) Условие включается в пункт при необходимости.

(18) Пункт может быть дополнен условием об авансовых платежах в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. В случае установления условия об авансовых платежах проект Контракта необходимо дополнить условием о недопущении выплаты авансового платежа при исполнении Контракта, заключенного с Подрядчиком, указанным в части 1 или 2 статьи 37 Закона № 44-ФЗ (часть 13 статьи 37 Закона № 44-ФЗ).

В случае, если Контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в Контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа (пункт 1 части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

(Примечание в редакции, введенной в действие с 10.03.2020 года приказом Департамента государственного заказа Томской области от 26 февраля 2020 года № 8-п, — см. предыдущую редакцию)

2.3. Работы, выполненные Подрядчиком с отклонениями от требований Локального сметного расчета [или иных документов ________] (Приложение 1 к Контракту) и (или) Перечня товаров, используемых при выполнении работ (Приложение 2 к Контракту), условий настоящего Контракта, не подлежат оплате Заказчиком до устранения Подрядчиком недостатков.

2.4. Сбор всех необходимых для оплаты документов осуществляется Подрядчиком.

2.5. Валюта, используемая для расчетов, — рубль Российской Федерации.

2.6. Источник финансирования: _________________________.

3. Сроки, место и условия выполнения работ

3.1. Срок начала работ: _____________________.

Источник