Уборка мусора при капитальном ремонте

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

При капитальном ремонте здания образовался строительный мусор (сверх заложенного по договору). На вывоз строительного мусора будет заключен договор. Сметным расчетом на проведение капитального ремонта предусмотрен также вывоз образовавшегося в ходе работ строительного мусора определенного объема (куб. м). Именно этот объем подрядчик вывез. Но мусор, оставшийся сверх этого объема, придется вывозить, заключив другой договор. По какому КВР и коду КОСГУ следует отразить вывоз дополнительного объема мусора? Учитывая происхождение мусора (при проведении капитального ремонта), возможно ли в такой ситуации отнести расходы на КВР 243?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Если общий (сводный) сметный расчет капитального ремонта включает в себя работы по вывозу всего объема строительного мусора, при этом по договору, указанному в вопросе, согласно локальному сметному расчету к нему вывезена лишь часть этого объема, учреждение вправе заключить другой договор на вывоз оставшейся части мусора, отразив эти расходы по коду 243. В ином случае расходы могут быть отражены по элементу вида расходов 244. В случае заключения договора на вывоз мусора, последующая утилизация (размещение, захоронение) которого является обязанностью исполнителя, расходы по нему отражаются по подстатье 225 КОСГУ.

Обоснование вывода:
Согласно Указаниям, утвержденным приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (далее — Указания N 65н), отнесение расходов на тот или иной код бюджетной классификации должно осуществляться прежде всего исходя из экономического содержания хозяйственной операции, определяемой предметом контракта (договора). Перечень и правила применения кодов видов расходов для всех учреждений государственного сектора едины и приведены в пп. 5.1.2 п. 5.1 раздела III Указаний N 65н.
В соответствии с нормами Указаний N 65н с применением элемента видов расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества» отражаются расходы бюджетов бюджетной системы РФ на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, а также расходы государственных (муниципальных) учреждений по капитальному ремонту и реставрации государственного (муниципального) имущества.
В свою очередь расходы бюджетов и учреждений на закупку товаров, работ, услуг, не отнесенные согласно Указаниям N 65н к иным элементам видов расходов, отражаются по элементу 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг».
К контрактам на выполнение работ по капитальному ремонту зданий и сооружений применяются правила Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) о договоре строительного подряда (п. 2 ст. 740 ГК РФ). Согласно п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. Техническая документация для строительных работ разрабатывается в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (далее — Положение N 87)*(1).
Согласно Методике определения стоимости строительной продукции МДС 81-35.2004, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 05.03.2004 N 15/1, смета представляет собой перечень работ с указанием их стоимости и единиц измерения объемов работ. Для определения сметной стоимости составляется сметная документация, состоящая из локальных смет, локальных сметных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства (ремонта) и иных документов. Локальные сметы относятся к первичным сметным документам и составляются на отдельные виды работ и затрат на основе объемов, определившихся при разработке рабочей документации.
Таким образом, в рамках общей сметы капитального ремонта может быть составлено несколько локальных смет (сметных расчетов) на отдельные виды работ, которые будут выполняться разными контрагентами на основании договора (контракта), заключенного с каждым из них.
Расходы по вывозу строительного мусора с площадки после окончания строительства объекта входят в состав накладных расходов подрядчика по организации работ на строительных площадках, в частности, по подготовке объектов строительства к сдаче, и включаются в сметный расчет строительных работ*(2).
Будучи включенными в общую смету работ по капитальному ремонту, расходы по вывозу строительного мусора обоснованно могут быть отражены с применением элемента вида расходов 243, даже если будет осуществляться разными контрагентами по разным договорам (контрактам), предусматривающим выполнение определенных работ (включая вывоз строительного мусора) или только его вывоз в соответствии с локальными сметами.
Таким образом, если в рассматриваемой ситуации общий (сводный) сметный расчет капитального ремонта включает в себя работы по вывозу всего объема строительного мусора, при этом по договору, указанному в вопросе, согласно локальному сметному расчету к нему вывезена лишь часть этого объема, учреждение вправе заключить другой договор на вывоз оставшейся части мусора, отразив эти расходы по коду 243.
Однако если общая смета предусматривает лишь вывоз того объема строительного мусора, который и был вывезен по указанному в вопросе договору, то расходы по вывозу дополнительного объема мусора не могут рассматриваться как относящиеся к капитальному ремонту. В соответствии с положениями Указаний N 65н такие расходы могут относиться на код вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг».
Порядок применения статей (подстатей) КОСГУ определяется положениями Раздела V Указаний N 65н, согласно которым учреждения в рамках заключенных договоров, предметом которых являются уборка территории учреждения от грязи, мусора, снега и пр., а также вывоз мусора, отходов и их последующая утилизация (размещение, захоронение), отражаются по подстатье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ.
При этом в рамках отдельного договора на оказание услуг и работ по утилизации, захоронению различных видов отходов расходы отражаются по подстатье 226 «Прочие работы, услуг» КОСГУ.
Таким образом, если в рассматриваемой ситуации учреждением заключается договор на вывоз мусора, последующая утилизация (размещение, захоронение) которого являются обязанностью исполнителя, то расходы по данному договору могут быть отражены по элементу вида расходов 244 в увязке с подстатьей 225 КОСГУ.

Рекомендуем также ознакомиться со следующими материалами:
— Энциклопедия решений. Внесение изменений в техническую документацию по договору строительного подряда;
— Энциклопедия решений. Документальное оформление расходов при осуществлении капитального строительства подрядчиком (для госсектора).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Сапетина Ирина

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Суховерхова Антонина

23 августа 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) До 24 июля 2018 года применялась также Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденная приказом Госстроя России от 29.10.2002 N 150 (СНиП 11-04-2003).
*(2) Смотрите, например, Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве МДС 81-33.2004, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 12.01.2004 N 6, положения которого распространяются также на объекты капитального ремонта зданий и сооружений.

Источник

Вывоз и утилизация строительного мусора – делаем все по правилам: Обзор +Видео

Вывоз и утилизация строительного мусора – делаем все по правилам. Очень мало людей, которые покупают квартиры, и еще меньше тех, кто приобретает недвижимость в настолько хорошем состоянии, что живут там на протяжении долгих лет без ремонтных работ. Большинство счастливых новоиспеченных владельцев квартир или домов сразу после покупки начинают делать ремонт, и если не капитальный, то как минимум косметический. Даже при небольших строительных работах часто появляется необходимость в том, чтобы вывозить строительные отходы, и важно, чтобы вы правильно их утилизировали.

Для этого не подойдут контейнеры ТБО, поэтому вам потребуется озадачиться и самостоятельно приступить к вывозу строительного мусора после капитального ремонта квартиры.

Строительный мусор после капитального ремонта – что это?

К мусору строительного происхождения можно отнести все типы остатков, которые образовались при ремонтных работах, строительстве, снесении, реконструкции здания, создания надворных построек, заборов, дорог и прочих видов сооружений.

Состав отходов строительного происхождения

Отходы в виде строительного мусора могут включать в себя такие типы материалов:

Обрезки от металлических элементов любого происхождения – погнутые гвозди, куски арматуры, фрагменты металлического профиля.
Обломки кирпичей, бетона, старого слоя штукатурки – как правило, это до 9/10 от всей массы отходов.
Старые и отслужившие свое дверные и оконные рамы, коробки, полотна.
Остатки от шпаклевочного слоя, обойные полотна, кафельная плитка или ламинат.
Тара и упаковка от краски, лакокрасочных составов, выравнивающих смесей.

Теперь, когда вы знаете, что входит в состав строительных отходов, можно рассмотрим, как они сгруппированы по типам.

Группы отходов строительного типа

По строительным правилам и нормам (СНиП) установлена определенная классификация отходов строительного характера, и разделены они на три основные группы.

Давайте рассмотрим каждую по отдельности:

К первой группе стоит обязательно отнести тот тип отходов, который был получен в результате снесения здания и сооружений, а также демонтажных работ в пристройке, пробивании проемов или замене перекрытий. Это большие по размерам и очень тяжелые обломки, расчетная плотность которых равна 1800 кг/м 3 . Их следует вывозить еще до того, как будут начаты ремонтные работы и строительство.
Вторая группа – это по большей части упаковки и тара из-под материалов, которые тоже используются для отделочных работ и строительства. Это могут жестяные и полимерные банки, упаковочные пленки, канистры разного размера, бумажные мешки. Лишний материал по упаковке при большом скоплении тоже вывозят со строительной площадки.
Третья группа включает в себя все отходы, которые появились при ремонте и строительстве. Речь идет об остатках обоев, кусков линолеумного покрытия, или обрезков гипсоволоконных плит/плинтусов.

Интересный факт! Отходы второй и третьей группы при их большом объеме имеет небольшую массу, и плотность способна колебаться от 600 до 1200 кг на 1 м 3 . Зачем нужна информация о плотности мусора? Дело в том, что именно эта информация помогает примерно рассчитывать, контейнеры какого объема нужны для перевозки мусора с его рассчитанной грузоподъемностью.

Опасность стройотходов по классам

Возможно, вы и не знали, но мусор после капитального ремонта может не просто мешать, но даже быть крайне опасным. Среди строительных отходов после ремонта или сноса здания почти нет отходов 1 и 2 класса– это вещества, которые обладают крайне высокой опасностью. Исключением является лишь некоторые типы растворителей, горючие лакокрасочные составы, а также люминесцентные лампы после демонтажа. Высокоопасные вещества следует не просто выбросить, а сдать на утилизацию в особые организации по приему подобных материалов.

Есть и умеренно-опасные отходы 3 класса, которые представлены в виде проводов, ацетона, цементной пылью, а также строительными плитами, которые выполнены из древесных стружек с пропиткой токсичными веществами. Их утилизацию лучше всего доверять лишь специализированным компаниям, а не просто выкинуть, или того хуже – отвезти «на всякий случай» на дачу.

Есть также неопасные и слабо-опасные отходы, и к счастью, именно они составляют основную часть строительного мусора после проведения капительного ремонта. Итак, к 4 и 5 классу по опасности материалов можно отнести бетон, кирпичные обломки, дверные полотна и напольные типы покрытий. Такие отходы часто сдают для переработки и повторного использования. Неопасный мусор после проведения строительных или ремонтных работ часто используют в качестве подушки для свалок бытовых отходов. При временном хранение отходов следует заранее позаботиться о том, чтобы они ни в коем случае не загрязняли почву, поверхностные и грунтовые воды, воздух.

Почему нельзя вынести строительный мусор на контейнерную площадку?

После строительства отходы обычно складируют в особых местах скопления. В будущем предприятия по переработке строительных материалов и отходов делают из них новые материалы, а если вывезти строительный мусор на самый обычный полигон, то на нем отведено отдельное место для кирпичных и бетонных обломков, а также обязательно есть лимит размещения. Помимо этого, объем и вес отходов по строительству часто превышают нормативы по мусору, и поэтому коммунальщики части вывозят на свалку лишь твердые бытовые отходы. А вот за складирование остатков ремонта возле контейнеров или выбрасывание в сами баки для ТБО карается штрафными санкциями.

Закон о вывозе мусора после капитального ремонта

Да-да, в Кодексе об административных правонарушениях есть даже статья ответственности за не вывоз строительного мусора с площадок. Есть статья 8.1 КоАП РФ, в которой говорится о мерах наказания, если человек отказывается соблюдать экологические требования при ремонте, строительстве, выводе сооружений и зданий из эксплуатации.

Как сказано по официальным комментариям в КоАП, названы следующие нарушения:

Отсутствие требуемого по нормам ограждения строительной площадки.
Выбрасывание отходов после капитального ремонта за пределы строительной площадки.

Если не оплатить штраф за не вывоз строительного мусора, то к человеку будет применена статья 8.41 из того же Кодекса, и тут уже предусмотрены повышенные штрафные санкции. Дело в том, что складирование большого объема строительных отходов в неположенном месте может трактоваться как несанкционированная свалка. Если выполнить своевременную уборку строительного мусора после капитального ремонта, это будет куда дешевле, чем оплата штрафов.

Штрафы за мусор

Физические лица за вынос строительного бытового мусора к специализированным мусорным контейнерам для ТКО может быть назначен штраф от 1 000 до 2 000 рублей. В аналогичной ситуации должностные лица должны оплачивать от 2 000 до 5 000 рублей. Штрафы за то, что не будет вывезен строительный мусор организации от 20 000 до 100 000 рублей. Если оплата за вред природной среде не будет внесена в установленные сроки, то должностные лица должны оплатить от 2 000 до 7 000 рублей, а организации от 55 000 до 100 000 рублей. Свалка, организованная самостоятельно, будет караться штрафом до 30 000 для должностных лиц до 200 000 для крупных организаций.

Если будете самостоятельно сжигать древесные и бумажные строительные отходы, будет создана опасность пожара и это тоже может быть караться штрафом. Также допускается уничтожение деревянных остатков либо в печи частного дома, или в бочке на достаточном расстоянии от деревьев и построек.

Вывоз отходов самостоятельно или при помощи специализирующихся компаний?

Что выгоднее: нанимать или самому

Владельцы своих автомобилей считают, что самостоятельное вывезение строительных отходов куда дешевле, чем привлекать подрядные организации. Если у вас пару мешков обломков, то вынести их самостоятельно будет куда проще. Если у вас куда больше строительного мусора после капитального ремонта, то оцените количество отходов, чтобы вызвать требуемый автомобиль по вместимости и грузоподъемности.

Скорее всего, вам будет выгоднее обращаться в специализированные фирмы, нежели делать несколько рейсов до полигона. С вывозом больших по размеру крупногабаритных фрагментов может справиться лишь грузовик. В случае, если будете обращаться в фирму, которая занимается профессионально вывозом и утилизацией, не будет необходимости выяснять, где размещен полигон, какой мусор он будет принимать.

При перевозке на автомобиле обломки должны быть размещены в контейнере или кузове таким образом, чтобы центр тяжести был расположен ниже, чем середина. Чтобы снизить центр тяжести, может помочь низкая платформа. При неправильном расположении груза будет возможно опрокидывание транспорта. Тенты или крышки способны защищать мусор от высыпаний. Организация-подрядчик может предложить вам складывать нетяжелые мелкие фрагменты в тканевые мешки. Маршрут транспортировки должен быть составлен таким образом, чтобы мусоровозу не потребовалось передвигаться по центральной улице. Юридические лица или индивидуальные предприниматели в обязательном порядке должны заключать договор с перевозчиком и получателем строительных отходов. Размещать, транспортировать, выполнять переработку они будут иметь право лишь наличие лицензии.

Куда вывозить все строительные отходы

Строительный мусор после капитального ремонта требуется вывозить и утилизировать, и такие вопросы стоит продумывать заранее. Граждане, которые проводят ремонт жилья собственными силами, и они могут обратиться за информацией о работе свалки города в такие источники, как управляющая компания, товарищество собственного жилья, городская справочная служба или группы и форумы родного города в социальных сетях. Если жилье будет отремонтировано подрядной организацией, то вы сможете узнавать у ее представителей об услугах отвоза мусора. Некоторые фирмы делают это за дополнительную плату, а остальные при некоторых условиях вывозят все отходы бесплатно, поэтому стоит обращать на данный пункт (его наличие/отсутствие) внимание, когда выбираете подрядчика, который сделает вам ремонт.

В новостройках часто проводят организованный вывоз строительных отходов на свалку. Собственники квартиры определяют на общем собрании, в течении какого времени им потребуется данная услуга, и на такой срок они заключают договор с управляющей компаний. Отвоз отходов после проведения капитального ремонта будет обозначен в смете и квитанции отдельной строчкой.

Утилизация строительного мусора

Расточительство по отношению к природе будет бить по карману страны, а также принесет вред экологии. Отходы в своем большинстве являются материалами, которые можно использовать повторно, и их переработка является не столь затратным процессом, как изготовление новых материалов из первичного сырья. Если в вашем городе есть перерабатывающие предприятие для строительного мусора, то они смогут сделать из отходов новые строительные и не только материалы,

Обломки асфальта после того, как будут обработаны сверхвысокими температурами, будут пригодными для ремонта и строительства дорог.
Уже использованный ранее щебень из раздробленного бетона используется для отсыпки фундаментов, подушек под шоссе, насыпей.
Кусочки штукатурки, разбитого стекла могут быть использованы в качестве наполнителя цементного раствора во время заливки фундаментов, дорожек, стен от хозяйственных построек.
При помощи осколков кирпича следует засыпать дренажные системы.
Металлические элементы вроде арматуры можно использовать на вторичную переработку черного металла.
Дверные коробки, оконные рамы, дощатые полы можно сжечь в печи для получения тепла.

Правильно организованная утилизация строительных отходов поможет сэкономить ресурсы для того, чтобы производить новые строительные полезные материалы. Использование кирпича и бетона в качестве вторичного сырья будет выгоднее для больших объемов переработки.

Источник