Управляющая компания должна ремонт делать крыши

Чинить крышу в новостройке обязана УК, даже если причиной прорех в кровле и протечек являются дефекты, допущенные застройщиком

AndrewLozovyi / Depositphotos.com

Возникновение недостатков общего имущества МКД по вине застройщика, а равно гарантийные обязательства застройщика по устранению допущенных нарушений не устраняют обязанности УК, установленные законодательством и договором управления, по содержанию общего имущества в надлежащем состоянии (Определение Верховного Суда РФ от 20 февраля 2021 г. № 309-ЭС20-20751).

На это указала тройка судей СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ, пересматривая дело об спаривании предписания органа ГЖН.

Ранее жилищная инспекция – по многочисленным жалобам жителей МКД – осмотрела крышу дома и обнаружила прорехи в металлической кровле. По мнению ОГЖН, виновата УК, – это ею не произведены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыши, не обеспечено надлежащее ее содержание (наличие повреждений, просветов, отверстий кровли над двумя квартирами). ОГЖН выдал УК предписание с формулировкой «произвести работы, выполняемые для надлежащего содержания крыши МКД, – устранить вышеуказанные нарушения».

УК с предписанием не согласилась, в суде ссылалась на следующее:

• по результатам строительно-технической экспертизы крыши дома эксперт пришел к заключению, что спорные дефекты в кровле являются строительными дефектами, по причине которых в зоне вентиляционных каналов некоторых квартир третьего этажа здания появились следы увлажнения, повредившие отделочную поверхность;
• следовательно, выявленные в кровле недостатки возникли не в результате ненадлежащего содержания общедомового имущества, а являются строительными дефектами. То есть вопрос об их устранении должен решаться застройщиком в рамках гарантийных обязательств (и иск городской администрации к застройщику по данному вопросу уже подан в арбитражный суд; правда, впоследствии из-за ликвидации ответчика дело прекращено, – сразу после рассмотрения судом округа дела о предписании);
• УК управляет спорным МКД по результатам открытого конкурса. Это значит, что у нее нет возможности поднять тариф на СОИ. А следовательно, и денег на ремонт крыши у нее нет и взять их неоткуда. Получается, что оспариваемое предписание является неисполнимым;
• согласно мнению эксперта, ремонт дефектов кровли должен носить «капитальный» характер;
• значит, для устранения выявленных нарушений нужны работы по капитальному ремонту кровли. Однако ОСС по данному вопросу не было, а в отсутствие соответствующего решения ОСС проводить работы по капремонту недопустимо.

В первой инстанции УК выиграла, затем проиграла, однако суд округа вновь встал на ее сторону и признал спорное предписание недействительным, – дескать, предписание дано ненадлежащему лицу, а обязанность по ремонту крыши должна быть возложена на застройщика; денег на ремонт у УК объективно нет (конкурс был выигран с минимальным тарифом), а УК проводила неотложные срочные работы, которые не устранили проблемы.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Верховный Суд РФ отменил постановление суда округа и оставил в силе постановление апелляционного суда:

• согласно Правилам техэксплуатации жилфонда № 170 УК должна обеспечить исправное состояние кровли, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли, устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в различных кровельных конструкциях;
• по пункту 7 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш МКД, относятся, кроме прочего, проверка кровли на отсутствие протечек, а при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, – незамедлительное их устранение. В остальных случаях – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;
• таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность УК выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях – незамедлительно;
• суд апелляционной инстанции верно отметил, что оспариваемым предписанием на УК возложена обязанность по обеспечению надлежащего содержания крыши МКД путем устранения повреждений кровли над конкретными квартирами, а не по проведению капитального ремонта крыши;
• следовательно, предписание соответствует закону и не нарушает права и законные интересы УК. При этом сам по себе факт возникновения недостатков вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей застройщиком и наличия у него обязательств по устранению допущенных нарушений в течение гарантийного срока не устраняет установленные законодательством и договором управления обязанности УК по содержанию общего имущества в надлежащем состоянии.

Источник

ВС РФ: ущерб от протечек кровли многоквартирного дома должна возмещать управляющая компания

AndreyPopov / Depositphotos.com

Если квартира и ее обстановка пострадали из-за протечки кровли, – то ущерб возмещает управляющая МКД организация, причем даже если кровля требует капитального ремонта, а решение о нем собственники помещений в МКД так и не приняли. На это указал Верховный Суд Российской Федерации, рассматривая спор между «затопленным» жителем и УК МКД (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 20 ноября 2018 г. № 48-КГ18-22).

Хозяин квартиры с верхнего этажа еще и до инцидента жаловался на мокрый потолок, но однажды в оттепель капель превратилась в настоящий дождь. Оказалось, что во время холодов на крыше осталась наледь – ведь убирать её с рулонной кровли нельзя (п. 11.4 Свода правил СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения»), это опасно для самой кровли. Ну а как солнышко пригрело, – она и растаяла, заодно попортив интерьер низ лежащей квартиры на 25 с лишним тысяч рублей.

Управляющая компания категорически отказалась компенсировать потерпевшему жителю стоимость ремонта: специальная комиссия (ее выводы потом подтвердила судебная экспертиза) установила, что протечка кровли обусловлена ее совершенно негодным состоянием. Настолько негодным, что текущий ремонт кровли тут был бы бессилен, а требуется – капитальный, с полной заменой кровельного материала и утеплителя. Общее собрание собственников помещений МКД (далее также ОСС) не высказывалось за проведение капитального ремонта и не давало на него денег, а значит УК никому ничего не должна – ни проводить капремонт за свой счет, ни возмещать ущерб от талых вод.

Позиции судов разделились:

• районный – поддержал владельца мокрой квартиры (УК не доказала, что выполнила минимальный перечень работ и услуг для надлежащего содержания ОИ МКД, и что половодье вызвано именно капитальными огрехами, а также УК обязана была заняться хотя бы текущим ремонтом),
• а областной, наоборот, поддержал УК (протечка из-за отсутствия капремонта крыши, который УК по собственному почину проводить не должна, а жители МКД – которым УК говорила о дырявой крыше – на её капремонт не отважились).

Однако Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ вновь поддержала жертву водных процедур:

• крыша есть часть общего имущества МКД, которое должно содержаться так, чтобы МКД был надежен и безопасен, в том числе безопасен для жизни и здоровья граждан и сохранности их имущества (подп. «а» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее – Правила);
• причем содержание общего имущества включает в себя его осмотр для скорого выявления дефектов и угроз, а также текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации (подп. «з» п. 11 Правил);
• «крышный» минимум (п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290), который Правительство РФ требует от УК, – это проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций; проверка и очистка кровли от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, – незамедлительное их устранение. В остальных случаях – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), их проведение;
• однако из материалов дела следует, что и с этим-то минимумом «управляшка» не справилась. Все жалобы о протечке крыши были проигнорированы, а последний текущий ремонт кровли был сделан аж за три года до драматического затопления;
• что касается капремонта – то, действительно, согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса, решиться на капремонт может только общее собрание собственников помещений. Однако из этого вовсе не следует, что если ОСС по этому вопросу не проводилось (или проводилось, но отказалось от ремонта), то дом теперь можно содержать кое-как. Напротив: действующее законодательство не ставит обязанность по содержанию жилищного фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от принятия или непринятия собственниками имущества в МКД решения о проведении тех или иных ремонтных работ. Поэтому непринятие решения не является препятствием для проведения неотложных, текущих работ, направленных на исполнение обязательных требований по обеспечению нормативно установленного уровня содержания общего имущества МКД, которые должны быть исполнены управляющей организацией независимо от решения общего собрания;
• а раз так, то это УК и виновата в том, что не проводила текущий ремонт и допустила возможность протечки талых вод в квартиру на последнем этаже.

В итоге решение первой инстанции было объявлено самым верным: УК возместит пострадавшему стоимость ремонта, судебные расходы, моральный вред и «потребительский» штраф.

Источник

Как отремонтировать крышу многоквартирного дома?

Проблема текущего потолка встречается не только в частных, но и в многоквартирных домах.

Граждане, оплачивающие исправно коммунальные платежи, должны понимать, что ремонт крыши многоквартирного дома возлагается на управляющую компанию.

Только ждать ответа и действий часто нужно на протяжении нескольких месяцев.

Правовые нормы

Чтобы понять, кто должен делать ремонтные работы на крышах многоквартирных домов, нужно обратиться к законодательству.

В нормативных актах прописан имущественный статус кровли, а также принадлежание для определения ответственности:

в статьях Жилищного кодекса указывается, что в больших домах, где имеется множество квартир, общая собственность в виде чердака, крыши, подвала по праву принадлежит всем собственникам. А крыша – одна из категорий общей собственности. Также в жилищном законодательстве указано то, что содержанием общедомового имущества занимаются проживающие в нем;

но статья 154 Жилищного кодекса указывает на то, что в квитанции по коммунальным услугам уже имеются взносы на общее содержание многоквартирного дома.

Согласно юридической и судебной практике, у управляющей компании, ЖЭУ или ТСЖ нет правовых полномочий на взимание с жителей отдельных средств для совершение частичного или капитального ремонта.

Управляющую компанию можно заставить заняться ремонтными работами в следующих случаях:

• при своевременном внесении коммунальных платежей жителями. Если ответственная за благоустройство дома компания не желает выполнить ремонт крыши или делает это ненадлежащим образом, владельцами жилых метров подается жалоба Государственную жилищную инспекцию;
• владелец квартиры в доме – потребитель не только газа, света и воды, но и комфортных условий, созданных за их деньги. Если несвоевременно был совершен ремонт, нужно отправить жалобу в Роспотребнадзор;
• если с жильцом взимается коммунальная плата, а также дополнительные деньги для проведения капитального ремонта, допустима подача обращения с жалобой в прокуратуру.

Недовольства и споры могут дойти до судебной инстанции. В таких случаях более половины дел выигрывают заявители.

Действия владельцев квартир для осуществления ремонта крыши

Даже при наличии достаточных знаний в кровельном деле, не рекомендуется самостоятельно делать ремонт. Эта часть общей собственности передается под управление ЖКХ.

Если кто-то из жильцов соберется своевольно заняться ремонтом, он будет наказан штрафов за незаконное проникновение на крышу, несанкционированные работы, опасные для остальных проживающих.

Если была замечена протечка кровли в своем жилье, нужно совершить следующие действия:

Регистрация факта протечки при помощи фотографии или видео, чтобы использовать эти данные в качестве доказательства.

Обращение в аварийную службу от ЖКХ или другого управляющего предприятия. Контактные данные должны быть указаны на информационном стенде перед подъездом или на официальном сайте компании.

Четкое изложение сути проблемы в процессе разговора со специалистами. Также следует указать точные адресные данные и выяснить сроки, за которые будет устранена протечка. Служба должна задокументировать факт протечки, а далее принять меры для устранения неполадок.

Ведется вежливый разговор без претензий и угроз. Специалисты аварийной службы отреагируют на поступивший звонок в течение 24 часов.

Если на протяжении этого срока не поступило никаких действий, нужно позвонить еще раз. Если и в третий раз не отреагировали, жильцы переходят к более кардинальным методам.

После приезда коммунальщиками по вызову, произошедшее должно быть задокументировано. С этой целью составляют по техническому регламенту акт о протечке крыши (форма с содержанием являются неизменными). После этого понадобится составление дефектной ведомости. Она пишется исключительно сотрудниками управляющей компании. А проживающие в доме являются свидетелями в этом деле.

По общим правилам, пострадавшие жильцы акты и ведомости на руки не получат, так как документация остается у коммунальщиков. Но допустимо получение копии документации.

Какие документы понадобятся

Если владельцы квартир считают, что необходим капитальный ремонт кровли, они вызывают работников аварийной службы, занимающейся обслуживанием жилого дома.

Требования по документам отсутствуют, так как эту информацию предоставляет управляющая компания. От жильцов понадобится только заявка и доказательства в виде фото и видео. После принятия заявки коммунальщиками посещается объект, составляется акт и ведомость чрезвычайного происшествия.

В 2021 году ремонт кровли – это капитальный ремонт или текущий кровли, или всей крыши, проводимый после проверки специалистами масштаба повреждений.

Акт о протечке крыши

После того, как на вызов откликнутся специалисты аварийной службы, они должны обязательно составить акт о протечке крыши.

В документе содержатся следующие данные:

адрес, где имеется протечка крыши;

какого характера повреждения;

сколько квартир пострадало;

стоимость убытков, которые были понесены. К таковым относятся: сгоревшая бытовая техника, поврежденные обои, натяжной потолок и т.д.;

подписи других жильцов в качестве свидетелей;

подписи специалистов, составляющих акт;

дата.

Оригинал документа остается у компании, но жильцы могут получить по желанию копию.

Дефектная ведомость на проведение ремонта кровли

До того, как начинается реставрация крыши составляется дефектная ведомость. Эта бумага является основной при составлении сметы.

Что находится в дефектной ведомости:

• адресные указания, где имеется протечка;
• название необходимых мер с их описанием;
• предполагаемая стоимость;
• площадь кровли, подвергающейся ремонту.

Это документация внутреннего использования, поэтому на руки собственникам квартиры может быть выдана после того, как запросится официально.

Обращение в Управляющее предприятие

Для решения вопроса по устранению протечки в минимальные сроки, оформляется жалоба на имя директора предприятия.

Такие жалобы имеют следующие виды:

Первое обращение составляется, если проблема имеется только в одной квартире, второе – при масштабном обращении нескольких владельцев. Согласно статистике, у коллективных обращений больше шансов на получение ответа.

Что указывается в самой жалобе:

1. Шапка имеет информацию о лицах на кого составлено обращение и от кого.
2. Дальше прописывается наименование документа.
3. Произвольно расписывается суть случившегося.
4. Требование совершения каких-либо действий для решения проблемы.
5. Дата с подписью.

Каким образом можно передать жалобу:

• в приемной коммунальной службы;
• по электронному адресу или на официальном сайте компании;
• почтовым переводом с извещением.

Нужно иметь все подтверждения того, что обращение было верно составлено и вручено.

Перед походом в офис компании нужно заготовить несколько экземпляров документов. На одном из них проставляется дата с временем получения и печатью. Если отправляется обращение электронным способом, подтверждение приходит на почту автоматически.

Если предприятие дает отказ на регистрацию обращения, находятся два свидетеля-понятые, проставляющие подпись на отказ. Заручившись поддержкой свидетелей, нужно отправиться с заявлением в администрацию, жилищную инспекцию и прокуратуру. Рекомендуется отправка копия обращения заказным письмом.

Жалоба в ЖКК или другой компании, занимающейся управлением дома, рассматривается не больше 10 рабочих дней. Если жителей проигнорируют, они идут в другие органы.

Жилищный отдел и Жилинспекция

Жалобы в инспекции и административные службы практически по принципу не отличаются от заявления о протечке в УК ЖКК.

Достаточно указания того, что уже происходило обращение коммунальщикам с дальнейшим игнорированием.

Обратиться можно, если не был соблюден гарантийный срок. Вышестоящее ведомство дает ответ на запрос в течение месяца.

Этого периода достаточно для:

• проведения проверки управляющей компании;
• осуществления осмотра крыши и занесения в протокол факта протечки кровли;
• предписаний и вынесения требований коммунальщикам.

Обратившийся получит письмо с указанием совершенных действий, даты осуществления ремонта и ответственного за него.

Обращение в суд

У каждого гражданина есть право обращения в суд для защиты своих интересов. Если протекает крыша, но коммунальщики не занимаются ее ремонтом, следует подать иск только в крайних случаях. До этого подаются жалобы в нижестоящие инстанции и прокуратуру.

Исковое заявление пишется по образцу, который имеет у секретаря канцелярии судебного органа. Составляется лично пострадавшим от руки.

Помимо текста обращения прилагается вся документация, находящаяся у пострадавшей стороны в виде актов, ведомостей, жалоб, писем. В качестве доказательств служат фотографии и видео с показаниями соседей.

Кем производится ремонт крыши

Что входит в капитальный ремонт крыши многоквартирного дома:

заменена всей крыши целиком с верхним и внутренним слоем;

косметические действия, помогающие в избавлении от небольших протечек. Может состоять из противогрибковой, антикоррозийной обработки и покрытия краской;

аварийные меры. Имеют временный характер, позволяющий устранить проблему протечки, но не решить ее полностью. Применяют в экстренном порядке;

плановые действия. Специалисты коммунальной службы не ожидают полной протечки, поэтому предупреждают поломку при помощи своевременного ухода и реставрации.

Ремонтом кровли занимаются коммунальщики, но делается ремонт на деньги проживающих в квартире. Это не говорит о том, что собираются деньги стройматериалы. Соответствующие расходные статьи уже находятся в квитанциях оплате коммунальных платежей. Помимо газа, света и воды собираются средства на удержание дома. Это и есть плановые и капитальные действия.

У коммунальщиков есть право самостоятельного ремонтирования крыши или с привлечением сторонних ремонтных служб. При аварийном ремонте будут проведены немедленные действия. Плановые и косметические работы обычно выполняются весной или летом, когда на улице тепло.

Ремонтные действия не могут проводиться в сильные холода и при наличии сильных осадков. На крыше в этот момент становится опасно.

Контроль кровельных работ

Лучшим подтверждением того, что реставрацию провели правильно является отсутствие протекающих зон после осадков в виде снега, доджей и температурных перепадов.

Произведенные ремонтные работы принимаются или не принимаются специальной комиссией.

Службой осматривается место работ, опрашиваются жители.

Члены комиссии:

• сотрудник управляющего предприятия;
• специалист административного жилищного отдела;
• проживающий в доме.

Жильцы в комиссию входят по своему желанию. Недопустимо нахождение злостного неплательщика коммунальных платежей.

Перед гражданами, заявившими о наличии проблем, коммунальная служба отчитывается после проделанных работ. Поэтому приходит письмо с указанием проведенного фронта работ.

Коммунальщиками не компенсируются понесенные потерпевшим владельцем квартиры расходы для восстановления испорченной мебели. Если порча серьезная, нужно подать иск в суд с предоставлением доказательств того, что виновата управляющая компания.

Вывод

Чтобы избежать подобных неприятных ситуаций, специалисты рекомендуют застраховать свое имущество, находящееся в квартире. Одним из страховых рисков будет протечка крыши.

Такая услуга сейчас предоставляется многими страховыми компаниями по всей территории РФ. Если кровля начнет протекать, пострадают стены, мебель, убытки будут понесены страховщиком.

Источник