Условия стесненности при капитальном ремонте

Вопрос: Наша организация производит капитальный ремонт жилого дома. Для учета влияния условий производства ремонтных работ в сметах мы применяем коэффициенты, указанные в табл.3 прилож.1 МДС 81-35.2004. Между Генподрядчиком и Заказчиком возникает разногласие по п.6 табл.3 «Ремонт существующих зданий (включая жилые дома без расселения, где коэффициент на условия производства работ равен 1,5)». Означает ли это, что при капитальном ремонте жилого дома без расселения жильцов можно применять этот коэффициент на все ремонтно-строительные работы дома, включая подвал, техэтаж, лифтовой холл, лестничные клетки и квартиры?

Ответ: Необходимость применения коэффициентов к нормам затрат труда и времени эксплуатации машин для учета в сметах влияния условий производства работ, приведенных в приложении № 1 МДС 81-35.2004, должна быть обоснована проектом организации строительства (капитального ремонта), проектом производства работ или описи работ, согласованной с заказчиком. При выполнении ремонтно-строительных работ в существующих зданиях без расселения допускается применение коэффициента, предусмотренного поз. 6 таблицы 3 к МДС 81-35.2004, в случаях, когда здание в целом не расселено и работы согласно ПОС (ППР) ведутся по помещениям, освобожденным для ремонта, при этом в местах общего пребывания (коридоры, лестницы, холлы и т. д.) имеет место пересечение людских потоков рабочих-строителей и жильцов дома. Если пересечения людских потоков нет (освобожден отдельно целый этаж, в ту часть здания, где производятся ремонтно-строительные работы, ведет автономный вход), указанный коэффициент не применяется.

Знания могут придать человеку вес, но только воспитанность может придать ему блеск

Ответ: Согласно п. 4.7 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 при нормировании работ, выполняемых в условиях реконструкции и капитального ремонта, по соответствующим сборникам ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы (кроме сборника ГЭСН №46) применяются коэффициенты 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин.
Указанные коэффициенты применяются при определении сметной стоимости капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений любого назначения, в том числе автомобильных дорог, городских проездов, мостов, путепроводов и объектов благоустройства, в случае использования сборников ГЭСН-2001 на строительные работы за исключением работ по демонтажу (разборке) конструкций, монтажные и пусконаладочные работы, изготовление материалов и изделий в построечных условиях
Если при капитальном ремонте выполняются работы, обеспечивающие бесперебойное ведение работ с максимальной производительностью рабочих и механизмов аналогично капитальному строительству, понятие «капитальный ремонт» на эти объекты распространяются условно, не смотря на источник финансирования. В связи с этим коэффициенты 1,15 к нормам затрат и оплате труда и 1,25 к затратам и стоимости эксплуатацию машин при строительстве указанных объектов не применяются.

Учитывая многочисленные обращения по вопросу применения в сметной документации коэффициентов 1,15 и 1,25, начисляемых в соответствии с п. 4.7 «Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ» — МДС 81-35.2004, на работы, выполняемые при ремонте и реконструкции зданий и сооружений, аналогичные технологическим процессам в новом строительстве, и нормируемым по сборникам на новое строительство (ГЭСН-2001, ФЕР-2001, ТЕР-2001), кроме сборника № 46, рекомендуем следующий подход при начислении вышеуказанных коэффициентов:
Коэффициентами компенсируются, как правило, следующие факторы, отличающие условия производства ремонтных работ и работ, связанных с реконструкцией, от работ при новом строительстве:

• — отсутствие, замена или ограничения в применении строительной техники;
• — увеличение доли ручного труда (в том числе и в составе затрат на внутрипостроечный транспорт);
• — применение материалов сравнительно небольшими партиями;
• — малые объемы работ, выполняемые в одном месте, что приводит к увеличению технологического цикла (особенно в отделочных работах с мокрыми процессами, полах, инженерных сетях и сооружениях и т.д.);
• — потери строительных организаций, связанных со снижением уровня годового режима работы строительных машин;
• — косвенные затраты и потери подрядных организаций;
• — другие факторы.

С учетом изложенного, коэффициенты могут применяться при ремонте и реконструкции зданий и сооружений любого назначения, в том числе промышленных объектов.
Следовательно, при составлении сметной документации на ремонтные работы, и работы, связанные с реконструкцией, при использовании сборников на общестроительные работы и специальные строительные работы следует применять вышеуказанные коэффициенты на все сборники, кроме:

• — норм сборника № 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений»;
• — норм раздела 3 сборника № 27 ГЭСН-2001 «Подготовка существующих оснований и покрытий под черные щебеночные (гравийные) и асфальтобетонные покрытия (при реконструкции)», табл. 27-03-01 — 27-03-04, табл. 27-03-008 — 27-03-010, а также к нормам 27-12-005-5; 27-12-005-6; 27-12-008-2; 27-12-009-3; 27-12-010-2; 27-12-010-3;
• — норм сборника № 31 «Аэродромы», табл. 31-01-058; 31-01-072-03; 31-01-072-04; 31-01-091;
• — норм с коэффициентами на демонтаж конструкций и изделий, приведенных в Указаниях по применению Федеральных Единичных расценок (ФЕР) МДС 81-36.2004;
• — норм по демонтажу конструкций:
• сборника № 1 ГЭСН-2001 «Земляные работы», норма 01-02-132-02;
• сборника № 6 ГЭСН-2001 «Бетонные и железобетонные конструкции монолитные», норма 06-01-100-01;
• сборника № 27 ГЭСН-2001 «Автомобильные дороги», нормы 27-12-005-5; 27-12-005-6; 27-12-008-2; 27-12-009-3; 27-12-010-3; 27-12-010-4;
• сборника № 33 ГЭСН-2001 «Линии электропередачи», нормы 33-04-040; 33-04-041; 33-04-042;
• норм раздела 3 «Демонтажные работы» сборника № 34 ГЭСН-2001 «Сооружения связи, радиовещания и телевидения», табл. 34-02-010; 34-02-011.

В спорных случаях следует обосновывать применение коэффициентов с помощью ПОС, ППР или соответствующих протоколов (актов) между заказчиком и подрядчиком.
Особое внимание обращается на ремонт и реконструкцию инженерных сетей и сооружений, объектов коммунальной сферы (ЦТП, котельные, гаражи и проч.), а также дорог, мостов, гидротехнических сооружений и др., где зачастую имеет место фактор малообъемности, что приводит к многократности перемещения строительной техники и, как следствие, к снижению производительности труда и, соответственно, к увеличению сроков выполнения работ, что должно быть скомпенсировано подрядчику вышеуказанными коэффициентами.

В то же время, следует иметь в виду, что при больших объемах работ по проекту, таких как:

• — полная замена инженерных сетей (внутренних и наружных);
• — реконструкция и ремонт дорог и инженерных, в том числе гидротехнических сооружений, мостов, путепроводов и др. в объемах, обеспечивающих работы полноценными захватками и т.д.

Одновременно обращаем внимание, что если предметом реконструкции является надстройка одного или нескольких этажей, применение упомянутых коэффициентов правомерно. В случае если осуществляется не надстройка, а пристройка к существующему зданию, применять указанные коэффициенты не следует, т.к. фактически имеет место не реконструкция. В п. 4.7 Методики определения сметной стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 говорится о работах, аналогичных технологическим процессам при новом строительстве, выполняемым при реконструкции и ремонте, но никак не при расширении. Даже если в титуле стройки будет название «реконструкция», но фактически будет иметь место пристройка, т.е. расширение, применять указанные выше коэффициенты не следует, поскольку в таких случаях сле-дует руководствоваться не формально, на основе названия в титуле стройки, а по существу вопроса.

Не применяются вышеуказанные коэффициенты на монтажные (ГЭСНм-2001) и пусконаладочные работы (ГЭСНп-2001), также к нормам Сборников ГЭСНр-2001.

Следует также учитывать, что элементные сметные нормы, а значит, и единичные расценки разработаны без учета усложняющих факторов, которые при их наличии компенсируются соответствующими этим факторам коэффициентами технических частей сборников, а также коэффициентами, учитывающими влияние условий производства работ, приведенными в Приложении № 1 методики МДС 81-35.2004. В заголовке таблиц приложения № 1 к МДС 81-35.2004 указано, что размеры рекомендуемых коэффициентов приведены «с учетом коэффициентов к расценкам из технической части сборников».

Коэффициенты 1,15 и 1,25 допускается применять совместно с коэффициентами, приведенными в Приложении 1 к настоящей Методике. При одновременном применении разных коэффициентов они перемножаются.

МДС 81-35.2004 (п.4.6, четвертый абзац) установлено, что если усложняющие факторы учтены элементными сметными нормами и единичными расценками, то коэффициенты, приведенные в приложении № 1, не применяются.

Совместно с коэффициентами 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин допускается применять только коэффициенты, приведенные в Приложении № 1 к Методике МДС 81-35.2004 (другие в тексте не упоминаются). Поэтому, поскольку коэффициенты из технических частей Сборников ГЭСН-2001 на усложняющие факторы в Приложении № 1 к Методике МДС 81 -35.2004 не упоминаются, то и применять их совместно с коэффициентами 1,15 и 1,25 не следует.

Например, неправомерно совместное применение коэффициентов 1,15 и 1,25 с коэффициентами, приведенными в технической части:

• — сборника № 27 ГЭСН-2001 «Автомобильные дороги» (п. 3.1 – 3.4, 3.13 Раздел 3 Коэффициенты к сметным нормам);
• — сборника № 28 ГЭСН-2001 «Железные дороги» (п. 1.10 Раздел 1 Общие указания и п. 2.1 Раздела 2 Коэффициенты к сметным нормам);
• — сборника № 30 ГЭСН-2001 «Мосты и трубы» (п. 1.3 – 1.8 Раздел 1 Общие указания и п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.7, 3.8 Раздела 3 Коэффициенты к сметным нормам).

Во избежание конфликтных ситуаций между заказчиком и подрядчиком применение коэффициентов следует обговорить в договоре, опираясь на данные рекомендации с учетом конкретных условий производства работ.

Источник