Устройство вентиляции это капитальный ремонт

Устройство вентиляции это капитальный ремонт

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

В казенном учреждении проводился капитальный ремонт здания, в процессе которого произошла замена частей старой вентиляции на новые, отвечающие современным требованиям. Общие характеристики здания при этом не изменились, то есть капитальный ремонт проводился с целью восстановления пользовательских характеристик и приведения его в пригодное для эксплуатации состояние. Выделить отдельно в качестве активов какое-либо оборудование новой вентиляционной системы (встроенные вентиляторы, шкаф управления, встраиваемые датчики и т.п.) не представляется возможным, так как оно не отвечает критериям актива. Определить достоверно стоимость старой вентиляционной системы также не представляется возможным.
Как учесть произведенные в ходе капитального ремонта работы?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Расходы по капитальному ремонту здания, в результате которого не изменяется стоимость ремонтируемого объекта, отражаются с применением элемента вида расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества» и подстатьи 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ.
Если по решению комиссии по поступлению и выбытию активов отдельные оконечные элементы системы, смонтированные в процессе ремонтных работ, могут быть поставлены на учет в качестве основных средств, то расходы, связанные с формированием их стоимости, относятся в дебет счета 0 106 00. Информация о проведенном капитальном ремонте здания включается в Инвентарную карточку учета нефинансовых активов (ф. 0504031).

Обоснование вывода:
В соответствии с п. 21 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», система инженерно-технического обеспечения — одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности. В свою очередь, на основании п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ замена и (или) восстановление систем и сетей инженерно-технического обеспечения или их элементов относятся к работам, выполняемым в ходе капитального ремонта объектов капитального строительства.
В свою очередь, согласно п. 45 Инструкции по бухгалтерскому учету, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее — Инструкция N 157н), коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации, в частности вентиляционные системы, входят в состав здания и отдельными инвентарными объектами не являются. При этом к самостоятельным инвентарным объектам относится оборудование указанных систем, например: оконечные аппараты, приборы, устройства, средства измерения, управления; средства преобразования, принятия, передачи, хранения информации; средства вычислительной техники и оргтехники; средства визуального и акустического отображения информации, театрально-сценическое оборудование.
По общему правилу расходы на проведение капитального ремонта не увеличивают первоначальную (балансовую) стоимость ремонтируемых объектов. Однако в определенных случаях при проведении ремонтов затраты на создание активов могут формировать объем капитальных вложений (п. 28 Стандарта «Основные средства»). В то же время в указанной норме речь идет не о всех затратах на проведение ремонтов, а только о той части, которая относится к созданию активов. Важным аспектом является то, что далеко не все ремонты предусматривают проведение работ, которые приводят к созданию новых активов или увеличению стоимости уже существующих объектов. Так, согласно п. 19 Стандарта «Основные средства» одним из оснований для изменения балансовой стоимости основного средства является частичная замена частей объекта в рамках капитального ремонта. Причем речь идет только о тех ремонтных работах, которые проводятся в целях реконструкции, технического перевооружения или модернизации объекта (п. 27 Инструкции N 157н). В свою очередь, расходы на капитальный ремонт, если в результате работ не изменяется стоимость ремонтируемого объект и не создаются новые нефинансовые активы, относятся на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ в увязке с КВР 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества» и списываются на расходы текущего финансового года в соответствии с п. 10.2.5 Порядка N 209н, п. 48.2.4.3 Порядка N 85н.
Вместе с тем оплата расходов в рамках ремонтных работ в полном объеме по подстатье 225 КОСГУ не означает, что по результатам проведения таких работ к учету не могут быть приняты отдельные объекты нефинансовых активов, соответствующие критериям отнесения к основным средствам в соответствии со Стандартом «Основные средства» и Инструкцией N 157н. Также при проведении ремонтов затраты в части, относящейся к созданию нефинансовых активов, могут формировать объем капитальных вложений (п. 28 Стандарта «Основные средства»): на основании Акта выполненных работ часть расходов по ремонту может списываться в дебет счета 0 106 00 000 в корреспонденции с кредитом счета 0 302 00 000 (п. 31 Инструкции N 162н). В дальнейшем такие затраты признаются в стоимости основных средств (п. 7 Инструкции N 162н).
При этом решение о возможности учета отдельных элементов (частей) системы в качестве самостоятельных объектов должны принимать специалисты постоянно действующей в учреждении комиссии по поступлению и выбытию активов (п. 34 Инструкции N 157н), основываясь на положениях п. 38, 39, 41 Инструкции N 157н, а так же п.п. 7, 8, 9, 10 Стандарта «Основные средства».
Учитывая изложенное, обоснованным, в соответствии с положениями действующего законодательства, будет следующий подход по учету затрат на проведения капитального ремонта здания, в процессе которого в том числе производится замена вышедших из строя частей системы вентиляции, а также установка новых объектов:
— затраты, связанные с капитальным ремонтом здания, за исключением стоимости затрат, которые по решению комиссии по поступлению и выбытию активов относятся на первоначальную стоимость создаваемых отдельных инвентарных объектов, должны списываться на расходы (затраты) текущего финансового года;
— отдельные объекты основных средств, созданные в процессе проведения ремонтных работ на основании решения постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов, могут быть приняты к учету в качестве отдельных инвентарных объектов;
— если комиссия по поступлению и выбытию активов примет решение, что отдельных инвентарных объектов в результате проведения капитального ремонта не возникает, то все затраты, связанные с таким ремонтом, должны списываться на расходы (затраты) текущего финансового года;
— информация о проведенном капитальном ремонте здания включается в Инвентарную карточку учета нефинансовых активов (ф. 0504031).
Таким образом, в бюджетном учете казенного учреждения рассматриваемая в вопросе хозяйственная ситуация может быть оформлена следующими корреспонденциями счетов:
1. Дебет 1 401 20 225 (1 109 ХХ 225) Кредит 1 302 25 73Х
— списана на расходы (затраты) учреждения стоимость работ по капитальному ремонту здания, за исключением затрат, относящихся по решению комиссии по поступлению и выбытию активов к первоначальной стоимости создаваемых отдельных инвентарных объектов основных средств;
2. Дебет 1 106 Х1 310 Кредит 1 302 25 73Х
— сформирована сумма вложений в основные средства в части стоимости отдельных инвентарных объектов, созданных в процессе проведения ремонтных работ;
3. Дебет 1 101 ХХ 310 Кредит 1 106 Х1 310
— приняты к учету отдельные объекты основных средств в сумме сформированных вложений.

Рекомендуем также ознакомиться с материалом:
— Энциклопедия решений. Учет расходов по ремонту (для бюджетной сферы).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Старовойтова Елена

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
член Союза развития государственных финансов Суховерхова Антонина

14 октября 2020 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Источник

Система вентиляции здания

Как учитывать на балансе бюджетного учреждения систему вентиляции здания: как отдельный объект основных средств или в составе здания? Ставить ли на баланс систему вентиляции после капитального ремонта здания, если до ремонта вентиляция на балансе не числилась? Эти вопросы в статье осветят эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ А. Н. Суховерова, М. Ю. Миллиард.

Система вентиляции является неотделимым от здания объектом, который не может выполнять свои функции самостоятельно, следовательно, она должна быть учтена в составе здания и не подлежит выделению в качестве самостоятельного инвентарного объекта основных средств.
Вместе с тем, если отдельные внешние устройства системы вентиляции являются отделимыми от здания объектами, то есть могут выполнять свои функции и в другом здании, могут быть переданы при необходимости другому учреждению, такие элементы могут быть приняты в качестве самостоятельных инвентарных объектов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 740 Гражданского кодекса к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений применяются правила о договоре строительного подряда, если иное не предусмотрено договором. Отношения сторон по договору строительного подряда регулируются параграфом 3 главы 37 Гражданского кодекса.
По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п. 1 ст. 740 ГК РФ).
Поэтому для приемки выполненных работ по капитальному ремонту здания применяются унифицированные формы первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ, утвержденные постановлением Госкомстата РФ от 11 ноября 1999 г. N 100 (далее — Постановление N 100):
— Акт о приемке выполненных работ N КС-2 (форма 0322005);
— Справка о стоимости выполненных работ и затрат N КС-3 (форма 0322001).
Для отнесения производимых работ к капитальному ремонту можно руководствоваться следующими документами:
— Положением о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000, утвержденное постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 г. N 279 (далее — Положение);
— ведомственными строительными нормативами (ВСН) N 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (далее — ВСН N 58-88), утвержденными приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312;
— письмом Минфина СССР от 29 мая 1984 г. N 80 «Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий».
В соответствии с пунктом 5.1 ВСН N 58-88 капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. Под эксплуатационными показателями здания понимается совокупность технических, объемно-планировочных, санитарно-гигиенических, экономических и эстетических характеристик здания, обуславливающих его эксплуатационные качества.
При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.
В Приложении N 9 к ВСН N 58-88 приведен перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте здания и объектов. В данный перечень включены, например:
— устройство теле- и радиоантенн коллективного пользования;
— подключение к телефонной и радиотрансляционной сетям;
— установка домофонов, электрических замков;
— устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления;
— изменение конструкции крыш, замена существующего и установка нового технологического оборудования в зданиях коммунального и социально-культурного назначения, утепление и шумозащита зданий, замена изношенных элементов внутриквартальных инженерных сетей, ремонт встроенных помещений в зданиях и другие работы.
В пункте 3.28 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000 также указано, что одновременно с проведением капитального ремонта и за счет тех же средств допускается осуществление некоторых работ по улучшению благоустройства здания. При этом в первую очередь ассигнования должны быть направлены на работу по капитальному ремонту.
К работам по улучшению благоустройства здания в том числе относится улучшение электрического освещения помещений (включая замену типов светильников), отопления и вентиляции.
Как видим, действующими нормативными документами, регламентирующими проведение ремонта, предусматривается установка нового оборудования в процессе проведения капитального ремонта здания. Рассмотрим порядок отражения такого оборудования в бюджетном учете учреждения.

Бюджетный учет
В соответствии с положениями пункта 16 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 30 декабря 2008 г. N 148н (далее — Инструкция N 148н) объектом основных средств является объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций.
Единицей бюджетного учета основных средств является инвентарный объект, под которым понимается объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или же обособленный комплекс конструктивно-сочлененных предметов, представляющих собой единое целое и предназначенный для выполнения определенной работы (п. 19 Инструкции N 148н).
Таким образом, при определении возможности учета оборудования, установленного в ходе проведения капитального ремонта, в качестве самостоятельных основных средств следует учитывать следующее:
— наличие принципиальной возможности использования вне объекта недвижимого имущества;
— возможный демонтаж объекта не должен нанести несоразмерный ущерб зданию;
— демонтаж не должен повлиять на возможность использования объектов по прямому назначению;
— функциональное предназначение объектов не является неотъемлемой частью функционирования объекта недвижимого имущества как единого обособленного комплекса.
Для решения задач по оценке объемов, состава и состояния основных фондов разработан Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ) (далее — Классификатор), утвержденный постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 359.
Согласно Классификатору здания (кроме жилых) представляют собой архитектурно-строительные объекты, назначением которых является создание нормальных условий труда (защита от атмосферных воздействий и прочее), социально-культурного обслуживания населения и хранения материальных ценностей. Здания имеют в качестве основных конструктивных частей стены и крышу. Объектом классификации в данном случае является каждое отдельно стоящее здание.
В состав здания входят коммуникации внутри здания, необходимые для его эксплуатации, как то: система отопления, включая котельную установку для отопления (если последняя находится в самом здании); внутренние сети водопровода, газопровода и канализации со всеми устройствами; внутренняя сеть силовой и осветительной электропроводки со всей осветительной арматурой; внутренние телефонные и сигнализационные сети; вентиляционные устройства общесанитарного назначения; подъемники и лифты.
Из вышесказанного следует, что вентиляционная система является неотделимым от здания объектом, который не может выполнять свои функции самостоятельно, поэтому система вентиляции должна быть учтена в составе здания и не подлежит выделению в качестве самостоятельного инвентарного объекта основных средств.
Вместе с тем, если отдельные внешние устройства системы вентиляции являются отделимыми от здания объектами, то есть могут выполнять свои функции и в другом здании, могут быть переданы при необходимости другому учреждению, такие элементы могут быть приняты в качестве самостоятельных инвентарных объектов.
Учет отдельных элементов системы вентиляции в качестве самостоятельных основных средств в дальнейшем позволит организовать оперативный и достоверный учет данных нефинансовых активов. Таким образом, учреждение может принять решение по учету отдельных элементов системы вентиляции в зависимости от конкретных характеристик оборудования, условий эксплуатации и других существенных факторов.
Таким образом, дополнительно установленное оборудование может учитываться в составе самостоятельных объектов основных средств на счете 0 101 00 000 «Основные средства», только если оно представляет собой отделимые от здания объекты, которые без ущерба для здания или для них самих могут выполнять свои функции в другом здании.
Если же установленное оборудование является неотделимыми от здания объектами, которые не могут выполнять свои функции самостоятельно, то учитывать их на счете 0 101 00 000 «Основные средства» не нужно, а соответствующие затраты необходимо сразу списать на счет 0 401 01 225 «Расходы на работы, услуги по содержанию имущества».
В рассматриваемой ситуации в соответствии с Инструкцией N 148н в бюджетном учете учреждения производятся следующие бухгалтерские записи:
Дебет КРБ 1 401 01 225
«Расходы на работы, услуги по содержанию имущества»
Кредит КРБ 1 302 08 730
«Увеличение кредиторской задолженности по оплате работ, услуг по содержанию имущества»
— приняты к учету затраты на ремонт здания на основании Акта о приемке выполненных работ N КС-2, Справки о стоимости выполненных работ и затрат N КС-3 (за исключением стоимости оборудования, подлежащего учету в составе основных средств);

Дебет КРБ 1 106 01 310
«Увеличение капитальных вложений в основные средства»
Кредит КРБ 1 302 08 730
«Увеличение кредиторской задолженности по оплате работ, услуг по содержанию имущества»
— отражено формирование первоначальной стоимости отделимого от здания оборудования, которое может выполнять определенные самостоятельные функции, на основании Справки о стоимости выполненных работ и затрат N КС-3;

Дебет КРБ 1 101 00 000 1
«Основные средства»
«Основные средства»
Кредит КРБ 1 106 01 410
«Уменьшение капитальных вложений в основные средства»
— принят к бюджетному учету объект основных средств по первоначальной стоимости.

Подводя итог вышеизложенному, можно сделать вывод, что решение об учете в качестве самостоятельных объектов основных средств (система вентиляции и т. д.), которые могут быть отнесены к основным средствам, должно быть принято в зависимости от конкретных характеристик оборудования, условий эксплуатации и других существенных факторов.
Следовательно, если объект предназначен для выполнения самостоятельных функций, а срок его полезного использования, определенный в соответствии с положениями пункта 15 Инструкции N 148н, составляет более 12 месяцев, он может быть принят к бюджетному учету в качестве основного средства.
При этом методологией бюджетного учета предусмотрено формирование первоначальной стоимости объекта основного средства на счете 0 106 01 310 «Увеличение капитальных вложений в основные средства», которая складывается из затрат по разным кодам КОСГУ (пункты 75–77 Инструкции N 148н), в том числе и по 225 «Работы, услуги по содержанию имущества.
Тем самым в бюджетном учете отражается увеличение по коду 310 «Увеличение стоимости основных средств», в то время как кассовый расход был произведен по тем статьям, подстатьям КОСГУ, по которым были осуществлены вложения учреждения на приобретение, сооружение и изготовление объектов.

1 Вместо нулей проставляется соответствующий код аналитического учета и КОСГУ

Источник