Вид расхода по ремонту дорог

Содержание

Вид расхода по ремонту дорог
Администрация (казенное учреждение) осуществляет устройство тротуара (асфальтированной пешеходной дорожки) рядом с автомобильной дорогой в поселении. Данные мероприятия проводятся в рамках дорожной деятельности (мероприятия по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, устройство тротуаров, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог, приобретение дорожных знаков, краски, нанесение разметки) за счет муниципальных средств. Данные тротуары включаются в состав дороги и в соответствии с реестром муниципального имущества учитываются в качестве самостоятельных объектов имущества. Какой код вида расходов (КВР) применить казенному учреждению (администрации): 244 или 414 при оплате контракта на устройство тротуара (новых асфальтированных дорожек вдоль дороги)?
Вид расхода по ремонту дорог
Администрация сельского поселения в рамках единого договора (один подрядчик) оплачивает устройство тротуара (разработка грунта, устройство основания, асфальтирование) рядом с автомобильной дорогой в поселении. Дорога учитывается в составе имущества казны. Данные мероприятия проводятся в рамках дорожной деятельности за счет муниципальных средств. В реестре муниципального имущества тротуары учитываются как в качестве самостоятельных объектов имущества, так и в составе дороги. С применением какого КВР и какой подстатьи КОСГУ казенному учреждению (администрации) отразить расходы на оплату работ по устройству тротуара?

Вид расхода по ремонту дорог

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Администрация (казенное учреждение) осуществляет устройство тротуара (асфальтированной пешеходной дорожки) рядом с автомобильной дорогой в поселении. Данные мероприятия проводятся в рамках дорожной деятельности (мероприятия по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, устройство тротуаров, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог, приобретение дорожных знаков, краски, нанесение разметки) за счет муниципальных средств. Данные тротуары включаются в состав дороги и в соответствии с реестром муниципального имущества учитываются в качестве самостоятельных объектов имущества.
Какой код вида расходов (КВР) применить казенному учреждению (администрации): 244 или 414 при оплате контракта на устройство тротуара (новых асфальтированных дорожек вдоль дороги)?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Устройство тротуаров, учитываемых в реестре муниципального имущества в качестве самостоятельных объектов имущества, может быть отражено по элементу вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг».

Обоснование вывода:
Казенные учреждения при отнесении расходов на конкретные коды бюджетной классификации в 2021 году должны руководствоваться Порядком N 85н, исходя из экономического содержания хозяйственной операции.
В целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов используются средства дорожных фондов (ст. 179.4 БК РФ). При принятии решения о возможности осуществления конкретных расходов за счет средств дорожных фондов необходимо руководствоваться положениями (письмо Минфина России от 29.08.2014 N 02-03-11/43286):
— Классификации, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402;
— нормативного правового акта, определяющего порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда соответствующего публично-правового образования.
Согласно п. 48.4.3.4 Порядка N 85н по КВР 414 «Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности» отражаются расходы бюджетов по заключаемым вне рамок государственного оборонного заказа контрактам:
— на строительство (реконструкцию, в т.ч. с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности;
— монтажные, пусконаладочные и иные неразрывно связанные со строящимися объектами работы;
— иные расходы из состава затрат, предусмотренных сметными стоимостями строительства.
То есть исходя из прямого прочтения данного пункта можно сделать вывод, что по КВР 414 отражаются любые расходы, предусмотренные сводным сметным расчетом стоимости строительства (реконструкции) объекта. Аналогичный вывод подтверждается позицией специалистов Минфина России (письмо от 18.06.2015 N 02-05-11/35429) о том, что по КВР 414 отражаются любые предусмотренные сводным сметным расчетом стоимости строительства (реконструкции) объекта, в том числе расходы на приобретение мебели, инвентаря и оборудования, стоимость которых включена в сводный сметный расчет строительства (реконструкции).
Таким образом, для применения КВР 414 обязательным является условие включения расходов в сводный сметный расчет стоимости строительства (реконструкции) объекта (смотрите также письмо Минфина России от 08.05.2020 N 02-08-10/38522).
Ограничения по применению КВР 414 так же обусловлены в случае отражения расходов на создание малых архитектурных форм, включая ограждения, клумбы, скамейки, тротуары и других аналогичных объектов. Малые архитектурные формы и некапитальные нестационарные сооружения, в том числе скамьи, фонтаны, ограждения, тротуары и т.д., являются элементами благоустройства, но не обладают признаками капитальности.
В соответствии с п. 1.2 постановления Совета Министров — Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О правилах дорожного движения» и п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах» тротуар является элементом благоустройства дороги, предназначенным для движения пешеходов и примыкающим к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенным от них газоном.
Обстановка дороги (технические средства организации дорожного движения, в том числе дорожные знаки, ограждение, разметка, направляющие устройства, светофоры, системы автоматизированного управления движением, сети освещения, озеленение и малые архитектурные формы) объединяются согласно учетной политике в один инвентарный объект, признаваемый для целей бухгалтерского учета комплексом объектов основных средств (учитывается в составе дороги), если иное не установлено порядком ведения реестра имущества соответствующего публично-правового образования (абзац десятый п. 45 Инструкции N 157н).
В рассматриваемом случае в реестре муниципального имущества тротуары учитываются в качестве самостоятельных объектов имущества. То есть в отношении указанных объектов балансодержателем может быть принято решение об учете в качестве самостоятельных инвентарных объектов. При этом в бухгалтерском учете они могут приниматься как объекты недвижимого или движимого имущества.
Для определения понятий движимого и недвижимого имущества следует руководствоваться нормами ГК РФ. Финансовое ведомство придерживается аналогичной позиции (смотрите, например, письма Минфина России от 24.01.2017 N 03-05-05-01/3120, от 11.01.2017 N 03-05-05-01/314).
В большинстве своем арбитражная практика придерживается мнения, что укладка на части земельного участка определенного покрытия (из бетона, асфальта, щебня) для передвижения или его благоустройство не создает нового объекта недвижимости. Такие объекты, несмотря на прочную связь с землей, не имеют самостоятельного функционального назначения и не признаются недвижимостью (смотрите также постановление АС Уральского округа от 21.04.2015 N Ф09-2001/15 по делу N А60-24356/2014, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2015 N 15АП-17744/15, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 19.09.2012 N Ф01-3991/12 по делу N А29-9832/2011).
В соответствии с п. 2 ст. 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом.
Следует заметить, что в соответствии со ст. 131 ГК РФ, а также п. 6 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности на недвижимое имущество подлежит обязательной регистрации в едином государственном реестре. В свою очередь, на основании п. 36 Инструкции N 157н принятие к учету в состав основных средств объектов недвижимого имущества, права на которые подлежат государственной регистрации, осуществляется на основании первичных документов с обязательным приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию права или сделку (письма Минфина России от 06.08.2015 N 03-05-04-01/45434, от 14.07.2015 N 02-06-10/40377, от 05.03.2014 N 03-05-04-01/9348, письмо ФНС России от 07.08.2015 N БС-4-11/13907@). Это означает, что объект недвижимости может быть принят к балансовому учету только после государственной регистрации права.
Соответствующее решение об отнесении тротуара (пешеходной дорожки) к объекту движимого или недвижимого имущества должно быть принято профильными специалистами учреждения, однако, исходя из положений нормативных актов и сложившейся практики, считаем, что наиболее предпочтительным будет отнесение тротуаров к объектам движимого имущества.
По нашему мнению, с учетом вышеизложенного, устройство тротуаров, учитываемых в реестре муниципального имущества в качестве самостоятельных объектов имущества, может быть отражено по КВР 244 (смотрите письмо Минфина России от 04.10.2019 N 02-05-11/76518).

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:
— Энциклопедия решений. Учет автомобильных дорог (для бюджетной сферы);
— Энциклопедия решений. Порядок применения кодов видов расходов.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Старовойтова Наталья

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
советник государственной гражданской службы 1 класса Левина Ольга

26 апреля 2021 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Источник

Вид расхода по ремонту дорог

Администрация сельского поселения в рамках единого договора (один подрядчик) оплачивает устройство тротуара (разработка грунта, устройство основания, асфальтирование) рядом с автомобильной дорогой в поселении. Дорога учитывается в составе имущества казны. Данные мероприятия проводятся в рамках дорожной деятельности за счет муниципальных средств. В реестре муниципального имущества тротуары учитываются как в качестве самостоятельных объектов имущества, так и в составе дороги.
С применением какого КВР и какой подстатьи КОСГУ казенному учреждению (администрации) отразить расходы на оплату работ по устройству тротуара?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Если в соответствии с решением уполномоченных лиц, принятым в соответствии с порядком ведения реестра муниципального имущества, тротуар будет учитываться в качестве самостоятельного инвентарного объекта, то расходы на его устройство могут быть отражены с применением элемента видов расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества» в увязке со статьей 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ.
В случае принятия решения об учете тротуара в составе автомобильной дороги расходы на его устройство могут быть отнесены на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ.

Обоснование вывода:
Согласно положениям Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» тротуары и пешеходные дорожки являются элементами обустройства дороги, предназначенными для организации движения транспортных средств и пешеходов, обеспечения безопасных условий движения.
Устройство тротуаров без изменения границ полосы отвода относится к работам капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и (или) искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической категории (п. 4 раздела II Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 N 402).
Соответственно, расходы на оплату работ по устройству тротуара, размещаемого в полосе отвода без изменения ее границ или придорожной полосе автомобильной дороги, отражаются в соответствии с Порядком N 85н с применением элемента видов расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества».
В соответствии с п. 45 Инструкции N 157н обстановка дороги (технические средства организации дорожного движения, в том числе малые архитектурные формы) объединяются согласно учетной политике в один инвентарный объект, признаваемый для целей бухгалтерского учета комплексом объектов основных средств (учитывается в составе дороги), если иное не установлено порядком ведения реестра имущества соответствующего публично-правового образования.
По поводу квалификации тротуаров в качестве движимого или недвижимое имущества, по нашему мнению, нужно руководствоваться разъяснениями ВАС РФ, отраженными в постановлениях от 17.01.2012 N 4777/08 и от 28.05.2013 N 17085/12. Согласно позиции ВАС РФ объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью. Соответствующие сооружения рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены, а потому следуют его юридической судьбе. В связи с этим такие сооружения не являются самостоятельными недвижимыми вещами, а представляют собой неотъемлемую составную часть земельного участка, на котором они расположены.
Так, в частности, суды не признают объектами недвижимого имущества заасфальтированные площадки. По мнению судей, сама по себе укладка на части земельного участка определенного покрытия (из асфальта) для целей его благоустройства не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, на котором данные работы выполнены. При этом асфальтовое покрытие земельного участка по существу несет вспомогательную функцию, имущество не является недвижимым имуществом, а является элементом благоустройства земельного участка (смотрите, в частности, постановления Десятого ААС от 31.01.2017 N 10АП-18200/16, ФАС Уральского округа от 12.09.2013 N Ф09-7798/13 по делу N А34-6477/2012, ФАС Северо-Западного округа от 17.05.2012 по делу N Ф26-7683/2010).
Соответственно, даже в том случае, если порядок ведения реестра имущества муниципального образования предусматривает учет тротуаторов в качестве самостоятельных объектов имущества, то расходы на устройство тротуара не могут рассматриваться в качестве бюджетных инвестиций: порядок учета объектов имущества не является критерием для отнесения такого имущества к недвижимому либо движимому.
Специалисты финансового ведомства допускают возможность отнесения расходов, отражаемых с применением элемента видов расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества», не только на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ, но и на статью 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ (смотрите Таблицу соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, применяемую в 2021 году).
Таким образом, если в соответствии с решением уполномоченных лиц, принятым в соответствии с порядком ведения реестра муниципального имущества, тротуар будет учитываться в качестве самостоятельного инвентарного объекта, то расходы на его устройство могут быть отражены с применением элемента видов расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества» в увязке со статьей 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ.
В случае принятия решения об учете тротуара в составе автомобильной дороги расходы на его устройство могут быть отнесены на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ без увеличения стоимости автомобильной дороги. Дело в том, что в силу ст. 3 Закона N 257-ФЗ увеличение стоимости автомобильной дороги может отражаться только в случае ее реконструкции, под которой понимается комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги (п. 9 ст. 3 Закона N 257-ФЗ).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Старовойтова Наталья

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
советник государственной гражданской службы РФ 2 класса Шершнева Анна

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Источник