Владельцами счета при капитальном ремонте могут быть

О некоторых вопросах, связанных с формированием фонда капитального ремонта на специальном счете

15 августа 2017

В соответствии с частью 1 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) владелец специального счета обязан в течение 5 рабочих дней с момента открытия специального счета представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта (далее – уведомление) с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 ЖК РФ, справки банка об открытии специального счета.

Анализ поступающих в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах о выборе способа формирования фонда капитального ремонта выявил значительное количество нарушений положений ЖК РФ.

При выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете необходимо учитывать следующее:

1. Перечень вопросов, которые должны быть рассмотрены и приняты в обязательном порядке на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме:

1.1. выбор способа формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет либо перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора;

если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбирают его формирование на специальном счете, решением общего собрания также должны быть определены:

1.2. размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

1.3. владелец специального счета;

1.4. кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 176- ФЗ) внесены изменения в статью 175 ЖК РФ.

Согласно части 3.1 статьи 175 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете должно содержать также решение:

• о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет,
• об определении порядка представления платежных документов;
• о размере расходов, связанных с представлением платежных документов,
• об определении условий оплаты этих услуг.

При этом выбор уполномоченного лица осуществляется по согласованию с ним.

Указанные вопросы должны быть решены собственниками помещений в многоквартирном доме, в том числе если решение общего собрания по выбору способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете принято до вступления в силу Федерального закона № 176-ФЗ.

2. Владельцем специального счета может быть (части 2 и 3 статьи 175 ЖК РФ):

• товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 136 ЖК РФ;
• осуществляющий управление многоквартирным домом жилищный кооператив;
• управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления;
• региональный оператор.

Обращаем внимание, что в случае, если многоквартирный дом имеет непосредственный способ управления и собственники помещений в таком доме выбирают способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем специального счета может выступать только региональный оператор.

3. Компетенция и кворум общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пунктам 1, 1.1, 1.1-1, 1.2 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие следующих решений:

• о выборе способа формирования фонда капитального ремонта,
• о выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете;
• о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений,
• о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме,
• об использовании фонда капитального ремонта;
• о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт;
• о минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным частью 1 статьи 7 Закона Пермского края от 11 марта 2014 г. «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» минимальным размером фонда капитального ремонта;
• о размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, на специальном депозите в российской кредитной организации;
• о получении ТСЖ, ЖСК, ЖК или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией и при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме лицом, уполномоченным решением общего собрания таких собственников, кредита или займа на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, об определении существенных условий кредитного договора или договора займа, о получении данными лицами гарантии, поручительства по этим кредиту или займу и об условиях получения указанных гарантии, поручительства, а также о погашении за счет фонда капитального ремонта кредита или займа, использованных на оплату расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и об уплате процентов за пользование данным кредитом или займом, оплате за счет фонда капитального ремонта расходов на получение указанных гарантии, поручительства.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения по выбору способа формирования фонда капитального ремонта, выбору лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, должны приниматься более чем 50% голосов собственников помещений в многоквартирном доме, по остальным указанным выше вопросам — не менее двух третей голосов (66,7%) от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Последние изменения вступили в силу с 30 июля 2017 года.

При этом количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме. Т.е. количество голосов учитывается в кв. м.

4. Способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете считается выбранным и реализованным при условии открытия специального счета и представления в орган государственного жилищного надзора документов, установленных частью 1 статьи 172 ЖК РФ – это уведомление с приложением копии протокола общего собрания и справки банка об открытии специального счета.

Форма и порядок представления уведомления в орган государственного жилищного надзора утверждены приказом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 22 июля 2016 г. № СЭД-45-14-01-162 «Об утверждении формы и порядка предоставления владельцем специального счета уведомления о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта».

Обращаем внимание, что владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, представление в Инспекцию неполного пакета документов не является основанием для включения в реестр уведомлений, который Инспекция ведет в соответствии с частью 4 статьи 172 ЖК РФ, сведений о многоквартирном доме, собственники помещений в котором выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете.

Непредставление в орган государственного жилищного надзора предусмотренных законодательством документов о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете влечет за собой последствия в виде принятия решения органом местного самоуправления в отношении такого многоквартирного дома о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора (в «общем котле»).

Источник

Специальный счет

Специальный банковский счет – это понятие, которое используется в сфере жилищного законодательства для оптимизации процесса ремонта и строительства.

Собственники квартир в многоэтажных домах обязаны не только ремонтировать собственное жилье, поддерживать порядок на территории общего пользования, но и периодически выполнять все необходимые ремонтные работы для восстановления прежнего технического состояния и улучшения внешнего вида дома.

Финансировать процесс ремонтного восстановления многоквартирных домов согласно законодательству обязано государство, но на практике в большинстве случаев все материальные затраты вынуждены брать на себя жильцы домов.

Для контроля над процессом распоряжения всеми финансами, а также для рационализации процесса закупок и оплаты строительных работ существуют специальные финансовые счета, создание и использование которых предусматривает соблюдение определенных норм и правил.

Понятие «специальный счет»

Специальный банковский счет – это понятие, которое используется в сфере жилищного законодательства для оптимизации процесса ремонта и строительства. Это банковский счет, включающий в себя все материальные ценности фонда по осуществлению капитального ремонта многоквартирного дома.

Использовать активы можно для внесения оплаты за услуги и работы, которые выполняются в процессе создания проектов и инженерской документации, капитального ремонта, для погашения всевозможных кредитных и заемных сумм, для оплаты за проведение строительного контроля.

Специальный банковский счет позволяет полностью покрыть все затраты, которые несут жильцы дома и создатели соответствующего фонда.

За финансовый счет фонда, который создан для проведения полноценного ремонта многоквартирных домов, учитывая жилищное законодательство, могут выполняться следующие виды услуг:

• восстановление любых внутренних инженерных и коммуникационных систем, которые предназначены для снабжения дома электричеством, тепловыми ресурсами, водой, бытовым газом, а также систем водоотведения;
• реконструкция или замена стройматериалов на поверхности крыши;
• восстановление фасада здания;
• ремонт или же полная замена лифтовой техники, которая была официально признана непригодной для оптимальной эксплуатации жильцами дома;
• реконструкция и ремонт подвальных помещений, которые являются общим совместным имуществом для всех жильцов;
• ремонт и восстановление фундаментных конструкций;
• всевозможные работы, которые предусмотрены государственным законодательством.

Помимо осуществления ремонтных и реконструкционных работ, деньги фонда по капитальному ремонту могут использоваться в иных целях. Для этого конкретный дом должен быть признан непригодным для жилья, аварийным, а также подлежащим для последующего сноса. В таком случае все финансы, собранные на специальный счет будут направлены на уплату работ по сносу и реконструкции дома.

Выбор владельца специального счета

Владельцы квартир и помещений в многоэтажных домах имеют право копить финансовые активы в фонд по осуществлению ремонта исключительно на едином банковском счете, специально предназначенном для таких целей.

Жилищное законодательство предусматривает возможность выбора единого лица, которое будет выступать владельцем счета. Среди претендентов на право владения счетом фонда по осуществлению ремонта находятся следующие учреждения:

• жилищные кооперативы или же кооперативы любой иной специализации, которые уполномочены предпринимать действия по управлению многоэтажных домов.
• Товарищества собственников жилья, которые создаются законными собственниками жилых квартир в одном или нескольких домах. Условием для учреждения такой организации является расположение всех построек на земельных участках, которые на основании кадастровой документации имеют общие границы, а также используют общие коммуникационные и технические структуры всеми собственниками жилых помещений. Данные организации также обретают право на осуществление любых управленческих действий в отношении многоквартирных домов.
• Региональные операторы могут считаться владельцами специального счета, если собственники квартир и помещений пожелали выбрать в качестве владельца финансовых активов независимого представителя.
• Управляющая организация является инновационной формой для владения специальным счетом, которая возникла совсем недавно.

Обязанности и права владельца специального счета

Учреждение, которое приобрело полномочия на владение специальным счетом, имеет определенные обязанности, предусмотренные законодательством:

• владелец соответствующего счета обязан осуществить процесс открытия банковского счета. В рамках данной обязанности, товарищества собственников жилья и жилищные кооперативы обычно обращаются в банковское учреждение, которое выбирается всеми членами фонда по капитальному ремонту дома. Если же владельцем является региональный оператор, то данное учреждение имеет возможность открыть счет в соответствии с протоколом о результатах собрания жильцов или же в одной из кредитных организаций, которая выбирается на конкурсной основе.
• Владелец обязан предоставлять точные сведения о сумме зачислений, а также всех финансовых операциях, которые были совершены в отношении данного счета на основании запроса законных собственников помещений.
• Владелец счета обязуется в срок не более пяти рабочих дней предоставить в государственный орган по жилищному надзору уведомление о факте выбора на общем собрании способа создания фонда. При этом обязательным является предоставление протокола и справок из банка.
• Учреждение обязано регулярно предоставлять в организацию по совершению жилищного надзора данных о финансовых поступлениях, а также сумме остатка.

Выбор регионального оператора

Процесс выбора регионального оператора осуществляется на конкурсной основе, а также при условии принятия общего соглашения на утверждение конкретного оператора в качестве владельца специальным счетом для формирования фонда по осуществлению полноценного ремонта здания. Выбранный региональный оператор обязан в полной мере выполнять следующие функции:

• капитализировать все финансовые взносы граждан и юридических лиц, предназначенных для проведения ремонта многоэтажных зданий;
• открывать банковские счета на собственное имя, а также контролировать и совершать все финансовые операции в его отношении;
• производить заказ и финансировать все работы, необходимые для совершения капитального ремонта.

Формирование фонда капитального ремонта только на одном специальном счете

Формирование фонда капитального ремонта на специальном счете может происходить любым из многих способом, который предусмотрен действующим законодательством: с помощью открытия счета в любом коммерческом банке или кредитной конторе. Данный способ создания фона по осуществлению полноценного ремонта может быть изменен при условии наличия общего решения всех собственников квартир и помещений. Данное решение должно быть принято на собрании.

Формирование фонда капитального ремонта на специальном счете может прекращаться, после чего накопления финансов в отношении данного счета будет осуществляться на финансовых счетах региональных операторов.

Договор специального счета

Указанный договор заключается в банковском учреждении или кредитной конторе с владельцем формируемого счета, который был выбран жильцами домов на основании совместного решения, принятого на общем собрании.

В договоре по обслуживанию специального счета указывается факт и точные банковские реквизиты счета, который будет открыт. Помимо этого, утверждаются порядок открытия и ведения счета, права и обязанности обеих сторон, процедура начисления процентных накоплений, а также сроки действия и способы расторжения данного договора.

Денежные средства на специальном счете

Финансовые активы, которые размещены на банковском счете для осуществления полноценного ремонта многоэтажного здания, принадлежат на законном основании всем собственникам квартир и жилых помещений.

Определенная доля конкретного собственника в праве использования и владения земельными средствами, которые размещены на счете, рассчитывается пропорционально суммарному размеру внесенных от его имени взносов. Однако собственник не имеет права потребовать возврата данной суммы.

Источник